《天津市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用環(huán)境管控技術(shù)指南》編制說明

《天津市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用

環(huán)境管控技術(shù)指南》

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)編制組

2024年3月

一、項目背景

（一）天津市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用現(xiàn)狀及問題

1、畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，天津正在推進(jìn)現(xiàn)代都市型畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。畜牧業(yè)已成

為天津市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手、農(nóng)村的重要支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民

增收的有效途徑，為確保天津市民“菜籃子”豐富多樣，保障市場穩(wěn)

定供應(yīng)作出了積極貢獻(xiàn)。根據(jù)《2023年中國畜牧獸醫(yī)年鑒》，2022年，

天津市畜禽年出欄量為：牛15.7萬頭、生豬200.5萬頭、羊41.3萬

只、家禽5475.3萬只。

主要發(fā)展?fàn)顩r如下：

主要畜禽規(guī)?；骄佑谌珖傲校航刂?021年年底，天津市

共有2921家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖場1618家，規(guī)?；?/p>

率84%；肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場419家，規(guī)?；?9%；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場

369家，規(guī)?；?5%；肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場283家，規(guī)模化率65%；肉

羊規(guī)模養(yǎng)殖場118家，規(guī)模化率55%；奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場77家，規(guī)模

化率100%。

主要畜禽產(chǎn)品自給率目標(biāo)高：根據(jù)《天津市畜牧業(yè)“十四五”發(fā)

展規(guī)劃》，“十四五”期間畜禽養(yǎng)殖業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展，保持豬肉、禽蛋、

牛奶的自給率繼續(xù)位居國內(nèi)大城市前列；到2025年，奶牛、肉雞、

生豬、蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖比重目標(biāo)分別為100%、100%、90%、95%；

主要畜禽生產(chǎn)規(guī)模（存欄折算豬當(dāng)量計）比2019年增長14.7%；生

豬、肉牛、羊、肉雞出欄分別達(dá)到305萬頭、15萬頭、40萬只、5100

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萬只。

綜合來看，為了滿足天津市畜禽產(chǎn)品自給率要求，畜禽養(yǎng)殖還會

繼續(xù)保持一定的發(fā)展規(guī)模，尤其是生豬的養(yǎng)殖規(guī)模將進(jìn)一步擴大?？?/p>

體上，天津市“十四五”期間畜禽養(yǎng)殖糞污生態(tài)環(huán)境承載壓力也將持

續(xù)加大，相應(yīng)環(huán)境監(jiān)管壓力仍較大。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要資源環(huán)境約束

根據(jù)調(diào)研，天津市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展目前存在的主要資源環(huán)境約束

如下：

（1）養(yǎng)殖及糞污消納用地缺乏

隨著天津市城市發(fā)展空間的不斷擴展，以及生態(tài)保護(hù)紅線、畜禽

養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定，天津市用來進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的適養(yǎng)區(qū)空間持續(xù)縮減。

傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)一般農(nóng)田缺乏，造成養(yǎng)殖用地落實困難，養(yǎng)殖場種養(yǎng)結(jié)合

所需消納土地落實也很困難，直接制約了畜禽糞污資源化利用方式的

選擇、增加了無害化處理成本。

（2）養(yǎng)殖用水資源受限

畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要配套大量水資源，而隨著天津市推動控制地

面沉降，天津市劃定了地下水禁采區(qū)和限采區(qū)范圍，以嚴(yán)格地下水資

源管理，這給主要依靠地下水作為養(yǎng)殖用水的畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大制

約與挑戰(zhàn)。從地下水超采區(qū)示意圖可以看出，天津市大部分地區(qū)屬于

嚴(yán)重超采區(qū)，非超采區(qū)僅分布在寶坻北側(cè)及薊州區(qū)。

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圖1天津市地下水超采區(qū)示意圖

（3）養(yǎng)殖場周邊生態(tài)環(huán)境制約

當(dāng)養(yǎng)殖場臨近自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)時，

會直接影響畜禽養(yǎng)殖項目選址、布局的合理性。

畜禽養(yǎng)殖項目主要污染物為異味，畜禽糞污是重點異味產(chǎn)生源，

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且均分布在農(nóng)村地區(qū)。如果養(yǎng)殖場與居民區(qū)不能設(shè)置合理的防護(hù)距離，

則可能產(chǎn)生異味擾民的問題。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司發(fā)布的

《2018-2020年全國惡臭異味污染投訴情況分析（大氣函〔2021〕17

號）》，2018-2020年畜牧業(yè)占全部惡臭/異味投訴的平均比例為11.0%，

為僅次于垃圾處理的第二高投訴行業(yè)；京津冀地區(qū)2020年投訴中，

畜牧業(yè)為投訴比例最高行業(yè)，達(dá)到16.3%。因此，畜禽養(yǎng)殖場惡臭問

題應(yīng)被高度重視。選址或布局不合理，可能造成環(huán)保投訴問題，并會

帶來高額環(huán)境成本，這對于本身屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)來說影響

重大。

（4）環(huán)保政策新要求

隨著我國污染防治攻堅戰(zhàn)的逐漸深入，按照“國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《空

氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》的通知”（國發(fā)〔2023〕24號）、《中共中

央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（2021）要求，到

2025年天津市大型規(guī)?；B(yǎng)殖場氨排放總量比2020年下降5%。這

對大型規(guī)模化養(yǎng)殖場提出了更高要求，可從飼料配方優(yōu)化、飼養(yǎng)舍結(jié)

構(gòu)優(yōu)化、有機肥密閉管理等環(huán)節(jié)實現(xiàn)氨的減排。

此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合制定發(fā)布《畜禽養(yǎng)殖場（戶）

糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔2022〕19號）也對畜禽糞污

暫存、發(fā)酵等設(shè)施建設(shè)技術(shù)提出了進(jìn)一步要求，并明確了無害化處理

的標(biāo)準(zhǔn)。

3、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀

近年來，通過整市推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，實現(xiàn)了天津市畜禽

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糞污治理全覆蓋，規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套率達(dá)到100%。天津市畜禽糞

污資源化利用率也較高。截至2021年年底，畜禽糞污綜合利用率達(dá)

到90%。

按照現(xiàn)行《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）要

求，設(shè)有污水排放口的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)申領(lǐng)排污許可

證。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部“全國排污許可證管理信息平臺”中核發(fā)排污許

可證情況，截止2024年3月11日，天津市沒有申領(lǐng)排污許可證的畜

禽養(yǎng)殖企業(yè)，不存在設(shè)有污水排放口的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

