（7篇）關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)方案材料匯編

關(guān)于退役軍人信訪維穩(wěn)方案材料匯編

（7篇）

第1篇：退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告:退役軍人信訪維

穩(wěn)方案

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重視訪問。

**縣委、縣政府重視訪問工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)

和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開縣委常務(wù)會議和縣政府常務(wù)會議，聽取

訪問部門工作報告，研究討論縣大眾工作局等，多次召開縣

訪問聯(lián)席會議和縣訪問工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，統(tǒng)一思想認(rèn)識,

執(zhí)行案件責(zé)任，專題研究訪問積案解決等工作?？h委副書記

***、縣政府常務(wù)副縣長***作為訪問工作的管理領(lǐng)導(dǎo)人，經(jīng)

常聽取訪問工作的報告，自己抓住訪問困難事件，帶領(lǐng)縣直

有關(guān)部門到基層，采取現(xiàn)場辦公的方法，解決了很多復(fù)雜棘

手的訪問問問問題。目前，該縣已形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)一兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)責(zé)、共同管理的訪問

新結(jié)構(gòu)。

二、建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部訪問的長期機制。

根據(jù)中央和省、州相關(guān)信訪穩(wěn)定會議精神，該縣實行縣

級領(lǐng)導(dǎo)每天接待大眾訪問制度，在街頭引人注目的地方張貼,

在縣有線電視臺播放縣級領(lǐng)導(dǎo)訪問日程表。在實際信訪工作

中，該縣還實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制和副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)分鄉(xiāng)

負(fù)責(zé)制，著力排查矛盾糾紛，重點解決信訪突出問題，采取

有力措施，落實相關(guān)責(zé)任，促進(jìn)問題解決?；顒娱_展以來，

取得了良好的效果，許多訪問案件得到了有效的解決。實踐

證明，領(lǐng)導(dǎo)干部訪問活動的開展可以有效地將訪問者吸附在

當(dāng)?shù)?，將矛盾解決在基層。

三、健全訪問工作制度，調(diào)查矛盾糾紛。

該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)縣信訪聯(lián)合會議辦公室的要求,

不斷健全完善信訪工作制度，積極調(diào)查矛盾糾紛，解決社會

矛盾，減少不穩(wěn)定危險。特別是**縣***鄉(xiāng)，作為中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，

轄區(qū)內(nèi)人口眾多，位于交通要道，過去人流量大，是全縣訪

問穩(wěn)定工作的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。該鄉(xiāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)訪問工作實際

情況，組織人員健全完善各工作制度，制作訪問工作流程圖，

完善訪問文件資料，制定處置重大集體事件的應(yīng)急預(yù)案。逐

步建立了以矛盾糾紛調(diào)查所工作會議制度、矛盾糾紛接受調(diào)

查登記制度、矛盾糾紛調(diào)查制度、矛盾糾紛警告制度等為核

心的一系列規(guī)章制度。在鄉(xiāng)村黨委、政府全體干部員工的共

同努力下，該鄉(xiāng)在訪問穩(wěn)定工作方面取得了顯著效果。近年

來，該鄉(xiāng)無人上門，實現(xiàn)了維護(hù)社會穩(wěn)定和保障人民群眾生

命財產(chǎn)安全的大目標(biāo)，促進(jìn)了經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

四、切實加強對重點訪問者的監(jiān)督。

**縣委、縣政府多次強調(diào)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)識當(dāng)

前訪問工作形勢，重視訪問和穩(wěn)定，切實加強和完善訪問穩(wěn)

定工作領(lǐng)導(dǎo)，加大對重點對象的穩(wěn)定控制。調(diào)查所掌握的訪

問狀況和不穩(wěn)定因素有專家24小時監(jiān)督，隨時掌握人員動

向，及時引導(dǎo)感情，切實執(zhí)行教育管理措施，確保人員穩(wěn)定

在縣內(nèi)。每次訪問穩(wěn)定工作的關(guān)鍵時期，該縣將鄉(xiāng)政府干部

和派出所警察在**、**兩個縣的交通要道設(shè)立訪問工作卡值

守組，實施24小時輪流值守，監(jiān)視重點訪問者，確保工作

不斷、不脫機、不失控，吸附訪問者，穩(wěn)定地在縣內(nèi)反映情

況，解決問題

五、做好信息提交和值班工作。

在日常工作中，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持實施穩(wěn)定和訪

問信息的每日報告制度，將每日訪問動態(tài)以電話或書面方式

立即報告縣訪問聯(lián)席會議辦公室，堅持實施有事報告，無事

報告安全的縣級領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和負(fù)責(zé)人24小時值班制度，

