造價(jià)咨詢服務(wù)相關(guān)建議

造價(jià)咨詢服務(wù)相關(guān)建議

目錄

5.1、建議強(qiáng)化工程跟蹤咨詢，保證審核質(zhì)量......................................................................1

（一）把握好施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審計(jì)關(guān)。...........................................................2

（二）把握好工程招投標(biāo)審計(jì)關(guān)。...............................................................2

（三）把握好工程合同簽訂審計(jì)關(guān)。...........................................................2

（四）把握好工程施工質(zhì)量驗(yàn)收審計(jì)關(guān)。...................................................2

（五）把握好材料質(zhì)量?jī)r(jià)格審計(jì)關(guān)。...........................................................3

（六）把握好工程進(jìn)度付款審計(jì)關(guān)。...........................................................3

5.2、建議工程結(jié)決算審核要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、確?；?xiàng)目咨詢質(zhì)量..................4

（一）抓住審計(jì)重點(diǎn)。...................................................................................4

（二）突破審計(jì)難點(diǎn)。...................................................................................5

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5.1、建議強(qiáng)化工程跟蹤咨詢，保證審核質(zhì)量

為了有效控制工程造價(jià)，提高工程投資效益，我們認(rèn)為

從下述建設(shè)工程過程中六個(gè)關(guān)口切入進(jìn)行全過程跟蹤咨詢，

既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，減少損失，規(guī)范工程建設(shè)行為，又能全

面掌握工程建設(shè)實(shí)情，確保工程審核質(zhì)量。

（一）把握好施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審計(jì)關(guān)。

一是要求建設(shè)方對(duì)工程實(shí)施過程推行限額設(shè)計(jì)，減少施

工過程中重要變更和重大變更的發(fā)生；二是要求建設(shè)方與圖

紙?jiān)O(shè)計(jì)方簽訂合同，對(duì)因設(shè)計(jì)缺陷引起的設(shè)計(jì)變更，制定懲

罰措施，有效控制設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)缺陷。

（二）把握好工程招投標(biāo)審計(jì)關(guān)。

一是制訂完善的建設(shè)工程標(biāo)底保密措施并實(shí)行全過程

監(jiān)督，嚴(yán)禁標(biāo)底泄漏；二是與建設(shè)方一起對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、

信譽(yù)及所做的工程質(zhì)量等方面進(jìn)行調(diào)查考核，對(duì)圍標(biāo)行為進(jìn)

行有效控制；三是對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程實(shí)行監(jiān)督，防止

舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）把握好工程合同簽訂審計(jì)關(guān)。

主要是幫助建設(shè)單位控制合同缺陷，使合同文件規(guī)定嚴(yán)

謹(jǐn)周密，無遺漏差錯(cuò)之處，補(bǔ)充合同與主合同無矛盾之處等。

（四）把握好工程施工質(zhì)量驗(yàn)收審計(jì)關(guān)。

審計(jì)人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程施工過程中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)

行監(jiān)督。這樣即能要求施工方嚴(yán)格按施工圖紙、變更要求等

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做到位；又能督促建設(shè)方、施工方與監(jiān)理方一起及時(shí)如實(shí)做

好隱蔽工程、工程變更等方面的驗(yàn)收簽證工作，保證了工程

施工的質(zhì)量，同時(shí)也使審計(jì)人員及時(shí)掌握和了解了隱蔽工程、

工程變更等方面的施工情況，熟知了施工中的工程量、施工

程序，為保證審核質(zhì)量掌握了第一手材料。

（五）把握好材料質(zhì)量?jī)r(jià)格審計(jì)關(guān)。

工程材料價(jià)格占工程造價(jià)的70%左右，材料價(jià)款的高低

直接影響到工程造價(jià)的大小，為此，一是要嚴(yán)格監(jiān)督工程材

料的品牌、規(guī)格、質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)圖紙及招標(biāo)文件的要求；

二是對(duì)工程材料價(jià)格進(jìn)行對(duì)比分析，價(jià)格與其質(zhì)量是否相符

合，是否符合市場(chǎng)價(jià)格行情；三是要求建設(shè)方如實(shí)做好材料

價(jià)格的簽證工作。

（六）把握好工程進(jìn)度付款審計(jì)關(guān)。

主要是對(duì)建設(shè)方支付工程價(jià)款賬目不定期抽檢，監(jiān)督建

設(shè)單位嚴(yán)格按照合同、按照工程形象進(jìn)度付款，不得以變更

為由，超付工程款。工程付款（含建設(shè)方所供材料款）在工

程竣工決算審計(jì)前不得超過工程中標(biāo)價(jià)的80%，避免出現(xiàn)因

工程價(jià)款超付施工方在工程竣工結(jié)、決算審計(jì)時(shí)不配合的現(xiàn)

象或因工程價(jià)款超付所引起的工程結(jié)算民事糾紛問題。

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5.2、建議工程結(jié)決算審核要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、確?；?xiàng)

目咨詢質(zhì)量

我司在工程項(xiàng)目結(jié)決算審核中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，建議在進(jìn)行

工程造價(jià)結(jié)決算審計(jì)時(shí)，既要采取全面逐項(xiàng)核實(shí)方法，又要

抓住重點(diǎn)，講究實(shí)效，保證審核質(zhì)量，還要體現(xiàn)公正公平。

具體做法如下：

（一）抓住審計(jì)重點(diǎn)。

1、工程建設(shè)質(zhì)量的審計(jì)

主要審查工程各參建單位對(duì)建設(shè)工程所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)

