風(fēng)險管理與應(yīng)急預(yù)案管理辦法

風(fēng)險管理與應(yīng)急預(yù)案管理辦法TOC\o"1-2"\h\u27516第一章總則 1146361.1目的與依據(jù) 1101001.2適用范圍 1259901.3基本原則 29150第二章風(fēng)險管理組織與職責(zé) 215932.1風(fēng)險管理組織機構(gòu) 2133272.2各部門職責(zé) 225773第三章風(fēng)險識別與評估 2139903.1風(fēng)險識別方法 278573.2風(fēng)險評估流程 328768第四章風(fēng)險應(yīng)對策略與措施 3130074.1風(fēng)險應(yīng)對策略選擇 315914.2風(fēng)險應(yīng)對措施制定 314420第五章應(yīng)急預(yù)案編制 3265485.1應(yīng)急預(yù)案編制原則 3267195.2應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要求 423086第六章應(yīng)急預(yù)案演練 422366.1演練計劃制定 448136.2演練實施與評估 43677第七章應(yīng)急預(yù)案修訂與完善 4321507.1修訂條件與時機 4155187.2修訂程序與要求 4543第八章附則 5286108.1解釋權(quán)與生效日期 5231918.2相關(guān)文檔管理 5第一章總則1.1目的與依據(jù)為有效應(yīng)對各類風(fēng)險，提高組織的抗風(fēng)險能力，保障組織的正常運營和發(fā)展，特制定本風(fēng)險管理與應(yīng)急預(yù)案管理辦法。本辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合組織的實際情況制定。1.2適用范圍本辦法適用于組織內(nèi)各部門及所屬單位的風(fēng)險管理與應(yīng)急預(yù)案管理工作。涵蓋了組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個環(huán)節(jié)中可能面臨的各類風(fēng)險，包括但不限于自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。1.3基本原則風(fēng)險管理與應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)遵循以下基本原則：預(yù)防性原則：通過風(fēng)險識別和評估，提前采取措施，預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。系統(tǒng)性原則：將風(fēng)險管理與應(yīng)急預(yù)案管理納入組織的整體管理體系，進行系統(tǒng)規(guī)劃和實施。全員參與原則：鼓勵全體員工參與風(fēng)險管理與應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高員工的風(fēng)險意識和應(yīng)急能力。動態(tài)性原則：根據(jù)組織內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時調(diào)整風(fēng)險管理策略和應(yīng)急預(yù)案。第二章風(fēng)險管理組織與職責(zé)2.1風(fēng)險管理組織機構(gòu)設(shè)立風(fēng)險管理委員會，作為風(fēng)險管理的最高決策機構(gòu)。委員會成員包括組織高層領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人員。風(fēng)險管理委員會負責(zé)制定風(fēng)險管理政策、目標和策略，審批重大風(fēng)險管理方案。同時設(shè)立風(fēng)險管理辦公室，作為日常管理機構(gòu)，負責(zé)組織協(xié)調(diào)風(fēng)險管理工作。風(fēng)險管理辦公室設(shè)在安全管理部門，配備專業(yè)的風(fēng)險管理人員。2.2各部門職責(zé)各部門是風(fēng)險管理的責(zé)任主體，負責(zé)本部門的風(fēng)險識別、評估和應(yīng)對工作。具體職責(zé)包括：制定本部門的風(fēng)險管理計劃，并組織實施。收集、分析本部門的風(fēng)險信息，及時向風(fēng)險管理辦公室報告。落實風(fēng)險管理委員會的決策，采取有效的風(fēng)險應(yīng)對措施。配合風(fēng)險管理辦公室進行風(fēng)險評估和監(jiān)控工作。第三章風(fēng)險識別與評估3.1風(fēng)險識別方法采用多種風(fēng)險識別方法，包括但不限于問卷調(diào)查、專家咨詢、案例分析、情景模擬等。通過這些方法，全面、系統(tǒng)地識別組織可能面臨的各類風(fēng)險。在風(fēng)險識別過程中，要充分考慮組織的內(nèi)外部環(huán)境因素，包括法律法規(guī)、行業(yè)標準、技術(shù)發(fā)展、市場變化、自然環(huán)境等。同時要關(guān)注組織的業(yè)務(wù)流程、管理流程和人員行為等方面的風(fēng)險因素。3.2風(fēng)險評估流程風(fēng)險評估流程包括風(fēng)險分析和風(fēng)險評價兩個環(huán)節(jié)。風(fēng)險分析是對識別出的風(fēng)險進行定性和定量分析，確定風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。