在訪問穩(wěn)定工作的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人自己

帶班，確保訪問值班工作的有效實施?？h信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)

小組組長、副組長、縣維穩(wěn)工作、政法委員會、公安局、綜

合管理、信訪局等部門頂級全天候啟動，自己帶班，及時調(diào)

查和處理突發(fā)信訪事件。

六、著力解決信訪積累案件。

該縣認(rèn)真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制和訪問日制、干部訪問制

度，及時做好大眾訪問工作，積極聽取大眾訴求，依法解決

訪問訴求，切實加大初次訪問階段和基層解決問題的力度。

全面暢通訪問渠道，集中處理整理好的訪問案件，及時解決

苗頭訪問案件。對暫時無法解決的情緒指導(dǎo)和教育，對不合

理訪問的依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取強制措施，切實維持良好的社會

穩(wěn)定局面。為了實現(xiàn)信訪積案解決工作，該縣設(shè)立了矛盾糾

紛解決工作專業(yè)監(jiān)督檢查組，設(shè)立了2名信訪監(jiān)督員，深入

全縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)機構(gòu)進(jìn)行了專業(yè)監(jiān)督檢查。堅決確

保事件落后，事件有回復(fù)，決不允許推、拖等現(xiàn)象發(fā)生，基

本上小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣。

七、嚴(yán)格監(jiān)督，確保執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。

該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門逐步建立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機制,

逐步落實責(zé)任，按照土地管理、等級責(zé)任和誰主管、誰負(fù)責(zé)

原則，將穩(wěn)定責(zé)任落實到人身上，對可能越級訪問的重點人

員實施三監(jiān)一制度，防止新訪問者和事件發(fā)生。每年年初,

全縣信訪聯(lián)席會議成員與縣委、縣政府簽訂《信訪穩(wěn)定工作

責(zé)任書》，繳納風(fēng)險責(zé)任金。為了鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，該

縣逐步建立完善目標(biāo)管理、監(jiān)督管理、審查獎懲和責(zé)任追究

等工作機制，明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門麻痹、忽職守、工

作措施不足，發(fā)生省進(jìn)京訪問事件，嚴(yán)格按責(zé)任調(diào)查制度追

究相關(guān)人員責(zé)任，及時認(rèn)真處理。

八、加強團隊建設(shè)，全面提升信訪部門整體實力。

目前，該縣信訪部門正式干部員工*人，臨時員工*人。

編輯人數(shù)不足正在考察、物色中。組織、人力資源等部門也

在進(jìn)一步積極探索和建立后備干部，新提拔干部到信訪部門

鍛煉制度和信訪干部培養(yǎng)、教育、使用和交流制度。在進(jìn)一

步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和集團四級訪問網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，縣委、

縣政府組織了訪問工作培訓(xùn)班，對全縣訪問信息員（村黨支部

書記）進(jìn)行了訪問工作知識培訓(xùn)。通過訓(xùn)練學(xué)習(xí)，全面提高訪

問者的綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時期的訪問。

目前，各項工作正在深入開展中，**縣繼續(xù)遵循中央和

省、州相關(guān)會議精神，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、加強措施、細(xì)分措

施，落實，確保各項訪問工作深入推進(jìn)，圓滿完成工作任務(wù)。

第2篇：退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告:退役軍人信訪維

穩(wěn)方案

根據(jù)XX部署今年開展“矛盾問題攻堅化解年”活動，

市退役軍人事務(wù)局高度重視，安排分管領(lǐng)導(dǎo)走訪對接市委政

法委、公安、信訪等部門，要求縣區(qū)組織開展退役軍人重點

群體、重點人員情況摸排，結(jié)合重要節(jié)日、敏感時節(jié)組織調(diào)

