05重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收培訓(xùn)手冊

/民口科技重大專項(xiàng)工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收培訓(xùn)手冊財(cái)政部教科文司目錄第一局部手冊正文TOC\o"1-2"\h\z\u一、財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作總體安排和要求 1（一）重大專項(xiàng)根本情況 1（二）財(cái)務(wù)驗(yàn)收對象 2（三）驗(yàn)收原則和依據(jù) 2（四）驗(yàn)收內(nèi)容和結(jié)論 3（五）驗(yàn)收組織管理 3（六）財(cái)務(wù)驗(yàn)收系統(tǒng) 5（七）紀(jì)律要求 5二、驗(yàn)收申請 5（一）驗(yàn)收申請流程 5（二）相關(guān)方職責(zé) 6（三）工程（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告 7三、財(cái)務(wù)審計(jì) 8（一）財(cái)務(wù)審計(jì)流程 9（二）相關(guān)方職責(zé) 9（三）審計(jì)報(bào)告 10四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收 10（一）驗(yàn)收內(nèi)容 10（二）驗(yàn)收依據(jù) 11（三）驗(yàn)收方式 12（四）驗(yàn)收組織 12（五）驗(yàn)收指標(biāo) 14（六）驗(yàn)收結(jié)論評定標(biāo)準(zhǔn) 17（七）驗(yàn)收專家意見和專家組意見 18（八）財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告 18五、財(cái)務(wù)驗(yàn)收抽查 19（一）抽查范圍 19（二）抽查方式 19（三）抽查結(jié)果應(yīng)用 19（四）相關(guān)方職責(zé) 20第二局部手冊附件附件1：民口科技重大專項(xiàng)相關(guān)方法 21附件2：工程（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告 68附件3：工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告 95附件4：民口科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收指標(biāo) 121附件5-1：工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家意見 127附件5-2：工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組意見 129附件6：工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告 133

第一部分手冊正文2011年度民口科技重大專項(xiàng)工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收培訓(xùn)手冊民口科技重大專項(xiàng)“十一五〞期間啟動的第一批工程（課題）大多數(shù)已經(jīng)完成，即將進(jìn)入驗(yàn)收階段。根據(jù)《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行方法》（財(cái)教[2009]218號），財(cái)政部制定了《民口科技重大專項(xiàng)工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收方法》（財(cái)教[2011]287號），并方案本年度啟動首批科技重大專項(xiàng)工程（課題）的財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。為做好財(cái)務(wù)驗(yàn)收組織指導(dǎo)工作，特編制本培訓(xùn)手冊，供各重大專項(xiàng)牽頭組織單位（以下簡稱“牽頭單位〞）開展財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作使用。一、財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作總體安排和要求重大專項(xiàng)工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收是重大專項(xiàng)組織管理的重要環(huán)節(jié)，是重大專項(xiàng)工程（課題）驗(yàn)收的前提之一。組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收旨在客觀評價重大專項(xiàng)資金使用的總體情況，進(jìn)一步提高重大專項(xiàng)資金使用效益，更好地推進(jìn)重大專項(xiàng)順利實(shí)施。（一）重大專項(xiàng)根本情況國家科技重大專項(xiàng)是為了實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)開展規(guī)劃綱要（2006-2020）》確定了“大型飛機(jī)〞等16個重大專項(xiàng)。這些重大專項(xiàng)是我國到2020年科技開展的重中之重?！笆晃濞暺陂g共實(shí)施了10個民口科技重大專項(xiàng)，分別是：“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品〞專項(xiàng)、“極大規(guī)模集成電路制造裝備與成套工藝〞專項(xiàng)、“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)〞專項(xiàng)、“高檔數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)制造裝備〞專項(xiàng)、“大型油氣田及煤層氣開發(fā)〞專項(xiàng)、“大型先進(jìn)壓水堆與高溫氣冷堆核電站〞專項(xiàng)、“水體污染控制與治理〞專項(xiàng)、“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育〞專項(xiàng)、“重大新藥創(chuàng)制〞專項(xiàng)、“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治〞專項(xiàng)。（二）財(cái)務(wù)驗(yàn)收對象納入本次財(cái)務(wù)驗(yàn)收范圍的是結(jié)題日期在2010年12月31日之前的民口科技重大專項(xiàng)工程（課題），驗(yàn)收資金為納入重大專項(xiàng)預(yù)算管理的全部資金，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金等。（三）驗(yàn)收原則和依據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作應(yīng)遵照“科學(xué)、公正、標(biāo)準(zhǔn)〞的原則，驗(yàn)收依據(jù)如下：1.《民口科技重大專項(xiàng)工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收方法》（財(cái)教[2011]287號）；2.《國家科技重大專項(xiàng)工程（課題）驗(yàn)收暫行管理方法》（國科發(fā)專[2011]314號）；3.《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行方法》（財(cái)教[2009]218號）；4.《民口科技重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)管理暫行方法》（財(cái)教[2010]673號）；5.《國家科技重大專項(xiàng)管理暫行規(guī)定》（國科發(fā)計(jì)[2008]453號）；6.財(cái)政部批復(fù)的重大專項(xiàng)工程（課題）預(yù)算7.國家相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度。以上民口科技重大專項(xiàng)相關(guān)方法詳見附件1。（四）驗(yàn)收內(nèi)容和結(jié)論本次財(cái)務(wù)驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況、資金到位和落實(shí)情況、會計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息情況、支出內(nèi)容合規(guī)有效情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理情況等。財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收〞和“不通過驗(yàn)收〞兩種。對于到期無故不參加驗(yàn)收、驗(yàn)收未通過的工程（課題），工程（課題）負(fù)責(zé)人不得再申報(bào)重大專項(xiàng)工程（課題），工程（課題）承當(dāng)單位5年內(nèi)不得再申報(bào)重大專項(xiàng)工程（課題）。（五）驗(yàn)收組織管理1.組織管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)費(fèi)安排財(cái)政部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作和進(jìn)行驗(yàn)收抽查，各牽頭單位負(fù)責(zé)組織本專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，工程（課題）承當(dāng)單位積極配合驗(yàn)收各環(huán)節(jié)工作。工程（課題）承當(dāng)單位組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收所需經(jīng)費(fèi)，在其工程（課題）經(jīng)費(fèi)的間接費(fèi)中列支；牽頭單位組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收所需經(jīng)費(fèi)，在牽頭單位管理費(fèi)中列支；財(cái)政部組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收所需經(jīng)費(fèi)，在三部門管理費(fèi)中列支。2.工作流程和時間安排財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作包括驗(yàn)收申請、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和驗(yàn)收抽查四個環(huán)節(jié)，見以下圖：各牽頭單位應(yīng)于2011年9月9日前向財(cái)政部報(bào)送本專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作方案，并于11月10日前完本錢專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，向財(cái)政部提交財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)材料。各階段工作時間安排如下：工作內(nèi)容責(zé)任單位時間安排驗(yàn)收申請：工程（課題）承當(dāng)單位提交驗(yàn)收申請及相關(guān)材料，牽頭單位進(jìn)行形式審查。工程（課題）承當(dāng)單位、牽頭單位9月底前財(cái)務(wù)審計(jì)：牽頭單位委托會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，會計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。會計(jì)師事務(wù)所、牽頭單位、工程（課題）承當(dāng)單位10月15日前財(cái)務(wù)驗(yàn)收：牽頭單位組織開展財(cái)務(wù)驗(yàn)收，向財(cái)政部提交財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告。專家組或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)、牽頭單位、工程（課題）承當(dāng)單位11月10日前驗(yàn)收抽查：財(cái)政部開展抽查工作，并向牽頭單位反應(yīng)。財(cái)政部、牽頭單位、工程（課題）承當(dāng)單位12月底前3.驗(yàn)收組織形式財(cái)務(wù)驗(yàn)收以工程（課題）為根本單元進(jìn)行。工程（課題）有多個管理級次的，各牽頭單位可以分級次組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收（如對子課題、任務(wù)等級次進(jìn)行驗(yàn)收后逐級匯總），最終出具工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告。對于多個單位聯(lián)合承當(dāng)?shù)墓こ蹋ㄕn題），相關(guān)承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合第一承當(dāng)單位做好驗(yàn)收工作。（六）財(cái)務(wù)驗(yàn)收系統(tǒng)針對重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，財(cái)政部已組織開發(fā)了重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)的使用要求參見《國家科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收管理系統(tǒng)系統(tǒng)說明》。（七）紀(jì)律要求在財(cái)務(wù)驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收專家組成員、會計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)管理人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)不得弄虛作假、徇私舞弊等，一旦發(fā)現(xiàn)將終止或取消其參與重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的資格。有違反國家法律法規(guī)行為的，將按有關(guān)法律法規(guī)處理。重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密制度。牽頭組織單位與驗(yàn)收專家組成員和會計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)之間要簽訂相應(yīng)的保密協(xié)議，嚴(yán)格落實(shí)保密責(zé)任。二、驗(yàn)收申請驗(yàn)收申請是整個財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的第一步，工程（課題）承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真清理賬目、編制工程（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，向牽頭單位提交財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請和相關(guān)材料。（一）驗(yàn)收申請流程（二）相關(guān)方職責(zé)牽頭單位：根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作方案向本專項(xiàng)工程（課題）承當(dāng)單位發(fā)出進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收的通知；負(fù)責(zé)對工程單位上報(bào)的驗(yàn)收申請、驗(yàn)收材料等進(jìn)行形式審查。工程（課題）承當(dāng)單位：負(fù)責(zé)本單位承當(dāng)?shù)墓こ蹋ㄕn題）驗(yàn)收材料整理工作；清理賬目、編制工程（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告；向牽頭單位提交財(cái)務(wù)驗(yàn)收材料（包括：工程（課題）合同書、預(yù)算書和其他有關(guān)批復(fù)文件、財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告、結(jié)余資金情況說明等）。（三）工程（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告《工程（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告》（詳見附件2）由工程（課題）承當(dāng)單位編制，正文內(nèi)容包括7局部：工程（課題）根本情況、工程（課題）研究進(jìn)展情況說明、工程（課題）收支情況、工程（課題）資金結(jié)余情況、工程（課題）經(jīng)費(fèi)對外撥付情況、資金管理和使用過程中的問題及建議、承當(dāng)單位財(cái)務(wù)部門意見。報(bào)告附表包括表1～表8，填寫說明如下：財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告附表填寫說明表序表名匯總/管理

