招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取保密方案

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取保密方案

目錄

第一節(jié)保密原則及實(shí)施細(xì)則.....................................3

一、保密原則.........................................................3

二、保密實(shí)施細(xì)則.................................................3

第二節(jié)做好保密工作的重要性.................................6

一、信息泄密破壞公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制.........................6

二、注意分清信息公開(kāi)時(shí)段.................................8

三、從業(yè)人員應(yīng)強(qiáng)化保密意識(shí).............................9

第三節(jié)保密制度......................................................10

一、總則...............................................................10

二、保密措施.......................................................11

三、責(zé)任與處罰...................................................14

四、技術(shù)保密協(xié)議...............................................15

五、公司保密協(xié)議...............................................17

第四節(jié)保密措施......................................................24

一、公司內(nèi)部保密...............................................24

二、投標(biāo)單位保密...............................................25

三、評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)小組的保密.......................27

四、保密保證措施...............................................28

第五節(jié)保密教育與培訓(xùn)...........................................29

一、保密教育培訓(xùn)要求.......................................29

二、保密培訓(xùn)對(duì)象...............................................30

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三、涉密人員保密教育.......................................30

四、違紀(jì)教育.......................................................32

五、涉密人員管理...............................................32

六、涉密人員離職/離崗管理.............................34

七、涉密人員考核與獎(jiǎng)懲...................................36

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第一節(jié)保密原則及實(shí)施細(xì)則

一、保密原則

嚴(yán)格保守招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)中應(yīng)當(dāng)依法保密的招標(biāo)投標(biāo)信

息、國(guó)家秘密信息、招標(biāo)投標(biāo)主體與從業(yè)單位及其他相關(guān)主

體的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密，禁止利用機(jī)密信息非法牟利。招

標(biāo)采購(gòu)中，如果招標(biāo)專職人員本人與相關(guān)主體存在利益關(guān)聯(lián)

或沖突者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格回避。

公司嚴(yán)格按照相關(guān)保密法規(guī)定執(zhí)行保密工作，以確保招

標(biāo)工作中涉及到用戶單位機(jī)密以及公司自身工程技術(shù)機(jī)密

的不對(duì)外泄露。機(jī)密的保管實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理辦法，落實(shí)到人

頭，做到有法可依，違法必究，責(zé)任落實(shí)到位。

為保證保密工作的順利開(kāi)展，負(fù)責(zé)人牽頭成立保密工作

組，組員由檔案管理專職人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理人員

和公司經(jīng)理組成，并為檔案管理配備專用的檔案室，針對(duì)每

個(gè)工程由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兼任保密負(fù)責(zé)人。

二、保密實(shí)施細(xì)則

1.在招標(biāo)前期潛在投標(biāo)人以各種渠道打探工程情況及

招標(biāo)人相關(guān)信息，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)堅(jiān)持職責(zé)，不得

將其信息泄密。

2.對(duì)通過(guò)初期報(bào)名階段的潛在投標(biāo)人，招標(biāo)人聯(lián)通招標(biāo)

項(xiàng)目的具體情況，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審、實(shí)地考察，

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但不得單獨(dú)或者分別對(duì)個(gè)別投標(biāo)人的進(jìn)行實(shí)地考察（若實(shí)施

資格預(yù)審）。在發(fā)出資格審查結(jié)果通知前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)

參與資格審查的人員名單，包括資格審查委員會(huì)成員名單和

工作人員名單等均應(yīng)予以保密。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與資格審查

服務(wù)的工作人員，應(yīng)遵守與資格評(píng)審專家同等的保密義務(wù)。

3.招標(biāo)文件要求投標(biāo)人須對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解或

介紹，接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)相關(guān)問(wèn)詢的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備專

用房間，配備電話、視頻傳輸（單方向）等必要設(shè)施，并分

別安排投標(biāo)人進(jìn)入該房間進(jìn)行講解或介紹，但不得采取組織

評(píng)標(biāo)委員會(huì)與投標(biāo)人見(jiàn)面等泄露評(píng)標(biāo)過(guò)程中需要保密的信

息的方式。

4.確定投標(biāo)人后，招標(biāo)相關(guān)工作人員不得向他人透露投

標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的

其他情況。

5.起草機(jī)密文字資料時(shí)由招標(biāo)專人負(fù)責(zé)，其他人不得隨

意查看。對(duì)于未定型的招標(biāo)文件、工程量清單及招標(biāo)最高限

價(jià)不得隨意帶回家中或帶上出入公用場(chǎng)所，相關(guān)人員不準(zhǔn)隨

意談?wù)?、泄露機(jī)密事項(xiàng)，不準(zhǔn)私人打印、復(fù)印、抄錄文件內(nèi)

容，不得外傳、外借相關(guān)資料、避免不必要的麻煩，打印過(guò)

的廢紙和校隊(duì)底稿應(yīng)及時(shí)清理、銷毀。

6.標(biāo)底編制過(guò)程和標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前必須保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)

作為參考。

7.投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或

招標(biāo)人提出詢問(wèn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出回復(fù)，但恢復(fù)的內(nèi)容

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不得涉及商業(yè)秘密。

8.保障評(píng)審工作的安全性和保密性。無(wú)論是采用隨機(jī)原

則抽取評(píng)審專家，還是通過(guò)選擇性辦法確定評(píng)審專家，總的

一條原則是“宜遲不宜早”。實(shí)踐證明，專家確定的時(shí)間距

開(kāi)標(biāo)的時(shí)間間隔越長(zhǎng)，就越容易泄露消息，投機(jī)者就越有機(jī)

可乘，一般招標(biāo)項(xiàng)目，均是在開(kāi)標(biāo)前半天在省專家?guī)祀S機(jī)抽

取，抽取時(shí)會(huì)自動(dòng)屏蔽與本次招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的專家，專家名

單在開(kāi)標(biāo)前30分鐘方可得知。評(píng)標(biāo)也是采取封閉評(píng)標(biāo)，招

標(biāo)人及投標(biāo)人均不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家室，確保了知情者不得隨

意進(jìn)出，尤其是專家不得攜帶通訊工具進(jìn)入評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。

9.招標(biāo)結(jié)束后的相關(guān)文檔資料立即存檔，尤其投標(biāo)人的

商業(yè)秘密。若不加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)資料的管理，時(shí)資料散失、隨

意借用等，致使有關(guān)投標(biāo)人的商業(yè)秘密在不經(jīng)意間就泄露出

去，對(duì)中標(biāo)投標(biāo)人而言，其強(qiáng)勢(shì)的商業(yè)秘密一旦泄露將優(yōu)勢(shì)

不再，其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將群起效仿，對(duì)未中標(biāo)招標(biāo)人而言，其商

業(yè)秘密如遭泄露，打擊將是“致命性”的。

10.檔案管理人員對(duì)招投標(biāo)信息以書面、電子等方式存

檔，公司員工在借閱時(shí)必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，且確定借閱時(shí)間方

可借閱。

11.公司定期對(duì)招標(biāo)及造價(jià)工作人員進(jìn)行保密制度的宣

貫和職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員的思想覺(jué)悟和政治素

質(zhì)。

12.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在活動(dòng)中應(yīng)建立防止泄密的機(jī)制和泄

