建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)一些問題的解釋

《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99有關(guān)問題的說明2008年11月07日08:16

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\o"中標(biāo)信息"中標(biāo)信息530114條1999年9月22日至24日，中國建筑業(yè)協(xié)會建筑安全專業(yè)委員會在廈門召開了“建筑安全工作研討會”，主要研究討論了新標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）在執(zhí)行中遇到的情況和問題。建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所副所長徐金泉同志參加了會議，并就如何貫徹強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)做了發(fā)言。標(biāo)準(zhǔn)主編人對會議中就標(biāo)準(zhǔn)提出的問題進(jìn)行了解答。

現(xiàn)將提出的主要問題說明如下：一、安全管理1．“標(biāo)準(zhǔn)”與相應(yīng)規(guī)范的關(guān)系

“標(biāo)準(zhǔn)”與其他建筑施工安全技術(shù)規(guī)范具有同等效力，它的許多條文取之于相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這是一本安全方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2．施工組織設(shè)計的審批

應(yīng)由具有法人資格的企業(yè)的技術(shù)、安全等相關(guān)部門和總工程師審批。

3．安全人員應(yīng)該按照有關(guān)的規(guī)定配備。

可按1萬平方米的建筑面積配一個專職人員，3萬平方米以下配2人，3萬平方米及以上配備3人。也可按施工隊伍人數(shù)比例配備，在施工高峰達(dá)到200人的，配一個專職安全員，300人及以下配2人，以上配3人。

4．安全人員的培訓(xùn)

應(yīng)按照建設(shè)部建教[1997]83號文及建人[1999]127號文件規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)專職安全人員每年培訓(xùn)時間不應(yīng)少于40學(xué)時。

5．班前安全活動的記錄

班前安全活動每天都要進(jìn)行并做記錄。二、文明施工1、現(xiàn)場圍檔的規(guī)定的制度依據(jù)

現(xiàn)場圍檔規(guī)定源于《建筑法》，具體高度尺寸的規(guī)定是根據(jù)各地區(qū)施工經(jīng)驗制定的。

2、在建工程能作到分設(shè)安全出入口時可否住宿

在建工程不得兼做住宿。這是許多傷亡事故案例給我們的教訓(xùn)。另設(shè)出入口雖可使住宿的人另走一條通道，但它還解決不了交叉作業(yè)帶來的危險。

3、急救人員的培訓(xùn)范圍

凡在施工現(xiàn)場參與施工的人員，都應(yīng)經(jīng)過急救培訓(xùn)，學(xué)習(xí)常見的急救知識，并掌握急救技術(shù)，會實施急救措施。

多個單位、多個單體工程施工時的圍檔設(shè)置

多個單位、多個工程之間可不設(shè)轉(zhuǎn)檔，但在集中施工小區(qū)的最外圍應(yīng)設(shè)置圍檔。

三、“三寶”、“四口”防護(hù)

（“三寶”指安全帽、安全帶和安全網(wǎng)，“四口”指通道口、預(yù)留洞口、樓梯口和電梯井口）1、在建工程如何做到全封閉

在新“標(biāo)準(zhǔn)”中取消平網(wǎng)，改為用密目網(wǎng)式安全網(wǎng)全封閉，這是一項技術(shù)進(jìn)步。一般在多層建筑施工用里腳手架時，應(yīng)在外圍搭設(shè)距墻面10CM的防護(hù)架用密目式安全網(wǎng)封閉。高層建筑無落地架時，除施工區(qū)段腳手架外轉(zhuǎn)用密目式安全網(wǎng)封閉外，下部各層的臨邊及窗口、洞口等也應(yīng)用密目式安全網(wǎng)或其它防護(hù)措施全封閉。

2、現(xiàn)場封閉與腳手架檢查表中的外轉(zhuǎn)防護(hù)

一個是指用里腳手架施工時的外轉(zhuǎn)封閉，另一個是指外腳手架作業(yè)時的外轉(zhuǎn)防護(hù)。兩者是對不同作業(yè)環(huán)境提出的全封閉要求。

3、電梯井內(nèi)可否用腳手板或鋼筋網(wǎng)做防護(hù)？

不可以。電梯井應(yīng)每間隔不大于10M設(shè)置一道平網(wǎng)防護(hù)層，以兜住掉下去的人。用腳手板或鋼筋網(wǎng)會給人造成二次傷害。

4、防護(hù)設(shè)施的定型化、工具化

所謂防護(hù)設(shè)施的定型化、工具化是指臨邊和洞口處的防護(hù)欄桿和防護(hù)門應(yīng)改變過去隨意性和臨時觀念，制作成定型的、工具式的，以便重復(fù)使用。這既可保證安全可靠，又做到方便經(jīng)濟(jì)。