單位基層填報(bào)

單位表1工程（課題）根本情況表●●表2工程（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況匯總表●表3工程（課題）支出情況匯總表●●表4分工程（課題）支出情況匯總表●表5分年度工程（課題）支出情況匯總表●●表5-1-1設(shè)備費(fèi)——購置設(shè)備明細(xì)表●表5-1-2設(shè)備費(fèi)——試制改造設(shè)備明細(xì)表●表5-1-3設(shè)備費(fèi)——租賃設(shè)備明細(xì)表●表5-2測試化驗(yàn)加工費(fèi)明細(xì)表●表5-3國際合作與交流費(fèi)明細(xì)表●表5-4出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)明細(xì)表●表5-5根本建設(shè)費(fèi)明細(xì)表●表5-6間接費(fèi)明細(xì)表●表6工程（課題）經(jīng)費(fèi)凈結(jié)余表●●表7工程（課題）經(jīng)費(fèi)對外撥付明細(xì)表●表8工程（課題）參加人員根本情況表●1.填表單位分為匯總/管理單位和基層填報(bào)單位。匯總/管理單位一般為工程（課題）承當(dāng)單位，基層填報(bào)單位為使用專項(xiàng)資金承當(dāng)專項(xiàng)科研任務(wù)的各單位;2.表5系列表均為分年度表，請按照工程（課題）實(shí)施情況分年度填寫;表5-1～表5-6為重要預(yù)算科目明細(xì)表，請按要求準(zhǔn)確完整地填寫各明細(xì)項(xiàng);3.預(yù)算批復(fù)數(shù)和預(yù)算調(diào)整數(shù)須按照相關(guān)批復(fù)文件如實(shí)填寫。其中，增加預(yù)算調(diào)整數(shù)為正，減少預(yù)算調(diào)整數(shù)填負(fù)數(shù);4.填寫附表時應(yīng)保證數(shù)據(jù)內(nèi)容準(zhǔn)確性，特別要注意不同數(shù)據(jù)表之間和同一數(shù)據(jù)表內(nèi)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系。三、財(cái)務(wù)審計(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的重要環(huán)節(jié)，在重大專項(xiàng)工程（課題）結(jié)題驗(yàn)收前對工程總經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行審計(jì)。財(cái)政部根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織遴選會計(jì)師事務(wù)所，牽頭單位根據(jù)需要從財(cái)政部確定的會計(jì)師事務(wù)所范圍內(nèi)選定若干家會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。按照有關(guān)要求，遴選會計(jì)師事務(wù)所采取公開招標(biāo)方式，入圍會計(jì)師事務(wù)所名單待招標(biāo)工作完成后由財(cái)政部另行通知。（一）財(cái)務(wù)審計(jì)流程（二）相關(guān)方職責(zé)牽頭單位：對通過形式審查的工程（課題），向承當(dāng)單位下達(dá)審計(jì)通知；負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)審計(jì)工作，在財(cái)政部確定的會計(jì)師事務(wù)所范圍內(nèi)選定一家或多家會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)；與工程（課題）承當(dāng)單位溝通財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果，對于財(cái)務(wù)審計(jì)有問題的，及時通知其進(jìn)行整改。會計(jì)師事務(wù)所：負(fù)責(zé)確定審計(jì)要點(diǎn)，實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)工作；財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)束后，會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)及時出具財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，報(bào)送牽頭單位。工程（課題）承當(dāng)單位：配合財(cái)務(wù)審計(jì)工作，及時提供財(cái)務(wù)審計(jì)所需數(shù)據(jù)等資料；對于財(cái)務(wù)審計(jì)有問題的工程（課題），及時進(jìn)行整改。（三）審計(jì)報(bào)告會計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告及附表（詳見附件3），要求如下：1.審計(jì)報(bào)告以工程（課題）為單位編制；2.附件3中審計(jì)報(bào)告正文格式僅作參考，報(bào)告正文內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程（課題）根本情況、工程（課題）預(yù)算安排及執(zhí)行情況、工程（課題）經(jīng)費(fèi)管理和使用中存在的主要問題及建議、審計(jì)意見（綜合評述）、其他需要說明的事項(xiàng)；3.審計(jì)報(bào)告附表請按附件3中的格式和內(nèi)容要求填寫，與《工程（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告》附表中有關(guān)內(nèi)容、格式保持一致；4.審計(jì)報(bào)告應(yīng)附會計(jì)師事務(wù)所和會計(jì)師資質(zhì)證明復(fù)印件。四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收財(cái)務(wù)驗(yàn)收是在財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)上開展的工作，主要由牽頭單位組織實(shí)施并形成財(cái)務(wù)驗(yàn)收最終結(jié)論和報(bào)告，是本次驗(yàn)收工作的核心階段。（一）驗(yàn)收內(nèi)容驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況、資金到位和落實(shí)情況、會計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息情況、支出內(nèi)容合規(guī)有效情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理情況等。其中：1．財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況主要包括：預(yù)算管理、資金管理、合同管理、政府采購、審批報(bào)銷、資產(chǎn)管理等國家相關(guān)制度的執(zhí)行情況以及內(nèi)部控制制度相關(guān)情況等。2．資金到位和落實(shí)情況主要包括：中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金、從其他渠道獲得的資金的到位和落實(shí)情況，以及按照預(yù)算批復(fù)和合同任務(wù)書要求對任務(wù)承當(dāng)單位資金撥付情況等。3．會計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息情況主要包括：按照重大專項(xiàng)資金管理規(guī)定設(shè)立特設(shè)賬戶及單獨(dú)核算相關(guān)情況，會計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)性、準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，以及會計(jì)檔案管理情況等。4．支出內(nèi)容合規(guī)有效情況主要包括：執(zhí)行國家財(cái)政財(cái)務(wù)制度及重大專項(xiàng)資金管理規(guī)定的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)的情況，支出的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性，以及資金使用效益情況等。5．預(yù)算執(zhí)行情況主要包括：按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，合同任務(wù)約定和工程（課題）進(jìn)展執(zhí)行預(yù)算的情況，按規(guī)定程序和權(quán)限調(diào)整預(yù)算情況，以及各類資金結(jié)余情況等。6．資產(chǎn)管理情況主要包括：資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入賬、資產(chǎn)使用和處置情況，開放共享情況，以及無形資產(chǎn)管理情況等。（二）驗(yàn)收依據(jù)1．民口科技重大專項(xiàng)相關(guān)管理方法（參見本手冊第一局部）2．工程資料科技重大專項(xiàng)工程（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告；科技重大專項(xiàng)工程（課題）審計(jì)報(bào)告；工程（課題）合同書、預(yù)算書和其他預(yù)算批復(fù)文件；資金到賬憑證、賬目資料、會計(jì)憑證等財(cái)務(wù)會計(jì)資料；其他相關(guān)資料。（三）驗(yàn)收方式財(cái)務(wù)驗(yàn)收采取現(xiàn)場驗(yàn)收、非現(xiàn)場驗(yàn)收或兩者相結(jié)合等方式。牽頭單位可以視具體情況確定驗(yàn)收方式?，F(xiàn)場驗(yàn)收：主要是通過深入工程（課題）承當(dāng)單位現(xiàn)場，查驗(yàn)會計(jì)憑證和相關(guān)財(cái)務(wù)資料、現(xiàn)場聽取有關(guān)匯報(bào)等，形成工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見。非現(xiàn)場驗(yàn)收：主要是通過非現(xiàn)場聽取匯報(bào)、查閱資料、咨詢等形式進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收，形成工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見。對確需到工程（課題）現(xiàn)場核查有關(guān)資料的，可以組織專家到現(xiàn)場查閱相關(guān)資料。（四）驗(yàn)收組織牽頭單位財(cái)務(wù)部門會同專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室具體負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作可以通過組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組和按規(guī)定委托會計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。財(cái)務(wù)驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)專家、技術(shù)專家等。財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組成員原則上不少于7人，其中財(cái)務(wù)專家不少于5人。專家組組長由財(cái)務(wù)專家擔(dān)任。驗(yàn)收實(shí)行回避制度，重大專項(xiàng)工程（課題）承當(dāng)單位、參加單位及其合作單位的人員不得作為驗(yàn)收專家參加本單位驗(yàn)收工作。1．驗(yàn)收流程2．相關(guān)方職責(zé)牽頭單位：組建專家組或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)；在匯總分析專家組財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見基礎(chǔ)上，初步形成財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論，并下發(fā)至工程（課題）承當(dāng)單位；匯總整改后的財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見及相關(guān)材料，形成最終財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論，并編寫財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)送財(cái)政部。財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)：實(shí)施現(xiàn)場或非現(xiàn)場驗(yàn)收；驗(yàn)收專家獨(dú)立填寫并提交財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家意見；驗(yàn)收專家組組長組織全體驗(yàn)收專家討論通過總體財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論，并出具財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組意見。工程（課題）承當(dāng)單位：配合驗(yàn)收專家組或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)開展驗(yàn)收工作；對存在問題需要整改的工程（課題），在接到財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論后一個月內(nèi)，按照財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論的要求整改完畢，并將整改情況書面報(bào)告牽頭單位；通過驗(yàn)收的工程在一個月內(nèi)辦理完畢財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。（五）驗(yàn)收指標(biāo)財(cái)務(wù)驗(yàn)收評價采取定性與定量相結(jié)合的方式。