《污染場地基礎(chǔ)信息采集技術(shù)指南-編制說明》

《污染場地基礎(chǔ)信息快速采集技術(shù)指南》

編制說明

一、工作概況

1.1任務(wù)來源

全國土壤污染狀況詳查結(jié)果顯示，有色金屬冶煉、石油開采和加工、化工、

電鍍等重點行業(yè)企業(yè)用地的土壤污染隱患不容忽視，部分企業(yè)地塊的土壤和地下

水污染嚴(yán)重。近些年以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局調(diào)

整，很多重點行業(yè)企業(yè)搬遷、停產(chǎn)或關(guān)閉后，相當(dāng)一部分搬遷和關(guān)停重點行業(yè)企

業(yè)遺留下來的場地已被污染，給后續(xù)土地開發(fā)留下嚴(yán)重的環(huán)境安全隱患，成為影

響和制約城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。2018年生態(tài)環(huán)境部制定了《工礦用地土

壤環(huán)境管理辦法（試行）》，為加強工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護監(jiān)督管理，

防控工礦用地土壤和地下水污染提供依據(jù)。

掌握工礦企業(yè)特別是重點行業(yè)企業(yè)土壤及地下水污染狀況及其環(huán)境風(fēng)險對

于我國重點行業(yè)污染場地土壤環(huán)境風(fēng)險管控與修復(fù)具有重要意義。污染場地基礎(chǔ)

信息采集工作是污染場地環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)性工作，可為場地風(fēng)險篩查與分級、初

步采樣調(diào)查、日常管理等提供基礎(chǔ)信息；采集的信息質(zhì)量與綜合分析深度直接影

響場地調(diào)查準(zhǔn)確性并最終影響場地風(fēng)險篩查與分級、風(fēng)險管控或治理與修復(fù)成功

與否。

當(dāng)前，我國場地基礎(chǔ)信息采集上主要依靠人工或各種功能較為單一設(shè)備逐項

采集，導(dǎo)致場地基礎(chǔ)信息多途徑獲取、分散存儲，無法及時融合和綜合應(yīng)用，致

使場地基礎(chǔ)信息在場地土壤污染治理中無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。我國污染場地基

礎(chǔ)信息采集中由于缺乏相關(guān)技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致所采集到的基礎(chǔ)信息可靠性差的問題，

有必要系統(tǒng)梳理和分析存在場地基礎(chǔ)信息快速采集過程中影響信息完整性、準(zhǔn)確

性、規(guī)范性和及時性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和潛在問題。

針對以上突出問題，“場地污染物現(xiàn)場快速篩查和檢測技術(shù)與設(shè)備”項目

（2019YFC1804700）課題四“場地土壤基礎(chǔ)信息采集傳輸與綜合分析移動終端研

發(fā)”擬在“5S”技術(shù)基礎(chǔ)上，研發(fā)具備多種功能的污染場地土壤基礎(chǔ)信息管理與

綜合分析系統(tǒng)；突破場地基礎(chǔ)信息現(xiàn)場快速一體化采集和實時傳輸技術(shù)瓶頸，研

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制重點行業(yè)污染場地土壤等基礎(chǔ)信息快速采集、實時傳輸與綜合分析移動終端；

形成污染場地基礎(chǔ)信息快速采集技術(shù)指南。

2019年6月，我單位與南京信息工程大學(xué)簽署了《重點行業(yè)企業(yè)污染場地

基礎(chǔ)信息快速采集技術(shù)規(guī)范》合同，任務(wù)是建立污染場地技術(shù)信息采集技術(shù)規(guī)范。

依托《場地土壤污染成因與治理技術(shù)》重點專項項目，收集整理了國內(nèi)外場地調(diào)

查、土壤污染物風(fēng)險評估等資料，明確了污染場地基礎(chǔ)信息快速采集的目的和意

義。在此基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)編制組開展了污染場地基礎(chǔ)信息快速采集技術(shù)要求研究，

并對兩塊典型污染場地地塊開展了示范驗證，實踐了污染場地基礎(chǔ)信息快速采集

工作的全流程技術(shù)方案，最終確定了污染場地基礎(chǔ)信息快速采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，于

