關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)公司檔案管理體制有關(guān)事項(xiàng)的函

—PAGE18——PAGE17—關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)公司檔案管理體制有關(guān)事項(xiàng)的函人力資源部：集團(tuán)公司一直以來高度重視檔案工作，自成立之初就設(shè)立了專門檔案機(jī)構(gòu)，貫徹落實(shí)《檔案法》等檔案法規(guī)，不斷完善檔案工作體制機(jī)制，持續(xù)提升三峽工程檔案管理和集團(tuán)公司檔案工作，為服務(wù)保障集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著近年來集團(tuán)主營業(yè)務(wù)深入拓展、集團(tuán)化管控體系逐步建立以及管理信息化的不斷深入，特別是面對(duì)建設(shè)國際一流清潔能源集團(tuán)和“兩翼齊飛”發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢，集團(tuán)公司檔案管理體制存在的問題日益凸顯，已經(jīng)不能適應(yīng)新的任務(wù)和新的要求。為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)公司檔案工作，推動(dòng)檔案工作更好地服務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展，集團(tuán)辦公室、綜合管理部經(jīng)反復(fù)研究，建議進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)公司檔案管理體制。一、集團(tuán)公司檔案管理體制簡要回顧1998年集團(tuán)公司成立三峽工程檔案館（三峽人字〔1998〕第97號(hào)），負(fù)責(zé)歸口管理集團(tuán)公司檔案工作，并明確機(jī)構(gòu)級(jí)別為三峽企業(yè)五級(jí)，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)，編制7人，其主要負(fù)責(zé)人為黨組管理干部。1999年國家檔案局批準(zhǔn)三峽工程檔案館為全國首批五家企業(yè)檔案館之一并登記備案（檔函〔1999〕150號(hào)），其業(yè)務(wù)工作直接接受國家檔案局的指導(dǎo)。2011年集團(tuán)總部由宜昌搬遷至北京，集團(tuán)公司將三峽工程檔案館更名為集團(tuán)公司檔案館（三峽人〔2011〕291號(hào)），繼續(xù)歸口管理集團(tuán)公司檔案工作，業(yè)務(wù)上接受辦公廳領(lǐng)導(dǎo)，行政后勤掛靠三峽樞紐管理局管理，編制6人。2014年集團(tuán)公司在工程建設(shè)管理局內(nèi)增設(shè)檔案館（三峽人〔2014〕225號(hào)），主要負(fù)責(zé)集團(tuán)公司成都區(qū)域各部門檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檔案集中保管，金沙江溪洛渡、向家壩水電站竣工檔案正本的接收與管理，以及三峽大廈檔案庫房的管理，業(yè)務(wù)上接受集團(tuán)公司檔案館指導(dǎo)，編制6人。2015年集團(tuán)公司印發(fā)總部三定方案（三峽人〔2015〕421號(hào)），在辦公廳內(nèi)設(shè)立檔案管理中心，歸口管理集團(tuán)公司檔案工作，編制4人。2016年集團(tuán)公司在明確流域樞紐管理局三定方案時(shí)（三峽人〔2016〕394號(hào)），將集團(tuán)公司檔案館再次更名為三峽工程檔案館，其主要職責(zé)與人員編制保持不變。2019年12月集團(tuán)公司調(diào)整總部部分職能部門設(shè)置（三峽人〔2019〕318號(hào)），在綜合管理部內(nèi)設(shè)立檔案管理中心，歸口管理集團(tuán)公司檔案工作，編制3人。二、當(dāng)前檔案工作重點(diǎn)任務(wù)與檔案管理體制存在的問題立足服從服務(wù)集團(tuán)公司主營業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略發(fā)展需要，遵循國家有關(guān)檔案法規(guī)和政策要求，當(dāng)前集團(tuán)公司檔案工作重點(diǎn)任務(wù)主要包括檔案業(yè)務(wù)管控體系建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目檔案管理與驗(yàn)收、數(shù)字檔案建設(shè)和檔案隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)方面，但由于現(xiàn)有檔案管理體制還存在一些突出問題，對(duì)上述工作產(chǎn)生了明顯影響，主要表現(xiàn)在：（一）適應(yīng)集團(tuán)化管控的檔案業(yè)務(wù)體系亟待健全，但總部檔案機(jī)構(gòu)職責(zé)尚未完全理順，影響了相關(guān)工作的有序開展自2017年初實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)以來，總部檔案管理中心積極履行集團(tuán)檔案工作管理職能，以構(gòu)建適應(yīng)集團(tuán)化管控的檔案業(yè)務(wù)體系為重點(diǎn)，組織開展檔案調(diào)研檢查，逐步修編檔案制度規(guī)范，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，加快建設(shè)集團(tuán)公司數(shù)字檔案館，相關(guān)工作取得了一定進(jìn)展。