重大事故隱患治理督辦制度

重大事故隱患治理督辦制度一、目的

本制度的目的是為了建立健全重大事故隱患治理督辦機制，確保及時發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患，防止事故的發(fā)生，保障企業(yè)和員工的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。通過明確隱患治理的責(zé)任、程序和方法，提高隱患排查治理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，推動企業(yè)安全管理水平的提升。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國各類企業(yè)、事業(yè)組織和個體工商戶，以及相關(guān)政府部門在安全生產(chǎn)管理工作中對重大事故隱患的排查、治理和督辦。

2.本制度規(guī)定了重大事故隱患的界定標(biāo)準(zhǔn)、排查方法、治理措施、責(zé)任追究等內(nèi)容，適用于企業(yè)內(nèi)部安全管理部門、安全生產(chǎn)委員會等組織機構(gòu)。

3.本制度適用于各類安全生產(chǎn)檢查、評估、評價等活動，以及與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的各項管理工作。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：

（1）是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對重大事故隱患治理工作負(fù)總責(zé)。

（2）負(fù)責(zé)組織制定本企業(yè)重大事故隱患治理制度，明確各部門、各崗位的職責(zé)。

（3）負(fù)責(zé)組織對重大事故隱患的排查、治理和督辦，確保治理措施的落實。

2.安全生產(chǎn)管理部門：

（1）負(fù)責(zé)組織制定重大事故隱患治理的具體措施，并監(jiān)督實施。

（2）負(fù)責(zé)組織對重大事故隱患的排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施。

（3）負(fù)責(zé)對重大事故隱患治理工作進(jìn)行督辦，跟蹤治理進(jìn)度，確保治理效果。

3.各部門、各崗位：

（1）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本崗位的隱患排查治理工作。

（2）對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時報告安全生產(chǎn)管理部門，并按照要求進(jìn)行治理。

（3）積極參與重大事故隱患治理工作，確保治理措施得到有效執(zhí)行。

4.政府有關(guān)部門：

（1）負(fù)責(zé)對企業(yè)的重大事故隱患治理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（2）對重大事故隱患治理不力的企業(yè)，依法進(jìn)行處罰。

（3）對重大事故隱患治理工作取得顯著成效的企業(yè)，給予表彰和獎勵。

四、隱患排查范圍

1.人的不安全行為：

（1）員工操作是否符合安全操作規(guī)程，是否存在違章作業(yè)現(xiàn)象。

（2）員工安全意識、安全知識和安全技能是否滿足崗位要求。

（3）員工個人防護用品的穿戴是否規(guī)范，是否符合安全要求。

2.設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)：

（1）設(shè)備設(shè)施是否按照設(shè)計規(guī)范進(jìn)行安裝、調(diào)試和維護。

（2）設(shè)備設(shè)施是否存在故障、損壞或者性能下降等異常情況。

（3）設(shè)備設(shè)施的安全防護裝置是否完好，是否能夠正常工作。

3.環(huán)境的不安全因素：

（1）生產(chǎn)環(huán)境是否存在有毒有害物質(zhì)泄露、高溫、高壓等危險因素。

（2）作業(yè)環(huán)境是否整潔有序，是否存在可能導(dǎo)致事故的障礙物或隱患。

（3）作業(yè)場所的通風(fēng)、照明、隔熱等是否符合安全生產(chǎn)要求。

4.管理的缺陷：

（1）安全生產(chǎn)管理制度是否健全，是否得到有效執(zhí)行。

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制是否明確，責(zé)任是否落實到位。

（3）安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育是否到位，員工是否掌握了必要的安全知識。

5.安全防護設(shè)施：

（1）安全防護設(shè)施是否按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，是否定期進(jìn)行檢查和維護。

（2）緊急事故處理設(shè)施（如消防設(shè)施、應(yīng)急疏散通道等）是否完備并處于良好狀態(tài)。

（3）安全警示標(biāo)志是否設(shè)置在顯著位置，是否清晰可見。

6.作業(yè)過程：

（1）作業(yè)過程是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，是否存在高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)。