即從“全國排污許可證管理信息平臺”數(shù)據(jù)來看，天津市規(guī)?；笄?/p>

養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)全部采取了糞污資源化利用的方式。

本指南編制過程中，對天津市各畜禽養(yǎng)殖種類的典型企業(yè)及專門

從事畜禽糞污處置單位的糞污資源化利用情況進(jìn)行了調(diào)研。鑒于生豬、

奶牛養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量相對較大，對該兩類養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了重點調(diào)研。

調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計如下：

表1調(diào)研的部分生豬養(yǎng)殖企業(yè)糞污資源化利用情況統(tǒng)計

企業(yè)名稱養(yǎng)殖規(guī)模地址清糞方式資源化利用方式

天津市盛農(nóng)

年出欄1萬固體糞便發(fā)酵后生產(chǎn)商品有機肥；廢水好

畜牧專業(yè)合寧河干清糞

頭氧-深度處理后農(nóng)業(yè)利用

作社

天津市益利固體糞便大部分堆漚發(fā)酵還田，少量作沼

年出欄

來養(yǎng)殖有限西青干清糞氣工程發(fā)酵原料；廢水經(jīng)沼氣工程+自然

13200頭

公司生態(tài)處理后回田

天津市薊州

年出欄6500薊州固體糞便于堆糞棚發(fā)酵后農(nóng)業(yè)利用；廢水

區(qū)如燕養(yǎng)豬干清糞

頭區(qū)經(jīng)一體化污水設(shè)備處理后農(nóng)業(yè)利用

場

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天津市農(nóng)博

年出欄1萬濱海異位發(fā)酵床處理后，外售有機肥生產(chǎn)廠家

種豬養(yǎng)殖有干清糞

頭新區(qū)利用

限公司

年出欄種豬

天津市惠康種養(yǎng)結(jié)合（廢水進(jìn)入沼氣工程；糞便和沼

12000頭，商

種豬育種公寧河干清糞渣生產(chǎn)有機肥；沼液用于種植基地還田利

品豬18000

司用）

頭

種養(yǎng)結(jié)合（糞便堆肥無害化處理后農(nóng)業(yè)利

天津農(nóng)康養(yǎng)年出欄7700

武清干清糞用；廢水厭氧發(fā)酵無害化處理后農(nóng)業(yè)利

殖有限公司頭

用）

育肥豬年出

天津靜惠生欄量30000

豬養(yǎng)殖有限頭，種豬年靜海干清糞廢水進(jìn)入沼氣工程，糞便貯存后農(nóng)業(yè)利用

公司出欄量

20000頭

養(yǎng)殖廢水經(jīng)“預(yù)處理+UASB+A2/O深度處

天津新希望

年出欄仔豬濱海理+混凝沉淀+消毒”處理后用于農(nóng)田灌

六和農(nóng)牧科干清糞

33.75萬頭新區(qū)溉；豬糞處理后作為有機肥原料交由天津

技有限公司

運發(fā)生物有機肥科技有限公司利用

天津農(nóng)墾康年出欄生豬豬糞經(jīng)好氧發(fā)酵生產(chǎn)有機肥外售利用；廢

薊州

嘉生態(tài)養(yǎng)殖45000頭，種干清糞水經(jīng)“UASB+混凝沉淀+兩級A/O+二次混

區(qū)

有限公司豬15000頭凝沉淀+消毒”處理后用于周邊農(nóng)田灌溉

天津市廣玲豬糞和沼氣工程沼渣經(jīng)堆肥發(fā)酵后作為

年出欄生豬薊州

畜禽養(yǎng)殖有干清糞肥料施用于周邊農(nóng)田；廢水經(jīng)沼氣工程無

10000頭區(qū)

限公司害化處理后，沼液施用于周邊農(nóng)田

表2調(diào)研的部分奶牛養(yǎng)殖企業(yè)糞污資源化利用情況統(tǒng)計

企業(yè)名稱規(guī)模地址清糞方式資源化利用方式

天津富優(yōu)農(nóng)

濱海

業(yè)科技有限存欄7000頭干清糞沼氣工程能源利用

新區(qū)

公司

牛糞暫存于晾曬干化棚，部分回用作牛床

鐘澳（天津）墊料，其余外售給有機肥廠家；污水經(jīng)“水

奶牛有限公存欄3200頭寶坻干清糞解酸化池+兩級CSTR厭氧發(fā)酵罐+缺氧

司池+好氧池+MBR池+臭氧消毒池”處理后

用于周邊農(nóng)田灌溉用水

種養(yǎng)一體（干清糞晾曬做墊料，固液分離

天津嘉利荷后的固體部分于堆糞棚發(fā)酵后制有機肥；

濱海

畜牧有限公存欄2400頭干清糞廢水經(jīng)固液分離+USR+UASB+好氧脫氮

新區(qū)

司第十四場處理+多級生物凈化塘深度處理后作為自

有農(nóng)田灌溉用水）

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墊料利用（糞污固液分離后，固體部分高

天津神馳農(nóng)

濱海溫好氧發(fā)酵后做墊料，其余堆肥發(fā)酵用作

牧發(fā)展有限存欄2650頭水沖糞

新區(qū)農(nóng)田肥料；糞水厭氧貯存3個月后肥料利

公司

用）

牛糞養(yǎng)殖蚯蚓模式（干清糞便和固液分離

天津津澳牧的干物質(zhì)晾曬后用于蚯蚓養(yǎng)殖；污水經(jīng)固

存欄1100頭武清干清糞

業(yè)有限公司廢分離+厭氧+沉淀池+生物塘處理后農(nóng)

業(yè)利用）

有機肥模式（糞便采取槽式好氧發(fā)酵腐熟

天津和潤畜+造粒制備有機肥；牛舍廢水貯存后農(nóng)業(yè)

牧養(yǎng)殖有限存欄850頭西青干清糞利用；擠奶廳和待擠間廢水采取水解酸

責(zé)任公司化、A/O、MBR、植物生態(tài)溝處理后農(nóng)業(yè)

利用）

天津德興忠牛糞經(jīng)好氧發(fā)酵無害化后用于補充損失

奶牛有限公存欄800頭武清干清糞的牛床墊料；養(yǎng)殖廢水依托區(qū)域糞污集中

司處理中心貯存，無害化處理后農(nóng)田利用

天津市寧河

區(qū)天隆源畜牛糞經(jīng)發(fā)酵無害化處理后還田；廢水經(jīng)穩(wěn)

