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文檔簡介
河道安全隱患排查一、目的
河道安全隱患排查的目的在于全面提高河道安全管理水平,預(yù)防和減少河道安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護河道生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。通過建立健全河道安全隱患排查制度,明確排查內(nèi)容、程序、責(zé)任和措施,確保河道安全隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、整改和治理。
二、適用范圍
本制度適用于我國境內(nèi)河道的安全隱患排查工作,包括河道整治、維護、管理、監(jiān)測等相關(guān)部門和單位。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)按照本制度的要求,組織開展河道安全隱患排查工作。
三、職責(zé)
1.各級政府:負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河道安全隱患排查工作,將排查工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,確保排查工作落到實處。
2.水行政主管部門:負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)河道安全隱患排查方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督河道安全隱患排查工作的實施。
3.各級生態(tài)環(huán)境部門:負(fù)責(zé)對河道生態(tài)環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查,提出整改措施,并督促落實。
4.各級應(yīng)急管理部門:負(fù)責(zé)河道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對河道安全隱患排查工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。
5.各級公安、交通運輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門:按照各自職責(zé),配合做好河道安全隱患排查工作。
6.河道整治、維護、管理、監(jiān)測等單位:負(fù)責(zé)具體實施河道安全隱患排查工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改和治理。
7.廣大人民群眾:積極參與河道安全隱患排查工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。
四、隱患排查范圍
河道安全隱患排查范圍主要包括以下幾個方面:
1.河道本體安全:包括河岸穩(wěn)定性、河床沖刷、堤防結(jié)構(gòu)完整性、河道行洪能力、攔河建筑物安全等。
2.河道設(shè)施安全:包括節(jié)制閘、排水閘、泵站、橋梁、碼頭、管道等河道相關(guān)設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、運行安全和維護保養(yǎng)情況。
3.河道水質(zhì)安全:包括水質(zhì)污染源、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、水環(huán)境治理工程效果等,確保河道水質(zhì)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4.河道生態(tài)環(huán)境安全:包括河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性、生物多樣性、水源涵養(yǎng)能力、濕地保護狀況等。
5.河道管理安全:包括河道管理范圍內(nèi)的土地利用、建設(shè)活動、采砂管理、防災(zāi)減災(zāi)措施等。
6.河道自然災(zāi)害風(fēng)險:包括洪水、泥石流、山體滑坡、地震等自然災(zāi)害對河道安全的影響。
7.河道應(yīng)急預(yù)案和救援設(shè)施:包括應(yīng)急預(yù)案的制定和實施情況,以及救援設(shè)施如救生器材、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等的配備和有效性。
8.河道周邊社區(qū)安全:評估河道周邊居民區(qū)的安全狀況,包括防洪設(shè)施、排水設(shè)施、居民安全意識等。
9.河道交通與航行安全:檢查河道內(nèi)航行標(biāo)志、航道疏浚情況、船舶航行安全等。
10.河道信息化建設(shè):檢查河道監(jiān)測、預(yù)警、信息發(fā)布等信息化系統(tǒng)的建設(shè)和運行情況。
五、隱患排查的方法
(一)綜合檢查
綜合檢查是指對河道安全隱患進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查,包括對河道本體、設(shè)施、水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、管理等方面的檢查。綜合檢查通常由多部門聯(lián)合開展,每年至少進(jìn)行一次。檢查內(nèi)容包括但不限于河道地形地貌變化、河床穩(wěn)定性、堤防結(jié)構(gòu)完整性、水質(zhì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境狀況、管理規(guī)章制度執(zhí)行情況等。