（2）作業(yè)過程中的變更管理是否完善，是否對變更進(jìn)行風(fēng)險評估和控制。

（3）作業(yè)過程中的應(yīng)急措施是否制定并演練，員工是否熟悉應(yīng)急響應(yīng)程序。

7.應(yīng)急管理：

（1）應(yīng)急預(yù)案是否制定，是否針對性強，是否定期進(jìn)行修訂和演練。

（2）應(yīng)急物資和設(shè)備是否充足，是否處于隨時可用狀態(tài)。

（3）應(yīng)急響應(yīng)機制是否建立健全，是否能夠迅速有效地處理突發(fā)事件。

8.特殊作業(yè)環(huán)節(jié)：

（1）高空作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)是否嚴(yán)格按照安全規(guī)程執(zhí)行。

（2）特殊作業(yè)人員的資質(zhì)是否符合要求，是否經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)。

（3）特殊作業(yè)現(xiàn)場的安全防護措施是否到位，是否配備了必要的監(jiān)護人員。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面評估企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全培訓(xùn)教育、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境安全、個人防護用品使用等。

3.綜合檢查應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，形成檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施并跟蹤整改效果。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)企業(yè)特點和需要，組織專業(yè)檢查，深入分析特定領(lǐng)域或?qū)I(yè)的安全隱患。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員擔(dān)任，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

3.檢查結(jié)果應(yīng)形成專業(yè)報告，提出專業(yè)性的改進(jìn)建議，對重大隱患應(yīng)制定詳細(xì)的治理方案。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)特點，對易受季節(jié)影響的安全隱患進(jìn)行針對性檢查。

2.例如，夏季應(yīng)對防暑降溫、防汛防澇進(jìn)行檢查；冬季應(yīng)對防寒保暖、防火防滑進(jìn)行檢查。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合實際情況制定檢查計劃，確保季節(jié)性安全隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和治理。

（四）節(jié)假日檢查

1.在節(jié)假日前夕，組織節(jié)假日安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)。

2.檢查重點應(yīng)包括值班安排、應(yīng)急措施、設(shè)備設(shè)施的運行狀態(tài)等。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)形成書面記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，確保節(jié)假日安全生產(chǎn)無虞。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由各崗位員工負(fù)責(zé)，對生產(chǎn)過程中的安全隱患進(jìn)行實時監(jiān)控。

2.定期檢查由安全管理部門組織，對關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行定期檢查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，確保安全隱患得到及時處理。定期檢查的周期應(yīng)根據(jù)實際情況確定，確保檢查的頻率和效果。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設(shè)備安全：

-檢查生產(chǎn)設(shè)備是否處于良好狀態(tài)，是否存在故障或安全隱患。

-確認(rèn)設(shè)備維護保養(yǎng)記錄，確保長假前完成必要的維護工作。

-檢查安全防護裝置是否完好，緊急停機裝置是否可靠。

2.作業(yè)環(huán)境安全：

-檢查作業(yè)場所是否干凈整潔，是否存在雜物堆積或障礙物。

-確認(rèn)安全通道是否暢通，安全出口是否明確標(biāo)識。

-檢查照明設(shè)施是否充足，應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常工作。

3.電氣安全：

-檢查電氣線路是否規(guī)范，是否存在老化、破損現(xiàn)象。

-確認(rèn)電氣設(shè)備接零、接地是否良好，漏電保護器是否靈敏。

-檢查應(yīng)急電源和發(fā)電機組的運行狀態(tài)，確保關(guān)鍵時刻能夠投入使用。

4.爆炸和火災(zāi)危險：

-對易燃易爆區(qū)域進(jìn)行重點檢查，確保防火、防爆措施得到有效執(zhí)行。

-檢查消防設(shè)施是否完好，滅火器材是否在有效期內(nèi)，消防通道是否暢通。

-對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行復(fù)查，確保長假期間應(yīng)急響應(yīng)機制的有效性。

5.危險化學(xué)品管理：

-檢查危險化學(xué)品的儲存、使用是否符合規(guī)定，容器和包裝是否完好。

-確認(rèn)化學(xué)品的安全數(shù)據(jù)表（MSDS）是否齊全，員工是否了解化學(xué)品的危害和應(yīng)急處理方法。

-檢查泄露檢測和報警系統(tǒng)是否正常工作，泄露應(yīng)急處理設(shè)備是否易于獲取。

6.安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練：

-確認(rèn)長假前是否進(jìn)行了安全培訓(xùn)，員工是否掌握必要的安全知識和技能。

-組織應(yīng)急演練，檢驗長假期間應(yīng)急響應(yīng)的能力和效率。

-對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，確保應(yīng)急措施的有效性。

7.值班安排和通訊保障：

-制定長假期間的安全值班表，確保有足夠的人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)。

-確保值班人員通訊設(shè)備暢通，能夠及時響應(yīng)和處理各類安全生產(chǎn)信息。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：

