河道安全隱患排查

河道安全隱患排查一、目的

河道安全隱患排查的目的在于全面提高河道安全管理水平，預(yù)防和減少河道安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護河道生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。通過建立健全河道安全隱患排查制度，明確排查內(nèi)容、程序、責(zé)任和措施，確保河道安全隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、整改和治理。

二、適用范圍

本制度適用于我國境內(nèi)河道的安全隱患排查工作，包括河道整治、維護、管理、監(jiān)測等相關(guān)部門和單位。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)按照本制度的要求，組織開展河道安全隱患排查工作。

三、職責(zé)

1.各級政府：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河道安全隱患排查工作，將排查工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，確保排查工作落到實處。

2.水行政主管部門：負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)河道安全隱患排查方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督河道安全隱患排查工作的實施。

3.各級生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對河道生態(tài)環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查，提出整改措施，并督促落實。

4.各級應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)河道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對河道安全隱患排查工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。

5.各級公安、交通運輸、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門：按照各自職責(zé)，配合做好河道安全隱患排查工作。

6.河道整治、維護、管理、監(jiān)測等單位：負(fù)責(zé)具體實施河道安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改和治理。

7.廣大人民群眾：積極參與河道安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。

四、隱患排查范圍

河道安全隱患排查范圍主要包括以下幾個方面：

1.河道本體安全：包括河岸穩(wěn)定性、河床沖刷、堤防結(jié)構(gòu)完整性、河道行洪能力、攔河建筑物安全等。

2.河道設(shè)施安全：包括節(jié)制閘、排水閘、泵站、橋梁、碼頭、管道等河道相關(guān)設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、運行安全和維護保養(yǎng)情況。

3.河道水質(zhì)安全：包括水質(zhì)污染源、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、水環(huán)境治理工程效果等，確保河道水質(zhì)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4.河道生態(tài)環(huán)境安全：包括河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性、生物多樣性、水源涵養(yǎng)能力、濕地保護狀況等。

5.河道管理安全：包括河道管理范圍內(nèi)的土地利用、建設(shè)活動、采砂管理、防災(zāi)減災(zāi)措施等。

6.河道自然災(zāi)害風(fēng)險：包括洪水、泥石流、山體滑坡、地震等自然災(zāi)害對河道安全的影響。

7.河道應(yīng)急預(yù)案和救援設(shè)施：包括應(yīng)急預(yù)案的制定和實施情況，以及救援設(shè)施如救生器材、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等的配備和有效性。

8.河道周邊社區(qū)安全：評估河道周邊居民區(qū)的安全狀況，包括防洪設(shè)施、排水設(shè)施、居民安全意識等。

9.河道交通與航行安全：檢查河道內(nèi)航行標(biāo)志、航道疏浚情況、船舶航行安全等。

10.河道信息化建設(shè)：檢查河道監(jiān)測、預(yù)警、信息發(fā)布等信息化系統(tǒng)的建設(shè)和運行情況。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對河道安全隱患進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查，包括對河道本體、設(shè)施、水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、管理等方面的檢查。綜合檢查通常由多部門聯(lián)合開展，每年至少進(jìn)行一次。檢查內(nèi)容包括但不限于河道地形地貌變化、河床穩(wěn)定性、堤防結(jié)構(gòu)完整性、水質(zhì)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境狀況、管理規(guī)章制度執(zhí)行情況等。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對河道安全隱患的特定方面進(jìn)行深入、專業(yè)的檢查。此類檢查由具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員或機構(gòu)承擔(dān)，如地質(zhì)、水利、環(huán)保等專業(yè)檢查。專業(yè)檢查根據(jù)需要不定期進(jìn)行，重點檢查內(nèi)容包括河岸穩(wěn)定性分析、水理模型計算、水質(zhì)成分分析、生態(tài)物種調(diào)查等。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)特點對河道安全隱患進(jìn)行的檢查。例如，汛期前后的檢查重點在于防洪設(shè)施的安全性和行洪能力；枯水期則重點檢查河道水位變化對生態(tài)環(huán)境的影響。季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和河道實際情況定期開展。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是在重大節(jié)假日前后對河道安全隱患進(jìn)行的檢查，以確保節(jié)假日期間河道安全。檢查內(nèi)容側(cè)重于河道設(shè)施運行狀況、應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況、安全警示標(biāo)志設(shè)置等。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指河道管理人員對河道安全隱患進(jìn)行的常規(guī)性、經(jīng)常性檢查。日常檢查應(yīng)涵蓋河道本體、設(shè)施、水質(zhì)等各方面，確保及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。定期檢查則是指按照預(yù)先制定的時間表進(jìn)行的檢查，周期可為一月、一季度或半年等，檢查內(nèi)容更為全面和系統(tǒng)，旨在確保河道安全的長期穩(wěn)定。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，河道周邊工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)尤其重要，以下為長假期間工業(yè)安全檢查的重點內(nèi)容：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：檢查企業(yè)是否落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。