存欄600頭寧河干清糞

牧養(yǎng)殖合作定塘無害化后還田

社

從以上調(diào)研情況可以看出，各養(yǎng)殖企業(yè)大部分采取了干清糞的方

式，可從源頭上減少糞污產(chǎn)生量。此外，根據(jù)養(yǎng)殖種類與規(guī)模、周圍

生態(tài)環(huán)境特點等綜合因素，各養(yǎng)殖企業(yè)選取了適宜的糞污資源化利用

模式，包括污水肥料化利用、糞便墊料回用、糞污專業(yè)化能源利用、

異位發(fā)酵床、動物蛋白轉(zhuǎn)化、固體糞便堆肥利用等。各資源化利用模

式的適用范圍不同，如牛糞養(yǎng)殖蚯蚓方式一般不適用于大規(guī)模養(yǎng)殖；

在養(yǎng)殖場周邊缺乏配套消納農(nóng)田時，宜采用以有機肥生產(chǎn)和沼氣工程

為主的深度資源化模式。因此，在資源化利用模式選取時需要根據(jù)當(dāng)

地的自然地理環(huán)境條件，因地制宜優(yōu)先選擇經(jīng)濟高效適用的糞污資源

化利用模式。

4、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖畜禽糞污資源化利用存在環(huán)境問題診斷

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（1）相關(guān)設(shè)施建設(shè)運行不規(guī)范

根據(jù)調(diào)研，個別畜禽養(yǎng)殖場存在配套處理設(shè)施運行不充分，設(shè)計

施工不規(guī)范，設(shè)計處理能力與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配、無害化不徹底等問題；

部分養(yǎng)殖場實際運行中缺乏專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，運行管理不到位，設(shè)

施設(shè)備年久失修，最終形成“建而不運、運而不管”，甚至出現(xiàn)被挪

作他用的亂象，如場區(qū)內(nèi)堆糞棚內(nèi)沒有糞便，反而把糞便露天堆放，

環(huán)境污染隱患很大。

（2）存在一定生態(tài)環(huán)境風(fēng)險

目前，由于糞污資源化利用過程中如何實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合缺乏統(tǒng)一規(guī)

劃，大多仍以分散利用為主，區(qū)域統(tǒng)籌不足，部分養(yǎng)殖場周邊配套消

納土地不足，會導(dǎo)致糞肥過量施用，超過農(nóng)田消納能力，進(jìn)而產(chǎn)生農(nóng)

業(yè)面源污染。同時，畜禽糞污中的重金屬等污染物在農(nóng)田中會發(fā)生累

積，還田生態(tài)環(huán)境風(fēng)險較大。此外，固體糞肥施用過程以人工撒施為

主，液體糞肥以漫灌施用為主，也極易造成養(yǎng)分損失。

（3）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作長效監(jiān)管難度大

“十四五”時期，天津市將逐步提高畜牧業(yè)供給側(cè)生產(chǎn)水平，適

養(yǎng)區(qū)載畜量在現(xiàn)狀條件下還將合理增長。在既有總量及新增量的雙重

約束下，天津市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作面臨極大挑戰(zhàn)。此外，天津市

規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)多具備完善的信息化、智能化管理平臺，

但在糞污資源利用全過程管理方面仍顯欠缺，對畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、分布、

污染物產(chǎn)排、污染治理設(shè)施、綜合利用等現(xiàn)狀情況難以適時準(zhǔn)確掌握，

尚未形成規(guī)范化臺賬式管理制度和智能化信息管理平臺，制約了長效

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監(jiān)管效應(yīng)，環(huán)境監(jiān)管手段有待提升。

（4）現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，已不能滿足發(fā)展需求

國家現(xiàn)行的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81）發(fā)布于

2001年，是基于當(dāng)時的環(huán)保形勢和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定的，距

今已有23年的時間，許多規(guī)定已經(jīng)不適用于現(xiàn)有的管理要求。近年

來，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展及《畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施

建設(shè)技術(shù)指南》等一系列文件的出臺，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)提出了新的要求，

畜禽養(yǎng)殖糞污優(yōu)先考慮資源化利用，推動種養(yǎng)結(jié)合，重點突出以資源

化利用為主，暢通種養(yǎng)兩個產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，強化畜禽養(yǎng)殖糞污的資源屬

性，同時畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制技術(shù)也得到了一定發(fā)展，亟待結(jié)合天津

市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，明確畜禽糞污資源化利用相關(guān)設(shè)施在建設(shè)前

期、運營期、退役期等階段環(huán)境管控的主要技術(shù)要求，以降低畜禽養(yǎng)

殖糞污資源化利用過程中的二次污染風(fēng)險，提高畜禽糞污資源化利用

的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動天津市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5、國外典型國家畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）美國

由于國土遼闊、農(nóng)田面積大，美國提出了基于種養(yǎng)結(jié)合的畜禽糞

便綜合養(yǎng)分管理計劃（CNMP），所有規(guī)模養(yǎng)殖場必須制定和實施

CNMP，中小規(guī)模養(yǎng)殖場自愿實施，成功地解決了畜禽廢棄物的環(huán)境

污染問題。

美國規(guī)定畜牧企業(yè)規(guī)模要與土地面積相適應(yīng)，即牲畜的飼養(yǎng)規(guī)模

應(yīng)該與農(nóng)場主擁有的土地面積相適應(yīng)，以保證生產(chǎn)者有足夠的土地用

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于處理牲畜糞便。依阿華州自然資源局與水質(zhì)量委員會對土地施用糞

便標(biāo)準(zhǔn)提出了具體的指導(dǎo)性意見：第一年每公頃作物地施用氮肥的最

大數(shù)量不得超過2722kg；以后每年每公頃作物地氮肥的施用量應(yīng)控

制在1701kg以下；每公頃地磷肥的施用量不能超過作物所能吸收的

水平。雖然這些建議還未能對生產(chǎn)者構(gòu)成法律上的約束，但對牲畜糞

便的土地利用方式起到了一定的限制作用。

除農(nóng)田利用外，當(dāng)畜禽糞便的養(yǎng)分供應(yīng)量超過農(nóng)作物的養(yǎng)分需求

或土地承載力時，為避免產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險，美國養(yǎng)殖場會選用其他的糞

污處理利用方法，如堆肥處理、厭氧發(fā)酵處理等，但這些技術(shù)在美國

養(yǎng)殖場糞污處理中所占比重很小。

（2）加拿大

《加拿大聯(lián)邦漁業(yè)法》及相關(guān)省法律有關(guān)條款規(guī)定：養(yǎng)殖場內(nèi)部

產(chǎn)生的畜禽糞污必須在附近10km內(nèi)的土地內(nèi)自行處理，并加以利用，

如果畜禽養(yǎng)殖場本身沒有能夠處理本場產(chǎn)生的糞污的足夠的土地，就

必須同其他畜禽養(yǎng)殖場簽訂糞污使用合同，以保證自產(chǎn)糞污可全部利

用。

加拿大對畜禽糞便的處理主要采取土地消納的政策。根據(jù)牧場規(guī)