2022年6月向中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會申報了重點行業(yè)企業(yè)污染場地基礎(chǔ)信息快速采

集技術(shù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)，并于當(dāng)年12月通過了形式審查、專家論證等程序，正

式立項。

1.2工作過程

1.2.1成立工作小組

2019年6月，我單位與南京信息工程大學(xué)簽署了《重點行業(yè)企業(yè)污染場地

基礎(chǔ)信息快速采集技術(shù)規(guī)范》合同后，成立了我單位土壤環(huán)境監(jiān)測室技術(shù)人員作

為技術(shù)骨干的工作團隊。根據(jù)項目研究內(nèi)容和要求，擬構(gòu)建《重點行業(yè)企業(yè)污染

場地基礎(chǔ)信息快速采集技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，并于2019年12月成立了以我單位從事

場地土壤調(diào)查相關(guān)工作為主的工作小組。

1.2.2查詢國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料

2020年1月~4月，工作小組廣泛檢索和收集了國內(nèi)外污染場地調(diào)查、基礎(chǔ)

信息采集、快速采集技術(shù)等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)文件，此外還檢索和收集了國

內(nèi)外大量相關(guān)的文獻(xiàn)材料，開展場地基礎(chǔ)信息快速采集質(zhì)量控制與規(guī)范化操作研

究和影響污染場地基礎(chǔ)信息快速采集質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及潛在問題識別，并形成相

關(guān)調(diào)研報告。

通過資料收集整理和文獻(xiàn)調(diào)研工作，工作小組對國內(nèi)外污染場地調(diào)查和基礎(chǔ)

信息采集方法、快速采集技術(shù)、質(zhì)量控制技術(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等多個方面有了較全面

的了解，工作小組結(jié)合檢索和收集的文獻(xiàn)資料確定了標(biāo)準(zhǔn)制訂的方向和技術(shù)路線，

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進(jìn)行研究方案設(shè)計。主要針對《重點行業(yè)企業(yè)污染場地基礎(chǔ)信息快速采集技術(shù)規(guī)

范》的適用范圍、編制思路、各環(huán)節(jié)的技術(shù)需求等問題討論，明確了技術(shù)路線、

擬開展的主要工作和需要解決的重大問題，并開展研究。

1.2.3研究建立標(biāo)準(zhǔn)方法

2020年5月~2022年5月，工作小組結(jié)合課題意見及其他標(biāo)準(zhǔn)制定的要求，參

照《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(GB36600—2018)

《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

導(dǎo)則》（HJ25.2-2019）《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.3-2019）《重點

行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集技術(shù)規(guī)定（試行）》等確定了研究方案，并對信息采

集內(nèi)容、信息采集技術(shù)、信息采集方式和質(zhì)量控制技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行了大量技術(shù)調(diào)

研和實地調(diào)研等研究，確定標(biāo)準(zhǔn)文本。

1.2.4申報中國環(huán)境科學(xué)團體標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)已有的方法研究成果及項目組的意見，標(biāo)準(zhǔn)編制組形成《重點行業(yè)企業(yè)

污染場地基礎(chǔ)信息快速采集技術(shù)規(guī)范》方法文本（草案），并于2022年6月向

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會申報了《重點行業(yè)企業(yè)污染場地基礎(chǔ)信息快速采集技術(shù)規(guī)范》

團體標(biāo)準(zhǔn)，于當(dāng)年12月通過了形式審查、專家論證等程序，正式立項。并根據(jù)

專家論證意見，將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《污染場地基礎(chǔ)信息快速采集技術(shù)指南》。

1.2.5示范驗證工作

2023年1月~3月，根據(jù)已經(jīng)建立的技術(shù)文本，編寫了《污染場地基礎(chǔ)信息

快速采集技術(shù)指南》示范驗證方案，選取了示范驗證場地和示范驗證單位。選取

了濟南某石油化工企業(yè)和濟南某鋼結(jié)構(gòu)件制造項目場地兩個典型行業(yè)企業(yè)的污

染地塊，委托山東省物化探勘查院對技術(shù)指南進(jìn)行應(yīng)用示范。2023年4月-5月，

完成示范驗證工作，形成示范驗證報告。

1.2.6編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明

2023年5月~6月，編寫《污染場地基礎(chǔ)信息快速采集技術(shù)指南》的標(biāo)準(zhǔn)征

求意見稿和編制說明。

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1.2.7召開標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿技術(shù)審查會

