2019屆全國(guó)I卷高考政治大一輪復(fù)習(xí)第三單元發(fā)展社會(huì)主義政治課時(shí)2我國(guó)的政黨制度講義新人教版必修

課時(shí)2我國(guó)的政黨制度備考導(dǎo)航考點(diǎn)分布命題方向注：數(shù)字代表近5年全國(guó)高考考次。命題指數(shù)：選擇題★★☆☆☆；非選擇題★★☆☆☆1.命題特點(diǎn)：選擇題多以體現(xiàn)類試題為主，指向中國(guó)共產(chǎn)黨和政協(xié)的職能。非選擇題主要以原因類和措施類為主，主要分析中國(guó)共產(chǎn)黨如何維護(hù)民生，政協(xié)如何履行職能。2.備考方向：復(fù)習(xí)過程中要密切關(guān)注黨的十八屆六中全會(huì)重要論述，理解黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位；結(jié)合一系列關(guān)注民生的熱點(diǎn)問題深刻理解和運(yùn)用黨的性質(zhì)、宗旨等；結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，理解鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力和水平；結(jié)合人民政協(xié)的一系列活動(dòng)理解政協(xié)的性質(zhì)和職能以及中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的優(yōu)越性。執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)核心工人階級(jí)中國(guó)人民和中華民族全心全意為人民服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系以人為本、執(zhí)政為民依法治國(guó)依法執(zhí)政基本友黨中國(guó)共產(chǎn)黨互相監(jiān)督遵守憲法和法律民主監(jiān)督參政議政民主政治經(jīng)濟(jì)和文化和諧社會(huì)核心提示1.一個(gè)理念：中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。2.兩個(gè)性質(zhì)：中國(guó)共產(chǎn)黨、人民政協(xié)的性質(zhì)。3.四個(gè)優(yōu)越性：我國(guó)政黨制度的優(yōu)越性。4.五項(xiàng)內(nèi)容：我國(guó)政黨制度的基本內(nèi)容。必背術(shù)語1.中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。2.中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。3.依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)的基本方略。4.依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。5.我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)材料（節(jié)選自2015·安徽卷，5）2015年中央“一號(hào)文件”再次聚焦“三農(nóng)”問題，要求深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，把農(nóng)村精神文明提升至新的高度。探究1：材料表明中國(guó)共產(chǎn)黨的地位是怎樣的？提示：中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。探究2：從中國(guó)共產(chǎn)黨自身的角度看，中央“一號(hào)文件”聚焦“三農(nóng)”問題的原因是什么？提示：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。1.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立（1）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)人民的正確選擇。（2）中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史形成的，是法律賦予的。（3）中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須堅(jiān)持以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心。2.中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想（1）中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。（2）中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。（3）中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想：馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系（包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀）。3.不斷完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式（依法治國(guó)依法執(zhí)政）（1）依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)的基本方略，依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。（2）全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。（3）黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證；黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。（4）依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。1.堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必要性（1）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位不是自封的，而是中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)人民的正確選擇。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須堅(jiān)持以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心。（2）只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；才能維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境；才能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。2.全面總結(jié)關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨的基本知識(shí)（1）性質(zhì)：中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。（2）宗旨：全心全意為人民服務(wù)。（3）地位：領(lǐng)導(dǎo)地位（中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心）；執(zhí)政地位（執(zhí)政黨）。（4）指導(dǎo)思想：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。（5）領(lǐng)導(dǎo)方式：政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。（6）執(zhí)政的基本方式：依法執(zhí)政。（7）治國(guó)的基本方略：依法治國(guó)。（8）執(zhí)政理念：以人為本、執(zhí)政為民。（9）黨的建設(shè)：執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)。3.人民民主專政、人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之間不矛盾（1）人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體；人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體；中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。（2）國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體。人民代表大會(huì)制度直接體現(xiàn)我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，人民民主專政通過人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)自己的歷史任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。（3）人民民主專政的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則是一切權(quán)力屬于人民，而工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)是通過自己的先鋒隊(duì)組織——中國(guó)共產(chǎn)黨來實(shí)現(xiàn)的，人民民主專政的性質(zhì)決定了在我國(guó)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)。典例1

