紐約城市規(guī)劃知識分享

紐約城市規(guī)劃紐約市是美國最大城市及第一大港，同時大紐約也是世界第四大都會區(qū)，僅次于東京、首爾、墨西哥城。位于美國大西洋海岸的東北部。該市有曼哈頓區(qū)、皇后區(qū)、布魯克林區(qū)、布朗克斯區(qū)、斯塔滕島區(qū)五個區(qū)。擁有人口827萬，也是全美國人口最密集的重要城市，全市總面積為1214.4平方公里，其中陸地面積789.4平方公里關(guān)于紐約的城市規(guī)模有不同的理解

紐約都會區(qū)：美國人口普查認(rèn)為，紐約一東北新澤西標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合地區(qū)，是一個不少于四個相鄰的標(biāo)準(zhǔn)大城市統(tǒng)計區(qū)(StandardMeh'opolitanStatisticalAreas)再加上新澤西州(NewJersey)的兩個郊區(qū)縣的聯(lián)合地區(qū)，面積為7000平方公里，有1900萬人口，包括17個縣。紐約大都市區(qū):即“三州紐約大城市區(qū)域”，包括紐約市5區(qū)及其周邊26個縣所組成的一個社會和經(jīng)濟區(qū)域，區(qū)域范圍涉及美國康涅狄格州、新澤西州和紐約三個聯(lián)邦州，人口約2000多萬人，土地面積約10745平方公里，它是早在1922年由一個非官方組織——紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(RegionalPlanAssociationofNewYork，簡稱RPA)所擬定的（圖）第一次紐約區(qū)域規(guī)劃(1921—1929年)——紐約大城市區(qū)域從對中心區(qū)功能進行疏散和為機場建設(shè)預(yù)留土地的規(guī)劃策略，到紐約大城市空間結(jié)構(gòu)的設(shè)想，可以看出，盡管當(dāng)時紐約的工業(yè)仍處于上升期，通過為商務(wù)活動留出空間和提高紐約與世界的聯(lián)系來增強紐約在全球經(jīng)濟中地位，已成為紐約城市發(fā)展中重視的因素之一。這時生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還沒有成為經(jīng)濟的主導(dǎo)，所以由全球化經(jīng)濟所導(dǎo)致的社會極化問題和移民問題并沒有被第一次紐約區(qū)域規(guī)劃列入考慮的范圍內(nèi)。由于區(qū)域規(guī)劃涉及的范圍跨越了州行政界線，導(dǎo)致了此規(guī)劃的大部分建議最終流產(chǎn)。第二次紐約區(qū)域規(guī)劃(1968年)——紐約大城市區(qū)域規(guī)劃背景：在這一時期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)開始成為紐約經(jīng)濟的主要增長點，而且經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型在空間和社會構(gòu)成上都產(chǎn)生了較大的反映，包括中心區(qū)的集聚與社會階層的分化、郊區(qū)化導(dǎo)致的環(huán)境問題和交通問題，形成了鋪開的城市規(guī)劃主題:抑制城市的蔓延規(guī)劃目標(biāo)：紐約正處于經(jīng)濟和社會飛快的轉(zhuǎn)變階段，因此解決這些轉(zhuǎn)變引起的土地開發(fā)問題就成為這次規(guī)劃的基本目標(biāo)所在規(guī)劃策略：建設(shè)多中心城市、修改住宅分區(qū)政策，提供多樣化的住宅類型和密度、復(fù)興舊城，恢復(fù)舊城的吸引力、保證區(qū)域的主要部分仍保留自然狀態(tài)、加強交通運輸?shù)诙渭~約區(qū)域規(guī)劃(1968年)——紐約大城市區(qū)域作為沒有實質(zhì)性權(quán)利的民間組織，RPA指定的第二次規(guī)劃仍然沒有得到全面執(zhí)行，但是其中的一些提議還是產(chǎn)生了效果。例如把區(qū)域內(nèi)部分運輸系統(tǒng)聯(lián)系起來的建議為紐約大城市區(qū)域帶來了10億美元的再投資計劃，這為1980年代區(qū)域蓬勃的增長奠定了基礎(chǔ)：規(guī)劃中提到的100萬英畝受到威脅的開放空間也得到了保護第三次區(qū)域規(guī)劃(1996年)

——紐約大城市區(qū)域規(guī)劃背景：在進入90年代后，紐約大城市區(qū)域在國際經(jīng)濟中的地位受到了挑戰(zhàn)、社會的不公正，社會分化嚴(yán)重、環(huán)境危機。環(huán)境質(zhì)量下降規(guī)劃主題:經(jīng)濟、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)：從提高紐約在全球經(jīng)濟中競爭力的角度，RPA提出，第三次紐約區(qū)域規(guī)劃的目標(biāo)是提高區(qū)域的生活質(zhì)量。3“E’’是指經(jīng)濟(Economy)，環(huán)境(Environment)和公平(Equity)，它們是生活質(zhì)量的基本組成部分，是此次規(guī)劃的對象。規(guī)劃策略：綠化策略、中心化策略、交通策略、勞動力策略以及管理策略第三次區(qū)域規(guī)劃(1996年)