密后的應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制，一方面要盡可能堵塞信息泄露的渠道，

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防止招投標(biāo)信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全

的補(bǔ)救措施和應(yīng)急預(yù)案，信息一旦泄露后要迅速地防止在擴(kuò)

散，以消除消極影響。如果所泄露的信息以影像公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和

招標(biāo)結(jié)果，必須當(dāng)機(jī)立斷，停止招標(biāo)活動(dòng)。

13.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)加大對(duì)相關(guān)工作人員的考核，可

通過(guò)簽訂“責(zé)任狀”的方式，交代任務(wù)，明確職責(zé)。對(duì)嚴(yán)重

失密、泄密事件，對(duì)有關(guān)人員要認(rèn)真查處，視其情節(jié)和后果

追究責(zé)任；對(duì)嚴(yán)格遵守保密制度者，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二節(jié)做好保密工作的重要性

在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中有很多信息是需要在一定時(shí)段內(nèi)甚

至要長(zhǎng)期保密的，包括潛在投標(biāo)供應(yīng)商的名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)

成員名單、標(biāo)底、供應(yīng)商的商業(yè)秘密等。如果保密工作做得

不到位，勢(shì)必影響招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果的公平。因此，招投標(biāo)的保

密工作需要處處設(shè)防，不僅要防備評(píng)標(biāo)過(guò)程的泄密，許多細(xì)

節(jié)的地方都需要保密。

一、信息泄密破壞公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在招標(biāo)項(xiàng)目的前期論證和設(shè)計(jì)階段，善于公關(guān)和鉆營(yíng)的

供應(yīng)商往往采取打“糖衣炮彈”的手段來(lái)拉攏、腐蝕采購(gòu)單

位的經(jīng)辦人員，以圖捷足先登獲取一些不該知曉的信息，進(jìn)

而在招投標(biāo)活動(dòng)中占有利地位。部分采購(gòu)單位的經(jīng)辦人員素

質(zhì)較低，經(jīng)不起利益的誘惑，也會(huì)主動(dòng)尋求目標(biāo)供應(yīng)商向其

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透露關(guān)鍵信息，給公平競(jìng)爭(zhēng)蒙上了一層陰影。

在招標(biāo)活動(dòng)的操作過(guò)程中，涉及“泄密”的內(nèi)容主要有

三個(gè)方面，一是招標(biāo)機(jī)構(gòu)在接手采購(gòu)任務(wù)后，但招標(biāo)信息尚

未公開(kāi)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其人員將招標(biāo)事項(xiàng)的有關(guān)內(nèi)容提前透露

給單一供應(yīng)商；二是招標(biāo)采購(gòu)單位及有關(guān)工作人員向他人透

露，已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，使他人知

曉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基本概況，盡管這種行為有時(shí)是無(wú)意的或是工

作中的疏忽造成的，但極有可能造成投標(biāo)人串通投標(biāo)，達(dá)成

“秘密協(xié)議”以瓜分不正當(dāng)?shù)母哳~利潤(rùn)，形式上表現(xiàn)為哄抬

投標(biāo)價(jià)格，增加采購(gòu)人的支出；三是招標(biāo)采購(gòu)單位的人員向

潛在投標(biāo)人透露“標(biāo)底”和“評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”，獲取“標(biāo)底”、知

悉“評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”的供應(yīng)商在報(bào)價(jià)時(shí)將“有的放矢”，進(jìn)而能

直接左右招標(biāo)結(jié)果。

在評(píng)標(biāo)工作中，從評(píng)委抽取情況看，招標(biāo)機(jī)構(gòu)通常在開(kāi)

標(biāo)前采用隨機(jī)原則現(xiàn)場(chǎng)抽取，這種做法值得提倡，但有些招

標(biāo)機(jī)構(gòu)為顯示程序的“規(guī)范性”，在開(kāi)標(biāo)前將評(píng)委會(huì)的組成

人員通報(bào)給投標(biāo)人并征詢是否須回避，從而使投標(biāo)人有足夠

的時(shí)間和機(jī)會(huì)搞“小動(dòng)作”，“做工作”；從評(píng)委庫(kù)的大小看，

若評(píng)委庫(kù)中的評(píng)委數(shù)量有限，可選擇的余地較小，投標(biāo)人完

全可以在招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前各個(gè)“擊破”，因此在評(píng)委庫(kù)的建

立和使用中也存在泄密問(wèn)題；從對(duì)評(píng)標(biāo)工作的監(jiān)督看，在一

些招標(biāo)活動(dòng)中，不少評(píng)委總是攜帶通訊工具并在現(xiàn)場(chǎng)使用，

客觀上使評(píng)委泄密成為可能，目前倡導(dǎo)的獨(dú)立評(píng)標(biāo)做法也為

評(píng)委泄密提供了私人空間。

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招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，似乎有關(guān)招投標(biāo)的保密工作就顯得無(wú)

足輕重，其實(shí)真正重要的保密工作應(yīng)在“后招投標(biāo)期”，其

中核心的東西是投標(biāo)人的商業(yè)秘密。一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)

資料的管理并不嚴(yán)格，資料散失、隨意借用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，

加之其從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，有關(guān)投標(biāo)人的商業(yè)秘密在不

經(jīng)意間就泄露出去，對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商而言，其強(qiáng)勢(shì)的商業(yè)秘密

一旦“見(jiàn)光”將優(yōu)勢(shì)不再，其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將群起效仿，對(duì)未中

標(biāo)供應(yīng)商而言，其商業(yè)秘密如遭泄露，打擊將是“致命性”

的。

二、注意分清信息公開(kāi)時(shí)段

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定：“招

標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投

標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或者分別

組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察”；“開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)采購(gòu)

單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛

在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投

標(biāo)的其他情況”；“……評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單原則上應(yīng)在開(kāi)標(biāo)

前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密”；“供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)事

項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人提出詢問(wèn)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出

答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密”。

以上規(guī)定為做好招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的信息保密工作創(chuàng)設(shè)

了制度性屏障，以利于操作執(zhí)行，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正。

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三、從業(yè)人員應(yīng)強(qiáng)化保密意識(shí)

一要加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員的廉政教育和職業(yè)道德教

育，不斷提高從業(yè)人員的思想覺(jué)悟和政治素質(zhì)，構(gòu)筑牢不可

破的反腐倡廉心理防線，使廣大政府采購(gòu)從業(yè)人員自覺(jué)抵制

各種不正之風(fēng)的侵蝕，積極地預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

二要在最合適的時(shí)間段內(nèi)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。無(wú)論是采用

隨機(jī)原則抽取評(píng)審專家，還是通過(guò)選擇性辦法確定評(píng)審專家，

總的一條原則是“宜遲不宜早”。實(shí)踐證明，專家確定的時(shí)

間距開(kāi)標(biāo)的時(shí)間間隔越長(zhǎng)，就越容易走漏風(fēng)聲，投機(jī)者就越

有機(jī)可乘。一般采購(gòu)項(xiàng)目，可在接收供應(yīng)商投標(biāo)文件的同時(shí)，

在監(jiān)督人員和公證員監(jiān)督下，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取或選擇，確

