第7章工程項(xiàng)目合同管理

第7章工程項(xiàng)目合同管理

7.1與建設(shè)工程有關(guān)的主要法規(guī)7.2建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量與安全責(zé)任7.3建設(shè)領(lǐng)域主要專業(yè)人士的法律地位和責(zé)任7.4與建設(shè)工程有關(guān)的主要合同7.5建設(shè)工程合同管理的任務(wù)7

建設(shè)工程法規(guī)和合同管理工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行影響到人們的工作環(huán)境、生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，事關(guān)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定、和諧，需要國家通過制定和實(shí)施建設(shè)法律法規(guī)來規(guī)范建設(shè)市場，明確工程參與方和專業(yè)人士的質(zhì)量與安全責(zé)任，強(qiáng)化工程管理的職能和職責(zé)，維護(hù)建設(shè)市場秩序和工程參與方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。正確理解和有效運(yùn)用建設(shè)法律法規(guī)，是工程管理從業(yè)者必需具備的基本素養(yǎng)。本章主要介紹了與工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)、工程參與方的質(zhì)量與安全責(zé)任、建設(shè)領(lǐng)域主要專業(yè)人士的法律地位和責(zé)任、與建設(shè)工程有關(guān)的主要合同以及工程合同管理的基本制度和主要任務(wù)。7.1與建設(shè)工程有關(guān)的主要法規(guī)建設(shè)法律法規(guī)體系的基本框架

法律系統(tǒng)

法律系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士建設(shè)法律法規(guī)體系

建設(shè)類企業(yè)

土建類大學(xué)生

建設(shè)法律

建設(shè)部門規(guī)章

建設(shè)行政法規(guī)

建設(shè)性地方法規(guī)

建設(shè)性地方規(guī)章建設(shè)法律法規(guī)體系

建設(shè)法律

建設(shè)部門規(guī)章

建設(shè)行政法規(guī)

建設(shè)性地方法規(guī)

建設(shè)性地方規(guī)章中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法自2008年1月1日起施行中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法自1995年1月1日起施行

中華人民共和國建筑法自1998年3月1日起施行中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法自2000年1月1日起施行其它……建設(shè)法律是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定頒布的屬于建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)法律，它是建設(shè)法規(guī)體系的核心。十屆全國人大五次會議高票通過物權(quán)法建設(shè)法律法規(guī)體系

建設(shè)法律

建設(shè)部門規(guī)章

建設(shè)行政法規(guī)

建設(shè)性地方法規(guī)

建設(shè)性地方規(guī)章建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例城市房屋拆遷管理?xiàng)l例其他……建設(shè)行政法規(guī)是指由國務(wù)院依法制定或者批準(zhǔn)發(fā)布的屬于建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)。建設(shè)行政法規(guī)的效力低于建設(shè)法律。重慶的“最牛釘子戶”現(xiàn)場建設(shè)法律法規(guī)體系

建設(shè)法律

建設(shè)部門規(guī)章

建設(shè)行政法規(guī)

建設(shè)性地方法規(guī)

建設(shè)性地方規(guī)章工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定招標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法其他……建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建設(shè)部門規(guī)章是指由國家建設(shè)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，依法制定并發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)章，包括國家建設(shè)行政主管部門與國務(wù)院相關(guān)部門聯(lián)合制定并發(fā)布的規(guī)章。建設(shè)部門規(guī)章的效力低于建設(shè)法律和建設(shè)行政法規(guī)。建設(shè)法律法規(guī)體系

建設(shè)法律

建設(shè)部門規(guī)章

建設(shè)行政法規(guī)

建設(shè)性地方法規(guī)

建設(shè)性地方規(guī)章北京市招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例珠海市地下管線管理?xiàng)l例山東省物業(yè)管理?xiàng)l例其他……南京市住房公積金管理?xiàng)l例地方性建設(shè)法規(guī)是指由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的城市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，在其法定權(quán)限內(nèi)制定并發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)。地方性建設(shè)法規(guī)只在其行政區(qū)域內(nèi)有效，其效力低于建設(shè)法律和建設(shè)行政法規(guī)。建設(shè)法律法規(guī)體系

建設(shè)法律

建設(shè)部門規(guī)章

建設(shè)行政法規(guī)