（2015·浙江卷，32）中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”，從而為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供了制度保障。這說明（）①中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有自身特殊利益的政黨②中國(guó)共產(chǎn)黨具有與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政能力③在我國(guó)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是統(tǒng)一的④在我國(guó)中國(guó)共產(chǎn)黨具有立法權(quán)但沒有司法權(quán)A.①② B.③④ C.①④ D.②③依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)[預(yù)測(cè)題型：選擇題、主觀題]解析此題考查中國(guó)共產(chǎn)黨的相關(guān)知識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)組織，沒有自身的私利，排除①。立法權(quán)是人民代表大會(huì)的權(quán)力，排除④。黨為司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)提供制度保障，可見黨具有與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政能力，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的結(jié)合，故答案為D。答案D訓(xùn)練1

（2015·新課標(biāo)Ⅱ卷，38）黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)落實(shí)“稅收法定原則”。2015年3月，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過新修訂的《中華人民共和國(guó)立法法》，明確“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規(guī)定。結(jié)合材料和所學(xué)政治知識(shí)，說明我國(guó)為什么要堅(jiān)持稅收法定原則。答案是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求。有利于完善稅收法律制度；規(guī)范政府行為，防止隨意增減稅負(fù)；保護(hù)納稅人權(quán)益。典例2

（2016·江蘇卷，15）2015年底，我國(guó)基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，這一改革從根本上杜絕了公車私用。機(jī)關(guān)公務(wù)人員用私車或乘坐公共交通工具參加公務(wù)活動(dòng)，為群眾辦理各種事務(wù)。公車改革有利于（）①促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)②密切黨和群眾的關(guān)系③提高黨依法執(zhí)政能力④體現(xiàn)我國(guó)民主的真實(shí)性A.①② B.①④ C.②③ D.③④加強(qiáng)黨的建設(shè)[預(yù)測(cè)題型：選擇題]解析本題考點(diǎn)：黨風(fēng)廉政建設(shè)，人民民主的特點(diǎn)。公車改革杜絕了公車私用，這有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；機(jī)關(guān)公務(wù)人員用私車或乘坐公共交通工具參加公務(wù)活動(dòng)，為群眾辦理各種事務(wù)，這有利于密切黨和群眾的關(guān)系，①②入選；題意沒有涉及依法執(zhí)政，也不體現(xiàn)人民民主的特點(diǎn)，③④與題意無關(guān)；故正確答案是A。答案A訓(xùn)練2

下邊漫畫中的中央巡視組既找“老虎”也尋“蒼蠅”的意義在于（）①健全權(quán)力制約和監(jiān)督體系②保持黨的先進(jìn)性和純潔性③完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和行政方式④防止權(quán)力腐敗，保證清正廉潔A.①② B.①③ C.①④ D.②④解析中央巡視組加大監(jiān)督監(jiān)察力度，老虎、蒼蠅一起打，有利于遏制腐敗行為，打擊腐敗分子，保持黨的先進(jìn)性和黨的隊(duì)伍的純潔性，有利于防止權(quán)力腐敗，保證清正廉潔，②④說法正確；①是進(jìn)行監(jiān)督的措施，不是意義，與題意不符；③黨執(zhí)政，政府行政，搭配錯(cuò)誤。該題選D。答案D典例3

（2016·新課標(biāo)丙卷，38）“互聯(lián)網(wǎng)＋”代表這樣一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即通過互聯(lián)網(wǎng)的深度廣泛應(yīng)用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。閱讀材料，回答問題。材料2014年2月，以習(xí)近平為組長(zhǎng)的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立。2016年3月，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的我國(guó)《十三五規(guī)劃綱要》提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。把黨（和政府或其他）的知識(shí)綜合起來考查[預(yù)測(cè)題型：主觀題]國(guó)家發(fā)改委提請(qǐng)全國(guó)人大審議的報(bào)告提出，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)，實(shí)施大數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新工程，建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施信息惠民工程，完善電信普遍服務(wù)機(jī)制。運(yùn)用政治生活知識(shí)，說明國(guó)家應(yīng)如何為“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供支持和保障。解析本題的解答要在審讀設(shè)問的前提下準(zhǔn)確把握材料涉及到的主體。以習(xí)近平為組長(zhǎng)的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組——建立和完善互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理領(lǐng)導(dǎo)體制；十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過我國(guó)《十三五規(guī)劃綱要》——法律制度建設(shè)，規(guī)范并引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展；國(guó)家發(fā)改委提請(qǐng)全國(guó)人大審議的報(bào)告提出相關(guān)問題——政府針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展要切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)職能，通過宏觀調(diào)控建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，通過市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全。答案建立和完善互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理領(lǐng)導(dǎo)體制；加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”相關(guān)領(lǐng)域的法律制度建設(shè)，規(guī)范并引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展；加大“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，做好信息化基礎(chǔ)建設(shè)和信息服務(wù)；重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)的犯罪行為，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全。訓(xùn)練3