模不同，對糞便施放的要求也不同。一是施用次數(shù)規(guī)定。如飼養(yǎng)30-150

頭母豬每2周撒施1次；飼養(yǎng)150-400頭母豬的規(guī)模要有貯糞池，每

半年撒1次；飼養(yǎng)400頭以上的規(guī)模則要建化糞池，每年只能撒施1

次。二是施用方式規(guī)定。應(yīng)在對鄰居的氣味影響最小時施用糞便，并

應(yīng)在施用的48h內(nèi)混入土地。三是施用總量規(guī)定。要求土地面積與糞

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便總量相平衡。如果自己無足夠土地，可用鄰居土地進(jìn)行調(diào)節(jié)。

對于糞便貯存池，主要從三方面提出技術(shù)要求。一是場址要求。

糞便貯存場址的選擇要考慮地下水埋深、洪水發(fā)生可能、土壤滲透性

等因素。二是防滲要求。貯存池要有防滲措施防止糞肥貯存過程中對

地下水污染的影響。三是池容要求。貯存池的設(shè)計容量必須達(dá)到能夠

容納9個月糞便的貯存量。

（3）歐盟

歐盟一些國家對畜禽糞便的貯存和施用的主要相關(guān)規(guī)定如下：

表3歐洲一些國家對畜禽糞便的貯存和施用的相關(guān)規(guī)定

最多容納畜禽或糞漿在秋

最少貯存對貯存池加強令農(nóng)場減少氣味

國家糞便量（N含量）季能否上

時間（月）蓋的規(guī)定的依據(jù)

公頃農(nóng)田田

英國4無規(guī)定有人抱怨250kg/年允許

距離不符合，有人抱

荷蘭6必須210kg/年禁止

怨

距離不符合，有人抱

法國4-6無規(guī)定150kg/年禁止

怨

距離不符合，有人抱

丹麥9必須2.3只牛禁止

怨

德國6無規(guī)定有人抱怨170-500kg/年禁止

意大利4-6無規(guī)定有人抱怨250kg/年允許

挪威8-10無規(guī)定有人抱怨2.5只牛限量

距離不符合，有人抱

瑞典8-10必須2.5只牛限量

怨

（4）日本

日本畜禽養(yǎng)殖場以中小規(guī)模為主，畜禽廢棄物中的氮磷鉀總量基

本與日本的化肥用量相當(dāng)，但是大部分養(yǎng)殖場周圍沒有足夠的農(nóng)田消

納畜禽糞便。畜禽養(yǎng)殖場普遍采用干清糞方式，養(yǎng)殖固廢、糞漿和污

水等不同形態(tài)廢棄物，分別通過不同技術(shù)進(jìn)行處理。只有北海道農(nóng)田

11

面積充足，養(yǎng)殖以大規(guī)模奶牛場為主，糞污經(jīng)過氧化塘貯存后作為肥

料用于飼草或農(nóng)作物種植。

此外，日本對畜禽養(yǎng)殖污染治理支持力度較大，對環(huán)保處理設(shè)施

建設(shè)費給予高額補貼，50％由國家財政補貼，25％由都道府解決，農(nóng)

戶只支付25％的建設(shè)費和運行費用。

（二）制修訂地方團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

1、提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，

助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021-2025年）》中明確要

求“完善畜禽糞污資源化利用管理制度”；《關(guān)于印發(fā)天津市深入打好

藍(lán)天、碧水、凈土三個保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃的通知》（津污防攻堅指〔2022〕

2號）中也提出要提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平，完善糞肥施用管理制

度。

加強畜禽糞污資源化利用環(huán)境管控，可有效協(xié)調(diào)肥料利用與生態(tài)

環(huán)保之間的關(guān)系。一方面，可有效解決糞污異味防治、地下水環(huán)境保

護(hù)、施用農(nóng)田土壤環(huán)境保護(hù)等環(huán)境問題，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻

堅的需要；另一方面，可以將畜禽糞污轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)肥料，減少化學(xué)肥

料的使用，在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。

本指南將提出天津市規(guī)模畜禽糞污資源化利用環(huán)境管控技術(shù)要

求，規(guī)范畜禽糞污資源化利用及配套環(huán)保設(shè)施的技術(shù)要求；同時，完

善畜禽糞污資源化利用與監(jiān)管制度，推動畜禽糞肥就地還田利用機制。

通過有效畜禽糞肥，可提高土壤有機質(zhì)含量，促進(jìn)耕地質(zhì)量持續(xù)提升。

12

總之，本指南的制定，將提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，為鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

2、促進(jìn)天津市畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

振興

畜禽養(yǎng)殖業(yè)提供畜禽相關(guān)農(nóng)副食品，關(guān)系國計民生；也是鄉(xiāng)村的

一項重要產(chǎn)業(yè)。為了保證國家重要農(nóng)副食品有效供給需求，全面推進(jìn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)

品供給保障能力和畜禽糞污資源化利用能力，關(guān)鍵在于補齊畜禽糞污

資源化利用水平不高這個短板。

過去很長一段時間，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)采取“重達(dá)標(biāo)、輕利用”的

糞污處理思路，造成大多數(shù)養(yǎng)殖場過分強調(diào)達(dá)標(biāo)排放而下大力氣去進(jìn)

行糞污的深度工藝處理，不僅造成氮、磷養(yǎng)分損失，而且也是人力、

財力的浪費。近年來，國家相繼出臺了推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利

用的系列文件，推動了畜禽糞污資源化利用。但是，根據(jù)《“十四五”

全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，目前我國畜禽糞污資源化利

用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平還有待提高，畜禽糞污資源化利用全鏈條管理

體系不完善，嚴(yán)重制約了畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展?！短旖蚴型苿有?/p>

牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效實施方案》（2022年7月）中也明確提出推動

種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展綠色養(yǎng)殖，探索科學(xué)有效、銜接順暢、全程可追溯的綠

色種養(yǎng)循環(huán)模式。

本指南將聚焦目前天津市畜禽糞污資源化利用中存在的環(huán)境問

題，從建設(shè)前期、運營期、退役期等項目全生命周期各階段，提出畜

13

禽糞污資源化利用環(huán)境管控的技術(shù)要求，可倒逼糞污處理設(shè)施裝備提

檔升級，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并降低畜禽糞污處理和畜禽糞肥

施用成本，有利于提質(zhì)增效。一方面減少農(nóng)業(yè)化肥購買和施用費用；

另一方面可增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，據(jù)統(tǒng)計，使用畜禽無害化糞肥后，果蔬