建設(shè)性地方法規(guī)

建設(shè)性地方規(guī)章北京市建筑工程施工許可辦法

江蘇省住房公積金行政監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

湖南省城市房屋拆遷聽證管理規(guī)定

北京市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)辦法

青海省物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

其他……北京市房屋拆遷現(xiàn)場防治揚(yáng)塵污染管理規(guī)定

地方性建設(shè)規(guī)章是指由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的城市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市的人民政府，根據(jù)法律和行政法規(guī)制定并發(fā)布的建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)章。地方性建設(shè)規(guī)章的效力低于建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)，低于同級或上級地方性建設(shè)法規(guī)。7.2建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量與安全責(zé)任

法律系統(tǒng)質(zhì)量與安全責(zé)任

建設(shè)類企業(yè)

土建類大學(xué)生建設(shè)單位

施工單位

勘察、設(shè)計(jì)單位

工程監(jiān)理單位

建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)單位

取得資質(zhì)等級

誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)理誰負(fù)責(zé)！建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理一直是國家工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，現(xiàn)行的主要法律有《中華人民共和國建筑法》，其中第五章、第六章分別為“建筑安全生產(chǎn)管理”和“建筑工程質(zhì)量管理”的內(nèi)容。2001年1月30日國務(wù)院發(fā)布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和2003年11月12日國務(wù)院通過的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是《建筑法》的配套法規(guī)，對建設(shè)行為主體的有關(guān)質(zhì)量和安全責(zé)任及義務(wù)做出了十分明確的規(guī)定。7.2建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量與安全責(zé)任建設(shè)單位的質(zhì)量與安全責(zé)任建設(shè)單位

不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包依法招標(biāo)采購提供真實(shí)準(zhǔn)確原始資料不得任意壓縮合理工期不得降低建設(shè)工程質(zhì)量規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)保證材料、構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。裝修工程沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收及時(shí)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案等提供準(zhǔn)確的地下管線資料，氣象和水文觀測資料不得壓縮合同約定工期確定安全作業(yè)所需費(fèi)用申領(lǐng)施工許可證時(shí)應(yīng)提供安全施工措施的資料應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位等質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

安全責(zé)任

建設(shè)工程安全事故將追究建設(shè)單位責(zé)任

人民網(wǎng)2004年８月１２日報(bào)道：建設(shè)工地一旦發(fā)生安全事故，受處罰的將不僅僅是施工單位，建設(shè)單位也將被追究責(zé)任。哈爾濱市建委立下新規(guī)定：今后建筑工地再發(fā)生安全事故，將追查建設(shè)單位的審批手續(xù)、工程發(fā)包、安全費(fèi)用支付等情況，如有問題將嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》追究建設(shè)單位責(zé)任，并對其實(shí)施嚴(yán)厲的處罰。

建設(shè)工地出現(xiàn)安全事故，以往只追究施工單位的責(zé)任。但據(jù)調(diào)查，哈爾濱市近年來建設(shè)安全事故的發(fā)生往往與建設(shè)單位有關(guān)。由于建設(shè)單位不按規(guī)定辦理建設(shè)審批手續(xù)，發(fā)生安全事故的占４５％；由于建設(shè)單位肢解發(fā)包，將工程發(fā)包給不符合相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)，從而發(fā)生事故的占１５％；由于建設(shè)單位資金不到位，使施工企業(yè)安全設(shè)施所需費(fèi)用不夠，從而造成現(xiàn)場安全防護(hù)不到位，建設(shè)單位不給或減少工程定額規(guī)定的安全措施費(fèi)而造成施工單位安全設(shè)施投入減少，導(dǎo)致事故發(fā)生的占５４％。

為此，哈爾濱市建委要求各建設(shè)單位嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定計(jì)算安全作業(yè)所需的費(fèi)用，并足額支付給施工單位。施工單位必須把安全資金用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全措施落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，做到?？顚Ｓ??？辈?、設(shè)計(jì)單位

不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所工程必須按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)準(zhǔn)確設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合深度要求，注明工程合理使用年限選用材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)參與質(zhì)量事故分析，對設(shè)計(jì)造成質(zhì)量事故，提出技術(shù)處理方案勘察文件應(yīng)滿足安全生產(chǎn)需要勘察作業(yè)應(yīng)保證管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全防止設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全事故在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議等質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

