鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案

XX鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案

為認真貫徹《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共

和國防汛條例》，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的

目標，我鎮(zhèn)早部署，全面落實各項防汛責(zé)任制，確保人民群

眾的生命和財產(chǎn)安全。根據(jù)上級相關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，

特制定本預(yù)案。

一、工作原則

1、堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”

的原則。

2、堅持“因地制宜，專群結(jié)合，突出重點，兼顧一般，

局部利益服從全局利益”的原則。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機構(gòu)

政委：XXX

指揮：XXX

常務(wù)副指揮：XXX

副指揮：XXX

成員：XXX

防汛指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理辦公室，XXX同志兼任

辦公室副主任。

（二）工作職責(zé)

負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村、

各單位成立一把手任組長的防汛抗旱機構(gòu)，并安排1-2名防

汛抗旱聯(lián)絡(luò)員。及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施

抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，協(xié)調(diào)解決防汛抗洪經(jīng)費和物資問

題，組織善后和重建工作。

（三）隊伍配備

成立鎮(zhèn)村兩級防汛應(yīng)急隊伍，各村安排一名防汛聯(lián)絡(luò)

員，各村成立30—50人的應(yīng)急隊伍。應(yīng)急搶險隊伍主要完

成急、難、險、重的搶險任務(wù)；村級搶險隊伍主要為搶險提

供勞動力和完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)。應(yīng)急

隊伍隨時待命，發(fā)生險情，隨叫隨到。

三、預(yù)防預(yù)警和監(jiān)測機制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

加強對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生

嚴重水旱災(zāi)害時，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相

關(guān)準備。洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)及時向縣、市防

汛指揮部報告洪澇受災(zāi)情況，并組織力量實施搶險救災(zāi)。

（二）巡查觀測

汛情發(fā)生后，防指成員及各級干部要密切關(guān)注水情、雨

情。一旦突降大雨，雨聲即是命令，各級防汛組織和防汛人

員要立即到位。堅持24小時值班巡邏制度，主要河段，每

公里安排3人巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報

警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報市防汛指揮部，以便及時組織抗災(zāi)

救災(zāi)。

（三）汛前工作

1、鎮(zhèn)防汛指揮部組織干部群眾對河道清障，清雜；

2、各指揮點組織人員進行拉網(wǎng)式巡邏，對發(fā)現(xiàn)的險情

要及時登記匯報，并對散浸等出險處插標志；

3、對涵閘陡門和險工要段等要安排專人看守；

4、各指揮點對轄區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致險情發(fā)生的現(xiàn)象應(yīng)積極

采取疏、堵等措施及時處理；

5、各村巡邏隊、基本搶險隊做好準備，并按每村100

人組建后備搶險隊。

四、防汛預(yù)案

進入汛期后，防汛人員及時到崗、到位，各村、鎮(zhèn)直各

單位要密切注視有關(guān)部門發(fā)布的險情等級和氣象動態(tài)，有針

對性地搞好預(yù)防工作。

（1）汛情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府干部和有關(guān)村的干部應(yīng)第一

時間趕赴現(xiàn)場，在確認發(fā)生險情后，組織調(diào)動各級防汛隊伍

進行搶救。同時，將險情現(xiàn)場的情況及時報告有關(guān)部門和領(lǐng)

導(dǎo)。要注意險情現(xiàn)場搶救過程中不允許老人、兒童、孕婦、

身染疾病的人員參加，以減少不必要的傷亡事故的發(fā)生。

（2）鎮(zhèn)政府護防汛指揮部辦公室接到險情事故報告后,

工作、值班人員，第一應(yīng)立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告；第二要通知

相關(guān)的人員立即組織人員前往現(xiàn)場搶救。同時，做好搶險的

準備、記錄、協(xié)調(diào)、通訊聯(lián)絡(luò)等工作。

（3）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)在接到汛情報告后，應(yīng)迅速

趕到防汛指揮部辦公室，根據(jù)現(xiàn)場報告提出緊急處置方案，

并組織辦公室人員落實實施。

（4）鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室的工作、值班人員，根據(jù)鎮(zhèn)

政府和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，向鎮(zhèn)政府有關(guān)部門及有關(guān)單

位通報汛情情況，要求其做好應(yīng)急準備工作，采取相應(yīng)的防

范措施。

（5）鎮(zhèn)防汛指揮部帶班領(lǐng)導(dǎo)在確認現(xiàn)場情況后，有權(quán)

調(diào)用現(xiàn)場各村和鎮(zhèn)直單位的防汛人員、車輛、設(shè)備器械。

（6）根據(jù)汛情發(fā)展情況，有可能釀成大的災(zāi)害的，應(yīng)

