《行政法學(xué)》教學(xué)大綱

《行政法學(xué)》教學(xué)大綱課程編號(hào)：06220115英文名稱：AdministrativeLaw學(xué)分：3學(xué)時(shí)：總學(xué)時(shí)48學(xué)時(shí)，其中理論48學(xué)時(shí)先修課程：政治學(xué)原理、管理學(xué)原理課程類別：專業(yè)主干課程授課對(duì)象：公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生教學(xué)單位：商學(xué)院修讀學(xué)期：第3學(xué)期一、課程描述和目標(biāo)行政法是國(guó)家重要的部門法，與公共事業(yè)管理關(guān)系非常密切。行政法兼具理論性與實(shí)踐性雙重特色，學(xué)習(xí)行政法，有助于學(xué)生建立法治思維，培養(yǎng)初步的遇事懂法、解決問題用法的能力。通過本課程學(xué)習(xí)，要求學(xué)生充分了解行政法的基本理論和基本知識(shí)，把握行政法的一般原理、原則及歷史發(fā)展，熟悉行政主體和行政行為的性質(zhì)、特征、構(gòu)成要件等基本制度，培育學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)分析和解決行政法的能力。課程目標(biāo)1：學(xué)生具有堅(jiān)定的理想信念和良好的道德品質(zhì)的愛國(guó)情操，具有鮮明的公共意識(shí)、公共責(zé)任、公共情懷等專業(yè)素養(yǎng)，具有較高的科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)，具備健康的體魄、良好的心理素質(zhì)和健全的人格。課程目標(biāo)2：學(xué)生掌握行政、行政法、行政法律關(guān)系的基本概念，了解行政法的歷史發(fā)展，熟悉行政組織法、行政行為法、行政救濟(jì)法的主要制度。課程目標(biāo)3：學(xué)生認(rèn)知、分析和解決行政法現(xiàn)象（案例）時(shí)，體現(xiàn)出基本的法律素養(yǎng)，具備初步的行政法思維能力，會(huì)使用“法言法語”理解、陳述、解決相關(guān)行政法問題，能夠就某一具體的行政法問題開展研究。二、課程目標(biāo)對(duì)畢業(yè)要求的支撐關(guān)系畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)課程目標(biāo)要求指標(biāo)點(diǎn)1-2公共精神課程目標(biāo)1M指標(biāo)點(diǎn)2-2通用性知識(shí)課程目標(biāo)2H指標(biāo)點(diǎn)3-2專業(yè)實(shí)踐能力課程目標(biāo)3M三、教學(xué)內(nèi)容、基本要求與學(xué)時(shí)分配序號(hào)教學(xué)內(nèi)容基本要求及重、難點(diǎn)（含德育要求）學(xué)時(shí)教學(xué)方式對(duì)應(yīng)課程目標(biāo)1行政法與行政法學(xué)掌握行政法產(chǎn)生的原因，了解警察行政、服務(wù)行政、福利行政、公共行政、合作行政等基本概念與理念，掌握行政法的基本原理及行政法與其他部門法的關(guān)系。4課堂講授課程目標(biāo)1、22行政法的法源掌握行政法的正式淵源（法律位階關(guān)系）與非正式淵源，尤其是現(xiàn)代行政法上實(shí)質(zhì)法治觀下的幾類非正式法源。2課堂講授課程目標(biāo)23行政法原則掌握行政法學(xué)上關(guān)于行政法基本原則的幾種學(xué)說分類，重點(diǎn)把握依法行政原則、行政合理性原則、程序正當(dāng)原則、誠(chéng)信原則、高效便民原則、監(jiān)督與救濟(jì)原則。4課堂講授課程目標(biāo)24行政主體掌握行政法上的三類主體：行政主體、公務(wù)員及行政相對(duì)人，重點(diǎn)掌握行政主體中的授權(quán)理論與委托理論。3課堂講授課程目標(biāo)2、35行政行為概述掌握行政行為的概念與分類，行政行為的合法要件（主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法），行政行為的效力。4課堂講授課程目標(biāo)1、2、36受益行政行為了解受益行政行為的概念與分類，把握行政給付、行政許可兩類受益行政行為的概念、特征、程序和主要制度。3課堂講授課程目標(biāo)1、2、37負(fù)擔(dān)行政行為掌握行政處罰、行政征收與征用、行政強(qiáng)制三類負(fù)擔(dān)行政行為的種類、實(shí)施機(jī)關(guān)、程序等內(nèi)容。6課堂講授課程目標(biāo)1、2、38行政機(jī)關(guān)的其他行為了解行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政協(xié)議、行政確認(rèn)、行政調(diào)查、行政檢查六類行政機(jī)關(guān)的其他行為，重點(diǎn)把握行政協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。4課堂講授課程目標(biāo)29行政程序了解行政程序的概念、類型、功能、原則以及行政程序法典化的內(nèi)容。