【行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】新標(biāo)準(zhǔn)山西省煤礦風(fēng)險(xiǎn)_第1頁
【行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】新標(biāo)準(zhǔn)山西省煤礦風(fēng)險(xiǎn)_第2頁
【行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】新標(biāo)準(zhǔn)山西省煤礦風(fēng)險(xiǎn)_第3頁
【行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】新標(biāo)準(zhǔn)山西省煤礦風(fēng)險(xiǎn)_第4頁
【行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】新標(biāo)準(zhǔn)山西省煤礦風(fēng)險(xiǎn)_第5頁
已閱讀5頁,還剩11頁未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡(jiǎn)介

【行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】新標(biāo)準(zhǔn)山西省煤礦風(fēng)險(xiǎn)...目

次1

總則12

規(guī)范性引用文件13

術(shù)語和定義14

基本要求24.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)24.2管理制度35

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控35.1安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)35.2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估55.3制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施55.4分級(jí)管控55.5管控清單66

隱患排查治理66.1隱患分級(jí)66.2隱患類型與專業(yè)76.3排查組織76.4隱患治理76.5隱患臺(tái)賬86.6隱患排查治理考核87

分析與總結(jié)88

公示報(bào)告98.1風(fēng)險(xiǎn)公告警示98.2隱患公示監(jiān)督99

信息平臺(tái)建設(shè)99.1基本要求99.2信息上報(bào)99.3使用考核1010

教育培訓(xùn)1011

持續(xù)改進(jìn)1012

文件管理1012.1資料建檔1012.2保存期限1113

附錄11附錄A風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法(資料性附錄)12附錄B風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法(資料性附錄)17附錄C安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單(資料性附錄)21附錄D隱患臺(tái)賬(資料性附錄)21附錄E重大風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定情形(規(guī)范性附錄)221

則1.1

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》和《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》(安委辦〔2016〕11號(hào)),進(jìn)一步規(guī)范并推進(jìn)山西省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作,實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前,把隱患治理挺在事故之前,不斷提升煤礦安全生產(chǎn)的整體預(yù)控能力,特制定本指南。本指南將風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)一步細(xì)化到崗位,構(gòu)建主體延伸的新格局;提出管理層抓大風(fēng)險(xiǎn)、崗位防零敲碎打小風(fēng)險(xiǎn)的抓大防小的新體系;要求全面提高信息化、智能化安全管理,明確了信息系統(tǒng)的新手段。通過貫徹指南要求,使煤礦能夠?qū)㈦p重預(yù)防機(jī)制落實(shí)在日常安全生產(chǎn)管理過程中。1.2

本指南規(guī)定了煤礦雙重預(yù)防機(jī)制的術(shù)語和定義、管理要素及要求,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、信息化建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容予以重點(diǎn)明確。1.3

本指南適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)所有合法生產(chǎn)的煤礦。1.4本指南受山西省應(yīng)急管理廳和山西煤礦安全監(jiān)察局委托,由中國(guó)礦業(yè)大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究中心組織制定。2

規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改版)適用于本文件。GB/T23694-2013

風(fēng)險(xiǎn)管理

術(shù)語GB/T24353-2009

風(fēng)險(xiǎn)管理

原則與實(shí)施指南GB/T27921-2011

風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)GB/T28001-2011

職業(yè)健康安全管理體系GB/T13861-2009

生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼GB6441-86

企業(yè)職工傷亡事故分類AQ/T1093-2011

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

規(guī)范煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號(hào))企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南

(晉安辦發(fā)〔2018〕68號(hào))山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收管理辦法的通知(晉政辦發(fā)〔2016〕12號(hào))3

術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1風(fēng)險(xiǎn)

risk安全生產(chǎn)事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合。3.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

risksite風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域。3.3

辨識(shí)對(duì)象

identificationobject可能產(chǎn)生或存在風(fēng)險(xiǎn)的主體。[注:改寫AQ/T1093-2011,3.9]3.4

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)riskidentification識(shí)別辨識(shí)對(duì)象所存在或伴隨風(fēng)險(xiǎn)的過程。[注:改寫GB/T23694-2013,4.5.1.1]3.5

