三農(nóng)發(fā)展策劃與設(shè)計(jì)手冊(cè)

三農(nóng)發(fā)展策劃與設(shè)計(jì)手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u16184第一章三農(nóng)發(fā)展概述 3173551.1三農(nóng)發(fā)展背景 3306221.2三農(nóng)發(fā)展意義 383021.3三農(nóng)發(fā)展目標(biāo) 332343第二章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)策略 4112642.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 470482.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用 4141642.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 526870第三章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革 5144453.1土地制度改革 56723.1.1土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革 523563.1.2土地征收制度改革 5228223.1.3土地用途管制改革 6175853.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 673183.2.1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 6325833.2.2農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革 6108233.2.3農(nóng)村宅基地制度改革 6147163.3農(nóng)村金融改革 6324953.3.1農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革 6108343.3.2農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新 6302383.3.3農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控 79550第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 7109344.1交通設(shè)施建設(shè) 7167744.2農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 7102804.3農(nóng)村信息化建設(shè) 821121第五章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 9231515.1農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 922135.2農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 9233415.3農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 932393第六章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 10277256.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 10249356.1.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則 10135916.1.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 1057556.2農(nóng)村環(huán)境治理 10155256.2.1環(huán)境治理目標(biāo) 1031006.2.2環(huán)境治理措施 10135736.3農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 1173726.3.1生態(tài)補(bǔ)償原則 1111856.3.2生態(tài)補(bǔ)償措施 1123442第七章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 11101407.1農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展 1172597.1.1加大投入，保障教育經(jīng)費(fèi) 1144097.1.2優(yōu)化教育資源，提高教育質(zhì)量 11246337.1.3普及農(nóng)村學(xué)前教育 12137257.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 12196347.2.1完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 12262077.2.2提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平 12201017.2.3加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理 12165737.3農(nóng)村社會(huì)保障體系 12193377.3.1完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 1288267.3.2加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè) 1293647.3.3關(guān)注農(nóng)村特殊群體保障 136897.3.4推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè) 133980第八章農(nóng)村基層組織建設(shè) 13138468.1農(nóng)村組織建設(shè) 13212658.1.1堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo) 1388408.1.2加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè) 13308158.1.3深化風(fēng)廉政建設(shè) 13173708.2農(nóng)村村民自治 13279928.2.1完善村民自治制度 13133738.2.2加強(qiáng)村民自治組織建設(shè) 1381588.2.3深化基層民主協(xié)商 14155468.3農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展 1494358.3.1培育和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織 14221578.3.2加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織的建設(shè) 14206498.3.3促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)組織參與農(nóng)村治理 143182第九章農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村振興 1450609.1農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策 14253509.1.1政策背景 14178889.1.2政策目標(biāo) 14271709.1.3政策措施 1568769.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 15256979.2.1戰(zhàn)略背景 1561879.2.2戰(zhàn)略目標(biāo) 1585599.2.3戰(zhàn)略任務(wù) 15221879.3鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧 15181939.3.1產(chǎn)業(yè)扶貧政策 15317429.3.2產(chǎn)業(yè)扶貧措施 1626506第十章三農(nóng)發(fā)展監(jiān)測(cè)與評(píng)估 162864110.1三農(nóng)發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系 163074810.2三農(nóng)發(fā)展評(píng)估方法 161359510.3三農(nóng)發(fā)展預(yù)警機(jī)制 17第一章三農(nóng)發(fā)展概述1.1三農(nóng)發(fā)展背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，三農(nóng)問(wèn)題日益成為國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。三農(nóng)問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要課題。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)新的發(fā)展要求，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展，國(guó)家高度重視三農(nóng)問(wèn)題的解決，逐步形成了具有中國(guó)特色的三農(nóng)發(fā)展背景。1.2三農(nóng)發(fā)展意義三農(nóng)問(wèn)題的解決對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。以下是三農(nóng)發(fā)展的幾個(gè)方面意義：（1）保障國(guó)家糧食安全：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分。發(fā)展三農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全，對(duì)于維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、保障人民生活具有重要意義。（2）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展三農(nóng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（3）提高農(nóng)民生活水平：農(nóng)民是我國(guó)社會(huì)的基本群體，提高農(nóng)民生活水平是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。發(fā)展三農(nóng)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民福祉，有助于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。（4）促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定：農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。發(fā)展三農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)治理水平，有助于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.3三農(nóng)發(fā)展目標(biāo)針對(duì)我國(guó)三農(nóng)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，未來(lái)三農(nóng)發(fā)展的目標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平：通過(guò)科技創(chuàng)新、政策支持等手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。（3）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，為農(nóng)民提供更好的生活條件。（4）促進(jìn)農(nóng)民增收：通過(guò)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、完善社會(huì)保障體系等途徑，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。（5）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)治理水平，為農(nóng)村發(fā)展提供有力保障。第二章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)策略2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和競(jìng)爭(zhēng)力，以下策略：（1）優(yōu)化作物布局。