重點(diǎn)把握職權(quán)分離、行政回避、行政公開、禁止單方接觸、行政聽證、證據(jù)排除、說明理由、案卷排他、行政時(shí)效等行政程序制度。4課堂講授課程目標(biāo)210政府信息公開掌握政府信息公開對(duì)行政法治的積極意義，政府信息不公開的限制及申請(qǐng)政府信息公開的程序。2課堂講授課程目標(biāo)1、211行政復(fù)議掌握行政復(fù)議的性質(zhì)、特征、組織、功能，行政復(fù)議的范圍，行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理、行政復(fù)議審理與決定。4課堂講授課程目標(biāo)2、312國(guó)家賠償與補(bǔ)償了解國(guó)家賠償法的歷史發(fā)展，掌握行政賠償?shù)姆秶统绦颍痉ㄙr償?shù)膬?nèi)涵、范圍和程序。2課堂講授課程目標(biāo)1、213行政訴訟了解行政訴訟的歷史發(fā)展和基本原則。掌握行政訴訟受案范圍與管轄、行政訴訟參加人、行政訴訟證據(jù)、行政訴訟程序、行政訴訟裁判與執(zhí)行等內(nèi)容。6課堂講授課程目標(biāo)1、2、3合計(jì)48四、課程教學(xué)方法如集中講授、小組討論、案例分析等五、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)和課程考核（一）考核方式及具體要求序號(hào)教學(xué)環(huán)節(jié)課程目標(biāo)1（分值）課程目標(biāo)2（分值）課程目標(biāo)3（分值）合計(jì)1平時(shí)作業(yè)51015302課堂表現(xiàn)550103期末考試15252060課程目標(biāo)對(duì)應(yīng)分值254035100（二）考核與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.平時(shí)作業(yè)考核與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分值觀測(cè)點(diǎn)90-100分70-89分60-69分0-59分作業(yè)按時(shí)完成，90%以上的作業(yè)內(nèi)容齊全，基本知識(shí)點(diǎn)理解、掌握到位。能夠利用理論知識(shí)解決行政法相關(guān)問題。按時(shí)完成，70%以上的作業(yè)內(nèi)容齊全，基本知識(shí)點(diǎn)理解、掌握較到位。能夠較好利用理論知識(shí)解決行政法相關(guān)問題。延時(shí)完成，60%以上的作業(yè)內(nèi)容齊全，基本知識(shí)點(diǎn)理解、掌握基本到位。利用理論知識(shí)對(duì)行政法相關(guān)專業(yè)問題有一定的識(shí)別、分析。不交和補(bǔ)交，50%以下的作業(yè)內(nèi)容齊全，基本知識(shí)點(diǎn)理解、掌握有偏差。不能利用理論知識(shí)對(duì)行政法域相關(guān)專業(yè)問題進(jìn)行識(shí)別、分析。2.課堂表現(xiàn)考核與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)課堂表現(xiàn)根據(jù)課堂回答問題情況、小組討論情況、模擬法庭表現(xiàn)情況及出勤情況，綜合打分。3.期末試卷考核與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)課程目標(biāo)及教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)期末考核試題，綜合檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)課程相關(guān)知識(shí)的掌握、綜合應(yīng)用及解決復(fù)雜問題的能力，根據(jù)考試題目設(shè)計(jì)相應(yīng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。六、教材與參考書（一）推薦教材《行政法與行政訴訟法學(xué)》，應(yīng)松年主編，高等教育出版社，2018年版。《行政法與行政訴訟法》，姜明安主編，北京大學(xué)出版社，2019年3月版（二）參考資料1.《評(píng)一個(gè)普魯士人的<普魯士國(guó)王和社會(huì)改革>一文》，馬克思著，《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社，2002年版。2.《德國(guó)行政法》，【德】奧托·邁耶著，劉飛譯，商務(wù)印書館，2002年版。3.《行政法學(xué)總論》，【德】哈特穆特·毛雷爾著，高家偉譯，法律出版社，2000年版。4.《美國(guó)行政法的重構(gòu)》，【美】理查德·B·斯圖爾特著，沈巋譯，商務(wù)印書館，2002年版。5.《日本行政法通論》，楊建順著，中國(guó)法制出版社，1998年版。6.《行政行為原理》，葉必豐著，商務(wù)印書館，2014年版。7.《現(xiàn)代行政法基本理論》（上下卷），章劍生著，法律出版社，2014年第2版。8.《行政程序法理念與制度研究》，王錫鋅著，中國(guó)民主法制出版社，2007年版。9.《行政法講義》（第二版），余凌云著，清華大學(xué)出版社，2014年版；10.《公法變遷與合