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

riskassessment針對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估其導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及危害程度,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過程。3.6

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

riskgradingcontrol按照評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),確定不同管控層級(jí)、方式或頻率等的管控方式。3.7

風(fēng)險(xiǎn)管控措施

riskcontrolmeasures為管控風(fēng)險(xiǎn)所采取的消除、隔離、控制或個(gè)人防護(hù)等方法和手段。3.8

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

riskwarning根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控效果和隱患排查治理情況等相關(guān)信息監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的變化情況,當(dāng)其超過預(yù)設(shè)條件時(shí)發(fā)出警示信息。3.9

隱患

hiddendanger在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或落實(shí)不到位后,存在的可能導(dǎo)致職業(yè)健康損害或事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素或管理上的缺陷。3.10

隱患排查

screeningforhiddendanger對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的隱患進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)、分析的過程。4基本要求4.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)煤礦是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行工作的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)明確雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行的管理部門和人員,并明確:——礦長(zhǎng)為本單位雙重預(yù)防工作的第一責(zé)任人;——各分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的雙重預(yù)防工作;——分管安全負(fù)責(zé)人按要求組織監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)雙重預(yù)防工作的考核;——各科室(部門)、區(qū)隊(duì)(車間)、班組、崗位人員的雙重預(yù)防工作職責(zé)。4.2管理制度雙重預(yù)防機(jī)制管理制度應(yīng)包含以下內(nèi)容:安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患排查、事故隱患治理與驗(yàn)收、雙重預(yù)防機(jī)制教育培訓(xùn)、運(yùn)行考核等。5安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控5.1安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)5.1.1人員組織每年底,礦長(zhǎng)組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室(部門)、區(qū)隊(duì)(車間)進(jìn)行年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,同時(shí)對(duì)各崗位作業(yè)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估;各專項(xiàng)辨識(shí)負(fù)責(zé)人按要求開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。5.1.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分年度辨識(shí)參與人員經(jīng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)后,依據(jù)功能獨(dú)立、易于管理、大小適中、責(zé)任明確的原則劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、排查日期、開始日期、解除日期等信息(參見附錄A.1)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及時(shí)更新。5.1.3

辨識(shí)對(duì)象識(shí)別煤礦應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬,識(shí)別各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的辨識(shí)對(duì)象,辨識(shí)對(duì)象主要分為四種類型:設(shè)備設(shè)施(系統(tǒng))類、作業(yè)活動(dòng)類、作業(yè)環(huán)境類及其它?!O(shè)備設(shè)施(系統(tǒng))類涵蓋風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)所有的有毒有害物質(zhì)或能量的載體,如采煤機(jī)、綜掘機(jī)等;——作業(yè)活動(dòng)類應(yīng)涵蓋常規(guī)作業(yè)活動(dòng)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng),常規(guī)作業(yè)活動(dòng)如:割煤作業(yè)、移架作業(yè),非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)如:探放水作業(yè)、啟封火區(qū);——作業(yè)環(huán)境類指風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中可能包含的水、火、瓦斯、頂板、煤塵、地壓、熱害等環(huán)境類因素;——其它是依據(jù)煤礦實(shí)際情況對(duì)辨識(shí)對(duì)象的補(bǔ)充。5.1.4

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容煤礦每年底應(yīng)對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),重點(diǎn)對(duì)井工煤礦瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運(yùn)輸系統(tǒng),露天煤礦邊坡、爆破、機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。年度辨識(shí)應(yīng)編制年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)報(bào)告,形成重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單。辨識(shí)結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案、安全培訓(xùn)計(jì)劃、安全費(fèi)用投入計(jì)劃。煤礦應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)各崗位作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行梳理,對(duì)作業(yè)活動(dòng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí),并制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡,納入到崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化中。當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí),應(yīng)組織開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí):——新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前,由總工程師組織相關(guān)人員重點(diǎn)辨識(shí)地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn),補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)管控措施。辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于完善設(shè)計(jì)方案,指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織確定等。——生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素(露天煤礦爆破參數(shù)、邊坡參數(shù))等發(fā)生重大變化,由分管負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施,辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。——啟封火區(qū)、排放瓦斯、探放水、過空巷、更換大型設(shè)備、采煤工作面初采和收尾、搬家倒面、掘進(jìn)工作面貫通前,突出礦井過構(gòu)造帶及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前,露天煤礦拋擲爆破、大型設(shè)備檢修,新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)用前,連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前,由分管負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施,辨識(shí)評(píng)估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)?!镜V發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患,或全國(guó)煤礦發(fā)生重特大事故后,由礦長(zhǎng)組織相關(guān)人員對(duì)本礦存在的類似安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),并確認(rèn)管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)。補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施,辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。專項(xiàng)辨識(shí)完成后,應(yīng)補(bǔ)充重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單。5.1.5