（2014·山東卷，41）建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。閱讀材料，回答問題。材料一黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。材料二為進(jìn)一步解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的環(huán)境制約問題，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，全國(guó)人大常委會(huì)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，將修改環(huán)境保護(hù)法列入了2014年立法工作計(jì)劃。根據(jù)材料一、二，運(yùn)用政治生活知識(shí)，說明中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)人大常委會(huì)在生態(tài)文明建設(shè)中是如何發(fā)揮作用的。解析本題考查人大和政黨的知識(shí)。設(shè)問中明確要求使用政治生活知識(shí)說明中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)人大常委會(huì)在生態(tài)文明建設(shè)中是如何發(fā)揮作用的。從政黨的角度看，要圍繞生態(tài)文明建設(shè)這一主題，從黨的地位、指導(dǎo)思想、執(zhí)政方式等角度分析；從全國(guó)人大常委會(huì)的角度看，要結(jié)合全國(guó)人大常委會(huì)的立法職能分析。答案中國(guó)共產(chǎn)黨在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，堅(jiān)持依法執(zhí)政；全國(guó)人大常委會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過行使立法權(quán)保障生態(tài)文明建設(shè)。答題模板

有關(guān)“黨”的命題設(shè)問模式（1）運(yùn)用相關(guān)知識(shí)，分析“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”的原因。（2）黨為什么要關(guān)注和保障民生？（3）運(yùn)用政治生活的有關(guān)知識(shí)回答，執(zhí)政黨如何做才能順利實(shí)現(xiàn)“中華民族的偉大復(fù)興之夢(mèng)”？（4）從政治生活的角度談?wù)勚袊?guó)共產(chǎn)黨如何實(shí)現(xiàn)自己的承諾。答題要素（1）黨為什么要做某一件事？提示性質(zhì)＋宗旨＋地位＋作用＋自身建設(shè)①性質(zhì)（兩個(gè)先鋒隊(duì)）和宗旨（全心全意為人民服務(wù)）等決定的。②黨的地位決定的（領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政地位）。③黨的作用決定的（三個(gè)“只有……才……”）。④是加強(qiáng)黨自身建設(shè)的需要。（2）黨怎樣做某一件事？提示執(zhí)政理念＋執(zhí)政方式＋先鋒模范＋黨的建設(shè)＋指導(dǎo)思想①踐行以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。②完善執(zhí)政方式（依法執(zhí)政）。③充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。④加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。⑤堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。材料（節(jié)選自2014·大綱版全國(guó)卷，33）全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)二次會(huì)議圍繞“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”議題建言獻(xiàn)策，與會(huì)人員結(jié)合6個(gè)專題深入研討，提交大會(huì)發(fā)言120份，從不同角度提出意見和建議。探究：人民政協(xié)的職能有哪些？據(jù)此思考，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是人民當(dāng)家作主的制度保證。我國(guó)的政黨制度提示：人民政協(xié)的職能有政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政；全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)二次會(huì)議圍繞“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”議題建言獻(xiàn)策，說明人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)事、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)。在我國(guó)，除了人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度外，還有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等基本政治制度，它們共同構(gòu)成我國(guó)人民當(dāng)家作主的制度保證。中國(guó)特色的政黨制度：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度地位是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度基本內(nèi)容①通力合作的友黨關(guān)系：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密友黨。②多黨合作的首要前提和根本保證：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。③多黨合作的基本方針：長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。④多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則：遵守憲法和法律。⑤多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)：人民政協(xié)特色共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作優(yōu)越性有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治；有利于發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、文化和建設(shè)生態(tài)文明；有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；有利于推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)1.理解我國(guó)的政黨制度應(yīng)注意的問題（1）全面把握中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是執(zhí)政與參政的關(guān)系；在組織上，是相互獨(dú)立的關(guān)系，不存在隸屬關(guān)系；在法律地位上，是平等的關(guān)系；在事業(yè)上，是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨（不是在野黨、反對(duì)黨，不是兄弟黨）關(guān)系；在監(jiān)督上，是互相監(jiān)督的關(guān)系，而不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。（2）準(zhǔn)確理解人民政協(xié)的性質(zhì)和職能。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特點(diǎn)。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不能履行國(guó)家職能。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三種職能體現(xiàn)了人民政協(xié)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是區(qū)別于其他組織的重要標(biāo)志。2.比較人民代表大會(huì)與人民政協(xié)