保在開(kāi)標(biāo)前確定并通知到位，知情者不得隨意進(jìn)出，尤其是

專家不得攜帶通訊工具進(jìn)入評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。

三要建立防止泄密的機(jī)制和泄密后的應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制。著

力在建立評(píng)審紀(jì)律約束、泄密責(zé)任追究制方面下功夫。從業(yè)

人員要以實(shí)際行動(dòng)堵住政府采購(gòu)信息泄露的“暗流”。

招標(biāo)采購(gòu)單位在活動(dòng)中應(yīng)建立防止泄密的機(jī)制和泄密

后的應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制，一方面要盡可能堵塞信息泄露的渠道，

防止招投標(biāo)信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全

的補(bǔ)救措施和應(yīng)急預(yù)案，信息一旦泄露后要迅速地防止再擴(kuò)

散，以消除消極影響。如果所泄露的信息已影響公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和

招標(biāo)結(jié)果，必須當(dāng)機(jī)立斷，停止招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)采購(gòu)單位還

應(yīng)加大對(duì)相關(guān)工作人員的考核，可通過(guò)簽訂“責(zé)任狀”的方

式，交代任務(wù)，明確職責(zé)。

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第三節(jié)保密制度

一、總則

（一）為保守公司秘密，維護(hù)公司權(quán)益，特制定本制度。

（二）公司秘密是關(guān)系到公司的權(quán)利和利益，依照特定

程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的事項(xiàng)。

（三）公司各部門以及職員都有保守公司秘密的義務(wù)。

本制度規(guī)定的泄密是指有下列行為之一的，均屬泄密行為：

1.使公司秘密被不應(yīng)知悉者知悉的。

2.使公司秘密超出了限定接觸范圍，而不能證明未被不

應(yīng)知悉者知悉的。

（四）公司保密工作，實(shí)行既確保秘密又便利工作的方

針。

（五）公司秘密包括下列事項(xiàng)：

1.公司重大決策中的事項(xiàng)；

2.公司尚未付諸實(shí)施的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、

經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)決策；

3.公司內(nèi)部掌握的合同、協(xié)議、合作意向書及可行性研

究報(bào)告、重要會(huì)議記錄；

4.公司財(cái)務(wù)預(yù)決算及各類財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

5.公司所掌握的尚未進(jìn)入市場(chǎng)或尚未公開(kāi)的各類信息；

6.公司職員的人事檔案、薪資待遇、技術(shù)、專利及相關(guān)

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信息；

7.其他經(jīng)公司確定具有保密性質(zhì)的事項(xiàng)；

注意：一般性決定、決議、通告、通知、行政管理資料

等用于日常辦公管理在內(nèi)部文件不屬于保密范疇。

（六）公司秘密的密級(jí)分為“絕密”“機(jī)密”“秘密”三

級(jí)。絕密是重要的公司秘密，泄露會(huì)使公司權(quán)力和權(quán)益遭受

到特別嚴(yán)重的損失；機(jī)密是重要的公司秘密，泄露會(huì)使公司

的權(quán)力和權(quán)益遭受到嚴(yán)重的損失；秘密是一般公司的秘密，

泄露會(huì)使公司的權(quán)力和利益受到損害。

（七）對(duì)于公司密級(jí)的確定。

1.公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，直接影響公司權(quán)益的重要決策文件

資料為絕密級(jí)；

2.公司的規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算及報(bào)表、統(tǒng)計(jì)資料、重要會(huì)議

紀(jì)要、公司經(jīng)營(yíng)情況、公司內(nèi)部掌握的合同、合作意向書及

可行性研究報(bào)告視為機(jī)密級(jí)；

3.公司人事檔案、合同、協(xié)議、薪資、員工福利待遇尚

未進(jìn)入市場(chǎng)或尚未公開(kāi)的各類信息為秘密級(jí)。

（八）屬于公司的秘密文件、資料應(yīng)當(dāng)依據(jù)本制度的規(guī)

定標(biāo)明密級(jí)，并確定保存期限，保密期屆滿，自動(dòng)解密。

二、保密措施

（一）屬于公司的秘密文件、資料和其他物品的制作、

收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄保存和銷毀，（銷毀時(shí)要使

用碎紙機(jī)，不得團(tuán)成紙團(tuán)或手撕扔進(jìn)垃圾桶。）由辦公室或

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公司主管經(jīng)理委托專人執(zhí)行；采用電腦技術(shù)儲(chǔ)存、處理、傳

遞的公司秘密由公司主管經(jīng)理委托專人進(jìn)行保密處理。

（二）對(duì)于密級(jí)的文件、資料或其他物品，必須采取以

下保密措施：

1.未經(jīng)董事長(zhǎng)及版權(quán)人的簽批，不得復(fù)制或摘抄；

2.收發(fā)、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔(dān)任，并采取必

要的安全措施；

3.在設(shè)備完善的保險(xiǎn)裝置中保存。

（三）屬于公司秘密的設(shè)備或者重要的商業(yè)信息，由公

司指定的部門專門負(fù)責(zé)，并采取相應(yīng)的保密措施。

（四）在對(duì)外交往合作中，需要提供公司秘密級(jí)事項(xiàng)的

應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)公司主管經(jīng)理審批，機(jī)密及絕密級(jí)的應(yīng)報(bào)請(qǐng)董

事長(zhǎng)簽批。

（五）具有屬于公司秘密內(nèi)容的會(huì)議和其他活動(dòng)的，主

辦部門應(yīng)采取以下保密措施。

1.選擇具備保密措施的場(chǎng)所；

2.根據(jù)工作需要，限定參加會(huì)議的人員范圍，對(duì)參加涉

及秘密事項(xiàng)會(huì)議的人員予以指定；

3.依照保密規(guī)定使用會(huì)議設(shè)備和管理會(huì)議文件；

4.確定會(huì)議內(nèi)容是否傳達(dá)并確定傳達(dá)范圍。

（六）不準(zhǔn)在私人交往和通訊中泄露公司秘密，不準(zhǔn)在

公共場(chǎng)所談?wù)摴久孛?，不?zhǔn)通過(guò)其他方式傳遞公司秘密。

（七）公司工作人員發(fā)現(xiàn)公司秘密已經(jīng)泄露或者可能泄

露時(shí)，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)備相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

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接到報(bào)告后，應(yīng)立即做出處理。下級(jí)發(fā)生泄密問(wèn)題后，要及

時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并采取補(bǔ)救措施，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)掩蓋

包庇。

（八）各部門負(fù)責(zé)人為本部門保密工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)

對(duì)所屬工作人員進(jìn)行保密教育。

（九）領(lǐng)導(dǎo)閱批文件要認(rèn)真做到“人離文入柜”。閱讀

完畢的文件、資料隨時(shí)退還相關(guān)責(zé)任人。對(duì)記有秘密事項(xiàng)的

筆記本、辦公用紙等，要妥善保管，定期清理。

（十）參加會(huì)議接到的秘密文件、資料，用后要及時(shí)交

給工作人員登記保管，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大傳閱、傳達(dá)范圍。

（十一）嚴(yán)禁將涉密文件、資料帶回家中，按照有關(guān)規(guī)