依據(jù)規(guī)定的驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收指標(biāo)及相應(yīng)評價標(biāo)準(zhǔn)和分值（財(cái)務(wù)驗(yàn)收指標(biāo)詳見附件4），形成財(cái)務(wù)驗(yàn)收綜合得分。1.財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況（10分）（1）財(cái)務(wù)管理制度的建立健全情況（3分）該指標(biāo)考核工程（課題）財(cái)務(wù)管理制度體系（含制定、轉(zhuǎn)發(fā)、補(bǔ)充相關(guān)制度，下同）和內(nèi)容是否完整翔實(shí)，能否滿足工程財(cái)務(wù)管理要求。完整的財(cái)務(wù)管理制度體系包括預(yù)算管理、資金管理、合同管理、政府采購、審批報(bào)銷、資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。（2）財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況（7分）該指標(biāo)考核上述各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況和執(zhí)行的有效性，包括是否嚴(yán)格執(zhí)行了上述各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有無違規(guī)現(xiàn)象，能否保證經(jīng)費(fèi)合規(guī)有效使用。2．資金到位和落實(shí)情況（10分）（1）資金到位和落實(shí)情況（5分）該指標(biāo)考核中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金、從其他渠道獲得的工程（課題）資金是否足額到位和落實(shí)。以資金到位率衡量。資金到位率=實(shí)際到位資金/預(yù)算到位資金*100%。（2）資金撥付情況（5分）該指標(biāo)考核工程（課題）第一承當(dāng)單位是否按照預(yù)算批復(fù)和合同任務(wù)書對子工程（課題）、協(xié)作單位及時、足額對外撥付資金。以資金撥付率衡量。資金撥付率=實(shí)際撥付資金/方案撥付資金*100%。3．會計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息情況（15分）（1）單獨(dú)核算的情況（5分）該指標(biāo)考核工程（課題）核算是否按照重大專項(xiàng)資金管理規(guī)定，設(shè)立特設(shè)賬戶，并單獨(dú)核算。（2）會計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)性、準(zhǔn)確性（5分）該指標(biāo)考核會計(jì)核算方法是否符合通用會計(jì)制度、專項(xiàng)資金管理規(guī)定，核算是否準(zhǔn)確。（3）財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性情況（5分）該指標(biāo)考核會計(jì)數(shù)據(jù)反映是否真實(shí)、會計(jì)數(shù)據(jù)記錄是否準(zhǔn)確、會計(jì)檔案管理是否標(biāo)準(zhǔn)，具體包括：財(cái)務(wù)資料完整性，考核工程資金收支、資產(chǎn)等（包括賬、卡、物）財(cái)務(wù)資料是否齊全；財(cái)務(wù)資料真實(shí)性，考核工程（課題）承當(dāng)單位提供的財(cái)務(wù)會計(jì)信息資料是否與實(shí)際情況相一致，財(cái)會資料是否真實(shí)可靠。4．支出內(nèi)容合規(guī)有效性（25分）（1）支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)相符性（10分）該指標(biāo)考核工程實(shí)際支出范圍是否與《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行方法》（財(cái)教[2009]218號）第十三條規(guī)定的工程（課題）經(jīng)費(fèi)開支范圍相符；會議費(fèi)、差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、國際交流與合作費(fèi)、間接費(fèi)用等有明確支出標(biāo)準(zhǔn)的是否符合國家財(cái)政財(cái)務(wù)制度及重大專項(xiàng)資金管理的規(guī)定。（2）支出目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性（10分）該指標(biāo)考核工程（課題）實(shí)際支出是否與工程目標(biāo)及工作內(nèi)容密切相關(guān)，是否符合科技開展相關(guān)政策要求，是否厲行節(jié)約、經(jīng)濟(jì)合理。（3）資金效益情況（5分）該指標(biāo)考核工程（課題）資金使用的績效，如發(fā)表論文、形成專著、取得專利及其他成果情況。5．預(yù)算執(zhí)行情況（25分）（1）預(yù)算執(zhí)行情況（15分）該指標(biāo)考核工程（課題）是否按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定、合同任務(wù)約定和工程（課題）進(jìn)展執(zhí)行預(yù)算，各類資金是否存在超支或結(jié)余，各預(yù)算科目支出是否按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。（2）預(yù)算調(diào)整情況（10分）該指標(biāo)考核工程（課題）預(yù)算執(zhí)行過程中的預(yù)算調(diào)整是否按照規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行，調(diào)整內(nèi)容是否必要合理。6．資產(chǎn)管理情況（15分）（1）資產(chǎn)購置情況（4分）該指標(biāo)考核專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）是否與科研任務(wù)密切相關(guān)，資產(chǎn)數(shù)量、型號等是否符合科研實(shí)際需求，資產(chǎn)價格是否合理，購置程序是否標(biāo)準(zhǔn)。（2）資產(chǎn)入賬情況（3分）該指標(biāo)考核專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）是否按照資產(chǎn)管理方法要求及時入賬，賬、卡、物是否對應(yīng)。（3）資產(chǎn)使用和處置情況（5分）該指標(biāo)考核專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)的利用率能否到達(dá)預(yù)定目標(biāo)，有無改善資產(chǎn)使用狀況的有效措施，以及資產(chǎn)處置是否符合相關(guān)規(guī)定要求。（4）開放共享情況（3分）該指標(biāo)考核專項(xiàng)資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理開放共享，提高使用效率。（六）驗(yàn)收結(jié)論評定標(biāo)準(zhǔn)重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收〞和“不通過驗(yàn)收〞兩種。工程（課題）綜合得分總分值為100分，綜合得分高于80分（包括80分）為“通過驗(yàn)收〞；綜合得分低于80分為“不通過驗(yàn)收〞，其中，綜合得分高于60分（包括60分）且低于80分的工程（課題），承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)于接到財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論后一個月內(nèi)，按照財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論的要求整改完畢，并將整改情況書面報(bào)告牽頭單位。整改到位的通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收，整改不到位的不通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收。（七）驗(yàn)收專家意見和專家組意見驗(yàn)收專家組在現(xiàn)場/非現(xiàn)場驗(yàn)收工作結(jié)束后，應(yīng)出具財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家意見和專家組意見（詳見附件5）。財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家意見：專家在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會政策和制度要求、深入了解工程（課題）相關(guān)情況基礎(chǔ)上，獨(dú)立填寫并提交財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家意見。財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組意見：總體財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論意見由全體驗(yàn)收專家討論通過，由驗(yàn)收專家組組長組織填寫財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組意見，并由專家組組長簽名。（八）財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告牽頭單位在專家組意見基礎(chǔ)上，組織編寫工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告（詳見附件6），要求如下：1.財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告以工程（課題）為單位編制；2.附件6中財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告正文格式僅作參考，報(bào)告正文內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程（課題）根本情況、工程（課題）預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組總體意見、牽頭組織單位意見以及財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組人員組成情況；3.財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告附表請按附件6中的格式和內(nèi)容要求填寫，其中附表1專家組意見表較之附件5進(jìn)行了簡化，只需填入專家組綜合得分和驗(yàn)收結(jié)論，附表2表達(dá)牽頭單位對工程（課題）主要數(shù)據(jù)和結(jié)論的認(rèn)定情況。五、財(cái)務(wù)驗(yàn)收抽查在牽頭單位財(cái)務(wù)驗(yàn)收基礎(chǔ)上，財(cái)政部將從中選取局部工程（課題）進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收抽查。驗(yàn)收抽查旨在加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性，抽查結(jié)果作為后續(xù)年度財(cái)政預(yù)算資金安排依據(jù)。（一）抽查范圍抽查的工程（課題）將按照5%-10%的比例從首批重大專項(xiàng)工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收對象中選取。為保證抽查的覆蓋面，10個民口科技重大專項(xiàng)均要涉及，對個別工程（課題）數(shù)量較少的專項(xiàng)適當(dāng)調(diào)整抽查比例。（二）抽查方式財(cái)務(wù)驗(yàn)收抽查主要采取分組現(xiàn)場抽查方式，請有關(guān)牽頭單位和工程（課題）承當(dāng)單位做好配合工作，提供被抽查工程（課題）情況、財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論及整改情況報(bào)告等相關(guān)資料。（三）抽查結(jié)果應(yīng)用抽查工作結(jié)束后，財(cái)政部對各專項(xiàng)抽查報(bào)告和處理意見進(jìn)行整理，形成抽查結(jié)論并下達(dá)。對于財(cái)務(wù)驗(yàn)收抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，牽頭單位及工程（課題）承當(dāng)單位應(yīng)及時進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)整改情況及專家組意見調(diào)整驗(yàn)收結(jié)論，返回重大專項(xiàng)牽頭單位。（四）相關(guān)方職責(zé)財(cái)政部：制定抽查工作方案，確定抽查比例和對象以及抽查組織方式等；發(fā)布抽查通知，開展現(xiàn)場驗(yàn)收抽查；出具財(cái)務(wù)驗(yàn)收抽查報(bào)告。牽頭單位：配合抽查，提供本專項(xiàng)列入抽查范圍的工程（課題）的相關(guān)材料。工程（課題）承當(dāng)單位：配合抽查，對有關(guān)情況作匯報(bào)；對于財(cái)務(wù)抽查發(fā)現(xiàn)問題的工程（課題），及時進(jìn)行整改。附件：1.民口科技重大專項(xiàng)相關(guān)方法2.工程（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告3.工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)報(bào)告4.民口科技重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收指標(biāo)5-1.工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家意見5-2.工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組意見6.工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告第二部分手冊附件

附件1：民口科技重大專項(xiàng)相關(guān)方法民口科技重大專項(xiàng)工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收方法第一章總