研，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一、重點人員摸排情況

二、風(fēng)險問題梳理

退役軍人信訪穩(wěn)控人群：

一是參戰(zhàn)退役軍人；二是涉核部隊退役軍人；三是農(nóng)村

籍無工作退役軍人；四是軍齡認(rèn)定存在疑問退役軍人；五是

下崗失業(yè)退役軍人。

主要訴求集中在以下幾個方面：

一是要求解決看病難等問題；二是要求解決養(yǎng)老問題；

三是部分退役士兵軍齡認(rèn)定問題。

原因分析：

一是退役軍人大部分生活在農(nóng)村地區(qū)，特別是重點對象,

年齡普遍偏大，基本喪失勞動能力，因重大疾病致貧或返貧

的狀況時有發(fā)生，但目前優(yōu)撫對象的大病救助政策報銷比農(nóng)

村低保戶還低，無法幫助其解決當(dāng)前困難。在鄉(xiāng)老退役軍人，

認(rèn)為自己曾經(jīng)為國家流血流汗，現(xiàn)在無依無靠，訴求超出國

家優(yōu)撫優(yōu)待政策標(biāo)準(zhǔn)，目前無政策依據(jù)解決其生活困難，因

而造成信訪不斷。

二是部分優(yōu)撫對象，部分退役軍人及家屬對政策理解不

夠，互相攀比，心理失衡，認(rèn)為只要和政府“鬧”就可以達(dá)

到自己的目的，甚至以聲稱進(jìn)京上訪等手段和籌碼，和政府

討價還價，威脅組織解決其不合理訴求。

三是個別退役軍人認(rèn)為“一個身份可以享受多種待遇”,

以功臣自居，借“軍”字尋找個人問題的解決途徑。

三、需要重點關(guān)注的問題

按照全國退役軍人事務(wù)部門信訪工作會議精神，從以下

幾個方面抓好工作落實。

一是提高政治站位、牢牢把握退役軍人信訪工作的正確

方向。在退役軍人信訪工作中，堅持服務(wù)第一、服務(wù)優(yōu)先,

堅持管理教育不能缺位，教育廣大退役軍人正確對待自己,

正確對待組織，正確對待歷史，正確對待人民。廣泛宣傳張

富清同志的事跡，堅持正面典型引路，教育廣大退役軍人爭

當(dāng)新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人。無論是維護(hù)合法權(quán)益，還是反

映問題表達(dá)訴求，都必須在法治軌道上、在法律框架內(nèi)、通

過法定渠道進(jìn)行。

二是開展走訪慰問、帶著感情做好退役軍人信訪工作。

繼續(xù)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，迅速對歷年來退役軍人信訪事項

建立臺帳，按照一人一策、一事一案的要求，理清底數(shù)，建

檔立卡，落實責(zé)任，包抓包辦。廣匯開展“三組織三送”走

訪慰問活動，市縣（區(qū)）兩級聯(lián)動，實現(xiàn)擁軍慰問“全覆蓋”。

通過信訪工作既回應(yīng)廣大退役軍人關(guān)注的現(xiàn)實訴求，又及時

回應(yīng)社會大眾的普遍關(guān)切，既維護(hù)廣大退役軍人的合法權(quán)益,

又營造全社會尊崇退役軍人的氛圍群。

三是依規(guī)依法辦事、著力提升退役軍人信訪隊伍的素質(zhì)

能力。按照“件件有著落、事事有回音”的工作要求，每一

位來訪人員、每一封來信、每一件網(wǎng)上信訪都得到了嚴(yán)謹(jǐn)、

細(xì)致、高標(biāo)準(zhǔn)地對待，推動退役軍人合理訴求及時得到解決，

實現(xiàn)了“讓信息多跑路，退役軍人少跑腿:凡是符合政策

的退役軍人信訪訴求，在落實上更加主動，“事要解決”是

信訪工作的實踐屬性和生命力所在。

四是服務(wù)管理并重、在信訪工作中引導(dǎo)退役軍人愛黨守

法。退役軍人從軍營走向社會，戰(zhàn)勝了角色轉(zhuǎn)換等諸多困難，

希望始終保持軍人本色，緊緊抓住“國家扶貧攻堅”與“延

安經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃”等戰(zhàn)略機遇，以敢為人先的精神，帶

著革命軍人的優(yōu)良傳統(tǒng)，沖在黨和國家需要的第一線建功立

業(yè)。大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法的精神，大力弘揚履行責(zé)