2023年6月，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會組織召開征求意見稿技術(shù)審查會，專家組

聽取了標(biāo)準(zhǔn)編制組所作的標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明的內(nèi)容介紹，經(jīng)質(zhì)詢、討論，一致

通過該標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的技術(shù)審查，建議修改完善后，提請公開征求意見。

二、標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則

按照《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》(國環(huán)規(guī)科技〔2017〕1號)

等的相關(guān)要求，以國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，確保方法標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，先

進(jìn)性，可行性和可操作性方法具有普遍適用性，適合我國國情，可操作性強，易

于推廣使用。

三、標(biāo)準(zhǔn)主要條文或技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)以已有標(biāo)準(zhǔn)方法和技術(shù)文件為基礎(chǔ)，結(jié)合全國土壤污染狀況詳查國家

級質(zhì)控實驗室工作、國家土壤環(huán)境例行監(jiān)測工作、土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土

壤監(jiān)測工作等實踐經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)場快速采集技術(shù)手段最新發(fā)展及應(yīng)用情況，開展

污染場地基礎(chǔ)信息快速采集技術(shù)規(guī)范研究。

3.1信息采集技術(shù)手段

本標(biāo)準(zhǔn)主要采用遙感技術(shù)、手持智能終端、語音識別、文字提取和無人機等

信息技術(shù)手段，通過資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談的方式收集污染場地信息；

核實、分析所收集的信息，填寫污染場地信息調(diào)查表。需收集污染場地基本信息、

污染源信息、遷移途徑信息、敏感受體信息、污染場地已有的環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測信

息。真實反映企業(yè)生產(chǎn)運營狀態(tài)、區(qū)域環(huán)境、車間布局、原輔料、生產(chǎn)工藝及環(huán)

評措施落實狀況，進(jìn)一步夯實企業(yè)污染源信息、特征污染物及“三廢”排放情況。

通過對土壤土層及厚度、地下水埋深及含水層分層、大氣主導(dǎo)風(fēng)向等污染物遷移

途徑信息和周邊敏感受體信息的進(jìn)一步分析，明確污染場地污染物對周邊環(huán)境的

遷移可能性及對周邊棉感受體的影響。

通過收集已有的環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測信息進(jìn)一步通過數(shù)據(jù)印證污染場地污染物

擴散到周邊環(huán)境的風(fēng)險程度。

本標(biāo)準(zhǔn)資料收集方式通過信息檢索、部門走訪、電話咨詢、現(xiàn)場及周邊區(qū)域

走訪等方式進(jìn)行資料收集?？墒紫仁占h(huán)保部門掌握的企業(yè)環(huán)評報告、排污申報

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登記表及相關(guān)資料、責(zé)令改正違法行為決定書等資料，然后通過現(xiàn)場走訪的方式

從企業(yè)進(jìn)一步收集地塊資料；對于已收集信息不能滿足調(diào)查表填寫需求的企業(yè)地

塊，再通過其他部門收集地塊資料。

結(jié)合現(xiàn)場踏勘，通過觀察、異常氣味辨識、使用X射線熒光光譜儀（XRF）、

光離子化檢測儀（PID）等現(xiàn)場快速檢測設(shè)備辨別現(xiàn)場環(huán)境狀況及疑似污染痕跡。

通過當(dāng)面、電話咨詢、書面調(diào)查等方式進(jìn)行訪談。訪談重點內(nèi)容包括地塊使

用歷史和規(guī)劃、地塊可疑污染源、污染物泄漏或環(huán)境污染事故、地塊周邊環(huán)境及

敏感受體狀況。參照人員訪談記錄表格的內(nèi)容進(jìn)行訪談。

3.2質(zhì)量保證與質(zhì)量控制

為保證信息采集的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和完整性，質(zhì)控工作與信息采集工作應(yīng)同

