預(yù)防踩踏事故應(yīng)急預(yù)案

預(yù)防踩踏事故應(yīng)急預(yù)案

為了進(jìn)一步樹(shù)立安全第一的思想，防范校園踩踏事件的

發(fā)生，培養(yǎng)訓(xùn)練有素的應(yīng)急組織，提高應(yīng)急救援能力，降低突發(fā)

災(zāi)害和侵襲的危害程度，保證全校師生的人身安全，根據(jù)縣教體

局有關(guān)文件精神，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、安全領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：聶紹恩

副組長(zhǎng)：魯紹忠

成員：楊金香、金元友、王杰、吳長(zhǎng)亮

二、預(yù)防措施

1、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要以健全制度、落實(shí)責(zé)任為核

心，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全管理工作。每一個(gè)班主任、任課教師

都要擔(dān)負(fù)起對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全管理和教育的責(zé)任。

2、要以提高安全意識(shí)和防范能力為目標(biāo)，深入開(kāi)展學(xué)生

安全教育活動(dòng)。要通過(guò)各種豐富多彩的活動(dòng)，如班隊(duì)活動(dòng)、黑板

報(bào)等多種形式對(duì)學(xué)生深入開(kāi)展預(yù)防擁擠踩踏事故的專(zhuān)題教育，讓

學(xué)生充分認(rèn)識(shí)發(fā)生擁擠踩踏事故的主要原因、嚴(yán)重后果及其防范

措施，了解在樓梯間打鬧、轉(zhuǎn)彎處搞惡作劇的危險(xiǎn)性。要告誡學(xué)

生上下樓梯相互禮讓?zhuān)坑倚凶?，遵守秩序，注意安全。每學(xué)期

要組織學(xué)生按照應(yīng)急疏散預(yù)案演練一次，提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

的能力。

3、學(xué)生在出操、集合等上下樓梯的活動(dòng)中，不強(qiáng)調(diào)快速、

整齊，要求走規(guī)定安全路線下樓，同一樓面相間隔一段距離。體

育組和德育處要合理安排好學(xué)生分班級(jí)從不同的樓梯依次下樓,

班主任隨同學(xué)生下樓，管理教育學(xué)生。

4、學(xué)校要在教學(xué)樓樓梯間設(shè)置指示、警示標(biāo)志，定期檢

查教學(xué)樓樓梯、扶手、設(shè)施，及時(shí)清理樓道、樓梯間堆積物，確

保樓道、樓梯通暢。加固已損壞的樓梯扶手，并落實(shí)專(zhuān)人定期檢

修，發(fā)生損壞及時(shí)修復(fù)或更換。及時(shí)消除安全隱患。校舍樓梯、

通道的設(shè)置要符合安全要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)范。

三、具體操作

1、緊急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組作出疏散決定，并確定需要疏散的

范圍。

2、相關(guān)教師和學(xué)校工作人員進(jìn)入指定崗位，按照疏散

路線，組織人員撤離，到校田徑場(chǎng)集合。

3、各班主任清點(diǎn)人數(shù)、確定是否有未疏散人員并上報(bào)緊

急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、緊急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組作出的進(jìn)一步工作措施。

四、注意事項(xiàng)及要求

1.各班主任要經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明禮儀教育，教育學(xué)生

上下樓梯靠右行，不擁擠，防止踩踏積壓等不安全事故的發(fā)生。

2.上下樓梯的教師要對(duì)學(xué)生上下樓梯故意打鬧等不良現(xiàn)

象給予制止，防止擁擠堵塞現(xiàn)象的發(fā)生。

3.上課期間，教學(xué)大樓的所有大小門(mén)都要打開(kāi)，一旦發(fā)

