城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統建設規(guī)范

Q/LB.□XXXXX-XXXX城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統建設規(guī)范范圍本文件規(guī)定了城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)測預警系統（以下簡稱“監(jiān)測預警系統”）建設的總體框架、監(jiān)測內容、平臺數據、基礎支撐系統、平臺功能、系統性能和安全要求、平臺驗收與維護等。本文件適用于面向燃氣行業(yè)監(jiān)管部門的使用的燃氣安全監(jiān)測預警系統的設計、建設與驗收。規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB55009-2021《燃氣工程項目規(guī)范

》GB/T50811-2012《燃氣系統運行安全評價標準》GB50028-2006《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃氣經營安全重大隱患判定標準》[建城規(guī)〔2023〕4號]《城市數字公共基礎設施標準體系》[建標〔2024〕79號]GB45067-2024《特種設備重大事故隱患判定準則》GB/T43616-2023《氣瓶信息化基本要求》GB∕T28449-2018《信息安全技術網絡安全等級保護測評過程指南》GB∕T28448-2019《信息安全技術網絡安全等級保護測評要求》GB∕T25070-2019《信息安全技術網絡安全等級保護安全設計技術要求》術語和定義下列術語和定義適用于本文件。燃氣廠站Gasplantstation指將天然氣等能源從管道輸送到工業(yè)、城市及其他用氣區(qū)域的分布站點以及液化氣儲配、充裝的站點。監(jiān)測預警系統monitoringandearlywarningsystem采用物聯網、云計算、大數據等技術，對燃氣廠站、管線以及終端用戶設施的運行狀態(tài)以及燃氣泄漏進行監(jiān)測，及時發(fā)現泄漏等問題，對安全風險進行預警的綜合管理信息系統?；A支撐平臺basicsupportplatform為燃氣安全監(jiān)測預警系統功能的實現提供數字化基礎支撐的平臺。安全隱患potentialsafetyhazard在生產經營活動中可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷?；疽?guī)定建設目標本文件以防范燃氣泄漏為目標，在摸清燃氣底數基礎上，識別燃氣風險，實時感知燃氣設施運行狀況，對燃氣企業(yè)日常巡檢巡查與隱患排查工作進行監(jiān)管，提升人員安全水平，保障燃氣安全。建設原則集約建設原則系統的設計應按照省、市、縣（區(qū)）復用的原則，充分考慮不同級別行業(yè)監(jiān)管部門的業(yè)務需求，進行數據的接入與功能的設計。風險管控原則整個系統的設計，需要圍繞燃氣泄漏風險，通過數字化技術手段推動人防、物防與技防相結合的方式對燃氣泄漏風險進行管控。建設與運營并重的原則系統在設計中需要充分考慮后期的運營，從日常數據更新、監(jiān)測報警處置等方面，為多方協同聯動提供信息化工具?？傮w框架總體架構圖1.