根據(jù)地域資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。合理配置糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物和蔬菜等，保證糧食安全，提高農(nóng)業(yè)效益。（2）發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。充分利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高農(nóng)業(yè)附加值，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。培育和推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證力度，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿ΑＲ韵虏呗钥芍r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用：（1）加大科技研發(fā)投入。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入，支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)與社會(huì)資本合作，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。（2）建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、農(nóng)民合作社等之間的合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。培育一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用。（3）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，包括高效節(jié)水灌溉、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。通過(guò)培訓(xùn)、示范、宣傳等方式，提高農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受度和應(yīng)用水平。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)智能化水平。2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵途徑。以下策略有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：（1）培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過(guò)政策扶持和資金投入，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（2）加強(qiáng)農(nóng)民合作社建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度。支持農(nóng)民合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、物流等業(yè)務(wù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（4）加強(qiáng)政策支持和監(jiān)管。應(yīng)制定和完善相關(guān)政策，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。第三章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革3.1土地制度改革土地制度改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的核心內(nèi)容，對(duì)于提高土地使用效率、保障農(nóng)民土地權(quán)益具有重要意義。以下是土地制度改革的幾個(gè)關(guān)鍵方面：3.1.1土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革（1）穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，保證農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定地享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。（2）建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（3）明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能，保障農(nóng)民對(duì)土地的占有、使用、收益和處分權(quán)利。3.1.2土地征收制度改革（1）規(guī)范土地征收程序，保障農(nóng)民在土地征收過(guò)程中的合法權(quán)益。（2）合理確定土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)民利益不受損失。（3）加強(qiáng)土地征收監(jiān)管，防止濫用征收權(quán)，損害農(nóng)民利益。3.1.3土地用途管制改革（1）合理規(guī)劃土地用途，保障耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量。（2）建立健全土地用途管制制度，加強(qiáng)土地資源保護(hù)。（3）加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法用地行為。3.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，旨在明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村要素活力。以下是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的幾個(gè)關(guān)鍵方面：3.2.1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革（1）明確農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬關(guān)系，保障農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的權(quán)益。（2）建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，防止集體資產(chǎn)流失。（3）摸索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。3.2.2農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革（1）明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬關(guān)系，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（2）加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記管理，提高土地產(chǎn)權(quán)透明度。（3）摸索農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源合理配置。3.2.3農(nóng)村宅基地制度改革（1）合理確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)，保障農(nóng)民居住權(quán)益。（2）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，防止亂占亂建現(xiàn)象。（3）摸索農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。3.3農(nóng)村金融改革農(nóng)村金融改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要支撐，對(duì)于緩解農(nóng)村融資難題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。以下是農(nóng)村金融改革的幾個(gè)關(guān)鍵方面：3.3.1農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革（1）完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（3）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)民多元化金融需求。3.3.2農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新（1）推廣農(nóng)村金融服務(wù)模式，提高金融服務(wù)覆蓋率。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融科技應(yīng)用，提高金融服務(wù)效率。（3）完善農(nóng)村金融政策體系，引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)村。3.3.3農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控（1）建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障農(nóng)村金融穩(wěn)定。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（3）提高農(nóng)民金融素養(yǎng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力。第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，提升農(nóng)村居民生活水平的重要環(huán)節(jié)。本章將從交通設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村信息化建設(shè)三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)闡述。4.1交通設(shè)施建設(shè)交通設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。我國(guó)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分階段、分步驟推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)。（2）注重質(zhì)量，保障安全。嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，保證交通設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）創(chuàng)新機(jī)制，多元投資。充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，形成多元化投資格局。具體措施如下：（1）提升農(nóng)村公路等級(jí)。加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，提高農(nóng)村公路等級(jí)，保證農(nóng)村公路與國(guó)省道的有效銜接。（2）加強(qiáng)農(nóng)村公共交通建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡(luò)，提高公共交通服務(wù)水平，方便農(nóng)民出行。（3）發(fā)展農(nóng)村物流。建立健全農(nóng)村物流體系，提高農(nóng)村物流效率，降低物流成本。4.2農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。根據(jù)農(nóng)田水利需求，制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，保證設(shè)施布局合理。（2）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)核心區(qū)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，分階段、分步驟推進(jìn)。（3）注重效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮農(nóng)田水利設(shè)施的效益，同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體措施如下：（1）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)田灌溉保證率，降低灌溉成本，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）加大水土保持力度。