定確需在家中辦公、閱讀文件的人員，不準(zhǔn)讓家屬、子女、

親友閱讀秘密文件、資料。

（十二）機(jī)密辦公區(qū)域要采取切實(shí)有效的保衛(wèi)保密措施，

建立專人負(fù)責(zé)機(jī)制，除相關(guān)人員，禁止任何人進(jìn)入。

（十三）凡秘密數(shù)據(jù)的傳輸和存貯均應(yīng)采取相應(yīng)的保密

措施；任何人不得未經(jīng)版權(quán)人允許，擅自刻錄有關(guān)公司秘密

的數(shù)據(jù)，禁止將載有公司信息的存儲(chǔ)介質(zhì)帶出公司或交予任

何人。如版權(quán)人同意傳閱的保密文件，經(jīng)報(bào)備董事長(zhǎng)后在特

定范圍內(nèi)傳閱。因工作需要必須帶出公司的須經(jīng)公司主管領(lǐng)

導(dǎo)批準(zhǔn)，并有專人妥善保管。

（十四）存有文件的計(jì)算機(jī)如需送到公司外維修時(shí)，由

公司信息裝備管理員將涉密文件拷貝后，對(duì)硬盤上的有關(guān)內(nèi)

容進(jìn)行必要的技術(shù)處理，外請(qǐng)人員到公司維修存有涉密文件

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的計(jì)算機(jī)，要事先征求部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，做相應(yīng)的技術(shù)處理

并派人監(jiān)督維修，采取嚴(yán)格的保密措施，以防泄密。

（十五）禁止使用計(jì)算機(jī)下載與工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容，并在

下載時(shí)進(jìn)行殺毒處理，以防“計(jì)算機(jī)病毒感染”。

（十六）如需在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上傳遞信息的，應(yīng)注意保密

（如添加密碼、及時(shí)清理）。

（十七）信息裝備管理員要提高警惕，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)

律和有關(guān)規(guī)章制度，自覺(jué)做好保密工作。

（十八）貴重物品、現(xiàn)金、票證落實(shí)專人負(fù)責(zé)，責(zé)任人

要認(rèn)真做好保管、使用、防火、防盜、防潮、防爆及保密工

作，對(duì)要害部位認(rèn)真按安全保衛(wèi)保密要求落實(shí)人防、物防、

技防措施，防患于未然。

三、責(zé)任與處罰

（一）出現(xiàn)下列情形之一的，公司將給予警告或經(jīng)濟(jì)處

罰。

1.泄露公司秘密，尚未造成嚴(yán)重后果或經(jīng)濟(jì)損失的。

2.違反本制度規(guī)定的內(nèi)容的。

3.已泄露公司秘密，但采取補(bǔ)救措施的。

（二）出現(xiàn)下列情形之一的，公司給予辭退并視情況賠

償經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究其法律責(zé)任。

1.故意或過(guò)失泄露公司秘密，造成嚴(yán)重后果或重大經(jīng)濟(jì)

損失的。

2.違反本保密制度規(guī)定，為他人竊取、刺探、收買或違

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章提供公司秘密的。

3.利用職權(quán)強(qiáng)制他人違反保密規(guī)定的。

（三）本制度由人力資源負(fù)責(zé)解釋。

四、技術(shù)保密協(xié)議

甲方：_______________________

乙方：______________身份證號(hào)_________

為保護(hù)甲方的商業(yè)機(jī)密不受侵犯，保持企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

者中的優(yōu)勢(shì)地位，甲乙雙方就企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)達(dá)成如下協(xié)

議：

（一）保密內(nèi)容和范圍

1.乙方在協(xié)議執(zhí)行前所持有的科研成果和技術(shù)秘密已

被甲方應(yīng)用和生產(chǎn)的。

2.乙方在協(xié)議執(zhí)行期內(nèi)研究發(fā)明的科研成果。

3.甲方已有的科研成果和技術(shù)秘密。

4.甲方所有的技術(shù)資料。

（二）雙方的權(quán)利和義務(wù)

1.甲方為乙方的科研成果提供良好的應(yīng)用和生產(chǎn)條件，

并根據(jù)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.乙方必須按甲方的要求從事項(xiàng)目的研究與開(kāi)發(fā)，并將

研究開(kāi)發(fā)的所有資料交甲方保存。

3.乙方必須嚴(yán)格遵守甲方的保密制度，防止泄露企業(yè)的

技術(shù)秘密。

4.未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得利用技術(shù)秘密進(jìn)行新的

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研究與開(kāi)發(fā)。

（三）保密費(fèi)的數(shù)額及支付方式

甲方支付的乙方工資中包含有保密工資，甲方對(duì)乙方的

技術(shù)成果給予的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金中內(nèi)含保密費(fèi)，其獎(jiǎng)金和其中保

密費(fèi)的數(shù)額，視技術(shù)成果的作用和其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益而定。

（四）有下列情況之一，乙方對(duì)甲方經(jīng)濟(jì)損失賠償5萬(wàn)

-20萬(wàn)元，造成甲方重大經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)賠償甲方所受全部損

失。

1.甲方聘用乙方期間

（1）擔(dān)任兼職工作；

（2）嚴(yán)禁乙方從事甲方同類產(chǎn)品的制造、銷售行為；

（3）嚴(yán)禁將乙方公司的商業(yè)機(jī)密透露給其他企業(yè)。

2.在終止或解除勞動(dòng)合同后貳年內(nèi)除經(jīng)甲方事先書面

同意外，乙方不得在生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)且有競(jìng)爭(zhēng)

關(guān)系的單位就職或兼職。在此期間，甲方按照勞動(dòng)者在勞動(dòng)

合同解除或者終止前十二個(gè)月平均工資（不含保密費(fèi)）的30%

按月支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（月平均工資30%低于勞動(dòng)合同履行地

最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照勞動(dòng)合同履行地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付）

3.以上違約責(zé)任的執(zhí)行，超過(guò)法律、法規(guī)賦予雙方權(quán)限

的，申請(qǐng)XX市仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向法院提出上訴，調(diào)查取證

費(fèi)用及律師費(fèi)用由違約者承擔(dān)。

甲方：（蓋章）____________乙方簽字：

______年____月_____日_____年_____月____日

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五、公司保密協(xié)議

甲方：_______________________

乙方：______________身份證號(hào)_________

鑒于乙方在甲方認(rèn)知期間因工作需要將會(huì)知悉甲方商

業(yè)秘密，為規(guī)范乙方行為、切實(shí)保護(hù)甲方商業(yè)秘密及其他合

法權(quán)益，甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華

人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和國(guó)家、地方有關(guān)規(guī)定，雙方

遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則下，就乙方保守

甲方商業(yè)秘密事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議：

（一）保密內(nèi)容

乙方對(duì)于其知悉的以下商業(yè)秘密信息，應(yīng)當(dāng)依甲方的要

求，采取必要措施嚴(yán)守其機(jī)密：

1.甲方的交易秘密，包括但不限于商品產(chǎn)、供、銷渠道，

供應(yīng)商名單、客戶名單，業(yè)務(wù)信息，買賣意向，成交或商談

的價(jià)格，商品（產(chǎn)品及原、輔材料等）性能、質(zhì)量、數(shù)量、

交貨日期；

2.甲方的經(jīng)營(yíng)秘密，包括但不限于經(jīng)營(yíng)方針，發(fā)展規(guī)劃，

投資決策意向，產(chǎn)品服務(wù)定價(jià)，市場(chǎng)分析，品牌策略；

3.甲方的管理秘密，包括但不限于財(cái)務(wù)資料、人事資料、

工資薪酬資料、物流資料；

4.甲方的技術(shù)秘密，包括但不限于甲方現(xiàn)有的或正在開(kāi)