(二)專業(yè)檢查
專業(yè)檢查是指針對河道安全隱患的特定方面進(jìn)行深入、專業(yè)的檢查。此類檢查由具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員或機構(gòu)承擔(dān),如地質(zhì)、水利、環(huán)保等專業(yè)檢查。專業(yè)檢查根據(jù)需要不定期進(jìn)行,重點檢查內(nèi)容包括河岸穩(wěn)定性分析、水理模型計算、水質(zhì)成分分析、生態(tài)物種調(diào)查等。
(三)季節(jié)性檢查
季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)特點對河道安全隱患進(jìn)行的檢查。例如,汛期前后的檢查重點在于防洪設(shè)施的安全性和行洪能力;枯水期則重點檢查河道水位變化對生態(tài)環(huán)境的影響。季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和河道實際情況定期開展。
(四)節(jié)假日檢查
節(jié)假日檢查是在重大節(jié)假日前后對河道安全隱患進(jìn)行的檢查,以確保節(jié)假日期間河道安全。檢查內(nèi)容側(cè)重于河道設(shè)施運行狀況、應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況、安全警示標(biāo)志設(shè)置等。
(五)日常檢查和定期檢查
日常檢查是指河道管理人員對河道安全隱患進(jìn)行的常規(guī)性、經(jīng)常性檢查。日常檢查應(yīng)涵蓋河道本體、設(shè)施、水質(zhì)等各方面,確保及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。定期檢查則是指按照預(yù)先制定的時間表進(jìn)行的檢查,周期可為一月、一季度或半年等,檢查內(nèi)容更為全面和系統(tǒng),旨在確保河道安全的長期穩(wěn)定。
六、長假期間安全檢查
(一)工業(yè)安全
長假期間,河道周邊工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)尤其重要,以下為長假期間工業(yè)安全檢查的重點內(nèi)容:
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制:檢查企業(yè)是否落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。
2.安全管理制度:檢查企業(yè)是否建立并執(zhí)行完善的安全管理制度,包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。
3.設(shè)備設(shè)施安全:檢查企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、儲罐、管道等設(shè)施的安全狀況,確保設(shè)備運行正常,無泄漏、腐蝕等現(xiàn)象。
4.安全防護設(shè)施:檢查企業(yè)是否配備必要的安全防護設(shè)施,如防護欄桿、警示標(biāo)志、安全防護網(wǎng)等,并確保其完好有效。
5.作業(yè)環(huán)境安全:檢查企業(yè)作業(yè)環(huán)境是否安全,如通風(fēng)、照明、溫濕度等是否滿足安全生產(chǎn)要求。
6.危險化學(xué)品管理:檢查企業(yè)對危險化學(xué)品的儲存、使用、運輸、廢棄處理等環(huán)節(jié)是否符合國家相關(guān)規(guī)定,防止泄漏、中毒等事故的發(fā)生。
7.安全培訓(xùn)與教育:檢查企業(yè)是否定期對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育,提高員工的安全意識和應(yīng)急處理能力。
8.應(yīng)急預(yù)案與救援物資:檢查企業(yè)是否制定并演練應(yīng)急預(yù)案,確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速、有效地應(yīng)對。同時,檢查企業(yè)是否配備足夠的救援物資和設(shè)備。
9.交通安全:檢查企業(yè)內(nèi)部車輛及駕駛員的安全資質(zhì),確保長假期間交通運輸安全。
10.24小時值班制度:檢查企業(yè)是否實行24小時值班制度,確保長假期間有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和應(yīng)急響應(yīng)。
(二)交通安全
長假期間,河道周邊的交通安全同樣不容忽視,以下為長假期間交通安全檢查的重點內(nèi)容:
1.道路狀況檢查:檢查河道周邊道路的通行條件,包括路面狀況、交通標(biāo)志、信號燈、防護設(shè)施等是否完好,確保道路安全暢通。
2.交通事故預(yù)防:分析長假期間交通事故的高發(fā)時間段和路段,加強交通疏導(dǎo)和事故預(yù)防措施,減少交通事故的發(fā)生。
3.公共交通安全:檢查公交車、出租車等公共交通工具的安全性能和運行狀況,確保乘客安全。