風(fēng)險評價是根據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果，對風(fēng)險進行等級劃分，確定風(fēng)險的優(yōu)先級。風(fēng)險評估要依據(jù)科學(xué)的方法和標準進行，保證評估結(jié)果的準確性和可靠性。同時要定期進行風(fēng)險評估，及時發(fā)覺新的風(fēng)險和風(fēng)險變化情況。第四章風(fēng)險應(yīng)對策略與措施4.1風(fēng)險應(yīng)對策略選擇根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，選擇合適的風(fēng)險應(yīng)對策略。風(fēng)險應(yīng)對策略包括風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險接受四種。在選擇風(fēng)險應(yīng)對策略時，要綜合考慮風(fēng)險的可能性、影響程度、成本效益等因素，保證選擇的策略能夠有效地降低風(fēng)險。4.2風(fēng)險應(yīng)對措施制定針對不同的風(fēng)險應(yīng)對策略，制定具體的風(fēng)險應(yīng)對措施。風(fēng)險應(yīng)對措施要具有針對性、可操作性和有效性。例如，對于風(fēng)險規(guī)避策略，可以采取停止相關(guān)業(yè)務(wù)活動、改變業(yè)務(wù)流程等措施；對于風(fēng)險降低策略，可以采取加強安全管理、提高人員素質(zhì)、完善應(yīng)急預(yù)案等措施；對于風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略，可以采取購買保險、簽訂合同等措施；對于風(fēng)險接受策略，可以采取建立風(fēng)險儲備金等措施。第五章應(yīng)急預(yù)案編制5.1應(yīng)急預(yù)案編制原則應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循以下原則：合法性原則：應(yīng)急預(yù)案的編制要符合國家相關(guān)法律法規(guī)和政策的要求。科學(xué)性原則：應(yīng)急預(yù)案的編制要依據(jù)科學(xué)的理論和方法，結(jié)合組織的實際情況，保證預(yù)案的科學(xué)性和可行性。實用性原則：應(yīng)急預(yù)案要具有可操作性，能夠在實際應(yīng)急處置中發(fā)揮作用。完整性原則：應(yīng)急預(yù)案要涵蓋可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，內(nèi)容要完整，包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等。5.2應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要求應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：總則：包括應(yīng)急預(yù)案的編制目的、依據(jù)、適用范圍和工作原則等。應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急組織機構(gòu)的組成、職責(zé)和分工。預(yù)防與預(yù)警：包括風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)等內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)：包括響應(yīng)級別、響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。后期處置：包括善后處理、調(diào)查評估、恢復(fù)重建等內(nèi)容。應(yīng)急保障：包括人力資源、物資裝備、資金保障、通信保障等內(nèi)容。培訓(xùn)與演練：包括應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練計劃、內(nèi)容和要求等。附則：包括應(yīng)急預(yù)案的修訂、解釋、實施時間等內(nèi)容。第六章應(yīng)急預(yù)案演練6.1演練計劃制定根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定年度演練計劃。演練計劃應(yīng)包括演練的目的、內(nèi)容、時間、地點、參與人員、演練方式等。演練計劃要經(jīng)風(fēng)險管理委員會審批后實施。6.2演練實施與評估按照演練計劃，組織實施應(yīng)急預(yù)案演練。演練過程中，要嚴格按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求進行，保證演練的真實性和有效性。演練結(jié)束后，要及時對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。第七章應(yīng)急預(yù)案修訂與完善7.1修訂條件與時機當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂：法律法規(guī)、政策標準發(fā)生變化。組織的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化。應(yīng)急預(yù)案演練中發(fā)覺存在問題。實際應(yīng)急處置中發(fā)覺應(yīng)急預(yù)案存在缺陷。7.2修訂程序與要求應(yīng)急預(yù)案修訂程序包括：提出修訂建議、進行修訂論證、征求意見、審批發(fā)布等環(huán)節(jié)。修訂后的應(yīng)急預(yù)案要及時