總體架構一般規(guī)定如圖1所示，本文件主要圍繞天然氣與液化氣的泄漏風險進行安全管理，覆蓋燃氣廠站、燃氣管線、液化氣瓶充裝和使用等環(huán)節(jié)，系統的總體架構按照感、傳、知、用的思路進行規(guī)范。感知層主要是接入來自于管道燃氣企業(yè)、瓶裝燃氣企業(yè)以及其他相關部門的數據，具體包括廠站內的可燃氣體濃度、視頻、壓力和流量等監(jiān)測數據，燃氣管線內的壓力、流量及周邊的可燃氣體濃度等監(jiān)測數據，燃氣用戶側的燃氣濃度監(jiān)測，液化氣瓶的位置、開啟和燃氣濃度監(jiān)測等數據，燃氣管理人員的巡檢巡查及隱患排查數據。傳輸層包括將燃氣監(jiān)測設備的數據通過4G或5G、wifi、IOT以及CAN總線傳輸到燃氣企業(yè)或通過平臺對接的方式傳輸到本文件規(guī)范的監(jiān)測預警系統。數據層數據層主要指監(jiān)測預警系統運行所使用的各類數據，具體包括燃氣設施基礎數據、燃氣安全管理數據、燃氣風險隱患數據、燃氣用戶信息數據、燃氣運行監(jiān)測數據、燃氣巡檢巡查數據、液化氣瓶及充裝站基礎數據、液化氣用戶基礎數據、液化氣運行監(jiān)測數據、液化氣安全管理數據、用戶反饋數據、周邊環(huán)境數據等?；A支撐層包括數據底座、物聯網平臺、專業(yè)模型中心以及空間基礎地理信息等。其中數據底座是儲存和運行數據層的數據的基礎平臺，物聯網平臺是管理各類監(jiān)測數據的基礎平臺，專業(yè)模型中心是對各類數據進行分析，實現燃氣泄漏預警或火災爆炸預警。應用層應用層主要是發(fā)揮行業(yè)管理部門監(jiān)管職責，壓實企業(yè)安全生產主體責任而設置的平臺，其中燃氣安全監(jiān)管系統是為政府行業(yè)管理部門提供服務的平臺，為了支撐該平臺，涉及到數據更新、報警處置的閉環(huán)管理、隱患的排查與治理，需要燃氣公司和液化氣公司配合，為了不影響燃氣和液化氣公司原的管理流程與方式，燃氣公司和液化氣公司宜將燃氣安全管理系統、液化氣安全管理系統重新布署或融合到生產管理平臺中。展示層展示層主要是展示應用層的各平臺功能，行業(yè)監(jiān)管平臺在政府的城市運行管理服務中心統一展示，燃氣和液化氣管理的部分在燃氣公司和液化氣公司的監(jiān)控中心展示，對于報警確認、巡檢排查等功能可以通過手機端的APP進行展示和應用。法規(guī)與標準范圍本文件涉及到的所有數字化技術應遵循數字化行業(yè)的法規(guī)與標準規(guī)范。數據安全保障體系監(jiān)測預警系統內的數據應保障數據安全，按照等保三級的要求進行設計和建設。感知層一般規(guī)定監(jiān)測預警系統的感知層應覆蓋天然氣廠站、燃氣管線、液化氣儲配與充裝、終端用氣用戶等設施 。感知內容天然氣廠站燃氣廠站的感知內容應包括廠站內的視頻，可燃氣體濃度，重要節(jié)點的壓力、流量和溫度等數據。燃氣管線燃氣管線的感知內容應包括管線的腐蝕狀況，管線的壓力、流量與溫度，管線周邊環(huán)境的可燃氣體濃度，燃氣管線及周邊的振動、視頻等數據。液化氣儲配站液化氣儲配站的感知內容應包括廠站內的視頻，可燃氣體濃度，儲罐內的流量、液位、溫度以及壓力等數據。液化氣充裝站液化氣充裝站的感知內容應包括充裝站內的視頻，可燃氣體濃度，氣瓶的檢測情況，充裝行為等數據。終端用氣用戶終端用氣用戶的感知內容包括可燃氣體濃度、電磁閥或機械手的啟閉狀態(tài)、液化氣瓶的位置及開關狀態(tài)等數據。