風(fēng)險(xiǎn)類型煤礦應(yīng)按照可能導(dǎo)致的事故及傷害類型,將辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同的風(fēng)險(xiǎn)類型,一般包括:物體打擊、運(yùn)輸、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、水災(zāi)、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、沖擊地壓、煤與瓦斯突出、煤塵爆炸、職業(yè)病傷害及其它。[注:參照GB6441-1986和《煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定》事故類別劃分]5.1.6

辨識(shí)方法安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)方法宜結(jié)合使用以下方法:——安全檢查表法(參見附錄A.2);——經(jīng)驗(yàn)分析法(參見附錄A.3);——作業(yè)危害分析法(參見附錄A.4)。5.2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.2.1評(píng)估方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法可采用但不限于以下方法:——風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法(參見附錄B.1);——作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(參見附錄B.2)。5.2.2安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示,并結(jié)合礦圖制作安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的最高級(jí)別確定。5.2.3重大風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定煤礦有《重大風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定情形》(參見附錄E)中情況之一的,應(yīng)直接確定為重大風(fēng)險(xiǎn)。除此之外,煤礦應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法(5.2.1)辨識(shí)評(píng)估其它重大風(fēng)險(xiǎn),共同構(gòu)成煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單。5.3制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施煤礦應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各專業(yè)要求等,并結(jié)合實(shí)際情況,制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。管控措施需遵循安全、可行、可靠的原則,可從以下方面制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施:——工程技術(shù);——安全管理;——人員培訓(xùn);——個(gè)體防護(hù);——應(yīng)急處置。煤礦針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)編制重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案。方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、管控措施、資金落實(shí)、責(zé)任單位和責(zé)任人、管控時(shí)限、應(yīng)急處置等內(nèi)容。煤礦應(yīng)在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限,人數(shù)應(yīng)符合有關(guān)限員規(guī)定,入口顯著位置懸掛限員牌板。5.4分級(jí)管控5.4.1管控層級(jí)按照煤礦管理層級(jí),逐一分解落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn),下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控:——重大風(fēng)險(xiǎn)由煤礦礦長(zhǎng)管控;——較大風(fēng)險(xiǎn)由分管負(fù)責(zé)人和科室(部門)管控;——一般風(fēng)險(xiǎn)由區(qū)隊(duì)(車間)負(fù)責(zé)人管控;——低風(fēng)險(xiǎn)由班組長(zhǎng)和崗位人員管控。5.4.2分專業(yè)、分區(qū)域管控對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分專業(yè)、分區(qū)域管控:——分專業(yè)管控:各專業(yè)的較大及以上風(fēng)險(xiǎn)由該專業(yè)分管負(fù)責(zé)人和分管科室(部門)管控;——分區(qū)域管控:各生產(chǎn)(服務(wù))區(qū)域(場(chǎng)所)的風(fēng)險(xiǎn)由該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的責(zé)任單位管控。5.4.3