則第一條為做好民口科技重大專項(xiàng)（以下簡稱重大專項(xiàng)）工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，保證財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的科學(xué)性、公正性和標(biāo)準(zhǔn)性，根據(jù)《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行方法》（財(cái)教[2009]218號）、《民口科技重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)管理暫行方法》（財(cái)教[2010]673號）、《國家科技重大專項(xiàng)管理暫行規(guī)定》（國科發(fā)計(jì)[2008]453號）和國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，制定本方法。第二條重大專項(xiàng)工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收是重大專項(xiàng)工程（課題）驗(yàn)收的前提之一。組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收旨在客觀評價重大專項(xiàng)資金使用的總體情況，進(jìn)一步促進(jìn)提高重大專項(xiàng)資金使用效益，更好地推進(jìn)重大專項(xiàng)順利實(shí)施。第三條凡經(jīng)批準(zhǔn)列入重大專項(xiàng)管理的工程（課題）均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收與工程（課題）驗(yàn)收要統(tǒng)一部署、同期實(shí)施，在任務(wù)合同規(guī)定完成時間到期后六個月內(nèi)完成。不能按期完成任務(wù)的，需提出延期驗(yàn)收申請，說明延期理由和延期時間，報(bào)財(cái)政部備案。延期時間一般不超過一年。第四條重大專項(xiàng)以工程（課題）為根本單元進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。工程(課題)分管理級次的，各重大專項(xiàng)的牽頭組織單位（以下簡稱牽頭單位）可以根據(jù)專項(xiàng)組織管理情況分級次組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收。第五條財(cái)務(wù)驗(yàn)收以國家相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度和財(cái)政部門批復(fù)的重大專項(xiàng)工程（課題）預(yù)算為依據(jù)。財(cái)務(wù)驗(yàn)收的資金范圍為納入重大專項(xiàng)預(yù)算管理的全部資金，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金等。第二章財(cái)務(wù)驗(yàn)收的組織管理第六條財(cái)政部統(tǒng)一組織指導(dǎo)重大專項(xiàng)的工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，并負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定，組織確定會計(jì)師事務(wù)所。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對牽頭單位組織開展的財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作及其結(jié)果，組織開展財(cái)務(wù)驗(yàn)收抽查工作。第七條牽頭單位負(fù)責(zé)相應(yīng)重大專項(xiàng)工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收的組織管理工作。牽頭單位財(cái)務(wù)部門會同專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室具體負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作可以通過組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組和按規(guī)定委托會計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第八條財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組、受托專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別按合同要求，獨(dú)立、客觀、公正地開展財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，依據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收指標(biāo)等出具財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見和驗(yàn)收報(bào)告。第九條財(cái)務(wù)驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)專家、技術(shù)專家等。財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組成員原則上不少于7人，其中財(cái)務(wù)專家不少于5人。專家組組長由財(cái)務(wù)專家擔(dān)任。第十條工程（課題）承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)按要求及時提交財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請報(bào)告及相關(guān)材料，并積極配合專家組完成財(cái)務(wù)驗(yàn)收相關(guān)工作。對于多個單位聯(lián)合承當(dāng)?shù)墓こ蹋ㄕn題），相關(guān)承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合第一承當(dāng)單位做好上述工作。第十一條實(shí)行回避制度。重大專項(xiàng)工程（課題）承當(dāng)單位、參加單位及其合作單位的人員不得作為驗(yàn)收專家參加本單位驗(yàn)收工作。第三章財(cái)務(wù)驗(yàn)收的方式和內(nèi)容第十二條財(cái)務(wù)驗(yàn)收采取現(xiàn)場驗(yàn)收、非現(xiàn)場驗(yàn)收或兩者相結(jié)合等方式。牽頭單位可以視具體情況確定驗(yàn)收方式。（一）現(xiàn)場驗(yàn)收：主要是通過深入工程（課題）承當(dāng)單位現(xiàn)場，查驗(yàn)會計(jì)憑證和相關(guān)財(cái)務(wù)資料、現(xiàn)場聽取有關(guān)匯報(bào)等，形成工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見。（二）非現(xiàn)場驗(yàn)收：主要是通過非現(xiàn)場聽取匯報(bào)、查閱資料、咨詢等形式進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收，形成工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見。對確需到工程（課題）現(xiàn)場核查有關(guān)資料的，可以組織專家到現(xiàn)場查閱相關(guān)資料。第十三條財(cái)務(wù)驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況、資金到位和落實(shí)情況、會計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息情況、支出內(nèi)容合規(guī)有效情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理情況等。第十四條財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況主要包括：預(yù)算管理、資金管理、合同管理、政府采購、審批報(bào)銷、資產(chǎn)管理等國家相關(guān)制度的執(zhí)行情況以及內(nèi)部控制制度相關(guān)情況等。第十五條資金到位和落實(shí)情況主要包括：中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金、從其他渠道獲得的資金的到位和落實(shí)情況，以及按照預(yù)算批復(fù)和合同任務(wù)書要求對任務(wù)承當(dāng)單位資金撥付情況等。第十六條會計(jì)核算和財(cái)務(wù)信息情況主要包括：按照重大專項(xiàng)資金管理規(guī)定設(shè)立特設(shè)賬戶及單獨(dú)核算相關(guān)情況，會計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)性、準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，以及會計(jì)檔案管理情況等。第十七條支出內(nèi)容合規(guī)有效情況主要包括：執(zhí)行國家財(cái)政財(cái)務(wù)制度及重大專項(xiàng)資金管理規(guī)定的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)的情況，支出的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性，以及資金使用效益情況等。第十八條預(yù)算執(zhí)行情況主要包括：按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，合同任務(wù)約定和工程（課題）進(jìn)展執(zhí)行預(yù)算的情況，按規(guī)定程序和權(quán)限調(diào)整預(yù)算情況，以及各類資金結(jié)余情況等。第十九條資產(chǎn)管理情況主要包括：資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入賬、資產(chǎn)使用和處置情況，開放共享情況，以及無形資產(chǎn)管理情況等。第二十條在財(cái)務(wù)驗(yàn)收過程中，有《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行方法》（財(cái)教[2009]218號）第三十九條規(guī)定的八種情況之一的，應(yīng)限期整改后再進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。第二十一條財(cái)務(wù)驗(yàn)收評價采取定性與定量相結(jié)合的方式。依據(jù)規(guī)定的驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收指標(biāo)及相應(yīng)評價標(biāo)準(zhǔn)和分值（財(cái)務(wù)驗(yàn)收指標(biāo)詳見附件2），形成財(cái)務(wù)驗(yàn)收綜合得分，同時對存在的問題提出整改意見。第四章財(cái)務(wù)驗(yàn)收程序第二十二條牽頭單位根據(jù)專項(xiàng)任務(wù)完成情況和總體工作安排，結(jié)合專項(xiàng)特點(diǎn)，制定專項(xiàng)工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作方案，并報(bào)財(cái)政部備案。

牽頭單位根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作方案向工程（課題）承當(dāng)單位發(fā)出進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收的通知。第二十三條工程（課題）承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)完成后的30日內(nèi)，在認(rèn)真清理賬目、編制工程（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，向牽頭單位提交財(cái)務(wù)驗(yàn)收材料，主要包括：（一）工程（課題）合同書、預(yù)算書和其他有關(guān)批復(fù)文件；（二）工程（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容、格式見附1）；（三）工程（課題）結(jié)余資金情況說明；（四）其他需要提供的材料。工程（課題）驗(yàn)收文件資料須加蓋工程（課題）承當(dāng)單位公章。工程（課題）承當(dāng)單位對提供的驗(yàn)收文件資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。第二十四條牽頭單位收到財(cái)務(wù)驗(yàn)收材料后，要及時進(jìn)行形式審查。對通過形式審查的工程（課題），應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部確定的會計(jì)師事務(wù)所范圍內(nèi)選定會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。第二十五條財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)束后，會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)及時出具財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。牽頭單位向工程（課題）承當(dāng)單位做出回復(fù)。對于財(cái)務(wù)審計(jì)無問題的，牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作；對于財(cái)務(wù)審計(jì)有問題的，牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時通知工程（課題）承當(dāng)單位進(jìn)行整改，整改完成后再進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。第二十六條進(jìn)行工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收時，每位專家應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)政策和制度要求、深入了解工程（課題）相關(guān)情況基礎(chǔ)上，獨(dú)立填寫并提交財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家意見（詳見附3）?？傮w財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論意見須由全體驗(yàn)收專家討論通過，由驗(yàn)收專家組組長組織填寫財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組意見（詳見附4）并由專家組組長簽名。第二十七條牽頭單位在匯總、分析工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見的基礎(chǔ)上，初步形成財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論，并將財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論下發(fā)至工程（課題）承當(dāng)單位。第二十八條對存在問題需要整改的工程（課題），承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)于接到財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論后一個月內(nèi)，按照財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論的要求整改完畢，并將整改情況書面報(bào)告牽頭單位。整改到位的通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收，整改不到位的不通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收。第二十九條牽頭單位匯總整改后的財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見及相關(guān)材料，形成最終財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論，并編寫財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容、格式見附5），報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部通過抽查方式對財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的程序、內(nèi)容、質(zhì)量和驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十條涉密工程（課題）的財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》和《實(shí)施科技重大專項(xiàng)的保密規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，由牽頭單位商財(cái)政部另行組織實(shí)施。第五章財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)果及相關(guān)責(zé)任第三十一條重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收〞和“不通過驗(yàn)收〞兩種。工程（課題）綜合得分總分值為100分，綜合得分高于80分（包括80分）為“通過驗(yàn)收〞；綜合得分低于80分為“不通過驗(yàn)收〞，其中，綜合得分高于60分（包括60分）且低于80分的工程（課題）按照本方法第二十八條規(guī)定執(zhí)行。第三十二條工程（課題）通過驗(yàn)收后一個月內(nèi)，各工程（課題）承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)辦理完畢財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。工程（課題）經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度處理。第三十三條對于財(cái)務(wù)驗(yàn)收抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，牽頭單位及工程承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)整改情況及專家組意見調(diào)整驗(yàn)收結(jié)論，按照規(guī)定作相應(yīng)處理。第三十四條到期無故不申請驗(yàn)收、驗(yàn)收未通過的工程（課題），工程（課題）負(fù)責(zé)人不得再申報(bào)重大專項(xiàng)工程（課題），工程（課題）承當(dāng)單位5年內(nèi)不得再申報(bào)重大專項(xiàng)工程（課題）。第三十五條在財(cái)務(wù)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假，截留、挪用、擠占重大專項(xiàng)資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十六條在財(cái)務(wù)驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收專家組成員、會計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)管理人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，終止或取消其參與重大專項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作的資格。有違反國家法律法規(guī)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。第六章附則第三十七條各牽頭單位可以依據(jù)本方法，結(jié)合專項(xiàng)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的工程（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。第三十八條工程（課題）承當(dāng)單位組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收所需經(jīng)費(fèi)，在其工程（課題）經(jīng)費(fèi)的間接費(fèi)中列支；牽頭單位組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收所需經(jīng)費(fèi)，在牽頭單位管理費(fèi)中列支；財(cái)政部組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收所需經(jīng)費(fèi)，在三部門管理費(fèi)中列支。經(jīng)費(fèi)的開支內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行方法》（財(cái)教[2009]218號）和《民口科技重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)管理暫行方法》（財(cái)教[2010]673號）執(zhí)行。第三十九條本方法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)行。