安全責(zé)任

勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量與安全責(zé)任設(shè)計(jì)原因造成大橋主梁斷裂事故寧波招寶山大橋工程由主橋、東、西引橋、招寶山隧道四部分組成，全長2482米，其中主橋?yàn)閱嗡p索面不對稱預(yù)應(yīng)力混凝土斜拉橋,長568米，寬29.5米，設(shè)6車道，主塔高148.4米,總投資4.23億元。1998年9月24日19點(diǎn)50分左右，經(jīng)過三年建設(shè)即將合攏的招寶山大橋，正在施工的主梁連續(xù)發(fā)生兩次沉悶的斷裂聲，隨之橋面和鋼索激烈抖動，突然發(fā)生嚴(yán)重的梁體斷裂事故。經(jīng)現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)，主梁上游16?！?7＃塊箱體底板接縫前的16＃塊錨板預(yù)應(yīng)力連接器位置出現(xiàn)破壞性裂崩，下游的15?！?6＃塊箱體底板接縫前的15＃錨板預(yù)應(yīng)力連接器位置也出現(xiàn)破壞性裂崩。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告，事故主要的直接原因是：主梁設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)單薄，尤其是底板厚度過薄，有效截面較小，從而導(dǎo)致受壓區(qū)實(shí)際應(yīng)力偏大。這起事故雖未造成人員傷亡，但使整個(gè)工程工期延誤近兩年，經(jīng)濟(jì)損失巨大，并且在社會上造成了極大的負(fù)面影響。事故發(fā)生后，有關(guān)各方迅速采取了一系列應(yīng)急保橋措施，避免了索斷塔毀的更大災(zāi)難，并立足大橋長遠(yuǎn)質(zhì)量安全，以確保原設(shè)計(jì)的使用功能和使用壽命為原則，經(jīng)過科學(xué)檢測、專家論證，確定了主梁局部拆除重建修復(fù)方案。寧波招寶山大橋2001年6月8日正式通車，創(chuàng)造了大型橋梁在建設(shè)中斷而復(fù)建的中外奇跡。施工單位

不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立質(zhì)量責(zé)任制，確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人總包對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料建立、健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度負(fù)責(zé)返修出現(xiàn)的質(zhì)量問題或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)等主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用不得挪作他用設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員特種作業(yè)人員必須持證上崗作業(yè)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案及編制專項(xiàng)施工方案在施工現(xiàn)場危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志等質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

安全責(zé)任

施工單位的質(zhì)量與安全責(zé)任杭州地鐵事故造成重大人員財(cái)產(chǎn)損失2008年11月15日15時(shí)20分，浙江省杭州市地鐵1號線湘湖站工段施工工地(露天開挖作業(yè))發(fā)生地面塌陷事故，造成長約100米、寬約50米的正在施工區(qū)域塌陷，施工現(xiàn)場西側(cè)路基下陷達(dá)6米左右，將施工擋土墻全部推垮，自來水管、排污管斷裂，大量污水涌出，同時(shí)東側(cè)河水及淤泥向施工塌陷地點(diǎn)潰瀉,導(dǎo)致施工塌陷區(qū)域逐漸被泥水淹沒。事故造成在此處行駛的11輛汽車下沉陷落(車上人員2人輕傷，其余人員安全脫險(xiǎn))，施工人員7人死亡、14人下落不明。截至2008年11月30日17時(shí)為止，發(fā)生在杭州風(fēng)情大道的地鐵塌陷事故已造成17人死亡，另有4人失蹤.目前搶險(xiǎn)人員仍在全力搜尋失蹤人員的下落。浙江省有關(guān)部門表示，已有專門的機(jī)構(gòu)在調(diào)查這起事故，將盡快查明事故原因。調(diào)查結(jié)果出來后，有關(guān)部門將按照黨紀(jì)國法，對事故主要責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。經(jīng)初步分析，此次事故暴露出五個(gè)方面的問題：一是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，管理不到位；二是對發(fā)現(xiàn)的事故隱患治理不堅(jiān)決、不及時(shí)、不徹底；三是對施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，甚至不培訓(xùn)就上崗；四是勞務(wù)用工管理不規(guī)范，現(xiàn)場管理混亂；五是地方政府有關(guān)部門監(jiān)管不力。監(jiān)理單位