但與集團(tuán)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的速度和“兩翼齊飛”發(fā)展戰(zhàn)略的要求相比，集團(tuán)公司檔案管理還存在很大差距，檔案工作任務(wù)一直很重；加之由于總部檔案管理中心與三峽工程檔案館的機(jī)構(gòu)職責(zé)還存在交叉現(xiàn)象，均有集團(tuán)公司檔案工作管理職能，且檔案管理中心人員一直沒有全部到位，以致近幾年來檔案管理中心和三峽工程檔案館處于不太合理的并行工作狀態(tài)。按照集團(tuán)管控體系建設(shè)和檔案工作發(fā)展要求，檔案管理體制機(jī)制亟待進(jìn)一步理順。（二）建設(shè)項(xiàng)目檔案管理與專項(xiàng)驗(yàn)收工作任務(wù)重、協(xié)調(diào)難度大，且項(xiàng)目檔案長期歸屬問題亟需明確，但由于區(qū)域性檔案機(jī)構(gòu)未能延續(xù)，相關(guān)職能不能有效履行建設(shè)項(xiàng)目檔案工作一直是集團(tuán)檔案工作的重點(diǎn)，自2015年、2017年三峽工程及三峽升船機(jī)工程檔案先后通過國家檔案局組織的驗(yàn)收后，金沙江下游四座電站檔案驗(yàn)收也逐步提上日程。目前向家壩、溪洛渡電站正在籌備最后的竣工檔案驗(yàn)收，烏東德、白鶴灘電站檔案驗(yàn)收總體規(guī)劃已明確，正在開展第一階段既截流階段檔案驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。預(yù)計(jì)3年內(nèi)四座電站將進(jìn)行6次以上的階段或竣工檔案驗(yàn)收，任務(wù)重、難度大；同時(shí)，按照重大建設(shè)項(xiàng)目檔案要求，電站竣工后項(xiàng)目檔案的接續(xù)管理問題也需統(tǒng)籌安排。正因如此，集團(tuán)公司于2014年在成都增設(shè)了區(qū)域性檔案機(jī)構(gòu)——工程建設(shè)管理局檔案館，以切實(shí)加強(qiáng)金沙江流域檔案工作的規(guī)劃與實(shí)施。但是，在集團(tuán)工程建設(shè)板塊改制過程中，成都區(qū)域檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)職責(zé)未能得到銜接和明確：2016年印發(fā)的三峽建設(shè)管理公司三定方案（三峽人〔2016〕84號(hào)），沒有明確原工程建設(shè)管理局檔案館機(jī)構(gòu)的延續(xù)設(shè)置，也沒有明確溪洛渡、向家壩電站竣工檔案和三峽大廈檔案庫房的管理責(zé)任，以致集團(tuán)區(qū)域性檔案管理職能不能有效履行，影響了金沙江電站建設(shè)期檔案工作的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施以及竣工后項(xiàng)目檔案的接續(xù)管理。加之集團(tuán)在成都的直屬機(jī)構(gòu)大部分已改制為公司法人，三峽建設(shè)管理公司與其他法人單位之間原有的檔案集中保管等協(xié)同業(yè)務(wù)，在實(shí)際工作中很難落實(shí)，以致大部分單位的檔案材料一直無法規(guī)范地歸檔入庫，存在檔案資源損失的風(fēng)險(xiǎn)。此外，隨著近年來集團(tuán)公司新能源業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，新能源項(xiàng)目、境外項(xiàng)目檔案工作任務(wù)也越來越重，但項(xiàng)目單位的檔案管理能力、人員力量仍相對(duì)薄弱，目前尚未全面、規(guī)范地開展項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作；作為新的一“翼”的長江生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)，成為集團(tuán)公司項(xiàng)目檔案工作的新領(lǐng)域，各項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)正逐步展開，總部層面亟需加強(qiáng)對(duì)新能源項(xiàng)目、境外項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的檔案工作管控和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（三）數(shù)字檔案建設(shè)面臨新課題與新挑戰(zhàn)，但現(xiàn)有檔案資源管理模式不能適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求隨著管理信息化不斷拓展，電子文件已成為新的檔案形態(tài)，檔案收集、整理、保管工作將逐步由紙質(zhì)環(huán)境向電子環(huán)境轉(zhuǎn)變，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是檔案管理的必由之路。