發(fā)或者構(gòu)想之中的，或經(jīng)過(guò)技術(shù)創(chuàng)新確定不宜與申請(qǐng)專利的

產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品圖紙、生產(chǎn)模具、作業(yè)藍(lán)圖、工程設(shè)計(jì)圖、

生產(chǎn)制造工藝、制造技術(shù)、計(jì)算機(jī)程序、技術(shù)數(shù)據(jù)、專利技

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術(shù)、科研成果；

5.雖屬于第三方但甲方承諾負(fù)有保密義務(wù)的商業(yè)秘密

信息；

6.甲方的其他商業(yè)秘密信息。

（二）保密范圍

1.乙方在勞動(dòng)合同期前所持有的科研成果及技術(shù)秘密，

經(jīng)雙方協(xié)議乙方同意被甲方應(yīng)用和生產(chǎn)的；

2.乙方在勞動(dòng)合同期內(nèi)的職務(wù)發(fā)明、工作成果、科研成

果和專利技術(shù)；

3.乙方在勞動(dòng)合同期前甲方已有的商業(yè)秘密；

4.乙方在勞動(dòng)合同期內(nèi)甲方所擁有的商業(yè)秘密。

（三）相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬

1.雙方確認(rèn)，乙方在甲方任職期間，因履行職務(wù)或主要

是利用甲方的物質(zhì)技術(shù)條件、業(yè)務(wù)信息等產(chǎn)生的發(fā)明創(chuàng)造

（包括發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)）、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及工藝

圖紙，技術(shù)秘密或其他商業(yè)秘密信息，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)均屬于

甲方享有。甲方可以在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)充分自由地利用上述發(fā)

明創(chuàng)造、作品、技術(shù)秘密或其他商業(yè)秘密，進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

或者向第三方轉(zhuǎn)讓。

2.乙方知道并同意乙方有義務(wù)證明任何已開(kāi)發(fā)的知識(shí)

產(chǎn)權(quán)屬于甲方。乙方應(yīng)當(dāng)依甲方的要求，提供一切必要的行

動(dòng)，包括申請(qǐng)、注冊(cè)、登記等，協(xié)助甲方取得和形勢(shì)有關(guān)的

知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3.雙方確認(rèn)，乙方離開(kāi)甲方一年內(nèi)創(chuàng)作（造）的與在甲

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方認(rèn)知或履行甲方職務(wù)有關(guān)的技術(shù)成果，其著作權(quán)、專利申

請(qǐng)權(quán)及相關(guān)權(quán)利均屬甲方所有，乙方不再提出異議。

4.乙方在甲方任職期間所完成的、與甲方業(yè)務(wù)相關(guān)的發(fā)

明創(chuàng)造、技術(shù)秘密或其他商業(yè)秘密，乙方主張應(yīng)由其本人享

有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向甲方申明。經(jīng)甲方核實(shí)，認(rèn)為確

屬于非職務(wù)成果的，由乙方享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，甲方不得在未經(jīng)

乙方明確授權(quán)的前提下利用這些成果進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，亦不

得自行向第三方轉(zhuǎn)讓，乙方?jīng)]有申明的，退訂日后證明實(shí)際

上是非職務(wù)成果的，乙方亦不得要求甲方承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（四）保密義務(wù)

1.不論在認(rèn)知期內(nèi)或離職后，乙方將不適用或公開(kāi)甲方

的機(jī)密，但乙方為了完成甲方所分配的工作而必須公開(kāi)或使

用這些機(jī)密信息的情況除外。

2.乙方在甲方任職期間，必須遵守甲方的任何成文或不

成文的保密規(guī)章制度，履行與其工作崗位相應(yīng)的保密職責(zé)，

防止泄露甲方的商業(yè)秘密。即使甲方的保密規(guī)章制度沒(méi)有規(guī)

定或者規(guī)定不明確，對(duì)于其于任職期間知悉或持有的任何屬

于甲方或者雖屬于第三方但甲方承諾有保密義務(wù)的商業(yè)秘

密信息，乙方亦應(yīng)本著謹(jǐn)慎、誠(chéng)實(shí)的態(tài)度，采取一切必要、

合理的額措施，保持其機(jī)密性。

3.除了履行職務(wù)的需要之外，乙方承諾，未經(jīng)甲方同意，

不以泄露、公布、發(fā)布、出版、傳授、轉(zhuǎn)讓或者其他任何方

式使任何第三方（包括按照保密制度的規(guī)定不得知悉該項(xiàng)秘

密的乙方的其他職員）知悉屬于甲方或者屬于第三方但甲方

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承諾負(fù)有保密義務(wù)的商業(yè)秘密信息，也不得在履行職務(wù)之外

使用這些秘密信息。乙方將盡最大的努力保護(hù)這些機(jī)密信息，

并保護(hù)他們以防不適當(dāng)?shù)匦姑芑蚴褂?、丟失或偷竊。

4.除非乙方取得甲方的統(tǒng)一，或有合法的業(yè)務(wù)需要這樣

做，乙方不得復(fù)印或復(fù)制機(jī)密信息，乙方不得使用、復(fù)制、

改變或?qū)C(jī)密信息貯藏與外部計(jì)算機(jī)或電子信息接收系統(tǒng)

或以任何形式或任何方法傳遞到甲方業(yè)務(wù)以外的任何地方。

乙方同意，在任職期內(nèi)及離職外，乙方將不會(huì)將機(jī)密占為己

有，或做任何備份，或裝到甲方以外其他計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、計(jì)算

機(jī)終端和網(wǎng)絡(luò)。

5.乙方離職后，乙方不得向第三方公開(kāi)甲方所擁有的未

被公眾知悉的商業(yè)秘密，仍對(duì)其在甲方任職期間接觸、知悉

的屬于甲方或者雖屬于第三方但甲方負(fù)有保密義務(wù)的商業(yè)

秘密信息，承擔(dān)如同任職期間一樣的保密義務(wù)和不擅自使用

有關(guān)秘密信息的義務(wù)，而無(wú)論乙方因何種原因離職。

6.對(duì)甲方已經(jīng)在第三方收到及以后將收到的機(jī)密信息，

乙方有責(zé)任維持其機(jī)密性并僅僅用于有限的目的和范圍。乙

方理解并同意在任職期內(nèi)及離職后為了對(duì)甲方及對(duì)第三方

負(fù)責(zé)，除非為了完成甲方所分配的任務(wù)之目的，乙方有義務(wù)

保證所有這些信息為極度機(jī)密信息并且不將其泄露或使用，

并且符合甲方與第三方協(xié)議的規(guī)定。此外，乙方同意遵照甲

方所通知乙方的有關(guān)對(duì)第三方保密義務(wù)的規(guī)定。

7.乙方承諾，在為甲方履行職務(wù)時(shí)，不得擅自使用任何

屬于他人的技術(shù)秘密或其他商業(yè)秘密信息，亦不得擅自實(shí)施

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可能侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。若乙方違反上述承諾而導(dǎo)致