2.安全管理制度：檢查企業(yè)是否建立并執(zhí)行完善的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。

3.設(shè)備設(shè)施安全：檢查企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、儲罐、管道等設(shè)施的安全狀況，確保設(shè)備運行正常，無泄漏、腐蝕等現(xiàn)象。

4.安全防護設(shè)施：檢查企業(yè)是否配備必要的安全防護設(shè)施，如防護欄桿、警示標(biāo)志、安全防護網(wǎng)等，并確保其完好有效。

5.作業(yè)環(huán)境安全：檢查企業(yè)作業(yè)環(huán)境是否安全，如通風(fēng)、照明、溫濕度等是否滿足安全生產(chǎn)要求。

6.危險化學(xué)品管理：檢查企業(yè)對危險化學(xué)品的儲存、使用、運輸、廢棄處理等環(huán)節(jié)是否符合國家相關(guān)規(guī)定，防止泄漏、中毒等事故的發(fā)生。

7.安全培訓(xùn)與教育：檢查企業(yè)是否定期對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識和應(yīng)急處理能力。

8.應(yīng)急預(yù)案與救援物資：檢查企業(yè)是否制定并演練應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速、有效地應(yīng)對。同時，檢查企業(yè)是否配備足夠的救援物資和設(shè)備。

9.交通安全：檢查企業(yè)內(nèi)部車輛及駕駛員的安全資質(zhì)，確保長假期間交通運輸安全。

10.24小時值班制度：檢查企業(yè)是否實行24小時值班制度，確保長假期間有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和應(yīng)急響應(yīng)。

（二）交通安全

長假期間，河道周邊的交通安全同樣不容忽視，以下為長假期間交通安全檢查的重點內(nèi)容：

1.道路狀況檢查：檢查河道周邊道路的通行條件，包括路面狀況、交通標(biāo)志、信號燈、防護設(shè)施等是否完好，確保道路安全暢通。

2.交通事故預(yù)防：分析長假期間交通事故的高發(fā)時間段和路段，加強交通疏導(dǎo)和事故預(yù)防措施，減少交通事故的發(fā)生。

3.公共交通安全：檢查公交車、出租車等公共交通工具的安全性能和運行狀況，確保乘客安全。

4.交通安全宣傳教育：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，加強對長假期間交通安全知識的宣傳教育，提高民眾的安全意識。

5.駕駛員資質(zhì)審查：對從事長途運輸?shù)鸟{駛員進(jìn)行資質(zhì)審查，確保駕駛員具備良好的駕駛技能和安全意識。

6.車輛安全檢查：對上路行駛的車輛進(jìn)行安全檢查，特別是對客車、貨車等大型車輛的制動系統(tǒng)、輪胎、燈光等進(jìn)行重點檢查。

7.疲勞駕駛防控：制定措施預(yù)防疲勞駕駛，如規(guī)定駕駛時間間隔、提供休息場所等，確保駕駛員在長途駕駛中有足夠的休息。

8.應(yīng)急預(yù)案和救援準(zhǔn)備：檢查是否有針對長假期間的交通安全應(yīng)急預(yù)案，并確保救援隊伍、物資和設(shè)備隨時待命。