人民代表大會(huì)人民政協(xié)不同點(diǎn)性質(zhì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式職能立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政產(chǎn)生方式人大代表由選舉產(chǎn)生政協(xié)委員是通過民主協(xié)商推薦產(chǎn)生的相同點(diǎn)①都從不同方面反映人民群眾的意愿、要求，都是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式；②都有助于監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)開展工作，提高國(guó)家機(jī)關(guān)的工作效率提醒人大與政協(xié)都擔(dān)負(fù)重要的監(jiān)督職能，但二者性質(zhì)不同：人大監(jiān)督是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，具有法律約束力，通過聽取報(bào)告、質(zhì)詢、檢查工作等方式進(jìn)行；政協(xié)監(jiān)督屬于民主監(jiān)督，不具有法律約束力，基本方式是建議和批評(píng)。3.把握中國(guó)共產(chǎn)黨、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、人民政協(xié)之間的關(guān)系（1）地位和職權(quán)不同：①中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)國(guó)家實(shí)行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，但不直接行使國(guó)家職能。②全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中處于最高地位，但不代替其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作。③國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí)行全國(guó)人大及其常委會(huì)通過的法律和決定的行政工作部分，行使政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的職能。④人民政協(xié)是多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。但它不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不能行使國(guó)家職能。（2）它們的聯(lián)系體現(xiàn)在：中國(guó)共產(chǎn)黨集中人民的意志，形成自己的主張和政策，然后通過全國(guó)人大的法定程序，上升為國(guó)家意志，成為國(guó)家的法律和決定，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)；全國(guó)人大通過的法律和決定，由國(guó)務(wù)院和其他國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行；一般情況下，國(guó)務(wù)院根據(jù)黨的代表大會(huì)提出的建議和做出的決定，起草國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提請(qǐng)全國(guó)人大審議，并征求全國(guó)政協(xié)委員的意見，最后由全國(guó)人大批準(zhǔn)。全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、人民政協(xié)都必須接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而黨的政策、主張經(jīng)全國(guó)人大的法定程序成為國(guó)家的法律和決定后，中國(guó)共產(chǎn)黨必須模范遵守，帶頭執(zhí)行，不能違反。4.厘清對(duì)人民政協(xié)的幾點(diǎn)認(rèn)知（1）人民政協(xié)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不能行使國(guó)家職能，其具有的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能也不是國(guó)家職能。（2）政協(xié)不等于民主黨派。在人民政協(xié)的組成與活動(dòng)中，不僅有民主黨派，還有中國(guó)共產(chǎn)黨及無黨派人士，因此，不能說人民政協(xié)是“民主黨派的政治聯(lián)盟”。（3）人民政協(xié)不能直接對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行決策，政協(xié)的提案、建議案沒有法律約束力，也不能直接去處理行政事務(wù)。（4）政協(xié)委員是通過民主協(xié)商產(chǎn)生的。（人大代表是通過選舉產(chǎn)生的）（5）不能認(rèn)為“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是一種會(huì)議”。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是一個(gè)機(jī)構(gòu)，是一種組織，它有不同級(jí)別、不同職能的部門，有專職的工作人員。政協(xié)工作的主要方式是舉行會(huì)議，它定期或不定期地舉行不同的會(huì)議，參加會(huì)議的各方一起討論問題。不能把政協(xié)這一機(jī)構(gòu)與這一機(jī)構(gòu)的工作方式混為一談。典例4