在資質(zhì)等級范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任應(yīng)選派具備資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫停施工。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

安全責(zé)任

監(jiān)理單位的質(zhì)量與安全責(zé)任對××監(jiān)理公司的處罰決定書建質(zhì)罰字［200×］第×號中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部處罰人：××監(jiān)理有限公司

法定代表人：×××

地址：××市××區(qū)××路×號郵編：×××××××××監(jiān)理有限公司：×年×月×日×?xí)r×分左右，由你公司監(jiān)理的××工程發(fā)生一起模板坍塌事故，造成6人死亡，18人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失357萬元。

事故發(fā)生后，由××省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭組成事故調(diào)查組，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，查明了事故的原因，提出了事故調(diào)查報(bào)告?！聊辍猎隆寥?，××省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在《關(guān)于××工程模板坍塌重大事故的處理決定》中認(rèn)定這是一起重大責(zé)任事故。你公司對施工單位擅自施工的違規(guī)行為未采取強(qiáng)制性停工措施，未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，是本起事故的重要責(zé)任單位。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，我部于×年×月×日向你單位發(fā)出了《建設(shè)部行政處罰聽證告知書》，并于×月×日收到你公司的送達(dá)回執(zhí)，你公司在規(guī)定的期限內(nèi)未提出聽證要求。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定，我部決定給予你公司停業(yè)整頓6個(gè)月的行政處罰，處罰時(shí)間自我部作出《建設(shè)部行政處罰決定書》送達(dá)之日起計(jì)算。

如對本處罰決定不服，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議或者在3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。7.3建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的法律地位和責(zé)任

法律系統(tǒng)

建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士建設(shè)法律法規(guī)體系

建設(shè)類企業(yè)

土建類大學(xué)生注冊建筑師注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊城市規(guī)劃師注冊監(jiān)理工程師注冊造價(jià)工程師取得資格證書

注冊建造師注冊房地產(chǎn)估價(jià)師國家注冊工程師注冊建筑師注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊監(jiān)理工程師注冊造價(jià)工程師注冊房地產(chǎn)估價(jià)師注冊建造師注冊風(fēng)景園林師注冊規(guī)劃師英國/美國等職業(yè)工程師學(xué)會如CIOB/ICE等與國際接軌建設(shè)領(lǐng)域注冊工程師制度注冊建筑師注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊城市規(guī)劃師注冊監(jiān)理工程師注冊造價(jià)工程師注冊建造師注冊房地產(chǎn)估價(jià)師建設(shè)類企業(yè)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士建設(shè)單位施工單位規(guī)劃設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位造價(jià)咨詢單位房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)估價(jià)單位建筑方案和設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)計(jì)算及設(shè)計(jì)規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)監(jiān)理方案及實(shí)施造價(jià)計(jì)算及控制項(xiàng)目計(jì)劃及實(shí)施土地和房屋估價(jià)書主要工作內(nèi)容專業(yè)人士服務(wù)的企業(yè)和工作內(nèi)容建設(shè)法律法規(guī)體系注冊建筑師注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊城市規(guī)劃師注冊監(jiān)理工程師注冊造價(jià)工程師注冊建造師注冊房地產(chǎn)估價(jià)師注冊建筑師的法律地位和責(zé)任注冊建筑師是指依法取得注冊建筑師證書，并從事房屋建筑設(shè)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。1995年9月23日國務(wù)院頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例》，1996年7月1日原國家建設(shè)部頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例實(shí)施細(xì)則》，2008年1月8日又頒布了新的《中華人民共和國注冊建筑師條例實(shí)施細(xì)則》，對注冊建筑師的權(quán)利義務(wù)等作出了具體規(guī)定。我國注冊建筑師分為一級注冊建筑師和二級注冊建筑師兩級。注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍包括:①建筑設(shè)計(jì)；②建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢；③建筑物調(diào)查與鑒定；④對本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督；⑤國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。中國工程院院士戴復(fù)東：談建筑師的責(zé)任設(shè)計(jì)建筑，為人服務(wù)。抬頭看路，走對腳步。適用堅(jiān)固，不得有誤。經(jīng)濟(jì)支柱，心中有數(shù)。美觀情愫，恰到好處。生態(tài)永駐，文化融入。