生擁擠踩踏或者火災(zāi)等訶題，便于及時(shí)有效地疏散。

4.樓梯發(fā)生踩踏等安全事故時(shí)，所在教師要及時(shí)組織疏

導(dǎo)，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

5.一旦發(fā)生踩踏等安全事故，所在老師要馬上報(bào)告學(xué)校

領(lǐng)導(dǎo)。

6.教師有責(zé)任教育學(xué)生遵守學(xué)校規(guī)定，特別是上下樓道

應(yīng)該注意安全的問(wèn)題要經(jīng)常講，以引起學(xué)生的高度重視。

7.上課期間一旦發(fā)生火情，所有老師都有責(zé)任及時(shí)報(bào)告

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織好本班學(xué)生，做好疏散等工作，還要馬上

組織人力搶救，但不能要求學(xué)生走近危險(xiǎn)地方；要及時(shí)切斷電源

和火源，防止火勢(shì)的進(jìn)一步蔓延。要及時(shí)電話報(bào)警（電話110）。

同時(shí)組織學(xué)生疏散，防止損失擴(kuò)大。

8.在出現(xiàn)緊急情況的時(shí)候，在場(chǎng)的教師和領(lǐng)導(dǎo)要注意按

照應(yīng)急疏散進(jìn)行合理正確的疏散學(xué)生。

9、在出現(xiàn)火情等事故時(shí)，要及時(shí)通知學(xué)校有關(guān)人員在最

短時(shí)間趕赴出險(xiǎn)的地點(diǎn)。

10、要學(xué)會(huì)正確使用消防設(shè)備，及時(shí)撲滅火災(zāi)。

11、未依法履行安全職責(zé)，違反安全規(guī)定的行為或違反

本規(guī)定的，經(jīng)校行政會(huì)議及有關(guān)部門(mén)的認(rèn)定，由學(xué)校依照有關(guān)規(guī)

定對(duì)責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或者其它處罰。因?yàn)^職、失職或

者管理失控發(fā)生事故，造成惡劣影響的，由有關(guān)管理部門(mén)和公安

依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、處理程序

1、當(dāng)發(fā)現(xiàn)前方有同學(xué)突然摔倒后，旁邊的同學(xué)一定要大

聲呼喊，盡快讓后面的同學(xué)知道前方發(fā)生了什么事，并暫停隊(duì)伍

或從其他路線繞行。否則，后面的同學(xué)如果繼續(xù)向前擁擠，就非

常容易發(fā)生擁擠踩踏事故。

2、教師要盡快把摔倒的學(xué)生抱起來(lái)，同時(shí)教育其他學(xué)生

面對(duì)混亂的場(chǎng)面，爭(zhēng)取做到遇事不慌，否則大家都爭(zhēng)先恐后往外

逃的話，可能會(huì)加劇危險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)誰(shuí)都逃不出來(lái)的慘劇。良好

的心理素質(zhì)是順利逃生的重要因素。班主任及樓面護(hù)導(dǎo)老師立即

按照平時(shí)消防演練逃生的線路迅速疏散學(xué)生。

3、發(fā)覺(jué)擁擠的人群向著自己行走的方向擁來(lái)時(shí)，應(yīng)該馬

上避到一旁，但是不要奔跑，以免摔倒。若身不由己陷入人群之

中，一定要先穩(wěn)住雙腳，一定不要前傾或者蹲下，即便鞋子被踩

掉，也不要貿(mào)然彎腰提鞋或系鞋帶。若被推倒，要設(shè)法靠近墻壁。

面向墻壁，身體蜷成球狀，雙手在頸后緊扣，以保護(hù)身體最脆弱

的部位。

4、擁擠踩踏事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人趕快報(bào)警，同時(shí)報(bào)

校長(zhǎng)室，校方由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)按緊急報(bào)警按鈕或打“110”報(bào)警電話,

并立即報(bào)縣教體局辦公室。

5、在醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，要抓緊時(shí)間用科學(xué)的方法開(kāi)

展自救和互救。判斷傷勢(shì)的依據(jù)有：神志不清、呼之不應(yīng)者傷勢(shì)

較重；脈搏急促而乏力者傷勢(shì)較重；血壓下降、瞳孔放大者傷勢(shì)

較重；有明顯外傷，血流不止者傷勢(shì)較重。當(dāng)發(fā)現(xiàn)傷者呼吸、心

跳停止時(shí)，要趕快做人工呼吸，輔之以胸外按壓。衛(wèi)生室和班主

任以最快的速度把輕傷員送往就近區(qū)級(jí)以上醫(yī)院搶救，并由班主

任通知家長(zhǎng)或家屬。

6、配合警方調(diào)查事故，維持秩序。

附贈(zèng)：制定編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案基本要素

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響

應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容如下：

(1)對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)和評(píng)估。

(2)規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)。

(3)應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)。

(4)應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其

他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等。

(5)在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的

措施。

(6)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。

(7)其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練，法律法規(guī)的要求等。

一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過(guò)程可分為6個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素，包