甲方遭受第三方的侵權(quán)指控時(shí)，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)甲方為應(yīng)訴而

支付的一切費(fèi)用；甲方因此而承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任，有權(quán)向乙

方追償，上述應(yīng)訴費(fèi)用和侵權(quán)賠償可以從乙方的工資報(bào)酬中

扣除。

8.乙方應(yīng)于離職時(shí)，或者于甲方提出要求時(shí)，立即、無(wú)

條件返還全部屬于甲方的財(cái)物，包括記載著甲方商業(yè)秘密信

息的一切載體，而無(wú)論這些秘密信息有無(wú)商業(yè)上的價(jià)值。但

當(dāng)記錄著商業(yè)秘密信息的載體為乙方所有時(shí)，則乙方承諾將

無(wú)條件配合甲方將該商業(yè)秘密信息復(fù)制到甲方指定的其他

載體上，并將原載體上的商業(yè)秘密信息完全刪除；如無(wú)法徹

底刪除乙方載體上的有關(guān)商業(yè)秘密信息，則乙方承諾將該載

體無(wú)條件交由甲方處置，并由甲方向乙方支付相當(dāng)于該載體

本身價(jià)值的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（五）保密期限

雙方確認(rèn)，乙方的保密義務(wù)自甲方蓋章和乙方簽字之日

起開(kāi)始，直至上述商業(yè)秘密公開(kāi)或公眾知悉時(shí)止。乙方的保

密義務(wù)并不因乙方的離職而免除。

（六）違約及責(zé)任承擔(dān)

1.乙方未經(jīng)甲方批準(zhǔn)擅自離職未辦理離職交接手續(xù)，仍

需遵守本協(xié)議規(guī)定的保密義務(wù)（界定是否為“擅自離職”以

乙方辦理完畢“離職手續(xù)”為準(zhǔn)）。乙方未經(jīng)甲方批準(zhǔn)而擅

自離職并給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失或泄露有關(guān)商業(yè)秘密的，甲方

有權(quán)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定要求乙方承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法

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律責(zé)任。新聘用乙方的用人單位，甲方保留追究相應(yīng)連帶責(zé)

任的權(quán)利。

2.乙方因故意或者過(guò)失泄露甲方商業(yè)秘密的行為視為

嚴(yán)重違反了甲方的有關(guān)保密的規(guī)章制度，甲方有權(quán)視情節(jié)輕

重對(duì)乙方進(jìn)行處理，包括但不限于責(zé)令檢討、降職、降薪、

解除勞動(dòng)合同、開(kāi)除、追究法律責(zé)任等。

3.乙方因不履行本協(xié)議所規(guī)定的保密義務(wù)而泄露甲方

商業(yè)秘密的，無(wú)論給甲方造成實(shí)際損失與否，乙方均應(yīng)一次

性向甲方支付違約金5萬(wàn)-20萬(wàn)元。如甲方曾支付給乙方離

職補(bǔ)償金，則甲方有權(quán)要求乙方全額返還。

4.乙方之違約行為造成甲方損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)

任（如乙方已經(jīng)支付違約金的，應(yīng)予以扣除），具體損失賠

償標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）損失賠償額為甲方因乙方的違約行為所受到的實(shí)

際經(jīng)濟(jì)損失，包括甲方為開(kāi)發(fā)、培植有關(guān)商業(yè)秘密所投入的

費(fèi)用，因乙方的違約行為導(dǎo)致甲方產(chǎn)品銷售量減少的金額，

以及依靠商業(yè)秘密取得的利潤(rùn)減少金額等；

（2）依照上述（1）項(xiàng)計(jì)算方法難以計(jì)算的，損失賠償

額為乙方因違約行為所獲得的全部利潤(rùn)；

（3）甲方因調(diào)查乙方違約行為以及采取補(bǔ)救措施而制

度的合理費(fèi)用，包括但不限于甲方向乙方及有關(guān)單位追索而

發(fā)生的仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用，由乙方承

擔(dān)；

（4）因乙方違約行為侵犯了甲方商業(yè)秘密的，甲方可

22

選擇根據(jù)本協(xié)議要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任，也可根據(jù)國(guó)家法律、

法規(guī)要求乙方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

4.乙方違反此協(xié)議，造成甲方重大經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)賠償甲

方所受全部損失；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究乙方

刑事責(zé)任。

5.甲方同意，乙方對(duì)因不可抗力、司法機(jī)關(guān)的行為及其

他不可歸咎于乙方責(zé)任的事由而導(dǎo)致的甲方秘密被泄露不

承擔(dān)責(zé)任。

（七）雙方確認(rèn)，在簽署本合同之前已仔細(xì)閱讀過(guò)合同

的內(nèi)容，并完全理解合同各條款的法律含義。

（八）乙方承諾，其子啊甲方任職期間，非經(jīng)甲方事先

同意，不再與甲方生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的其

他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體內(nèi)擔(dān)任任何職務(wù)，包括股東、

合伙人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、職員、代理人、顧問(wèn)等。

（九）乙方保證，乙方在離職后不得繼續(xù)使用其所掌握

的甲方商業(yè)秘密，不得以甲方之名義（包括但不限于使用甲

方之名稱、商號(hào)及各種與甲方相關(guān)之標(biāo)識(shí)）從事任何商業(yè)活

動(dòng)或任何可能侵犯甲方利益的行為。

（十）本合同中所稱的任職期間，是指甲乙雙方勞動(dòng)關(guān)

系存續(xù)期間。本合同中所稱的離職，是指甲乙雙方解除或者

終止勞動(dòng)關(guān)系。

（十一）甲、乙雙方因履行本協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，雙方應(yīng)首

先協(xié)商解決，如果協(xié)商不成，任何一方可向甲方所在地勞動(dòng)

爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

23

（十二）仲裁或申訴進(jìn)行過(guò)程中，除甲乙雙方有爭(zhēng)議的

部分外，本合同其他部分仍然有效，各方應(yīng)繼續(xù)履行。本合

同的任何條款或規(guī)定，如被有權(quán)機(jī)構(gòu)判定無(wú)效或不可執(zhí)行，

不應(yīng)影響本合同其他條款或規(guī)定的效力或可執(zhí)行性，也不應(yīng)

影響該條款或規(guī)定在其他情形下的效力或可執(zhí)行性。

（十三）本合同如與雙方在本合同生效前所達(dá)成的口頭

或書面協(xié)議有抵觸，均以本合同內(nèi)容為準(zhǔn)。本合同內(nèi)容如需

修改，經(jīng)雙方同意并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議后對(duì)雙方具有約束力。

（十三）本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲、

乙雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方：（蓋章）__________乙方簽字：______

______年_____月_____日_____年_____月_____日

第四節(jié)保密措施

在招標(biāo)活動(dòng)中保密工作相當(dāng)重要，如果保密工作做得不

到位，勢(shì)必影響招標(biāo)結(jié)果的公平性。招投標(biāo)的保密工作需要

處處設(shè)防，不僅要防備評(píng)標(biāo)過(guò)程的泄密，其他工作中的許多

細(xì)節(jié)都需要保密，保密工作不到位，一方面會(huì)損害招標(biāo)人利

益，會(huì)使招標(biāo)活動(dòng)難以達(dá)到預(yù)期的目的。因此為保證招標(biāo)質(zhì)