類同比增產(chǎn)在10%~20%，水稻和小麥產(chǎn)量同比畝產(chǎn)增收100斤左右，

同時有機肥出售，也會帶來一定的經(jīng)濟收益。

總之，本指南的制定，可促進(jìn)天津市畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色

發(fā)展，并取得顯著的經(jīng)濟效益，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

3、促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，助力美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

畜禽養(yǎng)殖項目一般布局在農(nóng)村地區(qū)，距離村莊居民區(qū)相對較近。

畜禽養(yǎng)殖項目主要污染物為異味，畜禽糞污是重點異味產(chǎn)生源。如果

畜禽糞污資源化利用設(shè)施與居民區(qū)不能設(shè)置合理的防護(hù)距離，則可能

產(chǎn)生異味擾民，這有悖于改善農(nóng)村人居環(huán)境的目標(biāo)。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司發(fā)布的《2018-2020年全國惡臭異味

污染投訴情況分析（大氣函〔2021〕17號）》，2018-2020年畜牧業(yè)占

全部惡臭/異味投訴的平均比例為11.0%，為僅次于垃圾處理的第二高

投訴行業(yè)；京津冀地區(qū)2020年投訴中，畜牧業(yè)為投訴比例最高行業(yè)，

達(dá)到16.3%。因此，畜禽糞污資源化利用過程中惡臭問題應(yīng)被高度重

視。養(yǎng)殖項目合理的選址及布局，可從源頭上避免畜禽項目選址“先

天不足”及由此帶來的高額環(huán)境成本，乃至居民投訴。

本指南將針對項目畜禽養(yǎng)殖配套糞污資源化利用全生命周期，結(jié)

合天津市地方養(yǎng)殖特征、環(huán)境特征、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)環(huán)保要求，

14

在前期選址階段提出選址與布局要求，在設(shè)計階段提出異味防治設(shè)施

的設(shè)計要求，在運營階段提出異味防治設(shè)施的管理要求，可優(yōu)化養(yǎng)殖

業(yè)布局、減少畜禽場惡臭擾民狀況發(fā)生、降低投訴信訪頻次以及緩解

養(yǎng)殖場和群眾間的矛盾。

總之，本指南的制定，可促進(jìn)天津市畜禽養(yǎng)殖項目周邊農(nóng)村人居

環(huán)境的改善，助力美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

綜上所述，制定本指南，不僅是貫徹國家關(guān)于畜禽養(yǎng)殖糞污資源

化利用的總體要求，同時也是結(jié)合天津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，保障天津畜

禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，引領(lǐng)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化發(fā)展，保障

區(qū)域畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過環(huán)境保護(hù)保障產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步做強做大，并促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善的需要。指南的制定能夠

為天津市各級生態(tài)環(huán)境管理部門和畜禽養(yǎng)殖單位提供符合現(xiàn)階段產(chǎn)

業(yè)發(fā)展實際情況，更具可操作性、可行性的畜禽糞污資源化利用環(huán)境

管控的技術(shù)指導(dǎo)，意義重大。

（三）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的總體考慮

1、制定的基本原則

結(jié)合實際、科學(xué)制定。以國家和天津市已頒布的有關(guān)畜禽養(yǎng)殖的

環(huán)境管理政策文件為指導(dǎo)，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的污染控制技術(shù)和工程

實例進(jìn)行大量調(diào)查，充分考慮畜禽養(yǎng)殖行業(yè)特點以及國家和天津市畜

禽養(yǎng)殖業(yè)的污染控制水平和環(huán)境管理水平等實際情況，將經(jīng)濟技術(shù)可

達(dá)作為規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用技術(shù)確定的重要依據(jù)，把經(jīng)過工

程實例證明的成熟、可靠、經(jīng)濟的處理工藝和管理要求納入本標(biāo)準(zhǔn)中。

15

種養(yǎng)結(jié)合、環(huán)境友好。資源化利用是畜禽養(yǎng)殖糞污處理后的最優(yōu)

出路，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗和最新的環(huán)境保護(hù)要求，立足畜禽養(yǎng)殖糞

污的資源化和循環(huán)利用，堅持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、環(huán)境友好等原則，

降低畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用過程中的二次污染風(fēng)險，提高畜禽糞污

資源化利用的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖健康綠色可持

續(xù)發(fā)展。

統(tǒng)籌銜接，技術(shù)提升。畜禽養(yǎng)殖業(yè)資源化利用涉及生態(tài)環(huán)境、畜

牧、農(nóng)業(yè)、自然環(huán)境、發(fā)展改革等相關(guān)領(lǐng)域，具有跨部門、跨行業(yè)的

特點，因此標(biāo)準(zhǔn)制定時要考慮各部門的需求，同時要綜合考慮與其他

行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接和協(xié)調(diào)，保證標(biāo)準(zhǔn)的一致性；以改善環(huán)境質(zhì)量為

核心，以畜禽養(yǎng)殖糞污資源化為立足點，全面梳理國家及天津市畜禽

養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)行的污染防治技術(shù)，充分考慮新技術(shù)的發(fā)展，將一些新的環(huán)

境管控技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求納入到標(biāo)準(zhǔn)中，以促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)資源化

利用環(huán)境管控技術(shù)的提升。

2、制定依據(jù)

2.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日施行）；

（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年10月26日第

二次修正）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2018年1月1日實施）；

（4）《中華人民共和國畜牧法》（2023年3月1日施行）；

（5）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（2013年1月1日施行）；

16

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月

1日施行）；

（7）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）；

（8）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年7月1日施行）；

（9）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018年12月29日修

正）

（10）《中華人民共和國動物防疫法》（2021修訂版）；

（11）《排污許可管理條例》（2021年3月1日施行）；

（12）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（2014年1月1日施行）；

（13）《天津市畜牧條例》（2019年5月30日修正）。

2.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）GB5084-2021農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

（2）GB7959-2012糞便無害化衛(wèi)生要求

（3）GB13078-2017飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

（4）GB18596-2001畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

（5）GB18877-2020有機無機復(fù)混肥料

（6）GB/T25171-2023畜禽養(yǎng)殖環(huán)境與廢棄物管理術(shù)語

（7）GB/T25246-2010畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范

（8）GB/T26624-2011畜禽養(yǎng)殖污水貯存設(shè)施設(shè)計要求

（9）GB/T27622-2011畜禽糞便貯存設(shè)施設(shè)計要求

（10）GB/T36195-2018畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范

（11）GB38400-2019肥料中有毒有害物質(zhì)的限量要求

17

（12）GB/T50046-2018工業(yè)建筑防腐蝕設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