平臺數據一般規(guī)定平臺的數據主要由基礎空間數據、燃氣設施數據、運行監(jiān)測數據、預警分析數據、業(yè)務運維數據、風險隱患數據、模型知識數據等組成。數據分類燃氣設施數據包括各類廠站、高中低壓燃氣管線、調壓箱及附屬設施數據。1）廠站數據包括名稱、位置、類型、儲罐數量及體積、壓力等級、工作人員數量、廠界與周邊建筑物距離、監(jiān)測系統情況等。2）燃氣管線數據包括鋪設方式、壓力等級、管材、管齡、管徑、埋深、上方設施類型、附屬設施（閥門井、陰保樁等）。3）調壓箱數據包括調壓箱的名稱、位置及運行流程圖。燃氣安全管理數據燃氣安全管理數據包括圍繞管道燃氣安全建立的安全管理制度、預案等數據。燃氣風險隱患數據燃氣風險隱患數據包括燃氣廠站、管線的風險類型及等級數據，根據《城鎮(zhèn)燃氣經營安全重大隱患判定標準》中的各類隱患數據。燃氣用戶信息數據燃氣用戶信息數據包括燃氣用戶的類型、名稱、位置等數據。燃氣運行監(jiān)測數據燃氣運行監(jiān)測數據包括感知層中的各類數據。燃氣巡檢巡查數據燃氣巡檢巡查數據包括巡檢的計劃、巡檢的執(zhí)行情況、巡檢過程中發(fā)現的問題等數據。液化氣瓶及充裝站基礎數據液化化瓶及充裝站基礎數據包括液化氣瓶的生產日期、安全檢測信息、用戶信息；充裝站的基礎數據包括責任人、工作人員數量、擁有氣瓶數據、位置等數據。液化氣用戶基礎數據液化氣用戶基礎數據包括液化氣用戶的類型、名稱、位置、聯系人及聯系電話等數據。液化氣運行監(jiān)測數據液化氣運行監(jiān)測數據包括感知層中各類液化氣的數據。液化氣安全管理數據液化氣安全管理數據包括圍繞液化氣的安全檢測、規(guī)章制度以及應急預案等數據。用戶反饋數據用戶反饋數據包括管道天然氣用戶和瓶裝氣用戶反饋的各類用氣過程中的數據。周邊環(huán)境數據周邊反饋數據包括燃氣廠站與管線周邊的人員密集場所及危險源、防護目標數據。監(jiān)測數據監(jiān)測數據應通過信息化平臺實現傳輸、編輯、查詢、下載、統計、管理等，支持在線監(jiān)測預警功能，對超閾值的數據進行報警。監(jiān)測數據應支持用各種圖表如柱狀圖、表格、報表等形式通過信息化平臺進行展示，并支持按照所屬區(qū)縣查詢、時間查詢以及關鍵字查詢，支持多維度統計分析。在監(jiān)測數據分析和應用前，應開展監(jiān)測數據傳輸、報警等質量分析評價，確保監(jiān)測數據質量合理有效。預警數據預警數據是指基于監(jiān)測數據的變化，結合專業(yè)模型對燃氣運行中的風險進行預警，包括風險預警、泄漏預警等。數據共享燃氣監(jiān)測數據宜通過信息化系統實現與安全管理相關委辦局（如應急管理局、市場監(jiān)管局等部門監(jiān)管系統）的數據對接。數據共享的接口應按照信息化接口的要求進行定義，本標準不再進行規(guī)定。數據共享時應做好數據傳輸和交互過程中的數據安全管理。數據運行流程圖2.系統平臺建設的數據運行流程一般規(guī)定系統的運行流程主要是系統建設的數據運行流程，包括數據的接入、計算分析與應用。數據來源系統的數據可以接入燃氣企業(yè)現有數據，也可以直接接入各類傳感器的數據。數據分析系統通過模型對各類基礎數據和監(jiān)測數據進行分析，實現報警、預警等功能。數據應用系統的數據用于安全監(jiān)測、安全監(jiān)管以及其他需要安全管理部門的系統平臺?