他人長處，學(xué)習(xí)借助。盲目趨咐，別人厭惡。創(chuàng)新豐富，整體局部。歷史托咐，切莫辜負(fù)。記取錯(cuò)誤，永作財(cái)富。目標(biāo)貫注，全力以赴。中國工程院院士戴復(fù)東，現(xiàn)擔(dān)任同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院名譽(yù)院長、教授、博士生導(dǎo)師、國家一級注冊建筑師，并任中國建筑學(xué)會名譽(yù)理事、上海建筑學(xué)會名譽(yù)理事等職。注冊建筑師的法律地位和責(zé)任建設(shè)法律法規(guī)體系注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊城市規(guī)劃師注冊監(jiān)理工程師注冊造價(jià)工程師注冊建造師注冊房地產(chǎn)估價(jià)師注冊規(guī)劃師的法律地位和責(zé)任注冊城市規(guī)劃師是指通過全國統(tǒng)一考試，取得注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊登記后從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。1999年4月7日人事部、建設(shè)部聯(lián)合頒布了《注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》，對注冊城市規(guī)劃師的權(quán)利義務(wù)等作了具體規(guī)定。建設(shè)法律法規(guī)體系注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊監(jiān)理工程師注冊造價(jià)工程師注冊建造師注冊房地產(chǎn)估價(jià)師注冊結(jié)構(gòu)工程師的法律地位和責(zé)任注冊結(jié)構(gòu)工程師，是指取得注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格證書和注冊證書，從事房屋結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)及塔架結(jié)構(gòu)等工程設(shè)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。1997年9月1日建設(shè)部、人事部聯(lián)合頒布了《注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，對注冊結(jié)構(gòu)工程師的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任等作了具體規(guī)定。我國注冊結(jié)構(gòu)工程師分為一級注冊結(jié)構(gòu)工程師和二級注冊結(jié)構(gòu)工程師。重慶綦江虹橋垮塌案:主要設(shè)計(jì)者被提起公訴](1)新聞背景

“虹橋”系綦江縣形象工程，形似彩虹而得名，該橋跨越長江支流--綦河，連接城東城西，于1994年11月5日動工建設(shè)，1996年2月16日竣工，橋凈空跨度120米，耗資368萬。1999年1月4日晚6時(shí)50分左右，彩虹橋整體垮塌，包括18名年輕武警戰(zhàn)士在內(nèi)的40人遇難。

1999年3、4月，"綦江虹橋垮塌案"涉案的14名責(zé)任人被重慶第一中級人民法院一審宣判，10人提起上訴，同年12月，重慶市高院作出終審判決。原綦江縣委員會副書記林××、原綦江縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會主任張××、原重慶市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站站長趙××、原綦江縣人大常委會副主任賀××、工程組織承建者費(fèi)××等人，分別因受賄罪、玩忽職守罪、重大工程重大安全事故罪、玩忽職守罪等罪名，被判處有期徒刑6年至死刑，并對其中部分責(zé)任人處以2萬至50萬元罰款。(2)主要設(shè)計(jì)者5年后回國被追訴綦江彩虹橋主要設(shè)計(jì)者、原市政勘察設(shè)計(jì)研究院(現(xiàn)更名為重慶市市政設(shè)計(jì)研究院)退休職工趙××，因涉嫌工程重大安全事故罪，被重慶市渝中區(qū)檢察院提起公訴。

"虹橋"的主要設(shè)計(jì)者趙××已年近8旬，1988年從市政勘察設(shè)計(jì)研究院退休前系該院的工程師，曾參與多個(gè)橋梁的設(shè)計(jì)施工。事發(fā)之后，由于當(dāng)時(shí)趙××人在國外，對警方的偵察造成許多困難，經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的努力，2004年5月，警方偵察終結(jié)。2004年11月18日，已經(jīng)回國的趙××，被檢察院以涉嫌重大安全事故罪提起公訴。