（13）GB50069-2002給水排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范

（14）HJ/T81-2001畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范

（15）HJ91.2-2022地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

（16）HJ/T166-2004土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

（17）HJ497-2009畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范

（18）HJ568-2010畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境評價規(guī)范

（19）HJ1029-2019排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖

行業(yè)

（20）HJ1252-2022排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南畜禽養(yǎng)殖行業(yè)

（21）HJ-BAT-10規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染防治最佳可行技術(shù)指南

（試行）

（22）NY/T525-2021有機肥料

（23）NY/T388-1999畜禽場環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（24）NY/T682-2023畜禽場場區(qū)設(shè)計技術(shù)規(guī)范

（25）NY/T1222-2006規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程設(shè)計規(guī)范

（26）NY/T2065-2011沼肥施用技術(shù)規(guī)范

（27）NY/T2596-2022沼肥

（28）NY/T3442-2019畜禽糞便堆肥技術(shù)規(guī)范

（29）NY/T3956畜禽糞便安全還田施用量計算方法

（30）NY/T4046畜禽糞水還田技術(shù)規(guī)程

（31）DB12/059-2018惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

18

（32）DB12/T540-2014規(guī)?；i場糞污處理與利用技術(shù)規(guī)范

（33）DB12/T592-2015規(guī)?；膛黾S污處理技術(shù)規(guī)范

（34）DB12/T593-2015規(guī)?；u場糞污處理技術(shù)規(guī)范

2.3政策規(guī)劃

（1）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦

發(fā)〔2020〕31號）；

（2）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的

意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）；

（3）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管

控的意見》（2024年3月）；

（4）農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《畜禽糞污資源化利用行動方案（2017—

2020年）》的通知（農(nóng)牧發(fā)[2017]11號）；

（5）農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃

（2017-2020年）》（農(nóng)計發(fā)〔2017〕106號）；

（6）《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（2017年11月1日起

施行）；

（7）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）（環(huán)

土壤〔2022〕8號）；

（8）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)<畜禽養(yǎng)殖

場（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南>的通知》（農(nóng)辦牧〔2022〕19

號）；

（9）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強畜禽糞污資

19

源化利用計劃和臺賬管理的通知》（農(nóng)辦牧〔2021〕46號）；

（10）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確

畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管》（農(nóng)辦牧〔2020〕23號）；

（11）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污

還田利用依法加強養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦牧〔2019〕84號）；

（12）《關(guān)于做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價管理工作的通

知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕31號）；

（13）《生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤

〔2019〕55號）；

（14）《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市持續(xù)深入打好污

染防治攻堅戰(zhàn)三年行動方案的通知》（津政辦發(fā)〔2023〕21號）；

（15）《天津市人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管

控的意見》（津政規(guī)〔2020〕9號）；

（16）天津市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代都市

型農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》（2019年）；

（17）《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，

農(nóng)牧發(fā)〔2021〕37號）；

（18）《十四五畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、

國家發(fā)展改革委農(nóng)計財發(fā)[2021]33號）；

（19）《天津市畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（津農(nóng)委[2020]35號）；

（20）《天津市土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”生態(tài)環(huán)境保

20

護(hù)規(guī)劃》；

（21）天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委市發(fā)展改革委市科技局市規(guī)劃資源局

市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《天津市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通

知（津農(nóng)委〔2021〕33號）；

（22）《天津市規(guī)劃資源局市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)

業(yè)用地管理的通知》（津規(guī)資發(fā)〔2020〕2號）。

21

二、工作簡況

（一）任務(wù)來源

畜禽養(yǎng)殖污染防治是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點和難點，對于

改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)提

質(zhì)具有重要意義。同時，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也帶來養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)

協(xié)調(diào)發(fā)展的難題。為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民

共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，降低畜

禽養(yǎng)殖糞污資源化利用過程中的二次污染風(fēng)險，提高畜禽糞污資源化

利用的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動天津市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)

村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測所牽頭承擔(dān)“天津市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用

環(huán)境管控技術(shù)指南”起草工作。

（二）編制過程

1、組織起草階段

（1）規(guī)范立項

本規(guī)范由天津市環(huán)境影響評價協(xié)會立項，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)

科研監(jiān)測所承擔(dān)。

（2）成立工作組

2023年6月，組織成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)制修訂

工作計劃，明確了工作任務(wù)。

2、資料收集階段

2023年7~8月，課題組分工收集、整理了當(dāng)前國內(nèi)外畜禽養(yǎng)殖

污染防治與資源化利用的相關(guān)文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，梳理了天津市畜

22

禽養(yǎng)殖生產(chǎn)、糞污資源化利用及其污染防治現(xiàn)狀。收集整理國家和天

津市畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污資源化利用相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策與規(guī)劃等資料。

3、調(diào)研階段

2023年9月，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測所牽頭，組織天

津嘉立荷牧業(yè)集團(tuán)有限公司、天津農(nóng)墾康嘉生態(tài)養(yǎng)殖有限公司、天津

市農(nóng)康養(yǎng)殖有限公司等參編單位及有關(guān)專家，對天津市畜禽糞污資源

化利用情況進(jìn)行調(diào)研。通過座談交流、現(xiàn)場調(diào)研、查閱資料等方式，

課題組考察了我市畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀及糞污資源化利用項目實

施基本情況，分析了目前存在的問題。共調(diào)研企業(yè)20余家。

4、文本起草階段

2023年10月—2024月3日，結(jié)合文獻(xiàn)資料分析和實地調(diào)研結(jié)果，

課題組進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)文本的起草和修訂等工作，完成了《天津市畜禽養(yǎng)

殖糞污資源化利用環(huán)境管控技術(shù)指南》初稿，并根據(jù)相關(guān)專家意見進(jìn)

行了修改完善。

23

三、主要起草人及其工作分工

表4主要起草人員及其工作分工情況表

主要起草單位主要起草人員職稱/職務(wù)任務(wù)分工

統(tǒng)籌整體項目的組織實

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研

XXX副研究員施，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草及編

監(jiān)測所

制說明編寫

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研

XXX研究員技術(shù)指導(dǎo)

監(jiān)測所

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研天津市畜禽糞污資源化利

XXX副研究員

監(jiān)測所用相關(guān)技術(shù)發(fā)展情況調(diào)研

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研資料調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)起草及編

XXX工程師

監(jiān)測所制說明編寫

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研資料調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)起草及編

XXX工程師

監(jiān)測所制說明編寫

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研資料調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)起草及編

XXX工程師

監(jiān)測所制說明編寫

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研

XXX工程師標(biāo)準(zhǔn)起草及編制說明編寫

監(jiān)測所

天津嘉立荷牧業(yè)集團(tuán)有限獸醫(yī)師/副總經(jīng)