9.交通管制和疏導(dǎo)：根據(jù)長假期間的交通流量變化，適時采取交通管制措施，合理疏導(dǎo)交通，避免擁堵。

10.旅游交通安全：針對長假期間旅游高峰，加強對旅游景區(qū)周邊道路的交通安全管理，確保旅游車輛和游客的安全。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，河道環(huán)境保護安全檢查的重點在于預(yù)防和控制污染事故，確保河道生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，以下為具體檢查內(nèi)容：

1.污染源監(jiān)管：檢查河道周邊是否存在非法排污行為，尤其是對工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等污染源的排放情況進(jìn)行監(jiān)控。

2.污水處理設(shè)施：確保河道周邊的污水處理設(shè)施正常運行，檢查污水處理廠的運行效率和處理水質(zhì)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

3.固廢處理：檢查河道周邊固體廢物處理情況，包括危險廢物和一般廢物的分類、收集、運輸和處理是否合規(guī)。

4.環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查是否有針對長假期間可能發(fā)生的環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急響應(yīng)機制。

5.環(huán)境監(jiān)測：加強河道水質(zhì)、空氣質(zhì)量、噪聲等環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測，確保環(huán)境數(shù)據(jù)真實可靠，及時掌握環(huán)境變化。

6.生態(tài)保護措施：檢查河道生態(tài)保護措施的實施情況，包括濕地保護、植被恢復(fù)、水生生物保護等。

7.環(huán)保宣傳教育：通過多種渠道加強環(huán)保宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和參與度，尤其是在長假期間旅游高峰期。

8.環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行：檢查河道周邊企業(yè)和個人是否遵守環(huán)保法律法規(guī)，對違法行為依法進(jìn)行查處。

9.旅游區(qū)環(huán)境管理：對河道周邊旅游區(qū)域的環(huán)境保護措施進(jìn)行檢查，確保旅游活動不對環(huán)境造成負(fù)面影響。

10.環(huán)境風(fēng)險評估：對河道周邊可能存在的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評估，包括自然災(zāi)害、人為事故等，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)隱患的危害程度、可能造成的影響范圍和緊急程度等因素，將隱患分為不同等級，以便采取相應(yīng)的排查和管理措施。具體分級如下：

1.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患需立即上報并啟動緊急預(yù)案，采取果斷措施予以排除。

2.較大隱患：指可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患需在短時間內(nèi)上報并盡快采取措施予以解決。

3.一般隱患：指可能導(dǎo)致較小人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報，并按照既定程序進(jìn)行整改。

4.隱患苗頭：指可能發(fā)展成為隱患的跡象或情況。這類隱患需在日常工作中持續(xù)關(guān)注，并及時采取措施防止其發(fā)展成為真正的隱患。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作的組織、實施、監(jiān)督和整改等全過程進(jìn)行管理，確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和有效治理。以下為隱患排查管理的主要內(nèi)容：

1.組織實施：根據(jù)隱患排查分級，制定相應(yīng)的排查計劃，明確排查任務(wù)、責(zé)任人和時間節(jié)點，確保排查工作有序進(jìn)行。

2.監(jiān)督檢查：對隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保排查質(zhì)量，對排查結(jié)果進(jìn)行審核，對存在的問題提出整改意見。

3.信息記錄：建立隱患排查檔案，詳細(xì)記錄排查過程、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及整改結(jié)果，以便于跟蹤管理和數(shù)據(jù)分析。

4.整改落實：對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，按照整改措施和期限進(jìn)行整改，確保整改到位，防止隱患再次發(fā)生。

5.資源保障：提供必要的資源保障，包括人員、資金、設(shè)備等，確保隱患排查和整改工作的順利進(jìn)行。

6.培訓(xùn)與宣傳：定期對排查人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和安全意識，并通過多種渠道開展隱患排查宣傳活動。