4.交通安全宣傳教育:通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道,加強對長假期間交通安全知識的宣傳教育,提高民眾的安全意識。
5.駕駛員資質(zhì)審查:對從事長途運輸?shù)鸟{駛員進(jìn)行資質(zhì)審查,確保駕駛員具備良好的駕駛技能和安全意識。
6.車輛安全檢查:對上路行駛的車輛進(jìn)行安全檢查,特別是對客車、貨車等大型車輛的制動系統(tǒng)、輪胎、燈光等進(jìn)行重點檢查。
7.疲勞駕駛防控:制定措施預(yù)防疲勞駕駛,如規(guī)定駕駛時間間隔、提供休息場所等,確保駕駛員在長途駕駛中有足夠的休息。
8.應(yīng)急預(yù)案和救援準(zhǔn)備:檢查是否有針對長假期間的交通安全應(yīng)急預(yù)案,并確保救援隊伍、物資和設(shè)備隨時待命。
9.交通管制和疏導(dǎo):根據(jù)長假期間的交通流量變化,適時采取交通管制措施,合理疏導(dǎo)交通,避免擁堵。
10.旅游交通安全:針對長假期間旅游高峰,加強對旅游景區(qū)周邊道路的交通安全管理,確保旅游車輛和游客的安全。
(三)環(huán)境保護安全
長假期間,河道環(huán)境保護安全檢查的重點在于預(yù)防和控制污染事故,確保河道生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,以下為具體檢查內(nèi)容:
1.污染源監(jiān)管:檢查河道周邊是否存在非法排污行為,尤其是對工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等污染源的排放情況進(jìn)行監(jiān)控。
2.污水處理設(shè)施:確保河道周邊的污水處理設(shè)施正常運行,檢查污水處理廠的運行效率和處理水質(zhì)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
3.固廢處理:檢查河道周邊固體廢物處理情況,包括危險廢物和一般廢物的分類、收集、運輸和處理是否合規(guī)。
4.環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備:檢查是否有針對長假期間可能發(fā)生的環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案,包括應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急響應(yīng)機制。
5.環(huán)境監(jiān)測:加強河道水質(zhì)、空氣質(zhì)量、噪聲等環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測,確保環(huán)境數(shù)據(jù)真實可靠,及時掌握環(huán)境變化。
6.生態(tài)保護措施:檢查河道生態(tài)保護措施的實施情況,包括濕地保護、植被恢復(fù)、水生生物保護等。
7.環(huán)保宣傳教育:通過多種渠道加強環(huán)保宣傳教育,提高公眾的環(huán)保意識和參與度,尤其是在長假期間旅游高峰期。
8.環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行:檢查河道周邊企業(yè)和個人是否遵守環(huán)保法律法規(guī),對違法行為依法進(jìn)行查處。
9.旅游區(qū)環(huán)境管理:對河道周邊旅游區(qū)域的環(huán)境保護措施進(jìn)行檢查,確保旅游活動不對環(huán)境造成負(fù)面影響。
10.環(huán)境風(fēng)險評估:對河道周邊可能存在的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評估,包括自然災(zāi)害、人為事故等,制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
七、隱患排查分級
隱患排查分級是根據(jù)隱患的危害程度、可能造成的影響范圍和緊急程度等因素,將隱患分為不同等級,以便采取相應(yīng)的排查和管理措施。具體分級如下:
1.重大隱患:指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患需立即上報并啟動緊急預(yù)案,采取果斷措施予以排除。
2.較大隱患:指可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患需在短時間內(nèi)上報并盡快采取措施予以解決。
3.一般隱患:指可能導(dǎo)致較小人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報,并按照既定程序進(jìn)行整改。
4.隱患苗頭:指可能發(fā)展成為隱患的跡象或情況。這類隱患需在日常工作中持續(xù)關(guān)注,并及時采取措施防止其發(fā)展成為真正的隱患。
八、隱患排查管理
隱患排查管理是指對隱患排查工作的組織、實施、監(jiān)督和整改等全過程進(jìn)行管理,確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和有效治理。以下為隱患排查管理的主要內(nèi)容:
1.組織實施:根據(jù)隱患排查分級,制定相應(yīng)的排查計劃,明確排查任務(wù)、責(zé)任人和時間節(jié)點,確保排查工作有序進(jìn)行。
