《鄉(xiāng)村文旅線下目的地運營模式規(guī)范》編制說明

中國民族貿(mào)易促進會文件編號CCPNT-OTOP-P03-RD02

版本號:1修訂次數(shù):1

《鄉(xiāng)村文旅線下目的地運營模式規(guī)范》編制說明

（征求意見稿）

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

根據(jù)中國民族貿(mào)易促進會的要求，由電子科技大學(xué)、北京第二外國語學(xué)院、武漢大學(xué)等

組成標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，負責(zé)《鄉(xiāng)村文旅線下目的地運營模式規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，項目編

號為T/OTOP-202322

2、目的、意義

（一）必要性

隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的熱度逐年升高，鄉(xiāng)村文旅的市場逐步拓廣，游客

的需求的多樣化程度高，對鄉(xiāng)村文旅目的地的運營提出了更高的要求。但目前并未有與之相

對應(yīng)的鄉(xiāng)村文旅目的地建設(shè)與智慧運營的基本標(biāo)準(zhǔn)。如何合理規(guī)范鄉(xiāng)村文旅目的地在規(guī)劃、

資源、設(shè)施、服務(wù)、管理、營銷及安全衛(wèi)生等方面的要求，形成兼具適用性與可操作性的標(biāo)

準(zhǔn)體系，有助于完善和維護鄉(xiāng)村文旅市場，促進鄉(xiāng)村振興和共同富裕國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）目的

在促進鄉(xiāng)村文旅發(fā)展和智慧文旅線上線下銜接的背景下，鄉(xiāng)村文旅目的地是文化展示窗

口，亦是暢通線上線下文化體驗的渠道。進一步規(guī)范各類文化旅游服務(wù)的特色小鎮(zhèn)或美麗鄉(xiāng)

村，豐富和完善國內(nèi)鄉(xiāng)村文旅的管理方法，既確保鄉(xiāng)村旅游的市場吸引力和競爭力，又提高

服務(wù)質(zhì)量保障游客體驗和權(quán)益，以期助力綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、共同富裕國家戰(zhàn)略實施。

（三）意義

鄉(xiāng)村文旅線下目的地運營模式規(guī)范是鄉(xiāng)村文旅線上線下服務(wù)運營標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分。

本規(guī)范體系的建立有利于通過一套現(xiàn)實可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)要求，幫助我國眾多的鄉(xiāng)村文旅線下目

的地實現(xiàn)智慧轉(zhuǎn)型。對于鄉(xiāng)村文旅線下目的地，有利于促使其自覺自我管理；對于地方政府，

有助于推動我國鄉(xiāng)村旅游資源的廣泛開發(fā)，促進惠及廣大農(nóng)民群體的鄉(xiāng)村文旅及旅游產(chǎn)品的

價值實現(xiàn)；對于國家發(fā)展，有利于從實踐上貫徹落實國鄉(xiāng)村振興與共同富裕的發(fā)展戰(zhàn)略。

3、主要工作過程

起草階段：

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按照團體標(biāo)準(zhǔn)編寫要求，邀請了本領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)專家學(xué)者參與了本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，成

立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)的撰寫人員廣泛查閱了各地區(qū)文旅相關(guān)部門已有的線下目的地運

營模式標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律、法規(guī)，了解國內(nèi)不同文旅目的地標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，共同商討確定了本

標(biāo)準(zhǔn)的初稿。

立項階段：2023年9月6日，中國民族貿(mào)易促進會發(fā)布《2023年度中國民族貿(mào)易促進會

團體標(biāo)準(zhǔn)項目計劃（第六批）》的通知，《鄉(xiāng)村文旅線下目的地運營模式規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)項目順利

通過團體標(biāo)準(zhǔn)立項評審。

征求意見階段：2023年9月14日至2023年10月14日，起草小組組織在行業(yè)內(nèi)廣泛征

求意見，共發(fā)出多份征求意見稿，廣泛征求專家意見。

4、編制單位和工作組成員及其所作的工作等

本標(biāo)準(zhǔn)由電子科技大學(xué)單位負責(zé)起草。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：蔣國銀、吳江、黃曉。

所做的主要工作：

需求分析和背景研究：主要起草人深入了解當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的現(xiàn)狀、問題和需求，明