7.應(yīng)急預(yù)案：針對可能出現(xiàn)的緊急情況，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在隱患發(fā)展成為事故時能夠迅速響應(yīng)和處置。

8.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)隱患排查和整改的實際情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化排查流程，提高隱患排查的效果和效率。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保河道安全隱患得到有效跟蹤和管理的重要環(huán)節(jié)，以下為具體內(nèi)容：

1.排查報告

-排查報告應(yīng)詳盡記錄每次排查的時間、地點、參與人員、排查過程、發(fā)現(xiàn)的問題及評估結(jié)果。

-報告中應(yīng)包含隱患的具體描述、可能造成的后果、影響范圍以及推薦的整改措施。

-排查報告應(yīng)在排查結(jié)束后及時編制，并按照規(guī)定程序上報至相關(guān)部門。

-對于重大隱患，應(yīng)立即上報，并啟動緊急響應(yīng)機制。

2.隱患建檔

-對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，包括隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、整改和復(fù)查等信息。

-隱患檔案應(yīng)包括隱患的照片、位置圖、技術(shù)參數(shù)、整改方案和進(jìn)度表等資料。

-隱患檔案應(yīng)實現(xiàn)信息化管理，便于查詢、更新和統(tǒng)計分析。

3.隱患監(jiān)控

-對已發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)實施定期或不定期的監(jiān)控，確保隱患整改措施的有效性。

-監(jiān)控應(yīng)包括隱患發(fā)展情況的跟蹤、整改進(jìn)度的監(jiān)督以及整改效果的評估。

-對于重大隱患，應(yīng)實行24小時監(jiān)控，確保及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取應(yīng)急措施。

4.整改與復(fù)查

-隱患整改后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，驗證整改措施的有效性和隱患的消除情況。

-復(fù)查結(jié)果應(yīng)記錄在隱患檔案中，并作為后續(xù)排查和管理的依據(jù)。

5.信息共享與溝通

-隱患排查報告和檔案信息應(yīng)在相關(guān)部門和單位之間實現(xiàn)共享，以便于協(xié)同工作和資源整合。

-加強內(nèi)部和外部的溝通，確保隱患信息能夠及時傳遞給所有相關(guān)方。

6.持續(xù)更新

-隨著時間的推移和排查工作的深入，應(yīng)及時更新隱患檔案，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。

-定期回顧和評估隱患排查和監(jiān)控工作的效果，不斷優(yōu)化流程和措施。

十、考核

考核是對河道安全隱患排查工作質(zhì)量、效果及責(zé)任落實情況的重要評價手段，以下為考核的主要內(nèi)容和方法：

1.考核內(nèi)容

-排查工作的全面性和及時性：考核是否按照排查計劃完成了所有指定區(qū)域的排查，以及排查工作的時效性。

-隱患發(fā)現(xiàn)與報告的準(zhǔn)確性：考核排查過程中發(fā)現(xiàn)隱患的準(zhǔn)確性，以及報告的及時性和完整性。

-整改措施的執(zhí)行與效果：考核針對發(fā)現(xiàn)的隱患是否制定了合理的整改措施，并評估整改措施的實施效果。

-隱患檔案的管理：考核隱患檔案的建立、更新和維護情況，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和可追溯性。

-應(yīng)急預(yù)案的制定與演練：考核應(yīng)急預(yù)案的制定是否符合實際情況，以及演練的頻率和效果。

-人員培訓(xùn)與安全意識：考核排查人員的培訓(xùn)情況和安全意識，包括對安全生產(chǎn)知識的掌握和實際操作能力。

2.考核方法

-定期考核：通過定期的會議、報告、評估等方式，對排查工作進(jìn)行定期考核。

-現(xiàn)場檢查：對排查工作現(xiàn)場進(jìn)行檢查，評估排查質(zhì)量和整改措施的實施情況。

-數(shù)據(jù)分析：對排查報告和隱患檔案中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估排查