（3）事故責(zé)任：設(shè)計(jì)粗糙、錯(cuò)診異響

1994年8月，趙××應(yīng)原重慶市市政設(shè)計(jì)院院長助理段××之邀，私下組織重慶交通學(xué)院教師吳××、周××等人，為綦江縣設(shè)計(jì)了"中承式鋼管混凝土提籃拱人行橋"(即"虹橋")。此舉已經(jīng)違反設(shè)計(jì)程序規(guī)定，隨后又冒用市勘察設(shè)計(jì)院的圖簽出圖。

事發(fā)后，圖紙經(jīng)專家專家鑒定，確認(rèn)該圖“粗糙、更改隨意，構(gòu)造也有不當(dāng)之處”。

1996年端午節(jié)，彩虹橋竣工不到半年，綦江舉辦龍舟賽時(shí)，彩虹橋曾發(fā)出"嘎"的一聲炸響，橋上觀眾嚇得惶恐四散，事后有關(guān)部門邀請趙××以設(shè)計(jì)方主要負(fù)責(zé)人的專家身份到現(xiàn)場勘察。趙××推斷，"異響系應(yīng)力調(diào)整，屬正?，F(xiàn)象"，這一錯(cuò)誤的結(jié)論直接致使綦江縣原縣委書記張××作出繼續(xù)上人通行的決定。

建設(shè)法律法規(guī)體系注冊監(jiān)理工程師注冊造價(jià)工程師注冊建造師注冊房地產(chǎn)估價(jià)師注冊監(jiān)理工程師的法律地位和責(zé)任注冊監(jiān)理工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師資格證書，并按照規(guī)定注冊，取得中華人民共和國監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。2006年1月26日建設(shè)部頒布的《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》，對注冊監(jiān)理工程師的權(quán)利義務(wù)等作了具體規(guī)定。監(jiān)理人員在工程安全責(zé)任事故中被判承擔(dān)刑事責(zé)任2005年9月5日22時(shí)10分左右，位于西單北大街西側(cè)的由中國第二十二冶金建設(shè)公司施工的“西西工程”4#地項(xiàng)目，在進(jìn)行高大廳堂頂蓋模板支架預(yù)應(yīng)力混凝土空心板現(xiàn)場澆筑施工時(shí)，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成8人死亡、21人受傷。2007年03月31日，對該重大責(zé)任事故負(fù)有責(zé)任的5人被北京市第一中級人民法院終審判刑，其中監(jiān)理人員在安全責(zé)任事故中被判承擔(dān)刑事責(zé)任在北京尚屬首次。據(jù)調(diào)查，施工單位土建總工程師李××作為模板支架施工設(shè)計(jì)方案審核人，在該方案尚未批準(zhǔn)情況下，便要求勞務(wù)隊(duì)按該方案搭設(shè)模板支架，對事故發(fā)生負(fù)有重要技術(shù)責(zé)任。項(xiàng)目部總工程師楊××明知模板支架施工設(shè)計(jì)方案存在問題，但其對違反工作程序的施工搭建行為未采取措施，對事故發(fā)生負(fù)有主要技術(shù)管理責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理胡××在模板支架施工方案未經(jīng)監(jiān)理方書面批準(zhǔn)且支架搭建工程未經(jīng)監(jiān)理方驗(yàn)收合格的情況下，對違反程序的模板支架施工不予制止，并組織進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。監(jiān)理總監(jiān)呂××未按規(guī)定履行職責(zé)，在明知模板支架施工設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審批、已搭建的模板支架存在嚴(yán)重安全隱患的情況下，默許項(xiàng)目部進(jìn)行模板支架施工，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。監(jiān)理員吳××未認(rèn)真履行職責(zé)，在明知施工方案未經(jīng)審批、已搭建的模板支架存在嚴(yán)重安全隱患、且施工方已進(jìn)行混凝土澆筑的情況下，不予制止，涉嫌重大責(zé)任事故罪。建設(shè)法律法規(guī)體系注冊造價(jià)工程師注冊建造師注冊房地產(chǎn)估價(jià)師注冊造價(jià)工程師的法律地位和責(zé)任注冊造價(jià)工程師，是指通過全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得中華人民共和國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，并按照有關(guān)辦法注冊，取得中華人民共和國造價(jià)工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價(jià)活動的專業(yè)人員。2006年12月25日建設(shè)部頒布了《注冊造價(jià)工程師注冊管理辦法》，對注冊造價(jià)工程師的權(quán)利義務(wù)等作了具體規(guī)定。建設(shè)法律法規(guī)體系注冊建造師注冊建造師的法律地位和責(zé)任注冊建造師，是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書，并按照有關(guān)規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。2006年12月28日建設(shè)部頒布了《注冊建造師管理規(guī)定》，對注冊建造師的權(quán)利義務(wù)等作了具體規(guī)定。我國注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。文件類別需要建造師簽字蓋章的文件名稱（部分）施工組織管理項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃或施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表主要或?qū)ｍ?xiàng)工程施工技術(shù)措施或方案報(bào)審表，如高大腳手架方案、深基坑方案、吊裝方案等施工項(xiàng)目部施工管理體系、質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系審批表工程開工報(bào)告分部工程動工報(bào)審單總監(jiān)理工程師通知回復(fù)單工程施工月報(bào)工程停工（局部停工）和復(fù)工報(bào)審表與其它工程參與單位來往的重要函件質(zhì)量管理單位(子單位)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄單位(子單位)、分部工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)申請表單位工程質(zhì)量評定表單位工程竣工（預(yù)）驗(yàn)收報(bào)驗(yàn)申請表單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄工程質(zhì)量重大事故調(diào)查處理報(bào)告工程竣工報(bào)告工程交工驗(yàn)收報(bào)告一般房屋建筑工程