管控組織煤礦應(yīng)組織人員定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的檢查工作。檢查周期及范圍如下:——礦長(zhǎng)每月組織一次針對(duì)生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況的安全檢查,檢查重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況和管控效果,檢查前制定工作方案,明確檢查時(shí)間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員;——分管負(fù)責(zé)人每半月組織一次針對(duì)分管范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況的安全檢查,檢查管控措施落實(shí)情況;——生產(chǎn)期間,每天安排管理、技術(shù)和安監(jiān)人員進(jìn)行巡查,對(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查;——班組和崗位作業(yè)人員熟知崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡,在作業(yè)過程中隨時(shí)關(guān)注和崗位相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)的變化情況,發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào);——按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》,執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織整改。5.5管控清單煤礦年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估后,應(yīng)編制礦長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人和技術(shù)管理部門、區(qū)隊(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單內(nèi)容主要包括:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、辨識(shí)對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施以及責(zé)任崗位。6隱患排查治理6.1隱患分級(jí)煤礦隱患分為重大隱患和一般隱患。6.1.1重大隱患重大隱患判定依據(jù)原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令(第85號(hào))《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》判定。6.1.2一般隱患除重大隱患之外的為一般隱患,為便于隱患管理,煤礦可根據(jù)集團(tuán)或本礦的實(shí)際情況將一般隱患等級(jí)進(jìn)行細(xì)分。6.2隱患類型與專業(yè)隱患類型參照風(fēng)險(xiǎn)類型(見5.1.5)劃分。隱患專業(yè)劃分:井工煤礦按照采掘、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防治水、沖擊地壓防治和其它等專業(yè)劃分;露天煤礦按照鉆孔爆破、采裝、機(jī)電運(yùn)輸、排土、邊坡、疏干排水等專業(yè)劃分。6.3排查組織煤礦應(yīng)根據(jù)組織機(jī)構(gòu)確定不同的排查級(jí)別,一般包括:礦級(jí)、科室(部門)級(jí)、區(qū)隊(duì)(車間)級(jí)、班組崗位級(jí)。煤礦應(yīng)組織人員定期開展隱患排查工作,隱患排查工作可與風(fēng)險(xiǎn)管控工作相結(jié)合。排查周期及范圍如下:——礦長(zhǎng)每月至少組織分管負(fù)責(zé)人及安全、生產(chǎn)、技術(shù)等業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位(區(qū)隊(duì))開展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查,排查前制定工作方案,明確排查時(shí)間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員;——煤礦各分管負(fù)責(zé)人每半月組織相關(guān)人員對(duì)分管領(lǐng)域進(jìn)行一次全面的事故隱患排查;——生產(chǎn)期間,每天安排管理、技術(shù)和安監(jiān)人員進(jìn)行巡查,對(duì)作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查;——班組和崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時(shí)排查事故隱患。6.4隱患治理6.4.1治理措施能夠立即治理完成的事故隱患,當(dāng)班采取措施,及時(shí)治理消除,并做好記錄;不能立即治理完成的事故隱患,明確治理責(zé)任單位(責(zé)任人)、治理措施、資金、時(shí)限,并組織實(shí)施;重大事故隱患由礦長(zhǎng)按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”的原則,組織制定專項(xiàng)治理方案,并組織實(shí)施,并將治理方案按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。對(duì)治理過程危險(xiǎn)性較大的事故隱患(指可能危及治理人員及接近治理區(qū)人員安全,如爆炸、人員墜落、墜物、冒頂、電擊、機(jī)械傷人等),應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,治理過程中現(xiàn)場(chǎng)有專人指揮,安監(jiān)員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后,及時(shí)向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報(bào)告,并向企業(yè)職工代表大會(huì)或其常務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。由礦長(zhǎng)組織制定專項(xiàng)治理方案并組織實(shí)施,治理方案應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門。方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:——治理的目標(biāo)和任務(wù);——采取的治理方法和措施;——經(jīng)費(fèi)和物資;——機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任;——治理的時(shí)限;——治理過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控措施(含應(yīng)急處置)。煤礦應(yīng)建立重大事故隱患信息檔案。6.4.2分級(jí)治理煤礦應(yīng)根據(jù)隱患的等級(jí)實(shí)行分級(jí)治理。重大隱患由礦長(zhǎng)牽頭治理,一般隱患根據(jù)治理難度和涉及范圍,確定責(zé)任單位及人員。6.4.3隱患驗(yàn)收銷號(hào)——煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患完成治理后,由煤礦指定部門、人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后予以銷號(hào);——負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患,按照煤礦自身發(fā)現(xiàn)隱患治理的流程銷號(hào)后,還應(yīng)采用書面或信息化手段報(bào)告發(fā)現(xiàn)部門或其委托部門(單位);——重大隱患治理完成后,按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收管理辦法的通知》(晉政辦發(fā)〔2016〕12號(hào))執(zhí)行。6.4.4事故隱患督辦制定、執(zhí)行隱患提級(jí)督辦制度,對(duì)未按規(guī)定時(shí)限完成治理以及驗(yàn)收未通過的隱患應(yīng)提級(jí)督辦;對(duì)于重大隱患煤礦和屬地監(jiān)管部門應(yīng)予以掛牌督辦,指定責(zé)任單位、責(zé)任人,隱患治理完成、經(jīng)驗(yàn)收合格后予以銷號(hào),解除掛牌督辦。6.5隱患臺(tái)賬煤礦應(yīng)對(duì)隱患排查的結(jié)果進(jìn)行記錄,建立隱患臺(tái)賬(參見附錄D),跟蹤隱患治理的全過程。煤礦隱患臺(tái)賬內(nèi)容主要包括:排查日期、排查類型、排查人、隱患地點(diǎn)(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))、隱患描述、專業(yè)、隱患類型、隱患等級(jí)、治理措施、責(zé)任單位、責(zé)任人、治理期限、銷號(hào)日期等。6.6