任、服務(wù)社會的精神，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的延安

精神。

四、下半年工作重點

省市重大活動、領(lǐng)導(dǎo)到基層視察工作、重要會議和“七

一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日期間，成％退役軍人信訪

的敏感期和易發(fā)期。我市將重點做好以下工作：

一是密切關(guān)注，掌握動態(tài)。重點節(jié)日和敏感時期組織開

展全面排查，及時掌握重點人員思想動態(tài)、動向和目前所在

地，全面深入了解了他們的實際生活狀況。不斷更新完善重

點人員工作臺賬，落實工作責(zé)任。

二是加強宣傳，做好穩(wěn)控。對重點群體、重點人員做好

政策宣傳，及時掌握動態(tài)，加大教育力度，加強教育疏導(dǎo)和

穩(wěn)控，切實把矛盾化解在其層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是積極主動，解決困難。落實好生活補助政策，切實

解決生活困難，對生活特別困難的，采取走坊慰問、臨時救

助等措前給予愛善解決。

四是完善制度，暢通信息。在重點節(jié)日和敏感時期加強

報告制度，每天報告重點對象和其他退役軍人群體穩(wěn)定情況,

遇有重大情況即時報告。

第3篇：退役軍人信訪維穩(wěn)工作的調(diào)研報告:退役軍人信訪維

穩(wěn)方案

近年來，區(qū)、街認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)退役軍人安置優(yōu)

撫一系列方針、政策和指示精神，堅持把軍隊退役軍人安置

優(yōu)撫工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)、克服困

難，較好地完成了復(fù)退軍人、軍轉(zhuǎn)干部的服務(wù)管理相關(guān)工作,

達(dá)到了讓軍隊退役人員基本滿意的效果。但是，隨著軍地改

革的不斷深入，軍隊退役人員安置難的問題，已經(jīng)非常現(xiàn)實

而緊迫地擺在我們面前。最近，我街就當(dāng)前新形勢下軍隊退

役人員就業(yè)安置問題進(jìn)行了實地走訪、調(diào)查，詳實調(diào)查了解

了當(dāng)前軍隊退役人員安置工作中出現(xiàn)的新情況新問題，以尋

求破解對策。

一、街道退役軍人服務(wù)管理工作現(xiàn)狀

為適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的服務(wù)管理工作的要求，街道按照

市、區(qū)軍隊退役人員管理服務(wù)工作部署，建立了由街道黨政

辦、綜治力、（司法所）、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會事務(wù)辦、財政所、

東岸派出所組成的退役軍人聯(lián)席會議機制，同時還成立了街

道退役軍人服務(wù)管理中心，即服務(wù)中心成員由街道綜治辦、

社會事務(wù)辦、黨政辦等相關(guān)骨干組成，服務(wù)中心主要職責(zé)是

做好街道轄區(qū)內(nèi)軍隊退役人員優(yōu)撫安置等相關(guān)工作。另街道

下設(shè)退役軍人服務(wù)站5個，即隆平公園社區(qū)退役軍人服務(wù)工

作站、望龍社區(qū)退役軍人服務(wù)工作站、東宜社區(qū)退役軍人服

務(wù)工作站、杉木村退役軍人服務(wù)工作站與東屯村退役軍人服

務(wù)工作站，服務(wù)工作站主要職責(zé)是摸排統(tǒng)計各自轄區(qū)內(nèi)涉軍

人員信息并向街道服務(wù)中心報送，各服務(wù)工作站對涉軍人員

前期摸底工作上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示目街道現(xiàn)有在冊退役軍

人人數(shù)為181人，其中黨員人數(shù)為122人，街道軍轉(zhuǎn)干部人

員6人，符合相關(guān)政策安置條件26人（其中79及兩參人員

20人，下崗志愿兵5人，帶病回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)士官1人），要求上

崗人員13人，已簽署了《芙蓉區(qū)退役軍人再就業(yè)承諾書》

有6人，另7人因?qū)ο嚓P(guān)政策不理解及相關(guān)條件沒達(dá)到要求

沒有簽署承諾書。

二、存在的問題及原因分析

從摸排的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)我街軍隊退役人員存在主要問題

表現(xiàn)在：（一）部分退役軍人對政策缺乏認(rèn)識理解，給目前摸

底工作帶來了一定的難度;（二）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分退役軍人存在

老齡化就業(yè)困難、生活困難、大病就醫(yī)等實際問題沒有相關(guān)