自2018年以來，集團(tuán)公司實(shí)施數(shù)字檔案館建設(shè)并推動(dòng)納入國家試點(diǎn)，目前已基本完成一期建設(shè)任務(wù)，在完成主營業(yè)務(wù)板塊存量紙質(zhì)檔案電子化管理基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了首批業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件直接歸檔。但檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型僅完成了第一步，后續(xù)數(shù)字檔案館將逐步與集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全面電子化歸檔；傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案電子化管理的范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)展到全集團(tuán)各個(gè)單位，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。同時(shí)，按照國家關(guān)于數(shù)據(jù)管理的最新要求，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理與利用將是企業(yè)信息化的重點(diǎn)，如何將檔案數(shù)字化與數(shù)據(jù)管理緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息資源的統(tǒng)籌管理與共享利用，也是亟待研究的新課題。但受傳統(tǒng)的檔案工作“分級(jí)管理”體系的影響，目前全集團(tuán)檔案資源管理仍然是“一級(jí)管一級(jí)”的層級(jí)分明的模式，一方面占用資源多、管理成本高、運(yùn)行效率低，另一方面各單位檔案管理水平也參差不齊，不能適應(yīng)當(dāng)前數(shù)字檔案建設(shè)管理和檔案集約化利用的要求。而構(gòu)建“共享型”的集中式的檔案資源管理模式，加強(qiáng)檔案資源的專業(yè)化管理，提高數(shù)字檔案建設(shè)管理與檔案共享利用的效率，勢必成為檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。（四）專業(yè)化檔案隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，但專職檔案人員配備嚴(yán)重不足、職業(yè)發(fā)展體系尚不完備，影響了檔案事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展檔案隊(duì)伍建設(shè)是集團(tuán)公司檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)。自檔案管理中心運(yùn)轉(zhuǎn)以來，在集團(tuán)人力資源部支持下，集團(tuán)總部及所屬單位通過校園招聘等方式，先后補(bǔ)充了4名檔案專業(yè)人員，為檔案工作開展補(bǔ)充了新鮮血液。但從總體上看，集團(tuán)公司專業(yè)化檔案隊(duì)伍建設(shè)仍然嚴(yán)重不足，加之職業(yè)發(fā)展通道尚不完備，檔案隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題比較突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年集團(tuán)公司總部、7個(gè)直屬和特設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬22家二級(jí)公司以及金沙江下游4座電站從事檔案工作的專職人員共計(jì)僅30人，其中具有檔案專業(yè)學(xué)歷的人員14人，專職和專業(yè)人員數(shù)量總體配備不足；特別是承擔(dān)檔案業(yè)務(wù)工作量最大、檔案專項(xiàng)驗(yàn)收任務(wù)最重的金沙江下游4座電站，專職檔案人員共計(jì)僅5人（每座電站1.25人），其中在建的烏東德電站2人、白鶴灘電站1人，相比較三峽工程建設(shè)期配備的專職檔案人員7人差距較大，尤其不足。同時(shí)，由于所屬各單位檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置參差不齊（目前僅3家單位設(shè)有檔案機(jī)構(gòu)），檔案崗位層級(jí)較低，檔案人員職業(yè)發(fā)展受限，導(dǎo)致人員流失問題比較突出。