加強(qiáng)水土保持設(shè)施建設(shè)，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。（3）提升農(nóng)田水利管理水平。建立健全農(nóng)田水利管理制度，提高農(nóng)田水利設(shè)施管理水平。4.3農(nóng)村信息化建設(shè)農(nóng)村信息化是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重要手段。農(nóng)村信息化建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分階段、分步驟推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。（2）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育和智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，全面推進(jìn)農(nóng)村信息化。（3）創(chuàng)新機(jī)制，多元投入。充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村信息化建設(shè)，形成多元化投入格局。具體措施如下：（1）加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，保障農(nóng)村居民信息通信需求。（2）推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。建立健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，助力農(nóng)產(chǎn)品上行，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）發(fā)展遠(yuǎn)程教育和智慧農(nóng)業(yè)。利用信息技術(shù)手段，提高農(nóng)村教育水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。（4）加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)。建立健全農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村信息服務(wù)水平。第五章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展5.1農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已逐漸成為鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展具有巨大潛力。，農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)提供了豐富的自然資源和農(nóng)產(chǎn)品，為旅游者提供了體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活和農(nóng)業(yè)文明的平臺(tái)。另，旅游業(yè)為農(nóng)業(yè)注入了新的活力，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高了農(nóng)業(yè)附加值。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，應(yīng)采取以下措施：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平；二是發(fā)揮引導(dǎo)作用，整合各類旅游資源，打造特色鄉(xiāng)村旅游品牌；三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)觀光價(jià)值。5.2農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是提升農(nóng)業(yè)附加值、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合，可以創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和文化內(nèi)涵，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，應(yīng)從以下方面著手：一是挖掘農(nóng)業(yè)文化資源，開(kāi)發(fā)具有地方特色的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品；二是培育農(nóng)業(yè)文化市場(chǎng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策支持，引導(dǎo)企業(yè)投入農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。5.3農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)業(yè)提供了新的營(yíng)銷渠道、管理手段和技術(shù)支持，有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和降低生產(chǎn)成本。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，應(yīng)采取以下措施：一是加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率；二是培育農(nóng)村電商人才，提升農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力；三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提高農(nóng)業(yè)管理水平；四是鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。第六章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)6.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益凸顯。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村生態(tài)平衡、保障農(nóng)民生活質(zhì)量具有重要意義。6.1.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)遵循預(yù)防為主的原則，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，同時(shí)采取有效措施防治環(huán)境污染。（2）綜合施策，系統(tǒng)治理。針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)采取綜合施策，充分考慮地形、氣候、資源等因素，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理。（3）因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，制定相應(yīng)的保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)。6.1.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和教育。提高農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣綠色、低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理。建立健全農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理體系，提高廢棄物資源化利用水平。6.2農(nóng)村環(huán)境治理農(nóng)村環(huán)境治理是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。6.2.1環(huán)境治理目標(biāo)（1）提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)環(huán)境治理，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。（2）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境治理應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。6.2.2環(huán)境治理措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理。建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，提高垃圾處理能力。（2）推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。推廣農(nóng)村污水處理技術(shù)，提高農(nóng)村生活污水治理水平。（3）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺(jué)和解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。6.3農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)順利進(jìn)行的重要手段，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。6.3.1生態(tài)補(bǔ)償原則（1）公平合理。生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際貢獻(xiàn)和生態(tài)環(huán)境損失程度進(jìn)行合理補(bǔ)償。（2）激勵(lì)與約束相結(jié)合。生態(tài)補(bǔ)償既要發(fā)揮激勵(lì)作用，又要建立約束機(jī)制，保證農(nóng)民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。6.3.2生態(tài)補(bǔ)償措施（1）建立生態(tài)補(bǔ)償基金。設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償基金，用于對(duì)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償。（2）實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，實(shí)施一系列生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，如退耕還林、濕地保護(hù)等。（3）完善生態(tài)補(bǔ)償政策。制定和完善相關(guān)政策，保證生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施效果。第七章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)7.1農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展是農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，關(guān)乎農(nóng)村地區(qū)人才培養(yǎng)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。以下是農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的一些建議：7.1.1加大投入，保障教育經(jīng)費(fèi)（1）建立穩(wěn)定的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保證教育經(jīng)費(fèi)的合理分配和使用。（2）提高農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中的比例，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育的支持力度。7.1.2優(yōu)化教育資源，提高教育質(zhì)量（1）調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。（3）推廣素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展，提高農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)。7.1.3普及農(nóng)村學(xué)前教育（1）加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，提高幼兒園覆蓋率，保證農(nóng)村兒童接受良好的學(xué)前教育。