政策依據(jù)可解決途徑;（三）由于區(qū)劃調(diào)整原東岸鄉(xiāng)拆鄉(xiāng)分街道

后，在摸底采集過程中我們發(fā)現(xiàn)有部分退役軍人因拆遷等原

因存在人戶分離情況，且這類型人員由于長期不在我街范圍

內(nèi)居住且無聯(lián)系方式，對該類人員情況不明、信息不全，給

摸底工作帶來了相當(dāng)大的難度;（四）基層黨建涉軍管理資料信

息不夠完善，體現(xiàn)在日常綜合業(yè)務(wù)能力不強，缺少系統(tǒng)的綜

合業(yè)務(wù)技能相關(guān)培訓(xùn)。

從上述4個問題分析其原因在于：（一）國家政策是我們

解決退役人員問題的基本法規(guī)政策依據(jù)，而一些政策法規(guī)相

對滯后或不配套，造成退役人員在對相關(guān)政策的認(rèn)識理解上

存在偏差。（二）部分退役軍人因傷殘、疾病、失業(yè)等原因，

生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有

達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄钏剑睦韲?yán)重失衡。大多數(shù)上訪者都認(rèn)

為現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去

為國防、軍隊建設(shè)作出過貢獻(xiàn)的人，個人基本生活沒有保障,

他們有理由采取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。（三）

由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)，多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合地域%迎合建設(shè)發(fā)展

需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地,

給基層村、社區(qū)服務(wù)管理上帶來相當(dāng)大的難度，由于部分對

象難以實時管理也給服務(wù)管理摸底工作造成了信息不全、情

況不明等。（四）由于部門職能界限，服務(wù)管理中心人員業(yè)務(wù)

綜合能力缺乏，上級相關(guān)部門缺少對業(yè)務(wù)專干組織相關(guān)系統(tǒng)

培訓(xùn)，致使中心專干在日常服務(wù)管理工作上經(jīng)常會遇到不屬

于自己業(yè)務(wù)范疇不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程無從下手的瓶頸問題。

三、下一步工作建議

（一）繼續(xù)做好涉軍人員的思想工作，進(jìn)一步落實退役軍

人優(yōu)撫相關(guān)政策，在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和相關(guān)政策

沒有做出根本性改革前，針對工作中的實際困難和問題，要

解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求,

保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)退役軍人服務(wù)工作的新

局面。

（二）認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任，扎實做好源頭矛盾

排查化解工作，針對當(dāng)前涉軍集訪等嚴(yán)峻形勢，街道將進(jìn)一

步完善相關(guān)突發(fā)事件處置預(yù)案，積極探索制定涉軍問題矛盾

化解排查機制，將不穩(wěn)定因素造成源頭有效的控制在萌芽期

力爭涉軍問題得到化解。

（三）積極探索退役軍人黨建工作，認(rèn)真研究具體實施辦

法扎實推進(jìn)黨建工作，繼續(xù)加強基層黨支部對退役軍人黨建

服務(wù)管理意識，進(jìn)一步完善退役士兵黨員基本信息臺賬，全

面掌握轄區(qū)內(nèi)退役士兵黨員的組織關(guān)系、分布領(lǐng)域、工作情

況、家庭信息、思想動態(tài)及參加組織生活情況，將退役軍人

黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動、組織生活、學(xué)

習(xí)培訓(xùn)等方面的積分量化，強化了對退役士兵黨員的動態(tài)管

理。

XX鎮(zhèn)退役軍人穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案

為了預(yù)防和妥善處置退役軍人穩(wěn)定工作，切實維護(hù)我鎮(zhèn)社會

政治大局穩(wěn)定，根據(jù)省、市、縣相關(guān)工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)

實際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以維護(hù)社會穩(wěn)定為中心，及時發(fā)現(xiàn)和掌握優(yōu)撫對象日常信息