據(jù)了解，近3年金沙江下游4座電站已先后有4名專職檔案人員調(diào)崗或離職（其中烏東德離職1人、白鶴灘離職1人）。加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)、健全檔案職業(yè)發(fā)展體系刻不容緩。三、國家和行業(yè)關(guān)于檔案管理體制建設(shè)的要求和經(jīng)驗(yàn)參考（一）國家有關(guān)要求國家檔案局2019年印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中加強(qiáng)檔案工作的意見》（檔發(fā)〔2019〕1號(hào)），要求“優(yōu)化國有企業(yè)檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)”，“檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)與企業(yè)檔案工作發(fā)展相適應(yīng)”，“中央企業(yè)應(yīng)在總部的組織架構(gòu)中設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)（檔案管理部、檔案中心或檔案館等）”，“根據(jù)《檔案法》賦予的檔案保管利用和檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)兩種職能設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)的崗位和配備人員”。同時(shí)，國家檔案局非常重視集團(tuán)公司檔案工作，在2014年底至2015年初的檔案行政執(zhí)法檢查中，國家檔案局就曾指出集團(tuán)公司檔案管理體制與公司發(fā)展不相適應(yīng)，要求集團(tuán)公司統(tǒng)籌規(guī)劃好檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置問題。并且近年來，國家檔案局一直關(guān)注集團(tuán)檔案管理中心設(shè)立后的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在多次會(huì)議、檢查、驗(yàn)收中提出，希望集團(tuán)公司落實(shí)好檔案管理中心負(fù)責(zé)人職級(jí)設(shè)置，保障集團(tuán)公司檔案工作發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。此外，工業(yè)和信息化部2020年印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南>（試行）的通知》（工信廳信發(fā)〔2020〕6號(hào)），要求“工業(yè)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)等企業(yè)承擔(dān)工業(yè)數(shù)據(jù)管理的主體責(zé)任”，“有條件的企業(yè)可結(jié)合實(shí)際設(shè)立數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員”。（二）行業(yè)經(jīng)驗(yàn)參考中國寶武于2020年2月成立檔案中心，定位集團(tuán)總部職能部門，初期編制45人，目前檔案中心主任由運(yùn)營共享服務(wù)中心總經(jīng)理兼任，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正在設(shè)置過程中。檔案中心承擔(dān)檔案工作歸口管理與總部檔案業(yè)務(wù)雙重職能，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)集團(tuán)各成員單位檔案工作，承擔(dān)集團(tuán)總部檔案保管利用業(yè)務(wù)，接受子公司委托承擔(dān)檔案管理職責(zé)及檔案保管利用業(yè)務(wù)。各成員單位設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)或配備專職檔案人員，負(fù)責(zé)本單位檔案工作。中國石油于2017年設(shè)立檔案館，作為辦公廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公廳副主任兼任檔案館館長，設(shè)常務(wù)副館長1人、副館長2人，總編制38人（其中8人由總部管理，30人由二級(jí)子企業(yè)派遣），內(nèi)設(shè)綜合部、檔案管理部、檔案編研部、檔案信息化部。中國石油檔案館承擔(dān)檔案工作歸口管理與總部檔案業(yè)務(wù)雙重職能。各成員單位設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)或配備專職檔案人員，負(fù)責(zé)本單位檔案工作。中航工業(yè)承接原航空工業(yè)部所屬航空檔案館，負(fù)責(zé)航空工業(yè)系統(tǒng)檔案管理和集團(tuán)總部檔案業(yè)務(wù)雙重職能，設(shè)館長1人、副館長2人，編制72人，內(nèi)設(shè)綜合管理處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、檔案管理部、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)部（檔案信息化部）。