《生物天然氣工程后評價(jià)報(bào)告編制規(guī)程》編制說明

PAGE1中國電建集團(tuán)西北勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司PAGE1《生物天然氣工程后評價(jià)報(bào)告編制規(guī)程》編制說明1綜述1.1任務(wù)來源根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于下達(dá)2023年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及外文版翻譯計(jì)劃的通知》（國能綜通科技〔2023〕111號）要求，中國電建集團(tuán)西北勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司作為主編單位，負(fù)責(zé)編制《生物天然氣工程后評價(jià)報(bào)告編制規(guī)程》（以下簡稱“規(guī)程”），計(jì)劃編號為“能源20230382”。本《規(guī)程》由國家能源局負(fù)責(zé)管理，由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院提出并負(fù)責(zé)日常管理，由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。1.2編制本規(guī)程的目的和必要性為推動(dòng)我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，構(gòu)建清潔能源供應(yīng)體系，為全面規(guī)范、統(tǒng)一能源行業(yè)生物天然氣工程后評價(jià)報(bào)告編制的內(nèi)容和深度要求，確保生物天然氣工程后評價(jià)報(bào)告的編制質(zhì)量，特提出制定本《規(guī)程》。生物天然氣是以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水廢渣、餐廚垃圾等各類城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物為原料，經(jīng)厭氧發(fā)酵和凈化提純產(chǎn)生的綠色低碳清潔可再生的天然氣，同時(shí)厭氧發(fā)酵過程中產(chǎn)生的沼渣沼液可生產(chǎn)有機(jī)肥。我國發(fā)展生物天然氣意義重大，可構(gòu)建分布式可再生清潔燃?xì)馍a(chǎn)消費(fèi)體系，有效替代農(nóng)村散煤；構(gòu)建分布式可再生清潔燃?xì)馍a(chǎn)消費(fèi)體系，有效替代農(nóng)村散煤；優(yōu)化天然氣供給結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代新能源產(chǎn)業(yè)。生物天然氣作為生物質(zhì)能綜合利用的主要方式，在國家及各地相關(guān)政策的指引下，已逐漸步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。目前，國內(nèi)已建設(shè)數(shù)十個(gè)生物天然氣項(xiàng)目，且均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。為了綜合評價(jià)已運(yùn)行項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行過程、技術(shù)應(yīng)用效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)及環(huán)境影響、建設(shè)目標(biāo)等，可通過項(xiàng)目后評價(jià)客觀、公正的反映項(xiàng)目決策者、管理者和建設(shè)者的工作成果和存在的問題，并分析項(xiàng)目技術(shù)進(jìn)步對行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)更新迭代的促進(jìn)作用，提高資本市場對行業(yè)發(fā)展的認(rèn)識度，為行業(yè)快速發(fā)展樹立信心。生物天然氣作為新興行業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系中缺少一套完整的工程后評價(jià)報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)。因此，為規(guī)范生物天然氣項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告編制的原則、內(nèi)容、深度和技術(shù)要求，提出制定《生物天然氣工程后評價(jià)報(bào)告編制規(guī)程》是必要的。1.3本規(guī)程的作用本《規(guī)程》的制定，主要作用是為了規(guī)范生物天然氣工程后評價(jià)報(bào)告編制的內(nèi)容和深度要求。1.4預(yù)期目標(biāo)指導(dǎo)、規(guī)范生物天然氣工程后評價(jià)報(bào)告的編制，并針對性制定生物天然氣工程后評價(jià)報(bào)告編制的技術(shù)要求，確保生物天然氣工程后評價(jià)工作成果符合現(xiàn)行國家和行業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，為生物天然氣工程建設(shè)及運(yùn)行提供參考依據(jù)。2編制依據(jù)與原則2.1依據(jù)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)（1）《國家能源局綜合司關(guān)于下達(dá)2023年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及外文版翻譯計(jì)劃的通知》（國能綜通科技〔2023〕111號）；（2）《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改能源〔2021〕1445號）；（3）《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2019〕1895號》；（4）《大中型沼氣工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T51063-2014）；（5）《天然氣》（GB17820-2018）；（6）《車用壓縮天然氣》（GB18047-2017）；（7）《生物天然氣工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（NB/T10865-2021）；（8）《生物天然氣工程等級劃分及設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》（NB/T11102-2023）；（9）《沼氣工程技術(shù)規(guī)范第1部分：工程設(shè)計(jì)》（NY/T1220.1-2019）；（10）《沼氣工程技術(shù)規(guī)范第2部分：輸配系統(tǒng)設(shè)計(jì)》（NY/T1220.2-2019）；（11）《沼氣工程沼液沼渣后處理技術(shù)規(guī)范》（NY/T2374-2013）；（12）《有機(jī)肥料》（NY/T525-2021）；（13）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（建標(biāo)〔2008〕182號）；（14）國家已頒布的其他生物質(zhì)能能相關(guān)政策和有關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等文件。2.2編制原則《規(guī)程》的編制應(yīng)符合下列原則：（1）系統(tǒng)性原則本規(guī)程的系統(tǒng)性原則要求規(guī)生物天然氣工程后評價(jià)報(bào)告的各項(xiàng)內(nèi)容之間界限明確、內(nèi)容完整可靠，確保按照本規(guī)程編制的生物天然氣工程后評價(jià)報(bào)告具有很強(qiáng)的系統(tǒng)完整性。（2）可操作性與適用性本規(guī)程的可操作性與適用性要求按照本《規(guī)程》編制的生物天然氣工程后評價(jià)報(bào)告符合生物天然氣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，確?！兑?guī)程》頒布后具有較高的參考價(jià)值。（3）規(guī)范性本規(guī)程內(nèi)容的編寫順序和編排格式、章節(jié)劃分及編號等，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。規(guī)定的條款必須明確且無歧義、力求完整、內(nèi)容正確，排除人為的隨意性。（4）協(xié)調(diào)一致性嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求，確保本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相協(xié)調(diào)。3編制過程（1）2023年10月中國電建集團(tuán)西北勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司成立了《標(biāo)準(zhǔn)》編制組，并召開了編制組會(huì)議，就《規(guī)程》編制工作廣泛聽取意見，理清工作思路，明確任務(wù)分工；（2）2023年11月，完成《規(guī)程》編制大綱內(nèi)部初稿；2023年12月完成《規(guī)程》編制大綱審查；（3）2024年1~2月就存在問題進(jìn)行梳理匯總，并對咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、工程建設(shè)單位等開展調(diào)研以及資料收集工作；（4）2024年3月形成《規(guī)程》征求意見稿（初稿）。2022年4月初編制組內(nèi)部討論后，形成正式的《規(guī)程》征求意見稿；（5）2023年4月中旬，對外征求意見。4主要編制內(nèi)容1總則 2術(shù)語 3基本規(guī)定4綜合說明4.1工作概述4.2工程概況4.3工作結(jié)論及建議5過程評價(jià)5.1前期工作評價(jià)5.2工程建設(shè)實(shí)施評價(jià)5.3生產(chǎn)運(yùn)行評價(jià)6技術(shù)評價(jià)6.1評價(jià)依據(jù)6.2綜合評價(jià)7經(jīng)濟(jì)評價(jià)7.1評價(jià)依