和動態(tài)，在抓早、抓小、抓苗頭上下功夫，不斷鞏固信訪源

頭，堅持早介入、早處理、早化解、早穩(wěn)定的原則，實行思

想疏導(dǎo)、分包化解和依法處置相結(jié)合的辦法，防止聚集演變,

防止事態(tài)擴大，堅決維護(hù)我鎮(zhèn)正常的社會秩序，確保全縣社

會大局和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。

在鎮(zhèn)黨委、政府信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“屬

地管理、條塊結(jié)合”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落

實“一崗雙責(zé)”和屬地管理責(zé)任制。

（二）預(yù)防為主，防處結(jié)合的原則。

切實維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益的工作方針，積極做好矛盾糾

紛排查化解、群眾來訪接待和信息報告工作，從源頭上防范

群體性事件發(fā)生，力爭把群體性事件控制在萌芽狀態(tài)，解決

在村鎮(zhèn)內(nèi)。

（三）依法處置，防止激化的原則。

注意工作的方式、方法和策略，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

對發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重擾亂社會治安秩序、危害公共安全的

事件，要及時、果斷采取措施予以堅決制止，盡快平息事態(tài)。

（四）快速反應(yīng)，相互配合的原則。

各村委和相關(guān)部門要及時參與、相互配合、加強協(xié)作，確保

信息收集、情況報告、指揮處置、善后處理等各環(huán)節(jié)的緊密

銜接，力爭在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。

（五）加強教育、正確引導(dǎo)的原則。

要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿整個過程。各村各部門要

通過多種形式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵

守法律法規(guī)，引導(dǎo)人民群眾通過合法渠道理性表達(dá)訴求，依

法維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、工作措施

1、建立分析預(yù)警機制。加強對群眾來信來訪的綜合分析，

完善預(yù)測預(yù)警機制，對可能引發(fā)群體性上訪、越級赴京到省

到市上訪、非正常上訪、惡性上訪的各類因素，認(rèn)真分析、

研判，制定有針對性的處置預(yù)案，預(yù)防在前，準(zhǔn)備在先，做

到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，明

確工作要求和工作目標(biāo)，并全程跟進(jìn)，隨時監(jiān)控，嚴(yán)格措施

落實，確保不失控漏管。

2、嚴(yán)格信訪信息報告制度。發(fā)現(xiàn)重要不穩(wěn)定因素，要立即

向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級報告。事發(fā)地相關(guān)部門和單位要及時采取

必要的措施，消除社會影響。

3、暢通信訪渠道。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪力度，推動領(lǐng)導(dǎo)

干部下大力氣解決一批事關(guān)群眾切身利益的信訪事項，把矛

盾化解在村、在組。同時，切實維護(hù)好信訪秩序，教育引導(dǎo)

群眾遵紀(jì)守法，通過合理方式反映訴求。

XX縣退役軍人事務(wù)局信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

為提升縣退役軍人事務(wù)局信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急處置能力，維護(hù)

正常信訪秩序，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)上級信訪工作的有關(guān)規(guī)

定，結(jié)合我局實際，制定本預(yù)案。

一、處置原則

L堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2?堅持依法管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》

的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最

大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3.堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事

件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、

指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4,堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教

育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要統(tǒng)一口徑，以免

事態(tài)的進(jìn)一步擴大。

5.對突發(fā)性群體上訪事件。堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、

宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正

確做好信訪事件現(xiàn)場處理工作。

二、組織保障

信訪維穩(wěn)工作實行責(zé)任制，局主要負(fù)責(zé)人為信訪維穩(wěn)工作第

一責(zé)任人，對全局信訪維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)；分管信訪維穩(wěn)工作

的領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理各類信訪事項。局成立

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：彭興艾縣退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長

副組長：王天衛(wèi)縣退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長

副組長：孫慶縣退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長

成員：徐玉文辦公室負(fù)責(zé)人、縣退役軍人服務(wù)中心

李廷秀法規(guī)權(quán)益股負(fù)責(zé)人

李淑俠安置就業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人

梁坤秀雙擁辦公室（優(yōu)撫股）負(fù)責(zé)人

趙前進(jìn)淮海戰(zhàn)役雙堆集烈士陵園負(fù)責(zé)人

黃勇縣光榮院負(fù)責(zé)人

程銀松灘溪鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長

趙姝妹劉橋鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長

王志新百善鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長

徐振臨渙鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長

楊文法鐵佛鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長

趙明四鋪鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長

李翰林韓村鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長

王金明孫瞳鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長

紀(jì)偉南坪鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長

張會祥五溝鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長

王闖成雙堆集鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長

李大毛縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)退役軍人服務(wù)站站長

胡芳灘蕪產(chǎn)業(yè)園退役軍人服務(wù)站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由孫慶同志兼任，具體負(fù)