航空檔案館按國家事業(yè)單位管理，納入中航工業(yè)成員單位考核。各成員單位設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)或配備專職檔案人員，負(fù)責(zé)本單位檔案工作。四、優(yōu)化集團(tuán)公司檔案管理體制的建議方案立足集團(tuán)公司檔案工作面臨的形勢和任務(wù)，為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)公司檔案工作，推動(dòng)檔案工作更好地服務(wù)集團(tuán)公司改革發(fā)展，按照國家檔案局《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中加強(qiáng)檔案工作的意見》等有關(guān)要求，并參考兄弟單位有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)公司檔案管理體制提出如下建議方案：（一）完善檔案管理體制頂層設(shè)計(jì)根據(jù)集團(tuán)公司管控體系要求，結(jié)合檔案管理工作實(shí)際，建議建立“歸口管理、共享服務(wù)、區(qū)域協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)”的檔案管理體制。1．“歸口管理”綜合管理部歸口管理集團(tuán)公司檔案工作，將檔案管理中心更名為檔案處，人員編制不變，承擔(dān)集團(tuán)公司檔案管理職能，主要負(fù)責(zé)檔案工作統(tǒng)籌規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)督指導(dǎo)等。2．“共享服務(wù)”成立集團(tuán)公司檔案館（檔案共享中心），承擔(dān)集團(tuán)公司檔案業(yè)務(wù)職能，為集團(tuán)公司業(yè)務(wù)發(fā)展提供檔案資源支撐，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施各類檔案資源的收藏、保管、利用、編研、知識(shí)管理等共享服務(wù)，承擔(dān)北京區(qū)域各單位檔案共享服務(wù)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、數(shù)字檔案建設(shè)管理、建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理等事務(wù)，負(fù)責(zé)集團(tuán)總部和北京城市副中心辦公場所檔案館舍的管理等。檔案共享中心作為集團(tuán)公司直屬機(jī)構(gòu)管理，業(yè)務(wù)上接受綜合管理部領(lǐng)導(dǎo)，編制10人，其中主任1人、副主任1人、企業(yè)檔案處（數(shù)字檔案處）5人、項(xiàng)目檔案處3人。企業(yè)檔案處（數(shù)字檔案處）主要負(fù)責(zé)集團(tuán)公司綜合檔案資源統(tǒng)籌管理與共享服務(wù)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，集團(tuán)總部和北京城市副中心辦公場所檔案館舍管理，承擔(dān)北京區(qū)域各單位檔案共享服務(wù)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)集團(tuán)數(shù)字檔案建設(shè)管理事務(wù)等，設(shè)處長1人、副處長1人、其他主崗員工3人；項(xiàng)目檔案處主要負(fù)責(zé)集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目檔案資源統(tǒng)籌管理與共享服務(wù)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以及集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理事務(wù)等，設(shè)處長1人、副處長1人、其他主崗員工1人。3．“區(qū)域協(xié)同”在集團(tuán)公司主營業(yè)務(wù)相對(duì)集中的宜昌、成都、昆明等區(qū)域，立足已有檔案館舍資源，在原有機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上設(shè)立集團(tuán)公司檔案共享中心分中心，為區(qū)域內(nèi)各所屬單位提供檔案保管、利用、編研等共享服務(wù)，負(fù)責(zé)區(qū)域數(shù)字檔案建設(shè)管理、建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理，永久保管重大建設(shè)項(xiàng)目檔案。各分中心業(yè)務(wù)上接受檔案共享中心領(lǐng)導(dǎo)，行政后勤屬地化管理；分中心人員任職、考核等事項(xiàng)由檔案共享中心牽頭并商掛靠單位辦理?