2.監(jiān)督檢查:對隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保排查質(zhì)量,對排查結(jié)果進(jìn)行審核,對存在的問題提出整改意見。
3.信息記錄:建立隱患排查檔案,詳細(xì)記錄排查過程、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及整改結(jié)果,以便于跟蹤管理和數(shù)據(jù)分析。
4.整改落實:對排查發(fā)現(xiàn)的隱患,按照整改措施和期限進(jìn)行整改,確保整改到位,防止隱患再次發(fā)生。
5.資源保障:提供必要的資源保障,包括人員、資金、設(shè)備等,確保隱患排查和整改工作的順利進(jìn)行。
6.培訓(xùn)與宣傳:定期對排查人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能和安全意識,并通過多種渠道開展隱患排查宣傳活動。
7.應(yīng)急預(yù)案:針對可能出現(xiàn)的緊急情況,制定應(yīng)急預(yù)案,確保在隱患發(fā)展成為事故時能夠迅速響應(yīng)和處置。
8.持續(xù)改進(jìn):根據(jù)隱患排查和整改的實際情況,不斷總結(jié)經(jīng)驗,優(yōu)化排查流程,提高隱患排查的效果和效率。
九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控
事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保河道安全隱患得到有效跟蹤和管理的重要環(huán)節(jié),以下為具體內(nèi)容:
1.排查報告
-排查報告應(yīng)詳盡記錄每次排查的時間、地點、參與人員、排查過程、發(fā)現(xiàn)的問題及評估結(jié)果。
-報告中應(yīng)包含隱患的具體描述、可能造成的后果、影響范圍以及推薦的整改措施。
-排查報告應(yīng)在排查結(jié)束后及時編制,并按照規(guī)定程序上報至相關(guān)部門。
-對于重大隱患,應(yīng)立即上報,并啟動緊急響應(yīng)機制。
2.隱患建檔
-對排查發(fā)現(xiàn)的隱患,應(yīng)建立詳細(xì)的檔案,包括隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、整改和復(fù)查等信息。
-隱患檔案應(yīng)包括隱患的照片、位置圖、技術(shù)參數(shù)、整改方案和進(jìn)度表等資料。
-隱患檔案應(yīng)實現(xiàn)信息化管理,便于查詢、更新和統(tǒng)計分析。
3.隱患監(jiān)控
-對已發(fā)現(xiàn)的隱患,應(yīng)實施定期或不定期的監(jiān)控,確保隱患整改措施的有效性。
-監(jiān)控應(yīng)包括隱患發(fā)展情況的跟蹤、整改進(jìn)度的監(jiān)督以及整改效果的評估。
-對于重大隱患,應(yīng)實行24小時監(jiān)控,確保及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取應(yīng)急措施。
4.整改與復(fù)查
-隱患整改后,應(yīng)進(jìn)行復(fù)查,驗證整改措施的有效性和隱患的消除情況。
-復(fù)查結(jié)果應(yīng)記錄在隱患檔案中,并作為后續(xù)排查和管理的依據(jù)。
5.信息共享與溝通
-隱患排查報告和檔案信息應(yīng)在相關(guān)部門和單位之間實現(xiàn)共享,以便于協(xié)同工作和資源整合。
-加強內(nèi)部和外部的溝通,確保隱患信息能夠及時傳遞給所有相關(guān)方。
6.持續(xù)更新
-隨著時間的推移和排查工作的深入,應(yīng)及時更新隱患檔案,確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。
-定期回顧和評估隱患排查和監(jiān)控工作的效果,不斷優(yōu)化流程和措施。
十、考核
考核是對河道安全隱患排查工作質(zhì)量、效果及責(zé)任落實情況的重要評價手段,以下為考核的主要內(nèi)容和方法:
1.考核內(nèi)容
-排查工作的全面性和及時性:考核是否按照排查計劃完成了所有指定區(qū)域的排查,以及排查工作的時效性。
-隱患發(fā)現(xiàn)與報告的準(zhǔn)確性:考核排查過程中發(fā)現(xiàn)隱患的準(zhǔn)確性,以及報告的及時性和完整性。
-整改措施的執(zhí)行與效果:考核針對發(fā)現(xiàn)的隱患是否制定了合理的整改措施,并評估整改措施的實施效果。
-隱患檔案的管理:考核隱患檔案的建立、更新和維護情況,確保檔案信息的準(zhǔn)確性和可追溯性。
-應(yīng)急預(yù)案的制定與演練:考核應(yīng)急預(yù)案的制定是否符合實際情況,以及演練的頻率和效果。
-人員培訓(xùn)與安全意識:考核排查人員的培訓(xùn)情況和安全意識,包括對安全生產(chǎn)知識的掌握和實際操作能力。
2.考核方法
-定期考核:通過定期的會議、報告、評估等方式,對排查工作進(jìn)行定期考核。
-現(xiàn)場檢查:對排查工作現(xiàn)場進(jìn)行檢查,評估排查質(zhì)量和整改措施的實施情況。
-數(shù)據(jù)分析:對排查報告和隱患檔案中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,評估排查
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