（2013·新課標(biāo)Ⅱ卷，17）2012年3月，在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議進(jìn)行界別分組討論時(shí)，政協(xié)委員就如何管理政府預(yù)算外資金、治理“小金庫”展開激烈辯論。這種辯論是（）①人民政協(xié)對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的體現(xiàn)②人民政協(xié)履行參政議政職能的表現(xiàn)③政協(xié)委員管理國(guó)家事務(wù)的具體表現(xiàn)④政協(xié)委員參與政治協(xié)商的基本形式A.①② B.①③ C.②③ D.③④人民政協(xié)的性質(zhì)、職能[預(yù)測(cè)題型：選擇題]解析本題以政協(xié)委員履職為背景，考查有關(guān)政協(xié)的相關(guān)知識(shí)。①②正確，政協(xié)有民主監(jiān)督、參政議政的職能，政協(xié)委員就如何管理政府預(yù)算外資金進(jìn)行討論，體現(xiàn)了政協(xié)的這一職能。③錯(cuò)誤，政協(xié)委員是人民政協(xié)的組成人員，不直接管理國(guó)家事務(wù)，④將這種辯論作為政協(xié)委員參與政治協(xié)商的基本形式是錯(cuò)誤的，排除。因此本題的正確答案是A。答案A訓(xùn)練4

（2014·江蘇卷，15）近期，暴力傷醫(yī)事件接連發(fā)生。2014年3月，在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議召開期間，90位政協(xié)委員聯(lián)名向大會(huì)遞交“緊急提案”，建議將醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為公共場(chǎng)所進(jìn)行安保，并由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭，盡快制定《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例》。這表明政協(xié)（）A.積極履行參政議政的職能B.可以指導(dǎo)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)C.積極履行公共服務(wù)的職能D.代表人民行使管理國(guó)家的權(quán)力解析由材料中90位政協(xié)委員聯(lián)名遞交“緊急提案”可以看出政協(xié)積極履行參政議政的職能，故A項(xiàng)符合題意。政協(xié)不是執(zhí)政黨，也不是政府，也不同于人大，不能指導(dǎo)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)，不能履行公共服務(wù)的職能，也不能行使管理國(guó)家的權(quán)力。因而B、C、D三項(xiàng)說法錯(cuò)誤。答案A典例5

（2016·新課標(biāo)甲卷，38）閱讀材料，完成下列要求。黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障。中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央在調(diào)研的基礎(chǔ)上建議有關(guān)部門在國(guó)家層面制定行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，提出環(huán)保要求，引導(dǎo)和規(guī)范低速電動(dòng)汽車有序發(fā)展。中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中央圍繞京津冀聯(lián)防聯(lián)治破解大氣污染提出提案，建議繼續(xù)推廣和普及新能源汽車，新建商品房要設(shè)置配備充電電源的專用停車位，對(duì)老社區(qū)也要制定建設(shè)充電設(shè)施的改造計(jì)劃。我國(guó)的政黨制度

[預(yù)測(cè)題型：選擇題、主觀題]我國(guó)民主黨派為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了怎樣的作用？為什么能發(fā)揮這樣的作用？解析本題考查我國(guó)的政黨制度。中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央在調(diào)研的基礎(chǔ)上建議有關(guān)部門在國(guó)家層面制定行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中央通過提案提出建議，這是在通過參政議政參與新能源汽車產(chǎn)業(yè)方針政策的制定和落實(shí)以及為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策；民主黨派之所以能發(fā)揮這樣的作用，原因在于民主黨派的性質(zhì)、地位和其自身的特點(diǎn)。答案參與國(guó)家新能源汽車發(fā)展方針政策的制定和貫徹落實(shí)；積極為新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。是由民主黨派的性質(zhì)和參政黨地位決定的；有廣泛的社會(huì)聯(lián)系和人才優(yōu)勢(shì)。訓(xùn)練5