括:①方針與原貝!I;②應(yīng)急策劃;③應(yīng)急準(zhǔn)備;④應(yīng)急響應(yīng);⑤現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù);

⑥預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。

6個(gè)一級(jí)要素相互之間既相對(duì)獨(dú)立，又緊密聯(lián)系，從應(yīng)急的方針、

策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評(píng)審改進(jìn)，形成了一個(gè)有機(jī)

聯(lián)系并持續(xù)改進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)。根據(jù)一級(jí)要素中所包括的任務(wù)和功能,

其中應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)3個(gè)一級(jí)關(guān)鍵要素可進(jìn)一步劃分

成若干個(gè)二級(jí)小要素。所有這些要素即構(gòu)成了城市重大事故應(yīng)急預(yù)案

的核心要素。這些要素是重大事故應(yīng)急預(yù)案編制所應(yīng)當(dāng)涉及的基本方

面，在實(shí)際編制時(shí)，可根據(jù)職能部門(mén)的設(shè)置和職責(zé)分配等具體情況,

將要素進(jìn)行合并或增加，以便于組織編寫(xiě)。

（一）方針與原則

（二）應(yīng)急策劃

應(yīng)急策劃包括危險(xiǎn)分析、資源分析以及法律法規(guī)要求3個(gè)二級(jí)要

素。

1.危險(xiǎn)分析

2.資源分析

3.法律法規(guī)要求

有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。

應(yīng)急策劃時(shí)，應(yīng)列出國(guó)家、省、地方涉及應(yīng)急各部門(mén)職責(zé)要求以及應(yīng)

急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援的法律法規(guī)文件，以作為預(yù)案編制和應(yīng)

急救援的依據(jù)和授權(quán)。

（三）應(yīng)急準(zhǔn)備

L機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.應(yīng)急資源

3.教育、訓(xùn)練與演習(xí)

4.互助協(xié)議

（四）應(yīng)急響應(yīng)

L接警與通知

2.指揮與控制

3.警報(bào)和緊急公告

4.通訊

5.事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

6.警戒與治安

7.人群疏散與安置

8.醫(yī)療與衛(wèi)生

9.公共關(guān)系

10.應(yīng)急人員安全

城市重大事故尤其是涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的重大事故的應(yīng)急救援工作

危險(xiǎn)性極大，必需對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問(wèn)題進(jìn)行周密的考慮，包括

安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等，明確應(yīng)急人員進(jìn)出

現(xiàn)場(chǎng)和緊急撤離的條件和程序，保證應(yīng)急人員的安全。

1L消防和搶險(xiǎn)

消防和搶險(xiǎn)是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一，其目的是為盡快地

控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)大，從而最終控制住事

故，并積極營(yíng)救事故現(xiàn)場(chǎng)的受害人員。尤其是涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏、

火災(zāi)事故，其消防和搶險(xiǎn)工作的難度和危險(xiǎn)性巨大。該部分應(yīng)對(duì)消防

和搶險(xiǎn)工作的組織、相關(guān)消防搶險(xiǎn)設(shè)施、器材和物資、人員的培訓(xùn)I、

行動(dòng)方案以及現(xiàn)場(chǎng)指揮等做好周密的安排和準(zhǔn)備。

12.泄漏物控制

危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏以及滅火用的水由于溶解了有毒蒸氣都可能對(duì)

環(huán)境造成重大影響，同時(shí)也會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)救援工作帶來(lái)更大的危險(xiǎn)，因此

必須對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏物進(jìn)行控制。該部分應(yīng)明確可用的收容裝備

（泵、容器、吸附材料等）、洗消設(shè)備（包括噴霧灑水車(chē)輛）及洗消物資，

并建立洗消物資供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)情況和通訊名錄，保證對(duì)泄漏物的及

時(shí)圍堵、收容、清消和妥善處置。

（五）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)也可稱為緊急恢復(fù)，是指事故被控制住后所進(jìn)行的短期

恢復(fù)，從應(yīng)急過(guò)程來(lái)說(shuō)意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束，進(jìn)入到另一個(gè)工

作階段，即將現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,

在現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的過(guò)程中仍存在潛在的危險(xiǎn)，如余燼復(fù)燃、受損建筑倒塌

等，所以應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過(guò)程中可能的危險(xiǎn)。該部分主要內(nèi)容應(yīng)

包括：宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；撤離和交接程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序;

現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)；事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)等