建設(shè)法律法規(guī)體系注冊房地產(chǎn)估價(jià)師注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的法律地位和責(zé)任注冊房地產(chǎn)估價(jià)師，是指通過全國房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得中華人民共和國房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格，并按照有關(guān)辦法注冊，取得中華人民共和國房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證書，從事房地產(chǎn)估價(jià)活動的專業(yè)人員。2006年12月25日建設(shè)部頒布了《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》，對注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的權(quán)利義務(wù)等作了具體規(guī)定。7.4與建設(shè)工程有關(guān)的主要合同建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期不同參與方服務(wù)時(shí)間及目標(biāo)分析建設(shè)意圖的產(chǎn)生項(xiàng)目決策項(xiàng)目動用項(xiàng)目廢除和拆遷設(shè)計(jì)準(zhǔn)備設(shè)計(jì)招投標(biāo)施工保修期決策階段實(shí)施階段運(yùn)營階段動用準(zhǔn)備7.4與建設(shè)工程有關(guān)的主要合同

工程建設(shè)過程中存在大量的合同法律關(guān)系在建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期過程中，為了完成項(xiàng)目的總體目標(biāo)，眾多的項(xiàng)目參與方之間（如業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等），形成了大量的合同法律關(guān)系，如工程勘察合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同等，用合同形式來規(guī)定和明確當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。建設(shè)單位施工單位規(guī)劃設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位造價(jià)咨詢單位房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)估價(jià)單位設(shè)計(jì)單位施工單位項(xiàng)目管理公司招標(biāo)代理單位監(jiān)理單位建設(shè)單位造價(jià)咨詢單位分包單位供應(yīng)單位項(xiàng)目管理合同設(shè)計(jì)合同招標(biāo)代理合同造價(jià)咨詢合同工程監(jiān)理合同工程施工合同工程分包合同供應(yīng)合同國內(nèi)目前建設(shè)法規(guī)體系下的典型合同關(guān)系合同成為連接企業(yè)之間的紐帶業(yè)主承包商咨詢合同貸款合同勘察/設(shè)計(jì)合同監(jiān)理委托合同采購供應(yīng)合同工程保險(xiǎn)合同材料設(shè)備運(yùn)輸合同科技開發(fā)合同材料設(shè)備采購合同流動資金貸款合同保險(xiǎn)合同倉儲保管合同設(shè)備租賃合同工程分包合同國際工程承包合同F(xiàn)IDIC運(yùn)輸合同開發(fā)商土地征用與出讓(成批/宗地)合同拆遷安置及拆遷承包合同供用水/電/氣等合同房屋租賃與銷售合同工程施工承包合同如果變成代理銷售合同物業(yè)管理合同工程建設(shè)過程中存在大量的合同法律關(guān)系建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期中涉及的合同主體及種類建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期階段合同種類合同主體決策階段咨詢合同、土地征用與拆遷合同、土地使用權(quán)出讓及轉(zhuǎn)讓合同、貸款合同等業(yè)主、咨詢公司、政府、土地轉(zhuǎn)讓方、銀行等實(shí)施階段勘察合同、設(shè)計(jì)合同、招標(biāo)代理委托合同、材料設(shè)備采購合同、施工合同、裝飾合同、擔(dān)保合同、保險(xiǎn)合同、技術(shù)開發(fā)合同、貸款合同等業(yè)主、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、承包商、擔(dān)保方、保險(xiǎn)公司、銀行、科研院所等運(yùn)營階段供用水電氣合同、房屋銷售合同、房屋出租合同、運(yùn)營管理合同、物業(yè)管理合同、保修合同、拆除合同等業(yè)主、供電水氣單位、用戶、物業(yè)公司等對于每一份具體的工程合同，都存在從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期。