四、腳手架1、雙排腳手架作業(yè)時，在里側(cè)設(shè)置欄桿影響作業(yè)怎么辦？

腳手架與墻面之間的空隙，應(yīng)用腳手架或平網(wǎng)封閉，不應(yīng)設(shè)置欄桿防護(hù)。

2、雙立桿與雙排腳手架的區(qū)別

雙立桿是指當(dāng)搭設(shè)高層腳手架時，采取的加強(qiáng)措施，在規(guī)定的立桿的位置上，改用兩根立桿以提高立桿的承載能力。比排腳手架是指有內(nèi)、外兩排立桿的架體，可以搭設(shè)居單立桿或雙立桿。

3、小橫桿的設(shè)置位置

在立桿和大橫桿的交叉點（即節(jié)點）處，必須設(shè)置一根小橫桿，以形成空間格構(gòu)架整體受力。施工層（作業(yè)層）還要在兩個節(jié)點中間，現(xiàn)增設(shè)一根小橫桿。

4、架體內(nèi)進(jìn)行封閉

為確保作業(yè)人員的安全，當(dāng)施工層腳手板發(fā)生斷裂，其下方應(yīng)有平網(wǎng)防護(hù)。當(dāng)腳手架與墻面有空隙時，也應(yīng)有封閉措施。

5、整體提升腳手架和使用條件

必須由建設(shè)部組織鑒定合格，并發(fā)放使用證的產(chǎn)品，還須由地區(qū)的建筑安全監(jiān)督部門認(rèn)定，同意使用且發(fā)放準(zhǔn)用證后，才可使用。

6、提升不允許使用手拉葫蘆

手拉葫蘆是按單個起重工作設(shè)計的，當(dāng)超過兩個吊點時，其不能保證同步升降，不能用做群體吊裝。

7.鋼管腳手架立桿的基礎(chǔ)墊板

腳手架的基礎(chǔ)根據(jù)搭設(shè)高度的不同做法也不同。當(dāng)高度在25M以下時，地基夯實找平后，墊5CM厚木板，長度2M的可垂直于墻面放置，長度大于3M的可平行墻面放置；當(dāng)高度超過25M時，除地基分層夯實達(dá)到要求外，還要采用枕木或槽鋼仰鋪，作為立桿基礎(chǔ)的墊板；搭設(shè)高度大于50M時，基礎(chǔ)應(yīng)專門設(shè)計計算，并根據(jù)計算制定做法。五、施工用電1、施工現(xiàn)場是否必須一律采用TN-S系統(tǒng)？

1）用電規(guī)范第4.1.1條規(guī)定：“在施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電力線路中，必須采用TN?S接零保護(hù)系統(tǒng)”。即采用TN系統(tǒng)是有條件的，是施工現(xiàn)場有自己的變壓器，并中性點直接接地，已形成獨立電網(wǎng)的，采用TN系統(tǒng)比采用TT系統(tǒng)更安全更經(jīng)濟(jì)。由于TN-C有-定缺陷，所以要采用TN-S系統(tǒng)。2）規(guī)范第4.3.3條規(guī)定“當(dāng)施工現(xiàn)場與外電線路工用同一供電系統(tǒng)時，電氣設(shè)備應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊笞霰Ｗo(hù)接零，或做保護(hù)接地。不得一部分設(shè)備做保護(hù)接零，另一部分設(shè)備做保護(hù)接地”。即當(dāng)施工現(xiàn)場沒有獨立的變壓器，直接采用電業(yè)部門低壓側(cè)供電時，其保護(hù)方式要按當(dāng)?shù)仉姌I(yè)部門規(guī)定。有的地區(qū)電業(yè)部門供電系統(tǒng)的零線帶電，采用TN后會有危險。也不允許在同一個電網(wǎng)內(nèi)一部分采用TT，而另一部分采用TN。

2、如何理解“未使用五芯線電纜扣分”的規(guī)定？

使用五芯電纜主要來源于TN?S系統(tǒng)。由于工作零線與保護(hù)零線分設(shè)，所以必須用五根線。不允許使用四芯電纜外加一根導(dǎo)線代替，因為兩者的絕緣程度、機(jī)械強(qiáng)度、抗腐蝕以及載流量都不匹配，不符合敷設(shè)要求。

3、怎樣理解“標(biāo)準(zhǔn)電箱”？

配電箱是分級配電的中樞，開關(guān)箱是用電設(shè)備的直接控制設(shè)施。因此，電箱是安全用電的關(guān)鍵，必須符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。所謂“標(biāo)準(zhǔn)電箱”不單看其形式或制作廠家。當(dāng)制作材料、電器裝置參數(shù)的選擇、線路的固定、進(jìn)出線位置、端子板的設(shè)置等符合用電規(guī)范的規(guī)定，就叫標(biāo)準(zhǔn)電箱。六、物料提升機(jī)1、標(biāo)準(zhǔn)中包括的物料提升機(jī)形式

架體為門型或井字型，以地面卷揚機(jī)為動力，吊籃沿導(dǎo)軌做垂升降，起重量在2000kg以下的運載物料的升降機(jī)，都為標(biāo)準(zhǔn)所包括。標(biāo)準(zhǔn)中不包括采用扣件式鋼管搭設(shè)的井架型的架體，因為這些形式的提升機(jī)，在安全使用或架體計算上都不盡合理，今后應(yīng)逐漸淘汰。