國家科技重大專項(xiàng)工程（課題）驗(yàn)收暫行管理方法第一章總則為加強(qiáng)國家科技重大專項(xiàng)（簡稱重大專項(xiàng)）工程（課題）驗(yàn)收管理，保證驗(yàn)收工作的科學(xué)性、公正性和標(biāo)準(zhǔn)性，根據(jù)《國家科技重大專項(xiàng)管理暫行規(guī)定》、《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行方法》、《國家科技重大專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》，以及國家科技管理相關(guān)規(guī)定和國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度等，制定本方法。重大專項(xiàng)工程（課題）驗(yàn)收是重大專項(xiàng)組織管理的重要環(huán)節(jié)，旨在客觀評價重大專項(xiàng)工程（課題）目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行和產(chǎn)出情況、資金使用的總體情況，促進(jìn)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，提高資金使用效率，更好地推進(jìn)重大專項(xiàng)順利實(shí)施。重大專項(xiàng)工程（課題）驗(yàn)收以工程（課題）任務(wù)合同書、財(cái)政部批復(fù)的工程（課題）預(yù)算、重大專項(xiàng)有關(guān)管理規(guī)定和國家相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度等為主要依據(jù)。重大專項(xiàng)工程（課題）驗(yàn)收包括任務(wù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收。任務(wù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收要統(tǒng)一部署、同期實(shí)施。財(cái)務(wù)驗(yàn)收管理方法另行制定。重大專項(xiàng)驗(yàn)收工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，確保驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。本方法適用于《國家中長期科學(xué)和技術(shù)開展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》確定的民口重大專項(xiàng)工程（課題）驗(yàn)收工作。第二章驗(yàn)收的組織科技部會同開展改革委、財(cái)政部（簡稱三部門）負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)工程（課題）驗(yàn)收的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。在重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，重大專項(xiàng)牽頭組織單位負(fù)責(zé)工程（課題）的驗(yàn)收工作，重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室具體抓好驗(yàn)收的組織實(shí)施。工程（課題）驗(yàn)收可通過組織驗(yàn)收專家組或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。工程（課題）任務(wù)驗(yàn)收專家組應(yīng)由技術(shù)專家、管理專家和知識產(chǎn)權(quán)專家等共同組成，原則上不少于9人，確定1名組長；財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組應(yīng)由財(cái)務(wù)專家、技術(shù)專家等組成，原則上不少于7人，確定1名組長。對于具有產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的工程（課題），要有用戶代表參加。實(shí)行回避制度。被驗(yàn)收工程（課題）承當(dāng)單位、參加單位及其合作單位的人員不能作為驗(yàn)收專家參加驗(yàn)收工作。第三章任務(wù)驗(yàn)收的方式和內(nèi)容工程（課題）任務(wù)驗(yàn)收主要采取實(shí)地考察、現(xiàn)場測試、功能演示、會議審查、查閱資料等方式進(jìn)行。根據(jù)需要，可以采取一種或多種方式進(jìn)行。對于有測試要求或有推廣應(yīng)用、示范要求的工程（課題），應(yīng)采用現(xiàn)場測試、實(shí)地考察等方式進(jìn)行驗(yàn)收。工程（課題）驗(yàn)收專家組可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測試。對于成果已經(jīng)得到應(yīng)用的工程（課題），要根據(jù)用戶報(bào)告或在充分聽取用戶意見的基礎(chǔ)上，形成驗(yàn)收意見。對于同一類型、具有上下游關(guān)系或具有很強(qiáng)相關(guān)性的工程（課題），要以“工程群〞或“課題群〞的方式同步組織驗(yàn)收。對于具有應(yīng)用目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的工程（課題），要按照“下家考核上家、系統(tǒng)考核部件、應(yīng)用考核技術(shù)、市場考核產(chǎn)品〞等成果評價方式進(jìn)行評價。工程（課題）任務(wù)驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：工程（課題）合同方案任務(wù)的完成情況，合同規(guī)定的目標(biāo)和考核指標(biāo)的完成情況（包括知識產(chǎn)權(quán)任務(wù)目標(biāo)完成、保護(hù)及應(yīng)用情況等）；工程（課題）對重大專項(xiàng)總體目標(biāo)發(fā)揮作用情況；成果水平及其應(yīng)用情況，直接經(jīng)濟(jì)效益和社會效益情況，人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況；組織管理和機(jī)制創(chuàng)新情況等。第四章任務(wù)驗(yàn)收的程序凡經(jīng)批準(zhǔn)列入重大專項(xiàng)管理的工程（課題），在方案目標(biāo)、任務(wù)完成后，均應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。工程（課題）驗(yàn)收工作應(yīng)在任務(wù)合同到期后六個月內(nèi)完成。不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的工程（課題），需提出延期申請，說明延期的理由和延期時間，經(jīng)重大專項(xiàng)牽頭組織單位報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，并報(bào)三部門備案。原則上，延期時間不超過1年。重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室要根據(jù)任務(wù)完成情況和總體工作安排情況，做好工程（課題）驗(yàn)收工作的整體時間安排和有關(guān)要求，制訂驗(yàn)收工作方案，報(bào)三部門備案。對于同步驗(yàn)收的工程（課題），重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室要做好相關(guān)工程（課題）承當(dāng)單位和驗(yàn)收專家組的組織協(xié)調(diào)和時間安排，確保驗(yàn)收工作的有序開展。工程（課題）責(zé)任單位應(yīng)在任務(wù)合同書規(guī)定完成日期后的60日內(nèi)，向重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室提交工程（課題）驗(yàn)收申請書（格式參見附件１），同時需提交以下驗(yàn)收文件資料。（一）工程（課題）自評價報(bào)告（格式參見附件2）。主要包括工程（課題）概況、實(shí)施情況、成果應(yīng)用及其經(jīng)濟(jì)社會效益、經(jīng)費(fèi)使用和管理情況、組織管理情況、存在問題及建議等。填寫主要研究人員表，工程（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況表，主要成果一覽表，成果信息表，建設(shè)的生產(chǎn)線、中試線、平臺基地、示范點(diǎn)（工程）一覽表。提供產(chǎn)品（成果）的測試報(bào)告或檢測報(bào)告、用戶使用報(bào)告等相關(guān)證明材料。（二）工程（課題）財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況報(bào)告、工程（課題）結(jié)余資金情況說明。（三） 工程（課題）合同書、預(yù)算書和其他有關(guān)批復(fù)文件。工程（課題）驗(yàn)收文件資料須加蓋工程（課題）責(zé)任單位公章。工程（課題）責(zé)任單位對提供的驗(yàn)收文件資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。對于多個單位聯(lián)合承當(dāng)?shù)墓こ蹋ㄕn題），參與單位應(yīng)在責(zé)任單位的統(tǒng)一組織下，配合做好相關(guān)驗(yàn)收資料的準(zhǔn)備工作。重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室在收到驗(yàn)收申請書、相關(guān)文件資料后，要及時進(jìn)行形式審查，并向工程（課題）責(zé)任單位作出是否同意驗(yàn)收的回復(fù)。對于通過形式審查的驗(yàn)收申請，重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室結(jié)合驗(yàn)收工作方案，與工程（課題）責(zé)任單位商定具體驗(yàn)收的日程安排，發(fā)出組織驗(yàn)收的通知，同時抄送三部門。對于未通過形式審查的驗(yàn)收申請，重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室應(yīng)及時通知工程（課題）責(zé)任單位限時補(bǔ)充或修改驗(yàn)收材料。任務(wù)驗(yàn)收專家在審閱資料、觀看演示、現(xiàn)場測試（含委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的測試）、實(shí)地考察、聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審查和質(zhì)詢，填寫《重大專項(xiàng)工程（課題）任務(wù)驗(yàn)收評議表》（格式參見附件3），討論形成工程（課題）的任務(wù)驗(yàn)收意見。重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室根據(jù)工程（課題）任務(wù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見，形成驗(yàn)收結(jié)論，填寫《重大專項(xiàng)工程（課題）驗(yàn)收結(jié)論書》（格式參見附件4），報(bào)重大專項(xiàng)牽頭組織單位和領(lǐng)導(dǎo)小組。由重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室負(fù)責(zé)向工程（課題）責(zé)任單位下達(dá)《重大專項(xiàng)工程（課題）驗(yàn)收結(jié)論書》。三部門可通過抽查、復(fù)查等方式，對工程（課題）驗(yàn)收工作的程序、內(nèi)容、質(zhì)量和結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督檢查。涉密工程（課題）的驗(yàn)收工作，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》和《實(shí)施科技重大專項(xiàng)的保密規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。第五章驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)工作工程（課題）任務(wù)驗(yàn)收意見分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收兩種。存在以下情況之一，按不通過驗(yàn)收處理。（一）未到達(dá)合同約定的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（二）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；（三）擅自修改工程（課題）任務(wù)合同書的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線等。工程（課題）綜合驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收兩種。任務(wù)驗(yàn)收與財(cái)務(wù)驗(yàn)收二者的意見均為通過驗(yàn)收的，工程（課題）綜合驗(yàn)收結(jié)論為通過驗(yàn)收；二者之一的意見為不通過驗(yàn)收的，工程（課題）綜合驗(yàn)收結(jié)論為不通過驗(yàn)收。工程（課題）通過驗(yàn)收后，各工程（課題）責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。工程（課題）資金如有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度處理。未通過驗(yàn)收的工程（課題），應(yīng)在接到驗(yàn)收結(jié)論書后的六個月之內(nèi)完成整改工作，再次提出驗(yàn)收申請。重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室應(yīng)及時做好工程（課題）驗(yàn)收的文件資料整理和歸檔工作，并將書面材料和電子材料匯總報(bào)科技部，納入重大專項(xiàng)管理信息系統(tǒng)管理。重大專項(xiàng)工程（課題）驗(yàn)收結(jié)束后，重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室要及時形成《重大專項(xiàng)工程（課題）驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告》，經(jīng)重大專項(xiàng)牽頭組織單位和領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，連同各工程（課題）驗(yàn)收結(jié)論書報(bào)三部門。第六章相關(guān)責(zé)任到期無故不申請驗(yàn)收、再次驗(yàn)收不通過的工程（課題），重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室將不再受理其工程（課題）負(fù)責(zé)人的重大專項(xiàng)工程（課題）申請，并在5年內(nèi)不再受理責(zé)任單位申報(bào)該重大專項(xiàng)的工程（課題）。對在工程（課題）驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假及瀆職，截留、挪用、擠占重大專項(xiàng)資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，將中止或取消其工程（課題）負(fù)責(zé)人和責(zé)任單位繼續(xù)承當(dāng)重大專項(xiàng)工程（課題）的資格，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。在重大專項(xiàng)驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收專家組成員和相關(guān)機(jī)構(gòu)有弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守等行為的，將取消其參與重大專項(xiàng)各項(xiàng)任務(wù)和工作的資格。如有違反國家法律法規(guī)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。參加重大專項(xiàng)工程（課題）驗(yàn)收的有關(guān)人員未經(jīng)允許擅自披露、使用或者向他人提供被驗(yàn)收工程（課題）成果的，一經(jīng)查實(shí)，將終止或取消其參與重大專項(xiàng)各項(xiàng)任務(wù)和工作的資格；給國家、有關(guān)單位和個人造成損失的，將依照有關(guān)規(guī)定和法律追究責(zé)任。涉及國家秘密的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。第七章附則各重大專項(xiàng)依據(jù)本方法，結(jié)合本重大專項(xiàng)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的工程（課題）驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)三部門備案。重大專項(xiàng)工程（課題）驗(yàn)收工作所需經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行方法》和《民口科技重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)管理暫行方法》執(zhí)行。本方法由三部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)行。