XXX資料調(diào)研

公司理

畜牧師/第五奶

天津嘉立荷牧業(yè)集團(tuán)有限

XXX牛場分公司書資料調(diào)研

公司

記

高級畜牧師/土

天津嘉立荷牧業(yè)集團(tuán)有限

XXX地管理部部長資料調(diào)研

公司

助理

天津農(nóng)墾康嘉生態(tài)養(yǎng)殖有

資料調(diào)研

限公司XXX

天津農(nóng)墾康嘉生態(tài)養(yǎng)殖有

XXX資料調(diào)研

限公司

天津農(nóng)墾康嘉生態(tài)養(yǎng)殖有

XXX安環(huán)部部長資料調(diào)研

限公司

天津市農(nóng)康養(yǎng)殖有限公司XXX總經(jīng)理資料調(diào)研

天津市農(nóng)康養(yǎng)殖有限公司XXX高級獸醫(yī)師資料調(diào)研

天津德勤潤盛環(huán)?？萍加?/p>

XXX高級工程師資料調(diào)研

限公司

24

四、主要條款的說明

本標(biāo)準(zhǔn)主要條款的說明如下：

（一）范圍

為便于對畜禽糞污資源化利用相關(guān)設(shè)施不同階段進(jìn)行精細(xì)化環(huán)

境管控，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了設(shè)施的建設(shè)前期（包括設(shè)計、環(huán)評等環(huán)節(jié)）、

運營期、退役期（包括設(shè)施拆除、拆除后管理等環(huán)節(jié)）等各階段環(huán)境

管控的主要技術(shù)要求，并兼顧了畜禽飼喂、糞污收儲等相關(guān)環(huán)節(jié)的環(huán)

境管控。

本文件適用于規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污無害化處理與還田利

用的環(huán)境管控，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場和畜禽糞污集中處理中心可參照

執(zhí)行

本標(biāo)準(zhǔn)可作為規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))及畜禽糞污集中處理中心

的設(shè)計、環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護(hù)驗收及運營期、退役期環(huán)境管

控的技術(shù)依據(jù)。

（二）規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)主要引用了34個國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中的相

關(guān)條款內(nèi)容，并重點參考了近年來國務(wù)院辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)

環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國

辦發(fā)〔2017〕48號）、《種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃（2017-2020

年）》（農(nóng)計發(fā)〔2017〕106號）、《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》、

《關(guān)于加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一

步明確畜禽糞污還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》、《農(nóng)業(yè)部辦

25

公廳關(guān)于<畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）>

的通知》等相關(guān)政策性文件。

（三）術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖資源化利用環(huán)境管控涉及的有關(guān)術(shù)語和

定義。根據(jù)涉及畜禽糞污資源化利用設(shè)施單位類型給出了相應(yīng)定義和

解釋。并參照GB/T25171-2023《畜禽養(yǎng)殖環(huán)境與廢棄物管理術(shù)語》

明確了無害化處理、資源化利用、養(yǎng)分平衡管理等概念的定義和解釋。

（四）總體要求

國家高度重視畜禽資源化利用工作，大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。本標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)近期國家及天津市關(guān)于畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的相關(guān)要求，結(jié)

合天津市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)污染防治現(xiàn)狀問題和區(qū)域生態(tài)環(huán)

境容量，主要從四個方面提出畜禽養(yǎng)糞污資源化利用環(huán)境管控總體要

求：

（1）畜禽養(yǎng)殖應(yīng)以地定畜、農(nóng)牧結(jié)合，遵循種養(yǎng)協(xié)調(diào)、環(huán)境友

好的原則，實現(xiàn)土壤養(yǎng)分供需平衡，推進(jìn)畜禽糞污就地就近資源化利

用。畜禽糞污須經(jīng)無害化處理并達(dá)到無害化要求后方可還田利用。

（2）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)堅持源頭減量、過程控制、末端利用

的原則，因地制宜選擇合適的無害化處理技術(shù)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物

資源化利用，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖健康綠色可持續(xù)發(fā)展。同時，鼓勵在養(yǎng)殖

相對密集區(qū)域，建設(shè)畜禽糞污集中處理中心，以發(fā)揮糞污規(guī)模處理效

應(yīng)，也便于進(jìn)行集中環(huán)境監(jiān)管。

（3）畜禽糞污無害化處理設(shè)施的處理能力應(yīng)與畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))

26

相應(yīng)養(yǎng)殖規(guī)模下的畜禽糞污量相匹配?？紤]到一些規(guī)模小、資金能力

弱、技術(shù)水平低的畜禽養(yǎng)殖場沒有能力建設(shè)養(yǎng)殖糞污無害化處理和綜

合利用設(shè)施，這些畜禽養(yǎng)殖場也可依托符合環(huán)保要求的畜禽糞污集中

處理中心或第三方代為處理，但也應(yīng)配套有效的暫存設(shè)施，確保畜禽

糞污全部資源化利用，避免二次污染。

（4）畜禽糞污中含有有機物、重金屬等污染因子，且會散發(fā)異

味，防滲措施不到位的話還可能會污染土壤與地下水環(huán)境，乃至產(chǎn)生

累計風(fēng)險。因此，畜禽糞污資源化利用過程中，應(yīng)采取必要的惡臭控

制、防滲等環(huán)保措施，并加強環(huán)境監(jiān)測與管理，避免糞污無害化處理

及還田利用過程中的二次污染。

（五）標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容

1、建設(shè)前期環(huán)境管控

（1）選址

對于畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套的糞污無害化處理設(shè)施，其選址主

要依據(jù)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的相關(guān)要求。

畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址關(guān)系到養(yǎng)殖場建成后對周邊環(huán)境和人群

的影響，同時要考慮畜禽糞污就地消化的可行性、畜禽養(yǎng)殖場運營基

礎(chǔ)條件及自身的發(fā)展需求等情況。

通過對國家法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的分析和歸納概括，畜

禽養(yǎng)殖場選址要求主要有以下幾個方面：

1）新建、改建和擴建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）選址應(yīng)與當(dāng)

地畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

27

鑒于天津市地下水超采及養(yǎng)殖糞污配套土地缺乏的現(xiàn)狀情況，應(yīng)統(tǒng)籌

考慮養(yǎng)殖用水資源供給、消納土地資源情況。此外，按照《中共中央

辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（2024年3

月）、《天津市人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意

見》（津政規(guī)〔2020〕9號）等相關(guān)要求，選址應(yīng)符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境

分區(qū)管控要求。

2）為實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污或廢水就地消化的可行性，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)

合，也便于畜禽糞污運輸、利用等，依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治治理

工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497-2009）等相關(guān)規(guī)定，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、畜