2、龍門架兩組纜風(fēng)繩的設(shè)置

當(dāng)架體設(shè)計超過20M時，就設(shè)兩組纜風(fēng)繩。因頂部有天梁可使兩立柱一起共同受力。當(dāng)設(shè)置中間纜風(fēng)繩時，先應(yīng)將兩立柱做臨時連接。在主體結(jié)構(gòu)增高的同時，應(yīng)用連墻桿將架體與建筑物連接，當(dāng)滿足用一組纜風(fēng)繩條件時，中間纜風(fēng)繩即可拆除。

3、禁止吊籃使用單根鋼絲繩提升

龍門架（井字架）由單根鋼絲繩提升吊藍(lán)，其設(shè)計不合理。鋼絲繩尾端固定在天梁上，吊籃設(shè)動滑輪時，提升鋼絲繩客觀存在力僅為提升重量的1/2；而當(dāng)鋼絲繩尾端直接設(shè)在吊籃上，則鋼絲繩受力增加了一倍。相應(yīng)的滑輪直徑及卷揚機(jī)工作能力也應(yīng)加大，設(shè)計上不合理，穩(wěn)定性差。在使用中，由于架體的高度超過主全結(jié)構(gòu)施工部位，架體的穩(wěn)定只能依靠四角張拉的纜風(fēng)繩。龍門架（井字架）因制造與安裝精度差，絕大多數(shù)提升機(jī)不能保證吊籃上導(dǎo)靴與導(dǎo)軌之間的合理間隙。由于吊籃內(nèi)裝載的物料不均衡，使得吊籃在運行中左右搖晃，沖撞架體，增加了架體的磨損和不穩(wěn)定性，再加上單繩提升吊籃運行速度加快，從而加劇了架體的不穩(wěn)定性，給使用帶來了不安全因素。

4、架體外側(cè)用網(wǎng)封閉不會影響司機(jī)視線

規(guī)定用立網(wǎng)防護(hù)，是防止吊籃運行中發(fā)生的落物傷人事故。用立網(wǎng)防護(hù)未規(guī)定必須使用密目式安全網(wǎng)，可采用小網(wǎng)眼的安全網(wǎng)防護(hù)。因此，不會影響司機(jī)視線。

5、對講機(jī)聯(lián)絡(luò)方式

“標(biāo)準(zhǔn)”把提升機(jī)分為高架和低架兩種，對聯(lián)系方式要求并不完全一樣。高架提升機(jī)由于提升高度大，超越了司機(jī)視線，為了便于各層聯(lián)絡(luò)，所以規(guī)定要用雙向通訊工具?對講機(jī)，以保證升降的準(zhǔn)確和作業(yè)安全。七、人貨兩用電梯1.“未加配重載人”如何理解？

本條規(guī)定是專指正常運行的、有配重的電梯，不包括原設(shè)計中就無配重的電梯。有配重的電梯在安裝、拆除過程中，有時處于無配重運行，除荷載按50%考慮外，還要求只能運載兩名安裝工人和必要的工具，不能作為政黨梯籠載人上下，以防止發(fā)生事故。八、塔吊1、力矩限制器的現(xiàn)場檢查

力矩限制器是塔吊安全作業(yè)的最關(guān)鍵的安全裝置之一，必須靈敏可靠，保證準(zhǔn)確無誤。電子式的力矩限制器，因其儀表顯示值不能作為超載報警的依據(jù)，必須在每次安裝后，以實際幅度和吊重進(jìn)行標(biāo)定。塔吊每次重新組裝后，在試運行的同時，應(yīng)檢驗其安全限位裝置的可靠性，并做詳細(xì)記錄。當(dāng)塔吊安裝時間不長，即做安全檢查，并在確認(rèn)安裝調(diào)試可靠時，可免做試驗。

2、塔吊檢查規(guī)定要有卷筒保險

針對塔吊在使用中的不安全問題，建設(shè)部1980年在杭州安全工作會議上確定了塔吊在使用中應(yīng)具有“四限位兩保險”。其中卷筒保險是為避免由于塔吊在工作過程中發(fā)生故障，造成鋼絲繩不能按順序排列，而越出鼓筒被絞斷股，而發(fā)生事故提出來的。對于某些型號的塔吊，設(shè)計合理不會發(fā)生此類故障的，則可不再加設(shè)。

3、關(guān)于上人爬梯設(shè)護(hù)圈問題

按照相關(guān)規(guī)范規(guī)定，當(dāng)扶梯設(shè)于結(jié)構(gòu)內(nèi)部時，自由通道小于1.2M，可不設(shè)護(hù)圈；當(dāng)扶梯通道高度距離大于5M時，從平臺2.5M處開始設(shè)置護(hù)圈；符合不設(shè)護(hù)圈要求的塔吊，可不設(shè)護(hù)圈。九、施工機(jī)具1、電焊機(jī)要加裝二次防觸電