民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行方法第一章總則第一條為了保障《國家中長期科學(xué)和技術(shù)開展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定的民口科技重大專項(xiàng)（以下簡稱“重大專項(xiàng)〞）的組織實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)若干工作規(guī)則的通知》及國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合重大專項(xiàng)管理特點(diǎn)，制定本方法。第二條重大專項(xiàng)的資金來源堅(jiān)持多元化原則，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。各種渠道獲得的資金都應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ谩为?dú)核算、注重績效〞的原則使用和管理。本方法主要標(biāo)準(zhǔn)中央財(cái)政安排的重大專項(xiàng)資金（以下簡稱“重大專項(xiàng)資金〞）的使用和管理。其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。第三條重大專項(xiàng)資金主要用于支持中國大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，各重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)承當(dāng)重大專項(xiàng)任務(wù)的科研院所、高等院校、企業(yè)等，開展重大專項(xiàng)實(shí)施過程中市場機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)性和公益性研究，以及企業(yè)競爭前的共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等公共科技活動，并對重大技術(shù)裝備進(jìn)入市場的產(chǎn)業(yè)化前期工作予以適當(dāng)支持。第四條結(jié)合重大專項(xiàng)組織實(shí)施的要求和工程（課題）的特點(diǎn)，采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助等財(cái)政支持方式。對于基礎(chǔ)性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成等公共科技活動，一般采取前補(bǔ)助方式支持。對于具有明確的、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的工程（課題），以及具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)、并由多個單位分別開展研發(fā)的工程（課題），一般采取后補(bǔ)助方式支持。具體支持方式，由牽頭組織單位結(jié)合工程（課題）特點(diǎn)和承當(dāng)單位性質(zhì)在編制實(shí)施方案時明確，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，作為科技部、開展改革委和財(cái)政部（以下簡稱“三部門〞）綜合平衡的內(nèi)容之一。第五條重大專項(xiàng)資金納入國庫單一賬戶體系，實(shí)行國庫集中支付。資金支付納入國庫動態(tài)監(jiān)控體系管理。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條按照重大專項(xiàng)的組織管理體系，重大專項(xiàng)資金實(shí)行分級管理，分級負(fù)責(zé)。三部門、財(cái)政部、重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位和工程（課題）承當(dāng)單位根據(jù)各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)資金管理的相關(guān)工作。第七條財(cái)政部、科技部、開展改革委共同研究制定重大專項(xiàng)資金管理方法；開展實(shí)施方案綜合平衡工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大專項(xiàng)與科技方案、國家重大工程以及存量科技資源的關(guān)系，作為預(yù)算編制和審核的前提和基礎(chǔ)。第八條財(cái)政部根據(jù)重大專項(xiàng)資金管理方法和三部門綜合平衡意見，組織重大專項(xiàng)預(yù)算評審并核批重大專項(xiàng)工程（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算；指導(dǎo)和督查預(yù)算執(zhí)行情況，審核、批復(fù)重大專項(xiàng)實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整；審核、批復(fù)重大專項(xiàng)決算等。第九條領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)牽頭組織單位編制重大專項(xiàng)工程（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算，與牽頭組織單位共同落實(shí)中央財(cái)政資金以外其他渠道資金及相關(guān)配套條件，組織開展重大專項(xiàng)資金的監(jiān)督與檢查等相關(guān)工作。第十條牽頭組織單位是重大專項(xiàng)資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織工程（課題）承當(dāng)單位編報(bào)重大專項(xiàng)工程（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算；按規(guī)定程序?qū)徍藚R總工程（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算建議方案；會同領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)中央財(cái)政資金以外其他渠道資金及相關(guān)配套條件；負(fù)責(zé)建立符合重大專項(xiàng)特點(diǎn)的重大專項(xiàng)資金內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，保證重大專項(xiàng)資金使用的標(biāo)準(zhǔn)性、平安性和有效性；對重大專項(xiàng)實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整提出建議，按規(guī)定審核工程（課題）預(yù)算執(zhí)行中的一般性調(diào)整；組織工程（課題）承當(dāng)單位編報(bào)重大專項(xiàng)資金決算，報(bào)告資金使用情況；組織進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收等。第十一條工程（課題）承當(dāng)單位是工程（課題）經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行所承當(dāng)?shù)闹卮髮ｍ?xiàng)工程（課題）預(yù)算；按規(guī)定使用和管理重大專項(xiàng)資金；落實(shí)單位自籌資金及其他配套條件；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度并接受監(jiān)督檢查和驗(yàn)收；編報(bào)重大專項(xiàng)資金決算，報(bào)告資金使用情況等。第三章資金核定方式及開支范圍第十二條重大專項(xiàng)資金由工程（課題）經(jīng)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)和管理工作經(jīng)費(fèi)組成，分別核定與管理。第十三條重大專項(xiàng)工程（課題）經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。（一）直接費(fèi)用是指在工程（課題）實(shí)施過程（包括研究、中間試驗(yàn)試制等階段）中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：1.設(shè)備費(fèi)：是指在工程（課題）實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。各工程（課題）承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。對于使用重大專項(xiàng)資金購置的單臺/套/件價格在200萬元以上的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照《中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理方法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.材料費(fèi)：是指在工程（課題）實(shí)施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用。3.測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在工程（課題）實(shí)施過程中由于承當(dāng)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位（包括工程和課題承當(dāng)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。4.燃料動力費(fèi)：是指在工程（課題）實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消消耗用等。5.差旅費(fèi)：是指在工程（課題）實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.會議費(fèi)：是指在工程（課題）實(shí)施過程中為組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。7.國際合作與交流費(fèi)：是指在工程（課題）實(shí)施過程中相關(guān)人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在工程（課題）實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購置費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。9.勞務(wù)費(fèi)：是指在工程（課題）實(shí)施過程中支付給工程（課題）組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生等）和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。工程（課題）承當(dāng)單位聘用的參與重大專項(xiàng)研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險費(fèi)補(bǔ)助，可以在勞務(wù)費(fèi)中列支。10.專家咨詢費(fèi)：是指在工程（課題）實(shí)施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與重大專項(xiàng)工程（課題）研究及其管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)見下表：咨詢專家咨詢方式標(biāo)準(zhǔn)（元）具有或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員會議咨詢500-800（人/天）（第1、2天）300-400（人/天）（第3天以后）通訊咨詢60-100（人/個工程或課題）其他人員會議咨詢300-500（人/天）（第1、2天）200-300（人/天）（第3天以后）通訊咨詢40-80（人/個工程或課題）11.根本建設(shè)費(fèi)：是指重大專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的房屋建筑物購建、專用設(shè)備購置等根本建設(shè)支出，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，并參照根本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。12.其他費(fèi)用：是指在重大專項(xiàng)工程（課題）實(shí)施過程中除上述支出工程之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。同一支出工程一般不得同時編列不同渠道的資金。（二）間接費(fèi)用是指工程（課題）承當(dāng)單位在組織實(shí)施重大專項(xiàng)過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承當(dāng)單位為工程（課題）研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及承當(dāng)單位用于科研人員鼓勵的相關(guān)支出等。間接費(fèi)用由財(cái)政部根據(jù)重大專項(xiàng)、工程（課題）的特點(diǎn)、工程（課題）承當(dāng)單位性質(zhì)等因素核定。間接費(fèi)用一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和根本建設(shè)費(fèi)后的13%，其中用于科研人員鼓勵的相關(guān)支出一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和根本建設(shè)費(fèi)后的5%。間接費(fèi)用由工程（課題）承當(dāng)單位統(tǒng)籌使用和管理。間接費(fèi)用中用于科研人員鼓勵支出的局部，應(yīng)當(dāng)在對科研人員進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研實(shí)績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。第十四條不可預(yù)見費(fèi)是指為應(yīng)對重大專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的不可預(yù)見因素安排的資金，由財(cái)政部統(tǒng)一管理。工程（課題）承當(dāng)單位因不可預(yù)見因素需要追加預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)。第十五條重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)是指在重大專項(xiàng)組織實(shí)施過程中，三部門、重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位等承當(dāng)重大專項(xiàng)管理職能且不直接承當(dāng)工程（課題）的有關(guān)部門和單位，開展與實(shí)施重大專項(xiàng)相關(guān)的組織、協(xié)調(diào)等管理性工作所需費(fèi)用，由財(cái)政部單獨(dú)核定。第四章前補(bǔ)助工程（課題）預(yù)算管理第十六條前補(bǔ)助是指工程（課題）立項(xiàng)后核定預(yù)算，并按照工程（課題）執(zhí)行進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持方式。第十七條重大專項(xiàng)前補(bǔ)助工程（課題）預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)全面反映重大專項(xiàng)組織實(shí)施過程中的各項(xiàng)收入與支出，做到收支平衡。第十八條重大專項(xiàng)前補(bǔ)助工程（課題）收入預(yù)算包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。收入預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各重大專項(xiàng)的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施階段，合理確定政府投入資金和其他渠道資金使用的方向和重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位和工程（課題）承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大專項(xiàng)實(shí)施方案和實(shí)施方案，落實(shí)除中央財(cái)政資金以外的其他渠道的資金。工程（課題）承當(dāng)單位編制重大專項(xiàng)工程（課題）預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)提供其他渠道資金來源證明，領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭組織單位匯總工程（課題）預(yù)算時予以重點(diǎn)審核。第十九條重大專項(xiàng)前補(bǔ)助工程（課題）支出預(yù)算包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。