量，體現(xiàn)“三公”原則，根據(jù)工程招標(biāo)的工作特點(diǎn)，做好保

密工作制定以下措施。

一、公司內(nèi)部保密

24

1.嚴(yán)格招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的保密工作。不

該說(shuō)的不說(shuō)，不該問(wèn)的不問(wèn)，不該看的不看，不該記錄的不

記錄。

2.公司工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛

在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投

標(biāo)的其他情況。

3.凡本公司產(chǎn)生秘密文件，應(yīng)按照國(guó)家秘密及其密級(jí)具

體范圍規(guī)定，確定并標(biāo)明密級(jí)和保密期限。

4.秘密文件或資料的草稿、修改稿、翻印或復(fù)印的秘密

文件、資料應(yīng)采取與正式文件同樣的保密措施。

5.每次招標(biāo)完成的文件資料，應(yīng)按文書立卷的要求收集

齊全，立卷歸檔。有參考、保存價(jià)值的應(yīng)整理入卷，其他按

規(guī)定處理。

6.做好人員調(diào)動(dòng)和離退保密文件移交

由于參與人員工作調(diào)動(dòng)或離退休時(shí)，務(wù)必要將本人負(fù)責(zé)

的保密文件全部移交清楚，移交時(shí)要由辦公室專人進(jìn)行清點(diǎn)，

并由公司相關(guān)部門核實(shí)簽字方可辦理本人手續(xù)。

二、投標(biāo)單位保密

1.投標(biāo)人的情況必須落實(shí)保密措施，嚴(yán)格保密，加強(qiáng)出

售標(biāo)書及投標(biāo)人情況的管理，不得向任何單位和個(gè)人透露投

標(biāo)人的內(nèi)容，如果泄露可能會(huì)造成投標(biāo)人之間的串通，招標(biāo)

價(jià)格的上升，使招標(biāo)委托人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)蒙受損失。

2.由于投標(biāo)人購(gòu)買標(biāo)書的日期相對(duì)集中，如果工作人員

25

人手緊張或組織不力，很容易使投標(biāo)人購(gòu)買標(biāo)書的情況及投

標(biāo)保證金的繳納情況泄露給投標(biāo)人，因此，招標(biāo)人在接受報(bào)

名登記或者出售招標(biāo)文件登記時(shí)，要注意要求每一個(gè)單位填

寫單獨(dú)的登記表，不能將所有單位登記在一張表格上。對(duì)于

登記匯總表，招標(biāo)人必須保密。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)盡量延長(zhǎng)

報(bào)名或者出售招標(biāo)文件的時(shí)間，盡可能降低有關(guān)單位無(wú)意中

碰面的概率。

3.做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘投標(biāo)人的保密

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)

工程招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)

場(chǎng)。由于保密問(wèn)題的存在，招標(biāo)人不便同時(shí)組織所有潛在投

標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。因此，我公司根據(jù)工程實(shí)際情況制定現(xiàn)

場(chǎng)踏勘的時(shí)間安排表，然后分別組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏

勘。

4.招標(biāo)答疑過(guò)程中潛在投標(biāo)人的保密

雖然《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》未對(duì)招標(biāo)答疑方式

進(jìn)行規(guī)定，但是對(duì)于工程項(xiàng)目招標(biāo)來(lái)講招標(biāo)文件特別是設(shè)計(jì)

圖紙中肯定存在著一些含糊不清或者模棱兩可的地方，招標(biāo)

答疑在很多情況下時(shí)必須進(jìn)行的。因此，在招標(biāo)文件中可將

招標(biāo)答疑采用書面方式，由潛在投標(biāo)人以書面方式向招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)提出自己的問(wèn)題，招標(biāo)人根據(jù)所有投標(biāo)人的提問(wèn)，對(duì)

這些問(wèn)題逐一做出解答進(jìn)行匯總后，以網(wǎng)上回復(fù)的方式給所

有購(gòu)買招標(biāo)文件的接收人。

5.接收招標(biāo)文件過(guò)程中潛在投標(biāo)人的保密

26

按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在投標(biāo)文

件截止時(shí)間前的任何時(shí)間，投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件都是合法的，

并且在投標(biāo)文件截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或撤

回已提交的投標(biāo)文件，并且書面通知招標(biāo)人。如果所有潛在

投標(biāo)人都在投標(biāo)文件截止時(shí)間之前很短的時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)

文件，那么，潛在投標(biāo)人保密的問(wèn)題還不是很突出。但是如

果有個(gè)別潛在投標(biāo)人提前很長(zhǎng)時(shí)間遞交投標(biāo)文件，那么我公

司在簽收投標(biāo)文件時(shí)便會(huì)采取一定的保密措施，以為如果這

一時(shí)間段很長(zhǎng)，潛在投標(biāo)人知曉了其他投標(biāo)人的有關(guān)信息后，

仍有足夠的時(shí)間補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。

6.投標(biāo)文件是投標(biāo)人的商業(yè)秘密，因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

有義務(wù)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行保密，以避免投標(biāo)人遭受損失。對(duì)開(kāi)

標(biāo)前的投標(biāo)文件一般保密工作做得都不錯(cuò)，對(duì)于開(kāi)標(biāo)后的投

標(biāo)文件也應(yīng)給承包商保密，不要泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密。最

好是專人負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件的管理，沒(méi)有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的允許不得

翻閱投標(biāo)文件。

三、評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)小組的保密

評(píng)標(biāo)小組作為評(píng)標(biāo)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，具有決定項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)的

權(quán)力，同時(shí)也承擔(dān)著公平公正評(píng)標(biāo)的責(zé)任，因此，招標(biāo)代理

機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理以及對(duì)評(píng)標(biāo)小組的保密和

監(jiān)督，除招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須在開(kāi)標(biāo)前一天隨機(jī)抽取部分專家名

單外，對(duì)于隨機(jī)抽取專家前根據(jù)需要已經(jīng)定下的評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)和

專家更不能以任何形式向投標(biāo)人和無(wú)關(guān)人員泄露。而對(duì)于專

家?guī)斓拿麊纬嚓P(guān)人員知道外，不得透露給投標(biāo)人和相關(guān)人

27

員。

評(píng)標(biāo)小組作為評(píng)標(biāo)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，具有決定項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)的

權(quán)利，同時(shí)也承擔(dān)著公平公正評(píng)標(biāo)的責(zé)任，因此，對(duì)于評(píng)標(biāo)

小組的保密工作，我公司嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投

標(biāo)法》要求在開(kāi)標(biāo)前一天隨機(jī)抽取專家。

此外，為了加強(qiáng)工程招標(biāo)的保密，我公司還加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)工作人員相關(guān)保密知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)保密意識(shí)。并

經(jīng)常組織工作人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、

保密法進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其做到依法行政，依法招標(biāo)，嚴(yán)格保密

紀(jì)律，同時(shí)加大對(duì)泄密問(wèn)題的查處，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公正