任、義務(wù)的落實(shí)情況；關(guān)注工程建設(shè)過程中質(zhì)量問題的解決

措施和結(jié)果等。

2、對(duì)安全生產(chǎn)管理的審計(jì)

主要審查建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制健全有效性；重點(diǎn)審

查施工單位是否取得《安全施工許可證》、《施工企業(yè)安全資

格審查認(rèn)可證》，項(xiàng)目安全方針與目標(biāo)、項(xiàng)目安全技術(shù)措施

是否落實(shí)等。

3、對(duì)工期進(jìn)度的審計(jì)

主要審查進(jìn)度控制的組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、

技術(shù)措施是否有效等。

4、對(duì)建設(shè)程序的審計(jì)

主要包括，檢查建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的合規(guī)性，檢查項(xiàng)目投資

的合規(guī)性。

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5、對(duì)投資確定的審計(jì)

按照工程所在地區(qū)概算定額的編制辦法對(duì)項(xiàng)目所確定

的投資進(jìn)行審查；檢查工程實(shí)施過程中是否存在超概算現(xiàn)象，

是否有概算外項(xiàng)目等。

6、對(duì)招投標(biāo)程序的審計(jì)

檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料的采購(gòu)等

方面招投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性。

7、對(duì)建設(shè)資金使用及相應(yīng)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)

包括，檢查工程專項(xiàng)資金管理是否規(guī)范；檢查建設(shè)單位

管理費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、勘察費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等

是否據(jù)實(shí)列支，是否存在超概算列支現(xiàn)象；檢查拆遷費(fèi)的支

付是否真實(shí)、合法、合規(guī)；檢查工程洽商的真實(shí)性等七個(gè)方

面。

8、對(duì)綜合投資效益的審計(jì)調(diào)查

主要包括社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面。

（二）突破審計(jì)難點(diǎn)。

1、準(zhǔn)確認(rèn)定增減變更部分。

在認(rèn)定增減變更部分時(shí)，要抓住兩點(diǎn)：

一是以工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件、施工圖紙、施工圖紙答疑、

施工合同等為依據(jù)，對(duì)照工程結(jié)算中的每一項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，初

步確認(rèn)增減變更部分。

二是在初步確認(rèn)增減變更部分的基礎(chǔ)上進(jìn)行兩對(duì)照：（1）

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對(duì)照施工技術(shù)資料進(jìn)行分析認(rèn)定，一種情況是既有設(shè)計(jì)部門

的變更通知單，又有建設(shè)方、監(jiān)理方據(jù)實(shí)簽證的部分可以認(rèn)

可；第二種情況是只有監(jiān)理單位出具的變更通知單和建設(shè)方

監(jiān)理的據(jù)實(shí)簽證，必須經(jīng)嚴(yán)格核實(shí)變更部分的必要性、科學(xué)

性、適應(yīng)性的前提下，方可認(rèn)定。（2）對(duì)照工程竣工現(xiàn)場(chǎng)觀

察實(shí)測(cè)的情況進(jìn)行對(duì)照分析認(rèn)定，主要是看工程施工是否按

施工圖紙、變更資料要求等做到位。對(duì)于施工圖紙上有的，

而在中標(biāo)書中未計(jì)部分，不能作為變更的增加部分；對(duì)于在

施工中沒有按要求做到位的部分，只能按施工圖紙核算扣減，

而不能按中標(biāo)書的數(shù)據(jù)扣減（原因是工程項(xiàng)目屬招投標(biāo)工程，

且為總價(jià)中標(biāo)，施工方在投標(biāo)價(jià)時(shí)采用了投標(biāo)策略，不是據(jù)

實(shí)結(jié)算工程），這樣才能體現(xiàn)出公正公平的審計(jì)原則。

2、嚴(yán)格遵循法律政策依據(jù)。

審核人員首先要吃透法律政策依據(jù)，準(zhǔn)確掌握工程量計(jì)

算規(guī)則，對(duì)有爭(zhēng)議的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題要求審核人員及時(shí)匯報(bào)，

并請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)解釋的權(quán)威部門的專業(yè)人員答疑解惑，消除法

律政策上的盲區(qū)點(diǎn)。然后本著客觀公正，實(shí)事求是的原則，

以維護(hù)建設(shè)方、施工方的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以事實(shí)為

依據(jù)，以法律政策為準(zhǔn)繩，正確核定工程量；要依據(jù)工程類

別、工程性質(zhì)，嚴(yán)格審查定額套項(xiàng)及取費(fèi)情況，防止高套、

重套、錯(cuò)套，提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大取費(fèi)范圍及重復(fù)計(jì)算的情況

發(fā)生。

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3、嚴(yán)格把握材料價(jià)格核定關(guān)。

目前材料價(jià)格在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下比較復(fù)雜，給認(rèn)定工作

帶來了一定的難度，如若把關(guān)不嚴(yán)不實(shí)，直接關(guān)系到工程總

造價(jià)的大小，關(guān)系到建設(shè)方的合法經(jīng)濟(jì)利益是否受到侵害的

問題。為此，在審核中對(duì)材料價(jià)格的認(rèn)定要抓住兩點(diǎn)，以求

公正公平：一是對(duì)于建設(shè)方指定或參與直接購(gòu)買的材料價(jià)格，

經(jīng)施工方同意，且符合當(dāng)?shù)赝谑袌?chǎng)價(jià)格的，可作為工程結(jié)

算依據(jù)。對(duì)于超過當(dāng)?shù)赝趦r(jià)，且在質(zhì)量上也沒有特別之處

的，要嚴(yán)格調(diào)查，按實(shí)核定。二是對(duì)建設(shè)方指定或未參與