支出預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)圍繞重大專項(xiàng)確定的工程（課題）目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，有科學(xué)的測算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足實(shí)施重大專項(xiàng)的合理需要。第二十條牽頭組織單位根據(jù)國務(wù)院審議通過的重大專項(xiàng)實(shí)施方案，確定工程（課題）及其承當(dāng)單位。組織工程（課題）承當(dāng)單位財(cái)務(wù)部門會同科技管理部門編制工程（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算，作為實(shí)施方案的組成內(nèi)容，按規(guī)定程序逐級上報(bào)至三部門進(jìn)行綜合平衡。第二十一條牽頭組織單位根據(jù)三部門綜合平衡意見，組織修改和完善工程（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算，由財(cái)務(wù)部門會同科技管理部門匯總編制重大專項(xiàng)預(yù)算建議方案，按規(guī)定程序在當(dāng)年“一上〞部門預(yù)算前一個月報(bào)送財(cái)政部，同時抄送科技部和開展改革委。有兩個及以上牽頭組織單位的，由第一牽頭組織單位聯(lián)合其他牽頭組織單位匯總報(bào)送。第二十二條財(cái)政部組織重大專項(xiàng)預(yù)算評審，結(jié)合評審結(jié)果及當(dāng)年財(cái)力狀況，批復(fù)重大專項(xiàng)工程（課題）總預(yù)算與分年度預(yù)算。牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程（課題）立項(xiàng)批復(fù)和財(cái)政部批復(fù)的工程（課題）總預(yù)算與分年度預(yù)算，與工程（課題）承當(dāng)單位簽訂任務(wù)合同書。第二十三條財(cái)政部根據(jù)批復(fù)的重大專項(xiàng)工程（課題）總預(yù)算與分年度預(yù)算，確定下年度工程（課題）預(yù)算控制數(shù)，下達(dá)至牽頭組織單位，同時抄送科技部、開展改革委和領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位。有多個牽頭組織單位的，預(yù)算控制數(shù)分別下達(dá)至各牽頭組織單位。第二十四條牽頭組織單位根據(jù)下達(dá)的年度預(yù)算控制數(shù)，組織編報(bào)“二上〞預(yù)算。第二十五條財(cái)政部按照法定預(yù)算程序正式批復(fù)牽頭組織單位重大專項(xiàng)工程（課題）年度預(yù)算，并將批復(fù)情況函告科技部、開展改革委和領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位?！皹O大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝〞重大專項(xiàng)按照地方專款預(yù)算管理的有關(guān)程序執(zhí)行。第二十六條重大專項(xiàng)資金納入國庫單一賬戶體系管理，實(shí)行國庫集中支付。工程（課題）承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開立特設(shè)賬戶。牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的預(yù)算、用款方案、實(shí)施進(jìn)度和規(guī)定程序，及時通過國庫集中支付方式，將資金支付到財(cái)政部門批準(zhǔn)工程（課題）承當(dāng)單位開設(shè)的重大專項(xiàng)資金特設(shè)賬戶。特設(shè)賬戶納入國庫動態(tài)監(jiān)控體系管理。特設(shè)賬戶開立等事項(xiàng)，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條牽頭組織單位負(fù)責(zé)組織工程（課題）預(yù)算的執(zhí)行。重大專項(xiàng)資金根據(jù)工程（課題）實(shí)施進(jìn)度和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行撥款。牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)任務(wù)合同書，在合理劃分工程（課題）研發(fā)階段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的任務(wù)、研發(fā)進(jìn)度及重大專項(xiàng)資金撥付條件的基礎(chǔ)上，考核各工程（課題）的階段目標(biāo)和關(guān)鍵任務(wù)節(jié)點(diǎn)的完成情況，并據(jù)此在1個月內(nèi)提出用款方案，財(cái)政部審核后支付資金。第二十八條工程（課題）承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并通過特設(shè)賬戶管理和核算重大專項(xiàng)資金。工程（課題）預(yù)算一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)程序。在工程（課題）執(zhí)行期間出現(xiàn)目標(biāo)和技術(shù)路線調(diào)整、承當(dāng)單位變更等重大事項(xiàng)，致使工程（課題）總預(yù)算、年度預(yù)算、工程（課題）間接費(fèi)用以及直接費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)、根本建設(shè)費(fèi)預(yù)算發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由牽頭組織單位按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。第二十九條重大專項(xiàng)資金實(shí)行決算報(bào)告制度。重大專項(xiàng)資金決算應(yīng)當(dāng)包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌經(jīng)費(fèi)等渠道安排的用于重大專項(xiàng)的各種經(jīng)費(fèi)。工程（課題）承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。工程（課題）經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個月的課題，當(dāng)年可以不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算報(bào)表中編制反映。工程（課題）決算由承當(dāng)單位財(cái)務(wù)部門牽頭編制。工程（課題）決算報(bào)告按程序經(jīng)審核、匯總后，于次年4月20日前報(bào)送牽頭組織單位。重大專項(xiàng)工程（課題）通過驗(yàn)收后一個月內(nèi)，工程（課題）承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)編制工程（課題）決算，將工程（課題）經(jīng)費(fèi)使用情況逐級（層）報(bào)至牽頭組織單位，牽頭組織單位審核匯總后報(bào)財(cái)政部。第三十條未完工程（課題）的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。工程（課題）因故中止，承當(dāng)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，報(bào)送牽頭組織單位。牽頭組織單位研究提出清查處理意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)財(cái)政部批復(fù)。第五章后補(bǔ)助工程（課題）經(jīng)費(fèi)管理第三十一條后補(bǔ)助是指相關(guān)單位圍繞重大專項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)，先行投入并組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，在工程（課題）完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序進(jìn)行審核、評估或驗(yàn)收后給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助兩種方式。第三十二條采用事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式的工程（課題），按照前補(bǔ)助方式規(guī)定的程序立項(xiàng)，工程（課題）完成并通過驗(yàn)收后，牽頭組織單位組織評估工程（課題）成果價值，提出預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。對于研發(fā)經(jīng)費(fèi)需求量大、風(fēng)險程度高、承當(dāng)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的工程（課題），可事先撥付不超過該工程（課題）申報(bào)中央財(cái)政資金總額30%的啟動經(jīng)費(fèi)。啟動經(jīng)費(fèi)撥付和使用的管理，參照前補(bǔ)助工程（課題）資金管理規(guī)定執(zhí)行。其余中央財(cái)政資金待牽頭組織單位對工程（課題）成果進(jìn)行驗(yàn)收、提出預(yù)算安排建議并經(jīng)財(cái)政部核批后，予以撥付。第三十三條采用事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式的工程（課題），按規(guī)定程序完成立項(xiàng)后，牽頭組織單位組織評估工程（課題）成果價值并結(jié)合工程（課題）的實(shí)際支出，提出預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。對于具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，并由多個單位分別開展研發(fā)的工程（課題），一般由牽頭組織單位根據(jù)驗(yàn)收情況，提出具體后補(bǔ)助的工程（課題）建議，原則上只對其中一個符合相關(guān)要求的工程（課題）給予后補(bǔ)助。同時，牽頭組織單位綜合成果價值和實(shí)際支出情況等因素，提出預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。第三十四條通過事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式獲得的資金，工程（課題）承當(dāng)單位可以用于補(bǔ)償組織開展相關(guān)研發(fā)活動發(fā)生的各項(xiàng)支出。通過事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式獲得的資金，工程（課題）承當(dāng)單位可以統(tǒng)籌安排。第六章監(jiān)督管理第三十五條工程（課題）承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本方法和國家財(cái)政財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部管理方法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對重大專項(xiàng)資金的管理。工程（課題）承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照本方法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，嚴(yán)禁使用重大專項(xiàng)資金支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。工程（課題）承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各種費(fèi)用開支的原始資料登記和材料消耗、統(tǒng)計(jì)盤點(diǎn)制度，做好預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。第三十六條牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)按照重大專工程標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合重大專項(xiàng)特點(diǎn)建立經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理，保證重大專項(xiàng)資金使用的標(biāo)準(zhǔn)性、平安性和有效性。牽頭組織單位還應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)績效評價規(guī)定，并根據(jù)重大專項(xiàng)實(shí)施情況，組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果報(bào)送財(cái)政部。第三十七條領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對牽頭組織單位組織實(shí)施管理工作情況以及重大專項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)牽頭組織單位做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作。第三十八條財(cái)政部組織對重大專項(xiàng)資金的使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部監(jiān)督檢查的結(jié)果、牽頭組織單位預(yù)算執(zhí)行情況及績效評價結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督檢查情況等，將作為工程（課題）承當(dāng)單位編制預(yù)算、調(diào)整工程（課題）預(yù)算安排以及按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。第三十九條重大專項(xiàng)工程（課題）完成后，牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，組織對工程（課題）進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行工程（課題）驗(yàn)收的前提之一。有以下行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；（二）未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（五）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；（八）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第四十條重大專項(xiàng)工程（課題）通過驗(yàn)收后，各工程（課題）承當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。工程（課題）資金如有結(jié)余（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入等），應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十一條對于違反本方法規(guī)定使用和管理經(jīng)費(fèi)的，除依照《財(cái)政違法行為處分處分條例》的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任以外，財(cái)政部會同有關(guān)部門可以視情況予以緩撥、停撥經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的可以向三部門及領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止工程（課題）的建議。涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第七章其他第四十二條重大專項(xiàng)資金使用中涉及政府采購的，按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十三條行政事業(yè)單位使用重大專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由工程（課題）承當(dāng)單位進(jìn)行使用和管理，國家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)使用重大專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。重大專項(xiàng)資金形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大專項(xiàng)資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源使用效率。第八章附則第四十四條各重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭組織單位可以根據(jù)本方法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)三部門備案。第四十五條本方法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第四十六條本方法自發(fā)布之日起施行，此前相關(guān)管理規(guī)定與本方法相抵觸的，以本方法為準(zhǔn)。