-對企業(yè)所屬車輛進(jìn)行全面安全檢查，包括但不限于制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油電路等關(guān)鍵部件。

-確保車輛維護保養(yǎng)記錄完整，車輛狀況良好，無安全隱患。

2.駕駛員資質(zhì)與培訓(xùn)：

-檢查駕駛員的資質(zhì)證明，確保其駕駛證、行駛證等證件齊全且在有效期內(nèi)。

-定期對駕駛員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)，提高其安全意識和駕駛技能。

3.車輛行駛安全管理：

-制定車輛行駛安全規(guī)定，包括行駛速度、路線選擇、休息時間等。

-對長途行駛的車輛，合理安排行程，避免疲勞駕駛，確保駕駛員有充足的休息時間。

4.貨物裝載安全：

-確保貨物裝載符合規(guī)定，不超重、不超高、不超寬，固定牢靠，防止運輸途中脫落或移位。

-對危險貨物運輸，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保運輸安全。

5.應(yīng)急處理與救援：

-為車輛配備必要的應(yīng)急工具和物資，如急救包、滅火器、拖車?yán)K等。

-建立應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在交通事故或車輛故障時能夠迅速有效地處理。

6.交通法規(guī)遵守：

-加強對駕駛員的交通法規(guī)教育，確保其遵守交通規(guī)則，不發(fā)生違章行為。

-定期對駕駛員的違章記錄進(jìn)行審查，對違章次數(shù)較多的駕駛員進(jìn)行重點培訓(xùn)和監(jiān)督。

7.路況信息與天氣預(yù)報：

-在長假期間，實時關(guān)注路況信息和天氣預(yù)報，及時調(diào)整車輛行駛計劃，避免因惡劣天氣或路況不佳導(dǎo)致的安全事故。

8.監(jiān)控與記錄：

-通過GPS等設(shè)備對車輛行駛進(jìn)行實時監(jiān)控，確保車輛行駛安全。

-對車輛的行駛記錄進(jìn)行保存，作為安全管理的依據(jù)和參考。

（三）環(huán)境保護安全

1.污染防治設(shè)施檢查：

-對企業(yè)的污染防治設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保其正常運行并符合環(huán)保要求。

-檢查污染防治設(shè)施的維護保養(yǎng)記錄，確保其處于良好狀態(tài)。

2.廢水、廢氣排放監(jiān)測：

-監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣的排放情況，確保排放指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

-檢查排放監(jiān)測設(shè)備是否正常工作，數(shù)據(jù)記錄是否準(zhǔn)確完整。

3.固廢處理與管理：

-檢查固體廢物的分類、收集、儲存和處理是否符合環(huán)保法規(guī)。

-確保危險廢物的處理和處置符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。

4.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：

-制定并更新環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件制定應(yīng)對措施。

-定期組織環(huán)境應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

5.環(huán)保法規(guī)遵守：

-加強對環(huán)保法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，確保企業(yè)員工了解并遵守相關(guān)法規(guī)。

-定期檢查企業(yè)的環(huán)保行為，防止違法行為的發(fā)生。

6.環(huán)境監(jiān)測與報告：

-定期對企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，評估企業(yè)對環(huán)境的影響。

-及時向上級環(huán)保部門報告監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)保管理情況。

7.生態(tài)保護與恢復(fù)：

-檢查企業(yè)在生產(chǎn)過程中是否采取了有效措施保護生態(tài)環(huán)境。

-對受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)，確保生態(tài)平衡。

8.環(huán)保宣傳教育：

-加強環(huán)保宣傳教育，提高員工的環(huán)境保護意識。

-通過內(nèi)部培訓(xùn)和外部宣傳，推廣環(huán)保理念和可持續(xù)發(fā)展策略。

9.節(jié)能減排措施：

-檢查企業(yè)是否采取了節(jié)能減排措施，如節(jié)能設(shè)備的使用、能源管理制度的建立等。

-對節(jié)能減排效果進(jìn)行評估，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)的環(huán)保表現(xiàn)。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：