確為什么需要制定這一規(guī)范。背景研究將為制定規(guī)范提供合理的依據(jù)和方向。

制定目標(biāo)和范圍：主要起草人明確規(guī)范的制定目標(biāo)，例如提高服務(wù)質(zhì)量、保護環(huán)境、促

進鄉(xiāng)村振興等。同時，需要明確定義規(guī)范的適用范圍，包括哪些方面的內(nèi)容和哪些類型的鄉(xiāng)

村旅游項目。

制定基本原則和指導(dǎo)思想：起草人明確規(guī)范的基本原則，如可持續(xù)性、公平競爭、信息

透明等。指導(dǎo)思想可以在整個規(guī)范文檔中為各項要求和措施提供指引。

調(diào)研和借鑒經(jīng)驗：起草人進行調(diào)研，了解國內(nèi)外類似領(lǐng)域的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，借鑒其中的經(jīng)

驗和做法，以便更好地制定出符合實際情況的規(guī)范。

明確內(nèi)容結(jié)構(gòu)：規(guī)范應(yīng)該有清晰的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，包括引言、術(shù)語定義、一般原則、具體要

求、監(jiān)督與評估等部分。起草人明確了每個部分的內(nèi)容和重點。

制定具體要求和措施：起草人詳細制定鄉(xiāng)村文旅線下目的地運營的具體要求和規(guī)定，涉

及到信息公開、價格透明、服務(wù)質(zhì)量保障、環(huán)境保護等方面。

征求意見和反饋：在起草初稿完成后，起草人邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家、從業(yè)者、政府部門

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等進行意見征集和反饋，以確保規(guī)范的全面性和可行性。

修改和完善：根據(jù)收集到的意見和反饋，起草人對規(guī)范進行修改和完善，確保規(guī)范更加

符合實際情況和需求。

5、解決的主要問題

該規(guī)范對范圍定義、資源開發(fā)及保護、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)、營銷管理、旅游管理、區(qū)

域統(tǒng)籌、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進行了詳細劃定和規(guī)范，從而彌補了在鄉(xiāng)村文旅發(fā)展中

可能出現(xiàn)的信息不對稱、服務(wù)不均衡、監(jiān)管不完善等問題。這些規(guī)定為行業(yè)的各參與方提供

了操作指南，確保了在鄉(xiāng)村文旅線下服務(wù)中各項工作的順暢開展，從而提升了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

的整體水平。

三、主要試驗（或驗證）情況

起草鄉(xiāng)村文旅線下目的地運營模式規(guī)范主要是通過實際的試驗和驗證來確保各個領(lǐng)域的

規(guī)范內(nèi)容的可行性和有效性。在試驗和驗證過程中，針對目錄中涵蓋的范圍、術(shù)語定義、資

源開發(fā)及保護、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)、營銷管理、旅游管理、區(qū)域統(tǒng)籌、安全管理、環(huán)境衛(wèi)

生等多個關(guān)鍵領(lǐng)域，進行了全面而深入的實際操作。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。

五、預(yù)期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

本標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅能提升鄉(xiāng)村文旅目的地的整體運營水平，有力推鄉(xiāng)村文化旅游資源開

發(fā)，促進鄉(xiāng)村文化旅游智慧賦能，提升鄉(xiāng)村文旅市場水平，還能有效促進鄉(xiāng)村振興、共同富

裕國家戰(zhàn)略的發(fā)展。同時，制定本標(biāo)準(zhǔn)有助于建立更加廣泛和精確的鄉(xiāng)村文化旅游規(guī)范基礎(chǔ)，

積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村文旅目的地及鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，符合國家鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)略方向。

六、與國際、國外標(biāo)準(zhǔn)對比情況

本標(biāo)準(zhǔn)沒有采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，特別是強制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

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本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，符合國家標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)

規(guī)定。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中尚未出現(xiàn)重大分歧意見，有關(guān)單位、專家提出的意見已經(jīng)得到妥善

處理，合理的意見已被采納，無法采納的意見給予了相應(yīng)解釋和說明。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)制定后盡快發(fā)布。在中國民族貿(mào)易促進會的指導(dǎo)