民口科技重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)管理暫行方法第一條

為了標(biāo)準(zhǔn)民口科技重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“管理費(fèi)〞）的管理和使用，保障民口科技重大專項(xiàng)（以下簡稱“專項(xiàng)〞）工作的順利開展，提高資金使用效益，根據(jù)《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行方法》（財(cái)教[2009]218號）和國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本方法。第二條

本方法中的管理費(fèi)是指在民口科技重大專項(xiàng)組織管理和實(shí)施過程中，有關(guān)部門和單位開展相關(guān)管理性工作而直接發(fā)生的費(fèi)用。第三條

管理費(fèi)來源于中央財(cái)政預(yù)算。管理費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)管理工作的合理需求，按照財(cái)政預(yù)算、國庫管理以及《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行方法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行編制、核定和支付。第四條

管理費(fèi)按照“分年核定、滾動使用、勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ猫暤脑瓌t管理和使用。第五條

根據(jù)現(xiàn)行專項(xiàng)管理體制，管理費(fèi)分為科技部、開展改革委、財(cái)政部（以下簡稱“三部門〞）管理費(fèi)、專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組管理費(fèi)和牽頭組織單位管理費(fèi)三類。三部門、各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位和牽頭組織單位分別是相應(yīng)管理費(fèi)的使用單位。第六條

三部門管理費(fèi)用于支持三部門組織開展的重大問題調(diào)研、監(jiān)督評估、實(shí)施方案的綜合平衡、預(yù)算評審、組織管理培訓(xùn)、專項(xiàng)交流與匯報(bào)、驗(yàn)收與宣傳等工作。第七條

專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組管理費(fèi)用于支持專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專項(xiàng)咨詢專家組開展的重大問題研討與調(diào)研、專項(xiàng)實(shí)施情況監(jiān)測與過程評估等工作。第八條

專項(xiàng)牽頭組織單位管理費(fèi)用于支持專項(xiàng)牽頭組織單位開展的重大問題調(diào)研、實(shí)施方案制定、工程（課題）立項(xiàng)評審、招標(biāo)和監(jiān)理、工程（課題）監(jiān)督檢查與驗(yàn)收等工作。第九條

管理費(fèi)納入部門預(yù)算管理。經(jīng)費(fèi)使用單位按照《中央部門預(yù)算管理工作規(guī)程》等要求分年度編報(bào)經(jīng)費(fèi)需求，財(cái)政部按照財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定核定并下達(dá)管理費(fèi)預(yù)算。（一）

三部門管理費(fèi)由科技部根據(jù)三部門共同研究確定的專項(xiàng)管理工作任務(wù)進(jìn)行測算并編報(bào)，列入科技部部門預(yù)算。其中，工程（課題）預(yù)算評審費(fèi)由財(cái)政部根據(jù)工作情況單獨(dú)編報(bào)，列入財(cái)政部部門預(yù)算。（二）專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組管理費(fèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位根據(jù)相關(guān)管理工作任務(wù)進(jìn)行測算并編制預(yù)算，通過組長單位的部門預(yù)算報(bào)送，列入組長單位的部門預(yù)算。（三）

專項(xiàng)牽頭組織單位管理費(fèi)由牽頭組織單位根據(jù)相關(guān)管理工作任務(wù)進(jìn)行測算并編制預(yù)算，通過牽頭組織單位部門預(yù)算報(bào)送，列入牽頭組織單位部門預(yù)算。（四）由地方牽頭組織實(shí)施的專項(xiàng)，其牽頭組織單位管理費(fèi)由科技部代行編報(bào)預(yù)算，報(bào)財(cái)政部核定后下達(dá)地方財(cái)政。第十條管理費(fèi)開支范圍包括會議費(fèi)、差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、審計(jì)/評審評估/招投標(biāo)/監(jiān)理費(fèi)、出版物/文獻(xiàn)/信息傳播費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及其他費(fèi)用等。主要開支內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)為：（一）會議費(fèi)是指專項(xiàng)組織實(shí)施和管理過程中召開的研討會、論證會、評審評估會、培訓(xùn)會等會議費(fèi)用。會議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會議的規(guī)模、數(shù)量、開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。（二）差旅費(fèi)是指專項(xiàng)組織實(shí)施和管理過程中臨時聘請的咨詢專家發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等，開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）專家咨詢費(fèi)是指專項(xiàng)組織實(shí)施和管理過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)管理的相關(guān)工作人員。專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)見下表：咨詢專家咨詢方式標(biāo)準(zhǔn)具有或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員會議咨詢第1、2天每人每天500-800元第3天以后，每人每天300-400元通訊咨詢每個工程或課題每人60-100元其他人員會議咨詢第1、2天每人每天300-500元第3天以后，每人每天200-300元通訊咨詢每個工程或課題每人40-80元（四）勞務(wù)費(fèi)是指專項(xiàng)組織管理工作中支付給臨時聘用且沒有工資性（包括退休工資）收入人員的勞務(wù)性費(fèi)用。（五）審計(jì)/評審評估/招投標(biāo)/監(jiān)理費(fèi)是指專項(xiàng)組織實(shí)施和管理過程中發(fā)生的審計(jì)、立項(xiàng)評審、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等相關(guān)費(fèi)用，開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）出版物/文獻(xiàn)/信息傳播費(fèi)是指專項(xiàng)組織實(shí)施和管理過程中需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購置費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、宣傳費(fèi)等費(fèi)用。（七）設(shè)備購置費(fèi)主要用于科技重大專項(xiàng)管理工作所必需的到達(dá)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的小型設(shè)備購置。設(shè)備購置費(fèi)原則上不予開支，確有需要的，應(yīng)單獨(dú)報(bào)批。（八）其他費(fèi)用是指在專項(xiàng)組織實(shí)施過程中除上述支出工程之外的其他與重大專項(xiàng)管理工作直接相關(guān)的支出。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨(dú)列示。第十一條管理費(fèi)要在核定的預(yù)算范圍內(nèi)嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擠占、挪用。第十二條

經(jīng)財(cái)政部核定的管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按原申報(bào)程序逐級報(bào)批。第十三條

管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入相應(yīng)使用單位機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)，統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算。使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管理費(fèi)支出的財(cái)務(wù)審核，對無預(yù)算、超預(yù)算、不符合開支范圍和手續(xù)不完備的支出不予支付。第十四條

列入科技部部門預(yù)算的三部門管理費(fèi)，使用前須編制資金使用方案，經(jīng)三部門同意后執(zhí)行；日常管理由科技部負(fù)責(zé)并納入科技部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)，統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算。第十五條管理費(fèi)使用單位應(yīng)當(dāng)按照部門決算管理要求，據(jù)實(shí)編制管理費(fèi)決算。當(dāng)年未使用完的管理費(fèi)，按照財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條管理費(fèi)使用單位要加強(qiáng)對管理費(fèi)的管理，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制和日常管理，確保標(biāo)準(zhǔn)管理和平安高效地使用。管理費(fèi)不得用于彌補(bǔ)相應(yīng)單位的日常公用經(jīng)費(fèi)。第十七條