，F(xiàn)階段各分中心設(shè)置建議如下：（1）檔案共享中心宜昌分中心：將三峽工程檔案館更名為集團(tuán)公司檔案共享中心宜昌分中心，繼續(xù)掛靠流域樞紐管理局，主要負(fù)責(zé)三峽工程建設(shè)與樞紐運(yùn)行檔案管理，三峽工程檔案館舍的管理（面積約4000平方米），根據(jù)館藏條件為宜昌區(qū)域相關(guān)單位提供檔案保管、利用、編研等共享服務(wù)，負(fù)責(zé)區(qū)域數(shù)字檔案建設(shè)管理、建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理事務(wù)。崗位編制6人，其中主任1人、副主任1人、其他主崗員工4人。（2）檔案共享中心成都分中心：立足成都三峽大廈檔案館舍設(shè)立，掛靠集團(tuán)公司四川分公司，主要負(fù)責(zé)成都三峽大廈檔案館舍的管理（面積約1400平方米），為成都區(qū)域各單位提供檔案保管、利用、編研等共享服務(wù)，負(fù)責(zé)區(qū)域數(shù)字檔案建設(shè)管理、建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理事務(wù)，并結(jié)合國家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理有關(guān)要求，待金沙江溪洛渡、向家壩電站竣工后，永久保管溪洛渡、向家壩工程竣工檔案正本。崗位編制6人，其中主任1人、副主任1人、其他主崗員工4人（參考原工程建設(shè)管理局檔案館編制）。為便于項(xiàng)目檔案的接續(xù)管理，成都分中心人員優(yōu)先安排溪洛渡、向家壩電站建設(shè)期檔案管理人員。（3）檔案共享中心昆明分中心：立足昆明調(diào)控中心大樓檔案館舍設(shè)立，掛靠集團(tuán)公司云南分公司，負(fù)責(zé)昆明調(diào)控中心大樓檔案館舍的管理（面積約2600平方米），為昆明區(qū)域各單位提供檔案保管、利用、編研等共享服務(wù)，負(fù)責(zé)區(qū)域數(shù)字檔案建設(shè)管理、建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理事務(wù)，并參照成都分中心設(shè)置，待金沙江烏東德、白鶴灘電站竣工后，永久保管烏東德、白鶴灘工程竣工檔案正本。崗位編制6人，其中主任1人、副主任1人、其他主崗員工4人。為便于項(xiàng)目檔案的接續(xù)管理，昆明分中心人員優(yōu)先安排烏東德、白鶴灘電站建設(shè)期檔案管理人員。（4）檔案共享中心傳媒分中心：根據(jù)聲像類檔案資源管理需要，掛靠集團(tuán)公司新聞品牌中心（三峽出版?zhèn)髅焦荆┰O(shè)立，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理集團(tuán)公司照片、音頻、視頻等聲像類檔案資源及其載體，并為全集團(tuán)提供共享服務(wù)。崗位編制5人，其中主任1人、副主任1人、其他主崗員工3人。新能源、國際業(yè)務(wù)、生態(tài)環(huán)保等業(yè)務(wù)板塊，可根據(jù)今后業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需要設(shè)置相應(yīng)檔案共享分中心。4．“分級(jí)負(fù)責(zé)”各所屬單位在綜合管理部檔案處的總體監(jiān)管和檔案共享中心的協(xié)同服務(wù)下，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、下屬單位數(shù)量、檔案數(shù)量等實(shí)際，設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職檔案工作人員，承擔(dān)本單位檔案工作的管理職能以及文件歸檔等部分業(yè)務(wù)職能。（二）強(qiáng)化檔案工作隊(duì)伍建設(shè)按照集團(tuán)公司建設(shè)世界一流清潔能源集團(tuán)的總體戰(zhàn)略部署，結(jié)合總部管控能力建設(shè)和各業(yè)務(wù)板塊發(fā)展需要，建議集團(tuán)公司加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，督導(dǎo)各所屬單位根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、下屬單位數(shù)量和檔案數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充必要的專（兼）職檔案人員，確保各單位檔案管理職能有效履行。其中，金沙江烏東德、白鶴灘等在建重大建設(shè)項(xiàng)目的檔案工作量最大、檔案驗(yàn)收任務(wù)最重，且按照兩電站檔案驗(yàn)收總體規(guī)劃要求，相關(guān)工作進(jìn)度已經(jīng)滯后，其檔案人員不足的問題須重點(diǎn)解決。