-根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、發(fā)生概率和影響范圍，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和較小隱患四個等級。

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等嚴(yán)重后果。

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果。

-一般隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果。

-較小隱患：可能導(dǎo)致較小人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果。

2.隱患等級判定：

-隱患等級的判定應(yīng)基于隱患的具體情況，綜合考慮隱患的性質(zhì)、可能造成的影響以及企業(yè)的實際情況。

-判定隱患等級時應(yīng)參考相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，確保判定的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：

-企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點和風(fēng)險評估，制定年度和季度的隱患排查計劃。

-排查計劃應(yīng)明確排查的范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和時間安排。

2.隱患排查實施：

-按照排查計劃，組織相關(guān)部門和人員開展隱患排查工作。

-排查過程中應(yīng)詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給相關(guān)部門和責(zé)任人。

3.隱患整改與跟蹤：

-對排查出的隱患，應(yīng)制定整改措施和整改期限，明確整改責(zé)任人。

-對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

4.隱患治理效果評估：

-整改完成后，應(yīng)組織對隱患治理效果進(jìn)行評估，確保隱患得到有效消除。

-評估結(jié)果應(yīng)記錄在案，作為隱患治理工作改進(jìn)的依據(jù)。

5.隱患排查信息化管理：

-建立隱患排查信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患信息的錄入、更新、查詢和統(tǒng)計分析。

-利用信息化手段提高隱患排查的效率和準(zhǔn)確性。

6.隱患排查培訓(xùn)與考核：

-定期對員工進(jìn)行隱患排查知識和技能培訓(xùn)，提高隱患排查的能力。

-對隱患排查工作進(jìn)行考核，確保排查工作質(zhì)量。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患排查報告：

-隱患排查結(jié)束后，應(yīng)及時撰寫隱患排查報告，報告應(yīng)包括排查時間、范圍、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及期限等。

-報告應(yīng)由排查負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并提交給企業(yè)安全管理部門和主要負(fù)責(zé)人。

-對于重大隱患，應(yīng)立即報告，并啟動緊急處理程序。

2.隱患檔案建立：

-對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類，建立隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患描述、排查記錄、整改措施、整改結(jié)果等。

-隱患檔案應(yīng)實行信息化管理，便于查詢、跟蹤和統(tǒng)計分析。

-隱患檔案應(yīng)定期更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。

3.隱患監(jiān)控：

-對重大隱患應(yīng)實施重點監(jiān)控，定期檢查整改措施的執(zhí)行情況。

-監(jiān)控過程中，如發(fā)現(xiàn)整改措施不力或隱患再次出現(xiàn)，應(yīng)立即采取措施，防止事故發(fā)生。

-監(jiān)控結(jié)果應(yīng)記錄在案，作為隱患治理效果評估的依據(jù)。

4.隱患整改閉環(huán)管理：

-對隱患整改實行閉環(huán)管理，從隱患發(fā)現(xiàn)、報告、整改、驗收、反饋等環(huán)節(jié)形成完整的管理鏈條。

-確保每個環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人和完成時間，防止整改工作流于形式。

5.隱患排查報告的審批與發(fā)布：

-隱患排查報告應(yīng)經(jīng)企業(yè)安全管理部門審批，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

-報告應(yīng)向相關(guān)部門和人員進(jìn)行發(fā)布，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

6.隱患信息共享：

-企業(yè)應(yīng)建立隱患信息共享機制，確保隱患信息在內(nèi)部各部門之間得到有效傳遞。

-對于可能影響其他企業(yè)的隱患信息，應(yīng)通過適當(dāng)途徑進(jìn)行通報，促進(jìn)整個行業(yè)的安全水平提升。

7.隱患排查報告的總結(jié)與改進(jìn)：

-定期對隱患排查報告進(jìn)行總結(jié)，分析隱患治理工作的成效和不足。

-根據(jù)總結(jié)結(jié)果，不斷改進(jìn)隱患排查治理工作，提高安全生產(chǎn)水平。

十、考核

1.考核原則：

-考核工作應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確?？己私Y(jié)果的客觀性和