（2013·新課標(biāo)Ⅰ卷，18）2012年全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間，來自網(wǎng)民的部分意見和建議入選全國(guó)政協(xié)提案征集函，并以“參閱線索”的形式發(fā)給了全體政協(xié)委員作為參考。部分網(wǎng)民還應(yīng)邀參觀政協(xié)提案辦理流程，旁聽提案辦理協(xié)商會(huì)。上述做法（）①是政協(xié)積極創(chuàng)新與人民群眾直接對(duì)話形式的表現(xiàn)②提供了公民直接參與國(guó)家決策和管理的有效途徑③保障了人民群眾民主監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)④是提高政協(xié)委員提案質(zhì)量的具體舉措A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析首先排除②，因?yàn)楣癫荒苤苯訁⑴c國(guó)家決策與管理。③很容易誤選，“網(wǎng)民應(yīng)邀參觀政協(xié)提案流程”這是公民在參與民主決策，而不是行使民主監(jiān)督權(quán)利，同時(shí)“保障了人民的民主監(jiān)督”的說法也不對(duì)。排除②③，答案選B。答案B典例6

（2016·新課標(biāo)丙卷，18）為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，某市紀(jì)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部與各民主黨派建立合作調(diào)研機(jī)制，圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的具體措施等，共同開展調(diào)研，黨外專家直接提出意見和建議。建立這一機(jī)制（）①是防治腐敗，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)的保證②是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)多黨合作基本方針的體現(xiàn)③意在搭建合作平臺(tái)，提高民主監(jiān)督水平④是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束，完善法律規(guī)范的重要舉措A.①② B.①④ C.②③ D.③④協(xié)商民主[預(yù)測(cè)題型：選擇題]解析市紀(jì)委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部與各民主黨派圍繞反腐和黨風(fēng)廉政建設(shè)建立合作調(diào)研機(jī)制，這是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮民主黨派和社會(huì)各界作用，堅(jiān)持我國(guó)政黨制度的體現(xiàn)，有利于通過合作加強(qiáng)對(duì)黨的監(jiān)督，提高黨執(zhí)政能力，答案為C；①說法夸大了該機(jī)制的作用，排除；材料未涉及法律規(guī)范的完善，④不選。答案C訓(xùn)練6

（2014·海南卷，14）全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議通過政治決議，提出要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，把政治協(xié)商納入決策程序，協(xié)商于決策之前和決策之中，協(xié)助黨委和政府搞好在人民政協(xié)同各民主黨派、各民族和各界別人士的協(xié)商。全國(guó)政協(xié)重視協(xié)商民主，因?yàn)椋ǎ賲f(xié)商民主是多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則②協(xié)商民主是完善人民政協(xié)制度體系的前提③協(xié)商民主有利于提高黨和政府的決策水平④協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要形式A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則是遵守憲法和法律，①說法錯(cuò)誤。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善人民政協(xié)制度體系的前提，②說法錯(cuò)誤。協(xié)商民主是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要形式，搞好協(xié)商民主有利于提高黨和政府的決策水平，③④符合題意。答案D易錯(cuò)點(diǎn)1把黨的地位、執(zhí)政與政府的地位、職能予以混淆易錯(cuò)典例1

（2015·福建卷，26）黨的十八大以來，守底線、講原則、重法治成為新常態(tài)，這有利于廣大黨員（）A.牢記黨的宗旨，發(fā)揮先鋒模范作用B.強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，履行國(guó)家管理職能C.遵守黨紀(jì)國(guó)法，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)D.遵循客觀規(guī)律，提高依法行政能力易錯(cuò)分析典例剖析材料主要體現(xiàn)的是黨的性質(zhì)和宗旨，A當(dāng)選；黨不能履行國(guó)家管理職能，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；C“擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”提法不準(zhǔn)確；D項(xiàng)混淆了“依法行政”和“依法執(zhí)政”設(shè)陷方式通常的設(shè)陷方式是故意混淆黨和政府的地位與職能，用依法行政代替依法執(zhí)政，把政府的職能當(dāng)作黨的工作應(yīng)對(duì)策略準(zhǔn)確區(qū)分這兩大主體。依法行政≠依法執(zhí)政；中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，依法執(zhí)政；政府是行政機(jī)關(guān)，履行五大職能，黨不能代替政府履行其職能矯正訓(xùn)練1