及時成立防汛現(xiàn)場搶救指揮部，由指揮部總指揮主持或委托

副總指揮主持召開防汛指揮部、辦公室人員及有關(guān)成員的緊

急會議，提出處置方案，組織落實搶救工作。有關(guān)單位、人

員應(yīng)服從指揮部的調(diào)動。

（7）發(fā)生汛情面積較大，損失較嚴重，災(zāi)后鎮(zhèn)防汛指

揮部辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)人員赴現(xiàn)場進行調(diào)查，并提出詳

細的調(diào)查報告上報縣防汛指揮部。同時組織有關(guān)部門做好災(zāi)

區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)

課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

五、防汛搶險物資儲備、管理及調(diào)用制度

1、貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主、全力搶險”

的防汛工作方針，防汛搶險物資由鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室負責(zé)儲

備。

2、鎮(zhèn)防指防汛物資儲備的品種包括編織袋、麻袋、鐵

鍬、雨衣、雨靴、木樁、繩子、鐵絲等。

3、防汛抗旱物資必須“專物專用”，由鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一

調(diào)度，需經(jīng)鎮(zhèn)防汛抗旱辦批準方可動用，任何部門和個人不

得挪用。

4、儲備物資的調(diào)用，堅持以下原則。①“先近后遠”，

先調(diào)用離防汛搶險地點最近的防汛儲備物資；②“滿足急

需”，當(dāng)有多處申請調(diào)用防汛儲備物資時，若不能同時滿足，

則先滿足急需的單位；③“先主后次”，當(dāng)有多處申請調(diào)用

防汛儲備物資時，若不能同時滿足，則先滿足防汛重點地區(qū)、

關(guān)系重大的防洪工程的搶險。

5、汛前鎮(zhèn)防汛辦要負責(zé)組織人員對防汛物資、器材儲

備管理情況進行一次全面檢查。

六、防汛抗旱指揮部下設(shè)十個專班

1、黨政辦

主要負責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)防汛指揮機構(gòu)與政府部門之間的關(guān)系，

籌備召開防汛工作會議以及轄區(qū)內(nèi)需要政府出面協(xié)調(diào)的有

關(guān)防汛工作，表彰防汛抗災(zāi)先進等。

2、人武部

主要負責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：遵照有關(guān)防汛工作的指示，搞好軍民聯(lián)防工

作。從人力、物力、財力上做好準備，根據(jù)地方防汛抗災(zāi)的

需要，隨時投入抗災(zāi)工作。

3、水利站

主要負責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：必須常年抓好防汛工作、加強水利設(shè)施工程

建設(shè)，依法管理、做好工程加固除險、河道清障，確保效益

和安渡汛期。臨汛之前，組織水利工程安全大檢查，災(zāi)后及

時匯總上報災(zāi)情，組織修復(fù)水毀工程。

4、民政

主要負責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：在上級和同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，做好危房和危險

區(qū)域的民房調(diào)查，做到心中有數(shù)，并協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織加固維修

或計劃遷移。災(zāi)后組織救災(zāi)款物，有計劃有步驟地恢復(fù)生產(chǎn),

重建家園。

5、農(nóng)業(yè)辦

主要負責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：負責(zé)抓好受災(zāi)農(nóng)作物的搶救工作及災(zāi)后農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。

6、派出所

主要負責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：負責(zé)搶險現(xiàn)場治安、交通秩序管理工作。

7、衛(wèi)生院

主要負責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：汛期做好洪水防范區(qū)醫(yī)療用品、藥物等的供

應(yīng)工作，組織醫(yī)療隊分赴災(zāi)區(qū)加強疫情監(jiān)測，防止疾病流行。

8、教委

主要負責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：負責(zé)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園在校生的安全、疏

散轉(zhuǎn)移工作；

9、村級

主要負責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：村級負責(zé)人是指導(dǎo)和組織干部群眾投入防汛

工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，也是第一責(zé)任人。必須牢固樹立“防汛無

小事”的觀念，堅守崗位，深入一線，盡職盡責(zé)地抓好防汛

工作。

10、財政所

主要負責(zé)人：XXX

主要職責(zé)：負責(zé)防汛搶險物資采購，后勤保障工作。

七、防汛值班制度

1、汛期值班，必須24小時不間斷值班，非汛期若遇到

異常氣象預(yù)報，防汛辦公室及時安排臨時值班。

2、值班人員必須堅守崗位，不得擅自離開。

3、值班人員應(yīng)做好信息詳細記錄。內(nèi)容包括來電單位、

姓名、通話內(nèi)容、時間等。需要請示處理的事情辦完后，要

記錄辦理情況、值班人員簽名。

4、按時收聽、記錄氣象預(yù)報。當(dāng)氣象臺發(fā)出暴雨警報

時，要向防汛辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報。

5、切實做好交接班工作，準確記錄發(fā)生的重要情況、

結(jié)果以及遺留問題等等。

八、獎勵與責(zé)任追究

對防汛搶險和抗旱工作做出突出貢獻的勞動模范、先進

集體和個人，由鎮(zhèn)人民政府表彰并向上級推薦表彰；對防汛

工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪

法》、《中華人民共和國防