根據(jù)三峽工程和溪洛渡、向家壩電站檔案管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，烏東德電站和白鶴灘電站在平時(shí)工作中，至少各需要4名專職檔案人員，才能滿足工程檔案管理與專項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作需要。目前烏東德缺口2人、白鶴灘缺口3人，亟待補(bǔ)充。（三）明確相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職級(jí)為確保集團(tuán)公司檔案管理職能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，打通檔案人員職業(yè)發(fā)展通道，保障檔案事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建議立足已有干部職位，并結(jié)合實(shí)際工作需要，明確相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職級(jí)。1．關(guān)于集團(tuán)公司檔案館（檔案共享中心）根據(jù)當(dāng)前檔案管理體制設(shè)計(jì)，為理順管理關(guān)系，延續(xù)干部職位設(shè)置，建議集團(tuán)公司檔案館職級(jí)仍保留三峽工程檔案館職級(jí)設(shè)置，即集團(tuán)公司檔案館館長（檔案共享中心主任）職級(jí)為二級(jí)機(jī)構(gòu)副職級(jí)（M3），集團(tuán)公司檔案館副館長（檔案共享中心副主任）職級(jí)為M4級(jí)。同時(shí)，明確內(nèi)設(shè)的企業(yè)檔案處（數(shù)字檔案處）、項(xiàng)目檔案處處長職級(jí)為M5級(jí)，副處長職級(jí)為M6級(jí)。2．關(guān)于檔案共享中心各分中心為構(gòu)建合理的檔案系統(tǒng)職級(jí)架構(gòu)，建議明確集團(tuán)公司檔案共享中心宜昌分中心、成都分中心、昆明分中心和傳媒分中心的主任職級(jí)為三級(jí)機(jī)構(gòu)正職級(jí)（M5級(jí)），副主任職級(jí)為M6級(jí)。特致此函，望支持為盼！集團(tuán)辦公室綜合管理部2020年4月30日

附件：一、集團(tuán)公司檔案館（檔案共享中心）集團(tuán)公司檔案館（檔案共享中心）作為集團(tuán)公司直屬機(jī)構(gòu)，在集團(tuán)公司綜合管理部領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)集團(tuán)公司檔案業(yè)務(wù)職能，為集團(tuán)公司經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)發(fā)展提供檔案資源支撐。（一）主要職責(zé)１．統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施集團(tuán)公司各類檔案資源管理與共享服務(wù)；２．承擔(dān)北京區(qū)域各單位檔案集中保管、利用、編研、知識(shí)管理等共享服務(wù)業(yè)務(wù)；3．負(fù)責(zé)檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；4．負(fù)責(zé)數(shù)字檔案建設(shè)管理事務(wù)；5．負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理事務(wù)；6．負(fù)責(zé)集團(tuán)總部和北京城市副中心辦公場所檔案館舍的管理；7．配合指導(dǎo)集團(tuán)所屬單位的檔案工作；8．完成集團(tuán)公司交辦的其他工作。（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置１．企業(yè)檔案處（數(shù)字檔案處）負(fù)責(zé)綜合檔案資源統(tǒng)籌管理、共享服務(wù)及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；承擔(dān)北京區(qū)域各單位檔案集中保管、利用、編研、知識(shí)管理等共享服務(wù)業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施集團(tuán)公司數(shù)字檔案建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)集團(tuán)總部和北京城市副中心辦公場所檔案館舍的管理；配合指導(dǎo)集團(tuán)所屬單位綜合檔案業(yè)務(wù)；承擔(dān)檔案共享中心綜合事務(wù)。2．項(xiàng)目檔案處負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目檔案資源統(tǒng)籌管理、共享服務(wù)及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作；配合指導(dǎo)集團(tuán)所屬單位項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)。（三）人員編制集團(tuán)公司檔案館（檔案共享中心）主崗員工編制10人，其中館長（主任）1人、館長（副主任）1人、企