（2015·安徽卷，5）2015年中央“一號(hào)文件”再次聚焦“三農(nóng)”問題，要求深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，把農(nóng)村精神文明提升至新的高度。這說明中國(guó)共產(chǎn)黨（）①具有與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政能力②履行組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能③始終以為人民服務(wù)為宗旨④把精神文明建設(shè)作為農(nóng)村工作中心A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析本題主要考查學(xué)生調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行相似概念區(qū)分的能力?！奥男薪M織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能”是政府的職能，不是黨的職能，②不正確；黨的中心任務(wù)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不是精神文明建設(shè)，④也錯(cuò)誤，故應(yīng)選①③。正確答案B。答案B易錯(cuò)點(diǎn)2對(duì)政協(xié)和政協(xié)委員的性質(zhì)、職能理解錯(cuò)誤易錯(cuò)典例2

（2013·福建卷，26）有全國(guó)政協(xié)委員認(rèn)為，坐上了政協(xié)委員這個(gè)位置，就不是個(gè)普通人，就得對(duì)憲法負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，并建議委員們對(duì)憲法宣誓。這說明（）A.人民政協(xié)是我國(guó)重要的國(guó)家機(jī)關(guān)B.政協(xié)委員有權(quán)依法制定憲法和法律C.政協(xié)委員必須以憲法和法律為準(zhǔn)繩履行職責(zé)D.多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的根本政治制度易錯(cuò)分析典例剖析材料中指出政協(xié)委員要對(duì)憲法負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，說明政協(xié)委員要以憲法和法律為準(zhǔn)繩履行職責(zé)，C項(xiàng)符合題意。政協(xié)不是我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)，A項(xiàng)錯(cuò)誤；制定憲法和法律是全國(guó)人大的職能，B項(xiàng)錯(cuò)誤；人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，D項(xiàng)錯(cuò)誤設(shè)陷方式通常的設(shè)陷方式一是故意混淆政協(xié)和政府的性質(zhì)與職能，把政協(xié)當(dāng)作國(guó)家機(jī)關(guān)且履行國(guó)家職能；二是故意混淆政協(xié)委員和人大代表的地位、職責(zé)應(yīng)對(duì)策略政府是行政機(jī)關(guān)，履行五大職能。人民政協(xié)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，是多黨合作機(jī)構(gòu)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，因而不能履行國(guó)家職能。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的代表，參加行使國(guó)家權(quán)力，享有表決權(quán)、審議權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)；政協(xié)委員是參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督矯正訓(xùn)練2

每年4月22日是世界閱讀日，對(duì)于閱讀的思考成為社會(huì)熱議的話題。為推動(dòng)閱讀，我國(guó)已將全民閱讀立法列入國(guó)家立法工作計(jì)劃，但這仍未改變我國(guó)公共閱讀資源的稀缺現(xiàn)狀。假如你是一名政協(xié)委員，在推動(dòng)閱讀立法工作上應(yīng)該（）①積極提交支持閱讀立法的提案，建言獻(xiàn)策，參政議政②就全民閱讀工作情況對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)詢和監(jiān)督③積極行使提案權(quán)、審議相關(guān)議案，支持閱讀立法工作④積極進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議A.①④ B.②③ C.③④ D.①②解析人民政協(xié)應(yīng)該履行參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商的職能。在推動(dòng)閱讀立法工作上，作為一名政協(xié)委員，應(yīng)該積極履行參政議政職能，通過社會(huì)調(diào)研，提交相關(guān)提案，積極建言獻(xiàn)策，①④說法正確；質(zhì)詢權(quán)、提案權(quán)、審議權(quán)是人大代表的權(quán)利，②③與人民政協(xié)的主體不符。該題選A。答案A協(xié)商民主凝聚共識(shí)熱點(diǎn)透視充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，把政治協(xié)商納入決策程序，協(xié)商于決策之前和決策之中。近兩年，結(jié)合多黨合作和政治協(xié)商制度的材料考查相關(guān)知識(shí)成