眾多獨(dú)立而又相互聯(lián)系的各個(gè)合同的圓滿完成，就意味著建設(shè)項(xiàng)目的成功。建設(shè)項(xiàng)目合同鏈及運(yùn)行合同2……合同5合同4合同3合同1合同1建設(shè)項(xiàng)目的成功要求每一份合同的完滿履行合同工期維修期投標(biāo)有效期合同終止維修結(jié)束竣工開工簽訂合同中標(biāo)定標(biāo)評標(biāo)開標(biāo)投標(biāo)截止準(zhǔn)備投標(biāo)文件現(xiàn)場考察發(fā)放招標(biāo)文件資格預(yù)審招標(biāo)公告合同招標(biāo)投標(biāo)階段合同履行階段合同全壽命周期合同談判階段施工合同的全壽命周期管理國家體育場主要參與方之間的合同關(guān)系中信集團(tuán)北京城建集團(tuán)美國金州控股集團(tuán)項(xiàng)目聯(lián)合體北京市國資公司國家體育場有限責(zé)任公司項(xiàng)目業(yè)主設(shè)計(jì)聯(lián)合體瑞士赫爾佐格和德梅隆(Herzog&Meuron)英國奧雅納(AURP)中國建筑設(shè)計(jì)研究院中國國際工程咨詢公司監(jiān)理單位北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司總承包商鋼結(jié)構(gòu)分包商膜結(jié)構(gòu)分包商機(jī)電分包商分包商業(yè)主承包商業(yè)主總承包商設(shè)計(jì)商（A/E）分包商業(yè)主與承包商

業(yè)主、設(shè)計(jì)師與承包商

業(yè)主設(shè)計(jì)商（A/E）設(shè)計(jì)商顧問CM承包商CM承包商顧問專業(yè)承包商專業(yè)分包商項(xiàng)目經(jīng)理（PM）設(shè)計(jì)商（A/E）設(shè)計(jì)商顧問CM承包商CM承包商顧問專業(yè)承包商專業(yè)分包商業(yè)主業(yè)主與項(xiàng)目經(jīng)理

業(yè)主、設(shè)計(jì)師與建設(shè)經(jīng)理

國外建設(shè)工程參與方及可能的合同安排建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)合同文件

ICE標(biāo)準(zhǔn)合同

國際標(biāo)準(zhǔn)合同文件

國內(nèi)外建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)合同JCT標(biāo)準(zhǔn)合同

FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同

AIA標(biāo)準(zhǔn)合同

國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)合同文件

建設(shè)工程勘察合同（GF-2000-0203）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（GF-2000-0209）建設(shè)工程施工合同（GF-1999-0201）7.5建設(shè)工程合同管理的任務(wù)合同管理任務(wù)合同的本質(zhì)在于規(guī)范市場交易、節(jié)約交易費(fèi)用。工程合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項(xiàng)目總體目標(biāo)，規(guī)定和明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程，對整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施起著控制和保證作用。

合同管理特點(diǎn)合同管理周期長合同管理效益顯著合同變更頻繁合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)合同管理法律要求高合同管理信息化要求高合