；A支撐系統基本說明基礎支撐系統包括數據底座、物聯網平臺、空間基礎地理信息、專業(yè)模型等，其中數據底座、物聯網平臺、空間基礎地理信息等基礎支撐系統，按照《城市數字公共基礎設施標準體系》[建標〔2024〕79號]的要求，滿足平臺的運行即可，本文件不再進行贅述和要求，僅對專業(yè)模型提出要求。模型中心支持燃氣風險評估功能，對燃氣管線及廠站風險等級進行評估，并應符合下列要求：1）燃氣管線風險可能性評估應納入燃氣管材、管齡、防腐措施、安全檢測報告、跨河跨橋情況、與地鐵高鐵并行或交叉情況、周邊施工情況以及燃氣公司安全管理狀況等信息；燃氣管線后果評估應納入燃氣管線周邊的人員、財產暴露程度以及其他危險分布等信息；3）燃氣廠站風險評估應納入廠站內燃氣或液化石油氣的存儲量、存儲設施與場界的距離、廠站的安全管理狀況、場界周邊范圍內的人員及重點場所分布等信息。應具備隱患識別模型分析功能，通過監(jiān)控視頻或圖片、空間屬性及位置關系等信息，對隱患的類型、位置進行自動判斷與分析。1）應支持隱患的圖像識別功能，對管線占壓、管線周圍開挖施工、井蓋丟失、管線附近出現凹陷與塌陷、道路積水、管道標識牌被破壞、管道上方有垃圾焚燒、管道銹蝕、橋梁開裂、橋面交通擁堵且存在較多大型車輛、消防栓損壞等隱患進行自動識別；2）應支持隱患的空間屬性及位置關系分析功能，對管線間距不足、管線之間交叉、管線與建筑物間距不足或建（構）筑物占壓、除排水以外的其他管線上方為快車道、埋深不足等隱患進行自動分析。燃氣智能預警模型分析模型，能夠預警分析的內容包括預警的類型、發(fā)生問題的位置、影響范圍、發(fā)展趨勢等。平臺功能一般規(guī)定圖3.平臺各系統之間的關系一般規(guī)定如圖3所示，整個平臺以服務于政務行業(yè)監(jiān)管為目標，為了配合政府行業(yè)監(jiān)管的實現，需要燃氣公司、液化氣公司日常的配合，將日常安全管理信息與處置信息與政府行業(yè)監(jiān)管系統進行共享。（1）燃氣安全監(jiān)管系統。燃氣監(jiān)管信息系統適用于省、市、縣三級燃氣主管部門對轄區(qū)內燃氣行業(yè)進行監(jiān)管。燃氣監(jiān)管信息系統應提供系統數據接口，滿足省、市、縣三級數據交換；應采用網絡應用程序接口方式，使用通用格式對外提供服務；數據接口訪問應具備鑒權功能。（2）燃氣安全管理系統。燃氣安全管理系統是為燃氣企業(yè)配合政府監(jiān)管而配置的平臺，主要服務于本質安全管理與運行安全管理的數據更新、報警處置與安全管理履行情況管理。（3）液化氣安全管理系統。液化氣安全管理系統是為液化氣企業(yè)配合政府監(jiān)管而配置的平臺，主要服務于本質安全管理與運行安全管理的數據更新、報警處置與安全管理履行情況管理。燃氣安全監(jiān)管系統一般規(guī)定燃氣安全監(jiān)管系統應具有展示燃氣相關基礎信息、風險與隱患信息、運行監(jiān)測狀況、報警與預警信息以及輔助燃氣泄漏處置、安全監(jiān)管等功能。基礎信息管理系統能夠對燃氣廠站、燃氣管線、燃氣用戶、監(jiān)測設備等信息進行查詢、編輯的功能。燃氣相關信息應具有位置信息，能夠加載到GIS底圖上進行一張圖展示。風險與隱患信息系統能夠對燃氣廠站、管線等進行智能化風險評估，根據評估的結果，能夠結合GIS信息對風險等級按照紅、橙、黃、藍（分別對應重大風險、較大風險、一般風險和低風險）四色圖進行展示。系統能夠對燃氣管線以及終端用戶場景下的隱患（系統通過基礎信息分析得出的、監(jiān)測發(fā)現的或者人工上傳的）進行跟蹤管理，包括隱患的名稱、類型、責任單位、整改時間、整改情況等。