責(zé)信訪維穩(wěn)日常工作。

三、工作職責(zé)

（一）信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

L領(lǐng)導(dǎo)小組組長定期主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，聽取各有

關(guān)單位的情況匯報，安排部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信訪維穩(wěn)工作。

2,及時向縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報告，上報并發(fā)布信訪信息，視

情節(jié)請求有關(guān)部門支持與配合。

3,及時趕赴信訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

L指定接待地點，接待上訪人員，穩(wěn)控上訪人員思想和情緒，

勸阻并及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。

2.傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組工作指令并監(jiān)督落實。發(fā)現(xiàn)、接到信訪突發(fā)

事件或越訪、集訪情況時，及時報告領(lǐng)導(dǎo)，通知有關(guān)單位負(fù)

責(zé)人和相關(guān)股室趕赴現(xiàn)場處置。

3,按領(lǐng)導(dǎo)小組的指示與有關(guān)單位聯(lián)系，通報相關(guān)情況，聯(lián)絡(luò)

請求部門支持。

4.加強與縣委縣政府信訪部門的溝通聯(lián)系，建立暢通高效和

信訪聯(lián)絡(luò)處置通道，做好重大信訪事項的跟蹤督查，落實事

后調(diào)查與回訪事項。

四、處置要求

（一）信訪問題及矛盾排查

1?各單位要建立信訪事項信息的收集、報告制度，對可能引

起信訪突發(fā)事件的因素進(jìn)行分析，每季度對信訪問題和矛盾

開展一次排查，及時匯總上報信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.信訪問題的排查主要包括問題的起因、現(xiàn)狀、近期發(fā)展動

向，擬處置措施，對排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題應(yīng)及時采取措施，

落實責(zé)任，主動化解。

（二）現(xiàn)場處置

L局設(shè)立信訪接待室，張貼信訪規(guī)定和接訪要求。接待來訪

要熱情細(xì)致，認(rèn)真做好接訪記錄，耐心做好宣傳解釋、矛盾

化解，并做好信訪事項的交接落實工作。

2,對發(fā)生5人以上集體來訪的，由現(xiàn)場接訪人員選取3?5名

上訪代表進(jìn)入接待室了解情況。對各類纏訪、鬧訪的，現(xiàn)場

接待人員應(yīng)及時與政法、公安、信訪部門聯(lián)系，共同處理。

3.信訪接待人員應(yīng)妥善控制局面，詳細(xì)了解有關(guān)情況后，迅

速通知相關(guān)單位派人在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場參與接待，負(fù)責(zé)

做好勸返工作，領(lǐng)回上訪人員。

4?建立局領(lǐng)導(dǎo)工作日接訪制度，按照要求安排相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)值

班備勤，如信訪接待人員不能有效控制事態(tài)的，應(yīng)立即向當(dāng)

日值班領(lǐng)導(dǎo)報告，由值班領(lǐng)導(dǎo)出面解釋疏導(dǎo)。

5.如發(fā)生到縣政府上訪或集訪的，局在接到相關(guān)信息或通知

后，根據(jù)信訪內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯

報，并迅速安排局分管領(lǐng)導(dǎo)及時趕赴現(xiàn)場，做好勸返工作,

領(lǐng)回上訪人員。

6.如發(fā)生到省、去京越訪、集訪的，在得知可靠信息后，領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室要立即報告局主要領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)要求，落實局

分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人在第一時間內(nèi)趕到目的地，將信

訪人帶回。

（三）事后調(diào)查，妥善處理

在現(xiàn)場處置結(jié)束后，對于需要進(jìn)一步完成善后處理工作的信

訪事件，局相關(guān)股室或單位要對上訪人反映的問題進(jìn)行詳細(xì)

調(diào)查研究，并盡快完成調(diào)查、提出解決方案，報局領(lǐng)導(dǎo)小組

批準(zhǔn)后實施。解決問題要做到不推諉、不拖延，堅持實事求

是解決群眾實際困難的原則，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好督查督

辦工作。

（四）及時回訪，防止反復(fù)