步啟動，充分結(jié)合污染場地特點，建立健全質(zhì)量審核制度，制定和實施內(nèi)部質(zhì)控

計劃，建立有效的質(zhì)量控制工作機制，從嚴(yán)落實全過程質(zhì)量控制措施。污染場地

信息采集質(zhì)量檢查分自審、內(nèi)審和外審三級進(jìn)行。配備工作組自審、單位內(nèi)審的

質(zhì)量檢查人員，對信息采集的完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)，調(diào)查表

必須經(jīng)質(zhì)控相關(guān)人員審核簽字后方可上報。信息采集任務(wù)完成之后，應(yīng)提交工作

質(zhì)量自評估報告。

質(zhì)控單位按照相關(guān)要求，制定細(xì)化的質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃和技術(shù)要求，對本區(qū)

域各專業(yè)機構(gòu)填報的調(diào)查表進(jìn)行抽查外審，如實填寫污染場地信息調(diào)查表填報質(zhì)

量檢查表，并對本區(qū)域各專業(yè)機構(gòu)信息采集工作的質(zhì)量進(jìn)行綜合評估。

3.3信息采集表格設(shè)計與優(yōu)化

結(jié)合全國土壤污染狀況詳查、國家土壤環(huán)境例行監(jiān)測、土壤污染重點監(jiān)管單

位周邊土壤監(jiān)測等相關(guān)土壤調(diào)查工作等現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，設(shè)計、優(yōu)化五類信息調(diào)查

表格及相關(guān)釋義，進(jìn)一步篩選、補充關(guān)鍵信息，最大程度提升工作效率。

附表A污染場地基本情況調(diào)查表和附表B污染源信息調(diào)查表：除場地名稱、

具體地址、中心經(jīng)緯度、占地面積、行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模等基本信息外，在調(diào)查

表中將不同生產(chǎn)狀態(tài)企業(yè)信息調(diào)查統(tǒng)一到一個表格內(nèi)，篩選、提取關(guān)鍵信息，提

高工作效率。附表C遷移途徑信息調(diào)查表：將飽和帶滲透系數(shù)、地下水流向地形

坡度、周邊是否有水力聯(lián)系的水體作為關(guān)鍵信息列入調(diào)查表，有助于進(jìn)一步判斷

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污染類型和遷移途徑，為下一步污染場地調(diào)查采樣提供更為詳實的參考依據(jù)；同

時，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部在近期土壤污染重點監(jiān)管單位周邊監(jiān)測工作中針對大氣沉降

污染遷移類型的最新管理思路，除土壤和地下水遷移途徑外，增加了大氣沉降污

染途徑，更科學(xué)和全面的掌握和判斷場地污染類型。附表D敏感受體信息調(diào)查

表：在學(xué)校、幼兒園、居民區(qū)、醫(yī)院、飲用水水源地等常規(guī)的敏感目標(biāo)之外，增

加了畜禽養(yǎng)殖場等重要敏感目標(biāo)。附表E土壤或地下水環(huán)境監(jiān)測調(diào)查表：除了歷

史監(jiān)測時間、超標(biāo)污染物種類及程度常規(guī)的信息之外，還增加了監(jiān)測點位編號、

點位位置、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、含水層類型、地下水埋藏類型等信息，為初步

判斷場地污染程度等提供更為豐富詳實信息。

四、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系分析

《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(GB36600—2018)

《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

導(dǎo)則》（HJ25.2-2019）《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.3-2019）《重點

行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集技術(shù)規(guī)定（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范對污染場地調(diào)查

的工作程序、工作內(nèi)容等作出了規(guī)定，在一定程度上可較好地指導(dǎo)污染場地調(diào)查

工作開展。但是當(dāng)前技術(shù)規(guī)范工作程序較多，需開展三個階段的調(diào)查，涉及的調(diào)

查信息多、工作量繁重、時效性差。

我國場地調(diào)查工作還處于起步階段，技術(shù)體系還不完善，缺乏專門針對污染

場地基礎(chǔ)信息快速采集方面的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，隨著計算機技術(shù)、信息化技術(shù)和”

5S”快速采集技術(shù)發(fā)展，