（2）建立健全農(nóng)村學(xué)前教育資助制度，減輕農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。7.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)乎農(nóng)村居民的健康福祉。以下是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的建議：7.2.1完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力，保證農(nóng)村居民享受到便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。（2）建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)機(jī)制，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才素質(zhì)。7.2.2提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)生的專業(yè)水平。（2）推廣現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。7.2.3加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理（1）加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺(jué)和處理公共衛(wèi)生事件。（2）深入推進(jìn)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。7.3農(nóng)村社會(huì)保障體系農(nóng)村社會(huì)保障體系是農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，關(guān)乎農(nóng)村居民的生存和發(fā)展權(quán)益。以下是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的建議：7.3.1完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（1）擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。（2）建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)營(yíng)。7.3.2加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)（1）完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管，保證醫(yī)療保險(xiǎn)基金合理使用。7.3.3關(guān)注農(nóng)村特殊群體保障（1）加強(qiáng)農(nóng)村低收入家庭救助，保證其基本生活得到保障。（2）關(guān)注農(nóng)村老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體，提高其社會(huì)保障水平。7.3.4推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)（1）完善農(nóng)村社會(huì)保障法律法規(guī)體系，保證農(nóng)村社會(huì)保障工作的規(guī)范化、法制化。（2）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障宣傳教育，提高農(nóng)村居民社會(huì)保障意識(shí)。第八章農(nóng)村基層組織建設(shè)8.1農(nóng)村組織建設(shè)農(nóng)村組織作為的基本組織，承擔(dān)著推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)具有重要意義。8.1.1堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證的路線方針政策在農(nóng)村得到全面貫徹執(zhí)行。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。8.1.2加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)要優(yōu)化農(nóng)村組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選拔具備較高思想政治覺(jué)悟、較強(qiáng)工作能力和良好作風(fēng)的同志擔(dān)任組織負(fù)責(zé)人。同時(shí)要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高組織成員的政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力。8.1.3深化風(fēng)廉政建設(shè)農(nóng)村組織要深入開(kāi)展風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要加強(qiáng)對(duì)員干部的教育、管理和監(jiān)督，保證員干部廉潔自律。8.2農(nóng)村村民自治農(nóng)村村民自治是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展基層民主政治的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村村民自治，有助于提高農(nóng)村民主管理水平。8.2.1完善村民自治制度要建立健全村民自治制度，明確村民自治的組織形式、工作程序和權(quán)力義務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)村民自治工作的指導(dǎo)，保證村民自治依法有序進(jìn)行。8.2.2加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)要優(yōu)化村民自治組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)村民自治組織成員的培訓(xùn)，提高村民自治組織的工作能力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)村民自治組織的監(jiān)督，保證村民自治組織依法履行職責(zé)。8.2.3深化基層民主協(xié)商要積極開(kāi)展基層民主協(xié)商，充分發(fā)揮村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等民主協(xié)商平臺(tái)的作用。要鼓勵(lì)村民積極參與農(nóng)村事務(wù)的決策和管理，提高農(nóng)村民主管理水平。8.3農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用。8.3.1培育和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織要積極培育和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織，充分發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織的引導(dǎo)，保證其依法合規(guī)開(kāi)展活動(dòng)。8.3.2加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織的建設(shè)要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織的建設(shè)，保證農(nóng)村社會(huì)組織始終堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)。要選拔具備較高思想政治覺(jué)悟的同志擔(dān)任組織負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)組織成員的教育培訓(xùn)。8.3.3促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)組織參與農(nóng)村治理要鼓勵(lì)農(nóng)村社會(huì)組織積極參與農(nóng)村治理，發(fā)揮其在農(nóng)村社會(huì)事務(wù)、公共服務(wù)等方面的作用。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織的管理，保證其依法履行職責(zé)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。第九章農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村振興9.1農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策是我國(guó)為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要舉措。該政策旨在通過(guò)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多種手段，解決農(nóng)村貧困問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。9.1.1政策背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成果。但是農(nóng)村貧困問(wèn)題仍然嚴(yán)重，特別是在一些貧困地區(qū)，農(nóng)村貧困人口的生活水平與城市居民相比仍有較大差距。為了實(shí)現(xiàn)全面小康，我國(guó)將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。9.1.2政策目標(biāo)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策的主要目標(biāo)是：到2020年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。9.1.3政策措施（1）加大財(cái)政投入，提高扶貧資金使用效益。（2）實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因戶施策、因人施策。（3）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。（4）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（5）強(qiáng)化教育、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。9.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)新時(shí)代農(nóng)村工作的總抓手，旨在全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。9.2.1戰(zhàn)略背景我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多矛盾和問(wèn)題，如農(nóng)村人口流失、產(chǎn)業(yè)空心化、生態(tài)環(huán)境惡化等。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決這些問(wèn)題的根本途徑。9.2.2戰(zhàn)略目標(biāo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是：到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。9.2.3戰(zhàn)略任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。（2）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（3）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。（5）深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村治理體系。9.3鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧是我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的重要組成部分，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村貧困人口的收入水平，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。9.3.1產(chǎn)業(yè)扶貧政策（1）制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，保證項(xiàng)目精準(zhǔn)、