禽養(yǎng)殖小區(qū)場址宜選擇靠近農(nóng)業(yè)種植區(qū)的地方。

3）新建、改建、擴建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及畜

禽養(yǎng)殖專業(yè)戶等選址要避讓依法劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并符合禁養(yǎng)

區(qū)劃定相關(guān)管理要求。目前，天津市各涉農(nóng)區(qū)縣均已經(jīng)劃定了畜禽養(yǎng)

殖禁養(yǎng)區(qū)。鑒于禁養(yǎng)區(qū)依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法

規(guī)要求，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景

名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域為重點，按照《畜

禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）劃定，本標(biāo)

準(zhǔn)不再列明禁養(yǎng)區(qū)具備類型。

4）為了從源頭上避免畜禽養(yǎng)殖及糞污處理過程中的異味對禁養(yǎng)

區(qū)的影響，根據(jù)HJ/T81-2001《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等相

關(guān)要求，在禁養(yǎng)區(qū)附近新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的，應(yīng)

選址在禁養(yǎng)區(qū)域常年主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處，并應(yīng)設(shè)置合理的防

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護(hù)距離。對于畜禽糞污集中處理中心，其場界與禁養(yǎng)區(qū)邊界的最小距

離應(yīng)符合GB/T36195的相關(guān)要求。

（2）糞污收集、運輸與暫存

糞污收集、運輸與暫存是糞污處理的前置環(huán)節(jié)。根據(jù)國家及天津

市相關(guān)要求，結(jié)合天津市畜禽養(yǎng)殖糞污收集、運輸和暫存現(xiàn)狀，分別

提出相應(yīng)的技術(shù)要求。

1）糞污收集

糞污收集是畜禽養(yǎng)殖污染減量化的基礎(chǔ)，通過采用先進(jìn)的糞污收

集工藝能夠在源頭上極大地降低廢水中污染物的量，減輕廢水末端處

理的壓力，降低對環(huán)境的污染。

畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖種類、規(guī)模、周邊土地消納能力

及可依托的符合環(huán)保要求的第三方糞污資源化處理能力等綜合情況，

設(shè)計適宜的清糞工藝。目前，我國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場采用的清糞工藝

主要有水沖糞、水泡糞和干清糞三種形式。各種清糞工藝的優(yōu)缺點見

下表所示。

表5不同清糞工藝特點

清糞工藝工藝特征優(yōu)點缺點

在養(yǎng)殖舍內(nèi)的排糞溝與排污

主干溝間設(shè)有閘門，排糞溝中

保持一定深度的水，日常養(yǎng)殖

的糞尿沖洗和飼養(yǎng)管理用水相對于水沖糞方式，能糞便長時間在豬舍內(nèi)停留，

一并排入縫隙地板下的糞溝夠節(jié)約沖洗用水量，可在糞溝中部分厭氧發(fā)酵，產(chǎn)

水泡糞

中，糞便在糞溝內(nèi)浸泡稀釋成降低勞動強度，提高勞生甲烷等有害氣體，危及豬

糞液，儲存一定時間后糞溝裝動效率。群和飼養(yǎng)人員的健康。

滿，打開糞溝出口的閘門，溝

中的糞液經(jīng)排污主干溝進(jìn)入

貯糞池貯存。

29

清糞工藝工藝特征優(yōu)點缺點

能及時、有效地清除舍

耗水量大，水資源浪費嚴(yán)

用水沖洗圈舍，混合有糞尿的內(nèi)的糞尿，保持豬舍環(huán)

重；后期糞污處理過程中，

沖洗污水流入舍內(nèi)糞溝，糞溝境衛(wèi)生，有利于豬群和

固液分離后，干物質(zhì)中養(yǎng)分

的一端設(shè)有沖水器，每天定時飼養(yǎng)人員的健康；勞動

水沖糞含量低，肥料價值降低；污

多次由沖水器放水沖洗糞溝，強度小，勞動效率高，

水中的大部分可溶性有機

將糞溝內(nèi)的糞污沖入排污主利于減少勞動力投入，

物仍然很高，增加了處理難

干溝，再進(jìn)入貯糞池內(nèi)貯存。在勞動力缺乏的地區(qū)較

度。

為適用。

人工干清糞勞動強度大，勞

收集的固態(tài)糞便含水量

動生產(chǎn)率低，需要大量的勞

低，糞中營養(yǎng)成分損失

糞便產(chǎn)生后即分流，干糞由機動力資源，在勞動力資源比

小，肥料價值高，便于

械或人工清掃和收集，尿及沖較缺乏的地區(qū)，人工干清糞

高溫堆肥或進(jìn)行其他方

干清糞洗水則從下水道流出，分別進(jìn)方式將難以為繼；機械干清

式處理利用；耗水量少，

行處理。干清糞工藝分為機械糞一次性投資較大，運行維

產(chǎn)生的污水量少，且污

清糞和人工清糞兩種。護(hù)費用較高，且機械工作時

水中的污染物含量低，

噪音較大，不利于畜禽的生

易于凈化處理。

長。

從上表可知，相對而言，干清糞是比較理想的清糞工藝，目前在

天津市已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）

宜采用機械干清糞工藝。

2）糞污運輸

畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污運輸過程要設(shè)計防揚撒、防溢流、防滲

漏等措施。其中，固體糞污要避免撒落到地面，應(yīng)設(shè)計采用四周圍擋、

有頂棚的容器；液體糞污要防溢流、防滲漏，設(shè)計采用暗溝或管道輸

送，避免污染地下水環(huán)境、地表水環(huán)境，也減少異味散發(fā)。

3）糞污暫存

畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)根據(jù)后續(xù)糞污無害化處理工藝的需要，設(shè)

計暫存設(shè)施。其中，固體糞污暫存設(shè)施的設(shè)計按照《畜禽糞便貯存設(shè)

施設(shè)計要求》（GB/T27622）執(zhí)行，液體糞污貯存設(shè)施的設(shè)計按照《畜

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禽養(yǎng)殖污水儲存設(shè)施設(shè)計要求》（GB/T26624）執(zhí)行。

暫存設(shè)施應(yīng)該具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能，

其結(jié)構(gòu)應(yīng)符合《給水排水工程建構(gòu)物結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB50069）的

有關(guān)規(guī)定；對于貯存設(shè)施易侵蝕的部位，應(yīng)按照《工業(yè)建筑防腐蝕設(shè)

計規(guī)范》（GB50046）的規(guī)定采取相應(yīng)的防腐蝕措施。

畜禽養(yǎng)殖糞污暫存設(shè)施宜采取加蓋等措施，減少惡臭氣體排放、

避免由于雨水進(jìn)入造成糞污量增加。