系統支撐行業(yè)監(jiān)管單位對隱患信息進行上傳，由燃氣企業(yè)對隱患進行處理；也可以定期接收來自于企業(yè)自查的隱患信息，對隱患的整改進行跟蹤。運行監(jiān)測系統能夠對燃氣廠站、燃氣管線、燃氣用戶等區(qū)域的運行監(jiān)測信息進行展示。報警與預警管理系統能夠針對監(jiān)測信息設置不同的報警閾值，當監(jiān)測數據超過某一閾值時，產生對應的報警等級，根據不同的報警等級，與燃氣企業(yè)建立協同處置機制。系統具有大數據或專業(yè)模型分析功能，能夠根據監(jiān)測信息或報警信息，對燃氣泄漏、爆炸或者安全風險進行預警，包括發(fā)展趨勢、影響范圍、后果嚴重性等內容。燃氣泄漏處置輔助支持系統在燃氣泄漏處置過程中能夠提供燃氣管道開挖模擬、關閥分析、周邊環(huán)境影響統計分析等功能。安全評價系統能夠根據燃氣風險管控以及報警處置等情況，以月或季度為周期，對燃氣公司、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的燃氣安全管理情況進行打分排名，按照不同的分數，設置不同的管理方式，每月進行公布，以此督促相關單位提升燃氣安全管理能力。燃氣安全管理系統一般規(guī)定燃氣安全管理系統供燃氣公司使用，主要是為了配合燃氣安全監(jiān)管系統的隱患排查、監(jiān)測報警處置的閉環(huán)管理而設置，同時能夠對用戶自查與意見反饋進行管理。隱患接收與處置系統能夠接收來自于視頻+AI智能識別的隱患或行業(yè)管理部門上傳的隱患，也可以上傳針對不同風險點的定期隱患排查數據，并對清單中的隱患設置整改措施與時間節(jié)點，對隱患整改過程進行管理。運行監(jiān)測系統能夠接收對燃氣廠站、燃氣管線、燃氣用戶以及液化氣儲配站、液化氣用戶等區(qū)域的運行監(jiān)測信息，并結合地圖或以統計形式進行展示。報警處置系統能夠對報警信息根據現場核實的情況進行確認是真警還是假警，如果是真警，轉入下一步處置措施及處置進展；如果是假警則自動解除。針對不同傳感器的報警處置在平臺中都進行自動保存并與傳感器和被監(jiān)測主體相關聯，為研判分析作參考。巡檢巡查圍繞燃氣風險，系統接入燃氣公司的巡檢系統數據，包括巡檢規(guī)劃、巡檢人員及車輛定位以及巡檢內容。用戶自查與意見反饋監(jiān)管系統能夠接收來自于餐飲用戶的自查信息以及關于用氣反饋的問題，對于自查不規(guī)范、不及時的行為進行提醒。液化氣安全管理系統液化氣安全按照與天然氣安全相同的功能進行設置，日常主要由液化氣公司使用與運營。隱患接收與處置系統能夠接收來自于視頻+AI智能識別的隱患或行業(yè)管理部門上傳的隱患，也可以上傳針對不同風險點的定期隱患排查數據，并對清單中的隱患設置整改措施與時間節(jié)點，對隱患整改過程進行閉環(huán)管理。運行監(jiān)測系統能夠接收對液化氣儲配站、液化氣充裝站、液化氣瓶的充裝運輸與使用過程中的狀況進行監(jiān)測，并結合地圖或以統計形式進行展示。報警處置系統能夠對報警信息根據現場核實的情況進行確認是真警還是假警，如果是真警，轉入下一步處置措施及進展；如果是假警則自動解除。針對不同傳感器的報警處置在平臺中都進行自動保存并與傳感器和被監(jiān)測主體相關聯，為研判分析作參考。巡檢巡查圍繞液化氣運行的風險，系統接