隱患排查治理考核煤礦應(yīng)制定隱患排查治理考核制度,對(duì)隱患排查和治理情況進(jìn)行考核,結(jié)果應(yīng)納入月度績(jī)效考核。7

分析與總結(jié)煤礦礦長(zhǎng)每月應(yīng)至少組織分管負(fù)責(zé)人及安全、生產(chǎn)、技術(shù)等業(yè)務(wù)科室(部門)責(zé)任人和生產(chǎn)組織單位責(zé)任人(區(qū)隊(duì)長(zhǎng))召開一次月度分析總結(jié)會(huì)議,會(huì)議內(nèi)容包括:——通報(bào)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況;——通報(bào)月度隱患排查治理情況,并對(duì)未驗(yàn)收的、治理難度較高的隱患,進(jìn)行跟蹤和分析;——形成月度分析總結(jié)報(bào)告。每季度至少有一次月度會(huì)議討論分析本季度隱患產(chǎn)生的原因,并根據(jù)需要補(bǔ)充辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,更新安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。8公示報(bào)告8.1風(fēng)險(xiǎn)公告警示煤礦應(yīng)在井口(露天煤礦交接班室)或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置,公示存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。8.2隱患公示監(jiān)督煤礦應(yīng)及時(shí)通報(bào)企業(yè)的事故隱患情況,包括:——在井口信息站或其它顯著位置,每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)展情況;——發(fā)現(xiàn)重大隱患后,應(yīng)在井口(露天煤礦交接班室)或其它顯著位置公示重大事故隱患的地點(diǎn)、主要情況、治理時(shí)限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍;——建立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,公布事故隱患舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等,接受從業(yè)人員和社會(huì)的監(jiān)督。9信息平臺(tái)建設(shè)9.1基本要求煤礦應(yīng)采用信息化手段,實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制日常運(yùn)行的信息化管理,至少包括:——實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、管控、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)等全過程的信息化管理;——實(shí)現(xiàn)對(duì)崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化的記錄、培訓(xùn)和考核的信息化管理;——實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計(jì)、過程跟蹤、逾期報(bào)警、信息上報(bào)的信息化管理;——實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單的更新維護(hù)功能。信息平臺(tái)需具備風(fēng)險(xiǎn)及隱患的統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和權(quán)限分級(jí)管理等功能,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與隱患數(shù)據(jù)應(yīng)用的無縫對(duì)接。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)的采集和傳遞,宜使用移動(dòng)終端以提高安全信息管理的效率。9.2信息上報(bào)煤礦應(yīng)通過信息平臺(tái)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)和安全監(jiān)察職責(zé)的部門報(bào)告企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況,內(nèi)容包括:——年度和專項(xiàng)

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論