性、公平性。

四、保密保證措施

1.嚴(yán)格招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的保密工作。不

該說(shuō)的不說(shuō)，不該問(wèn)的不問(wèn)，不該看的不看，不該記錄的不

記錄。

2.認(rèn)真嚴(yán)格地按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)

定的程序和要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作，遵守“公平、公開(kāi)、公

正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則。

3.公司工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛

在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投

標(biāo)的其他情況。

4.凡本公司產(chǎn)生秘密文件，應(yīng)按照國(guó)家秘密及其密級(jí)具

體范圍規(guī)定，確定并標(biāo)明密級(jí)和保密期限，并由專人負(fù)責(zé)保

28

管。

5.秘密文件或資料的草稿、修改稿、翻印或復(fù)印的秘密

文件、資料應(yīng)采取與正式文件同樣的保密措施。

6.復(fù)印秘密文件，資料必須經(jīng)過(guò)請(qǐng)示、履行審批、登記

手續(xù)。

7.傳閱國(guó)家秘密文件，資料應(yīng)建立傳閱登記手續(xù)，并在

辦公室和指定的場(chǎng)所閱辦。閱辦完畢及時(shí)退還，不得擅自擴(kuò)

大閱讀范圍。

8.每年辦理完畢的秘密文件，應(yīng)按文書立卷的要求收集

齊全，立卷歸檔。有參考、保存價(jià)值的應(yīng)整理入卷，其他按

規(guī)定處理。

9.銷毀秘密文件必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，登記造冊(cè)。

10.工作調(diào)動(dòng)和離退休時(shí)，必須將自己經(jīng)管的秘密文件

全部移交清楚，移交時(shí)要清點(diǎn)造冊(cè)，并辦理簽字手續(xù)。

第五節(jié)保密教育與培訓(xùn)

一、保密教育培訓(xùn)要求

1.公司保密教育的基本原則是：保密教育齊參與、保密

風(fēng)險(xiǎn)共防范。

2.保密宣傳教育、培訓(xùn)計(jì)劃制定、組織涉密人員培訓(xùn)、

考核等工作由保密管理辦公室具體承辦。

3.保密管理辦公室主任在每年12月底制定下一年度的

29

培訓(xùn)計(jì)劃，由保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)審核批準(zhǔn)。

4.涉密人員每年培訓(xùn)時(shí)間為大于或等于10個(gè)學(xué)時(shí)。

5.各部門負(fù)責(zé)本部門所屬涉密人員的日常保密教育，傳

達(dá)保密管理辦公室、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)XX省國(guó)家保

密局傳達(dá)的保密精神，做到保密工作與經(jīng)營(yíng)工作同計(jì)劃、同

部署、同檢查、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲。

二、保密培訓(xùn)對(duì)象

公司全體人員。

三、涉密人員保密教育

涉密人員的保密教育為崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、出國(guó)/出

境教育、項(xiàng)目實(shí)施前的教育、離職/離崗教育、保密管理專

項(xiàng)培訓(xùn)。

1.涉密人員的崗前培訓(xùn)

（1）通過(guò)崗前培訓(xùn)使涉密人員在上崗前明確保密法律

責(zé)任，理解并掌握保密工作的方法和要求。

（2）涉密人員崗前培訓(xùn)以保密基礎(chǔ)知識(shí)為主，主要包

括國(guó)家法律法規(guī)、公司的保密體系、保密環(huán)節(jié)、保密要求、

保密基本常識(shí)等。

（3）保密管理辦公室主任組織所有涉密人員在上崗前

進(jìn)行保密知識(shí)教育，隨后進(jìn)行考核，考核形式有書面檢查、

口述答辯等。只有經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)、考核達(dá)到優(yōu)良水平的員工

才能具有從事涉密工作的資格。

30

2.涉密人員的在崗培訓(xùn)

（1）涉密人員在崗培訓(xùn)以警示教育、典型失泄密案例

的分析、保密制度、保密標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，主要包括傳達(dá)學(xué)習(xí)XX

省國(guó)家保密局有關(guān)文件精神，參加專業(yè)培訓(xùn)、觀看保密教育

警示片、參加典型失泄密案例的分析等。

（2）通過(guò)專題培訓(xùn)、警示片播放、專家講座、宣傳板

報(bào)、小組活動(dòng)等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，使涉密人員不斷

強(qiáng)化保密意識(shí)，牢固樹(shù)立敵情觀念，養(yǎng)成自覺(jué)遵守保密制度

的習(xí)慣。

3.涉密項(xiàng)目實(shí)施前的保密教育培訓(xùn)承接涉密項(xiàng)目時(shí)，由

涉密項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)出培訓(xùn)需求，由公司保密管理辦公室主任

牽頭，協(xié)同涉密業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組織對(duì)涉密項(xiàng)目組成員進(jìn)行涉密

項(xiàng)目實(shí)施前、涉密項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管理等相關(guān)的保密教育。

4.涉密人員離職/離崗保密教育培訓(xùn)

保密管理辦公室主任對(duì)離開(kāi)涉密崗位人員或者離職/退

休涉密人員進(jìn)行保密法律法規(guī)的教育，并對(duì)離職涉密人員進(jìn)

行脫密期管理，讓其明確脫密期內(nèi)自己的職責(zé)內(nèi)容和注意事

項(xiàng)。

5.保密管理人員的專項(xiàng)培訓(xùn)

（1）保密管理人員的培訓(xùn)以國(guó)家各項(xiàng)保密法律法規(guī)、

保密標(biāo)準(zhǔn)、保密管理制度等各項(xiàng)保密管理規(guī)定為重點(diǎn)，著重

提高保密管理人員的保密管理水平及保密意識(shí)。

（2）保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)牽頭，保密管理辦公室

主任組織全體保密管理人員進(jìn)行專項(xiàng)的保密培訓(xùn)，提高保密

31

管理人員的保密意識(shí)以及保密管理水平，保密管理人員每年

的培訓(xùn)學(xué)時(shí)為大于或等于3學(xué)時(shí)。

四、違紀(jì)教育

1.涉密人員違反保密標(biāo)準(zhǔn)、公司保密管理規(guī)定的，保密

管理辦公室主任負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行保密再教育，視涉密人員違反

保密紀(jì)律、規(guī)定的情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，具體可參照保

密工作考核與獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定。

2.涉密人員泄露國(guó)家秘密或嚴(yán)重違反保密規(guī)章制度的，

應(yīng)當(dāng)調(diào)離涉密崗位，并追究其法律責(zé)任。

五、涉密人員管理

（一）要求

1.選用涉密人員必須嚴(yán)把政審關(guān)，要堅(jiān)持“先審后用”

的原則，涉密人員要符合以下基本條件：

（1）涉密人員應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)保密

規(guī)章制度。

（2）涉密人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，具有良好的政治素質(zhì)和

品行無(wú)犯罪記錄。

（3）涉密人員應(yīng)當(dāng)公司正式職工，并在其他單位無(wú)兼

職。

（4）涉密人員應(yīng)當(dāng)社會(huì)關(guān)系清楚，本人及其配偶為中

國(guó)境內(nèi)公民。

（5）涉密人員應(yīng)當(dāng)掌握保密基本知識(shí)技能。

32

（二）涉密人員分類與等級(jí)界定