——紐約大城市區(qū)域規(guī)劃背景：在進入90年代后，紐約大城市區(qū)域在國際經(jīng)濟中的地位受到了挑戰(zhàn)、社會的不公正，社會分化嚴(yán)重、環(huán)境質(zhì)量下降規(guī)劃主題:經(jīng)濟、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)：從提高紐約在全球經(jīng)濟中競爭力的角度，RPA提出，第三次紐約區(qū)域規(guī)劃的目標(biāo)是提高區(qū)域的生活質(zhì)量。3“E’’是指經(jīng)濟(Economy)，環(huán)境(Environment)和公平(Equity)，它們是生活質(zhì)量的基本組成部分，是此次規(guī)劃的對象。規(guī)劃策略：綠化策略、中心化策略、交通策略、勞動力策略以及管理策略，五大戰(zhàn)役，即“植被、中心化、機動性、勞動力、管理”等來整合經(jīng)濟、公平與環(huán)境，提高地區(qū)的生活質(zhì)量。其中，植被“保證地區(qū)森林、分水嶺、河口、農(nóng)田等綠色基礎(chǔ)設(shè)施；“中心化”致力于區(qū)域中現(xiàn)有的市中心就業(yè)及居住的增長；“機動性”提供一個全新的交通網(wǎng)絡(luò)連結(jié)重新強化的中心；“勞動力”為那些居住于中心的團體與個人提供必需的技能與聯(lián)系；為此，需要通過新途徑來組織政治機構(gòu)與民間機構(gòu)，并賦予它們活力，而這就是“管理第四次:2002年“紐約市戰(zhàn)略規(guī)劃”——紐約市規(guī)劃背景：紐約市規(guī)劃局(DepartmentofCityplanning，簡稱DCP，2002)在分析紐約的發(fā)展時認(rèn)為，紐約市在區(qū)域中的地位一直處于下滑狀態(tài)；新澤西的發(fā)展對紐約市的沖擊。規(guī)劃目標(biāo)：將紐約建設(shè)成為一個充滿機遇的“世界城市’’、一個社區(qū)城市和一個可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃策略：紐約市規(guī)劃確定了主要發(fā)展地區(qū)，包括哈德遜碼頭、長島中心區(qū)、曼哈頓下城和布魯克林下城。它們發(fā)展的主要目標(biāo)在于為金融交易與各種商務(wù)辦公提供能承受的空間選擇，以及成為相對于新澤西而言具有競爭力的選擇。1、重建與提升曼哈頓，2001年的9.11事件使紐約曼哈頓下城特別是世貿(mào)中心一帶的城市建設(shè)受到了極大損壞，重建曼哈頓下城成為紐約市新一輪規(guī)劃的重點。2、加強各地區(qū)級商務(wù)中心功能。3、重新規(guī)劃低效率的制造業(yè)用地。此外還有：促進社區(qū)住房建設(shè)、保護社區(qū)特色、復(fù)興濱水地帶、提升公共開放空間、對特殊地區(qū)進行整體城市設(shè)計、提高建筑設(shè)計質(zhì)量等等第五次:紐約市城市總體規(guī)劃(2008—2030)規(guī)劃背景：伴隨經(jīng)濟整體水平提升仍面臨著以下幾個問題：1、人口增長的壓力，預(yù)計到2030年紐約市城市人口將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加100萬人，達(dá)到900萬人(不計來自各國的游客數(shù)量)；2、市政基礎(chǔ)設(shè)施老舊，難以滿足人口的增長和城市高效運轉(zhuǎn)的需要；3、氣候變化這一刻不容緩的問題，使得紐約市下定決心推行目光長遠(yuǎn)的新一輪總體規(guī)劃。規(guī)劃目標(biāo)：將紐約建設(shè)成為一個更綠、更持續(xù)發(fā)展、更低碳、更強大的城市規(guī)劃策略：紐約市城市總體規(guī)劃(2008—2030)包括九章內(nèi)容，分別是住房、開放空間、棕地整治、水質(zhì)、供水網(wǎng)絡(luò)、交通、能源、空氣質(zhì)量和應(yīng)對氣候變化。提出了四個基本策略：抑制蔓延、提高能源清潔度、建筑節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展交通。第五次:紐約市城市總體規(guī)劃(2008—2030)具體措施：規(guī)劃認(rèn)為要達(dá)到“抑制蔓延”的目的，需要制定以下六方面的政策，它們分別是可持續(xù)發(fā)展住房、公園植樹、大運量公交、棕地整治、增加娛樂水域以及確保可靠的水源能源。(1)建造可持續(xù)發(fā)展、可支付性住房。(2)為所有紐約人提供公園，提高公共領(lǐng)域的品質(zhì)。(3)增加大運量公交。(4)棕地整治。(5)增加娛樂休閑的水域。(6)確?？煽康乃春湍茉?。此次規(guī)劃是一次低碳規(guī)劃，該規(guī)劃將“碳減排”、應(yīng)對人口增長和設(shè)施老化列為需要解決的三大中心議題，提出到2030年，紐約市的碳排放量將比現(xiàn)有趨勢下預(yù)計的碳排放量減少48.7百萬噸，2030年的碳排放量將下降到只有2005年碳排放量約70％的水平上。該規(guī)劃的四項策略提出了具體的減排”任務(wù)。紐約城市規(guī)劃的特點1前瞻性：超前的規(guī)劃理念，一是長遠(yuǎn)的規(guī)劃理念；二是可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念。2整合性：借助大都市圈規(guī)劃實現(xiàn)城市間協(xié)調(diào)發(fā)展3導(dǎo)向性：公共利益取向4廣泛性：公