信訪問題解決后，應(yīng)做好回訪工作，對善后工作中處理不徹

底或出現(xiàn)新的問題時，應(yīng)及時報告局領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決，以

防事態(tài)反復(fù)。

五、保密紀(jì)律

在處理信訪事件中，各單位應(yīng)注意做好信息保密工作，防止

信息外泄或處置不當(dāng)造成思想混亂。對信訪突發(fā)事件的信息

公布，統(tǒng)一由信訪領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員發(fā)布。

灘溪縣退役軍人事務(wù)局

2021年7月6日

XX縣退役軍人事務(wù)局，言訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案

為提高疫情形勢下我局退役軍人信訪維穩(wěn)工作能力，切實提

高應(yīng)急事件處理的綜合能力、反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅

速有效地處置各類突發(fā)性不穩(wěn)定事件，依據(jù)《信訪條例》等

有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

適用突發(fā)性涉軍群體、個人上訪事件及突發(fā)性涉軍重點問題。

二、遵循的原則

1、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速

反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，迅速啟動預(yù)案，確保發(fā)現(xiàn)、

報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時應(yīng)友。

2、趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)。責(zé)任人第一時間趕到現(xiàn)場，根據(jù)

事態(tài)發(fā)展，控制、管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、講究策略，緩和矛盾。在工作中注意方式方法，正確做

好上訪事件現(xiàn)場處理工作，做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大

努力化解矛盾。

4、及時公開，回應(yīng)關(guān)切。對內(nèi)要對接訪人員進(jìn)行法制教育，

要求他們嚴(yán)格按照《信訪條例》依法依規(guī)開展工作，避免政

策和程序上出現(xiàn)問題。對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一

宣傳口徑，及時回應(yīng)社會關(guān)切，以免事態(tài)進(jìn)一步擴大。

三、工作機構(gòu)及職責(zé)

1、組織指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)

縣退役軍人事務(wù)局信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪突發(fā)

事件的指揮機構(gòu)。

2、信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）針對涉軍群體及個人突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)等，

采取相應(yīng)的處置措施；

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一

協(xié)調(diào)；

（3）發(fā)生突發(fā)事件時，要正確提供事件的信息、通信、預(yù)

案、咨詢等，保證工作正常運轉(zhuǎn)；

（4）根據(jù)事態(tài)規(guī)模，負(fù)責(zé)向局黨組、縣委政法委、縣分管

領(lǐng)導(dǎo)、市退役軍人管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)匯報事件情況，組織收集有

關(guān)資料，必要時向上級黨委政府匯報事件情況；

（5）負(fù)責(zé)第一時間對事件進(jìn)行處理，并把處理結(jié)果及時向

上一級領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（6）負(fù)責(zé)對外發(fā)布信息，處理應(yīng)對突發(fā)事件對外宣傳的協(xié)

調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，發(fā)布的信息必須由組長審核簽字后方可對外發(fā)

布。

（7）對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定追

究責(zé)任；

四、處置程序

1、信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組

組長匯報情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，辦公室立即派人趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場

后，從四個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報和組織實

施，及時向縣委政法委和縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進(jìn)展情況,

并全力控制事態(tài)發(fā)展。

（2）政策解釋：與信訪代表進(jìn)行會談，認(rèn)真聽取他們的訴

求，看是否屬于政策未兌現(xiàn)，還是尚無政策支持，根據(jù)具體

情況進(jìn)行現(xiàn)場答復(fù)?？傮w要求不激化矛盾，不擴大事態(tài)。

（3）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對

話，做好解釋疏導(dǎo)和思想政治工作，要求他們維護(hù)大局。

（4）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所在單位負(fù)責(zé)人

赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，辦公室特派員及有關(guān)人員才可離

開現(xiàn)場。

4、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應(yīng)

急行動過程的活動進(jìn)行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、

攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時寫出工作總結(jié)，并進(jìn)行

歸檔保存。

5、為保障有力，及時與公車辦、公安局等單位聯(lián)系，保證

車輛使用。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高對做好信訪維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識。建

立層級負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，股室及局屬單位主要負(fù)責(zé)人作

為信訪維穩(wěn)工作的具體責(zé)任人，切實做好接訪和處置工作。

凡是涉及信訪的工作，業(yè)務(wù)股室及局屬單位負(fù)責(zé)人必須在第

一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