安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定-天津唯本安全科技有限公司

天津唯本平安科技主講：孫建明：郵箱：相關(guān)方平安生產(chǎn)監(jiān)督管理1

第一編企業(yè)與相關(guān)方的法律地位一、?公司法?有關(guān)內(nèi)容1、法人與自然人的定義。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人與自然人不同，是種無生命的社會組織體，法人的實質(zhì)，是一定社會組織在法律上的人格化。2、有限責(zé)任公司和個體戶、非法人企業(yè)及無限公司的區(qū)別。公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任；股份的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。

1、合同主體間的法律關(guān)系。2、雙務(wù)合同的主體雙方的一般權(quán)利與義務(wù)。

二、?合同法?有關(guān)內(nèi)容

第二編企業(yè)與承包方責(zé)任界定有關(guān)法律依據(jù)第四十五條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)平安的，應(yīng)當(dāng)簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的平安措施，并指定專職平安生產(chǎn)管理人員進行平安檢查與協(xié)調(diào)。

1?平安生產(chǎn)法?有關(guān)內(nèi)容第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行平安檢查，發(fā)現(xiàn)平安問題的，應(yīng)當(dāng)及時催促整改。

接上

二、?天津市平安生產(chǎn)條例?有關(guān)規(guī)定第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對出租的生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)履行以下平安生產(chǎn)管理職責(zé)：〔一〕向承租方書面告知出租場所的根本情況和平安生產(chǎn)要求；〔二〕統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理同一生產(chǎn)經(jīng)營場所的多個承租方的平安生產(chǎn)工作；〔三〕定期檢查承租方的平安生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)平安生產(chǎn)問題及時催促整改，并報告所在地的負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。接上3、?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?有關(guān)規(guī)定第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。4、?勞動合同法?有關(guān)規(guī)定第二十五條

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生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位平安操作規(guī)程和平安操作技能的教育和培訓(xùn)。接上

第六十二條用工單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：(一)執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護;(四)對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓(xùn);3、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。平安生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：平安生產(chǎn)職責(zé)、平安生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、平安教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施平安管理、建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時〞管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修平安管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)平安管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。3、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進行平安教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的平安教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)平安規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。3、企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)第三編相關(guān)方平安管理法律后果九十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：(三)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的平安生產(chǎn)事項的;一、生產(chǎn)經(jīng)營單位違反?平安生產(chǎn)法?法律后果第一百條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得;違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得缺乏十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，接上給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。接上第一百零一條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方平安生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職平安生產(chǎn)管理人員進行平安檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。接上21二、違反?天津市平安生產(chǎn)條例?法律后果第六十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得缺乏十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

22接上生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承租單位的平安生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位違反?平安生產(chǎn)法?合同法??民法通那么?等的民事責(zé)任承擔(dān)連帶賠償責(zé)任1、什么是連帶責(zé)任所謂連帶責(zé)任，是指依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人的約定，兩個或者兩個以上當(dāng)事人對其共同債務(wù)全部承擔(dān)或局部承擔(dān)，并能因此引起其內(nèi)部債務(wù)關(guān)系的一種民事責(zé)任。當(dāng)責(zé)任人為多人時，每個人都負(fù)有清償全部債務(wù)的責(zé)任，各責(zé)任人相互間有連帶關(guān)系。如果是兩個或者兩個以上的原因共同作用導(dǎo)致同一個后果，這就是復(fù)合原因。在分辨責(zé)任時，需要確立劃分責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，并確定各自承擔(dān)賠償?shù)臄?shù)額，如果不能分清各自原因力的人小，那么應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。接上經(jīng)營單位資產(chǎn)工程出租相關(guān)平安生產(chǎn)責(zé)任1、資產(chǎn)工程整體出租?！?〕經(jīng)營單位承擔(dān)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。依照?平安生產(chǎn)法?等有關(guān)規(guī)定經(jīng)營單位做好資質(zhì)審查、在與其簽訂工程承包合同的同時簽訂?平安生產(chǎn)法?，依法明確雙方的平安生產(chǎn)責(zé)任，并做好準(zhǔn)入教育和定期監(jiān)督檢查工作?！?〕工程承租單位承擔(dān)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。2、資產(chǎn)工程分散出租?！?〕經(jīng)營單位不僅承擔(dān)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，同時承擔(dān)對分散承租單位平安生產(chǎn)總體協(xié)調(diào)管理責(zé)任?！?〕分散承租單位對所承租局部承擔(dān)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。接上第四編依法監(jiān)督催促相關(guān)方

做好現(xiàn)場平安管理工作所有與本企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)的都是廣義的相關(guān)方。平安生產(chǎn)方面法律約束的大多是指與本企業(yè)有同一空間交叉作業(yè)的經(jīng)濟活動，意即以承攬本企業(yè)外包建設(shè)工程施工工程和租賃本企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟主體，權(quán)且稱為狹義的相關(guān)方。一、企業(yè)相關(guān)方的根本范疇通常情況下，經(jīng)營單位與承攬企業(yè)建筑、租賃、維修、效勞等相關(guān)方關(guān)系中企業(yè)由于工程發(fā)包、資金支付等固有優(yōu)勢，在企業(yè)與相關(guān)方經(jīng)濟活動中始終處于主導(dǎo)地位。而按照平安生產(chǎn)等法律規(guī)定相關(guān)方雖然與發(fā)包企業(yè)處于依附地位，但其仍然要承擔(dān)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。因此，企業(yè)利用主導(dǎo)地位優(yōu)勢，積極督導(dǎo)相關(guān)方做好現(xiàn)場平安管理工作責(zé)無旁貸。二、企業(yè)主體地位及相關(guān)方的主體責(zé)任〔一〕生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包租賃方平安管理要點簽訂合同前，對承包商資質(zhì)和平安生產(chǎn)條件進行審查，并復(fù)印〔掃描〕有關(guān)見證性材料備案:1、承包、租賃單位的資質(zhì)，包括法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、高危行業(yè)要有平安生產(chǎn)許可證等硬件；2、承包、租賃單位的平安管理現(xiàn)狀。管理機構(gòu)及人員配置、制度體系和應(yīng)急預(yù)案等建設(shè)情況；3、承包與租賃經(jīng)營簡歷和近3年平安生產(chǎn)記錄

三、對承包商平安管理的要點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)接上4.發(fā)包單位對現(xiàn)場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定5.有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責(zé)任劃分的規(guī)定6.對承包商人員進行平安教育、考試及辦理施工人員進入現(xiàn)場應(yīng)履行的手續(xù)等要求7.承包商必須按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求提供相關(guān)材料，接受平安資質(zhì)和條件審核8.不得擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包和返包，在工作中遇有特殊情況確實需要由生產(chǎn)經(jīng)營單位配合完成的工作，應(yīng)書面提出申請，經(jīng)發(fā)包單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，指派有關(guān)部門、班組配合完成。

接上接上接上5.發(fā)包單位、承包商平安監(jiān)督管理人員，應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)平安施工，要隨時對施工平安進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反平安規(guī)章制度的情況，及時糾正，并按規(guī)定給予罰處。6.應(yīng)與承包租賃商簽訂專門的平安管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)包單位對各承包商平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理7.承包租賃商嚴(yán)重違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)施損壞、設(shè)備故障等嚴(yán)重影響平安生產(chǎn)的后果，要求承包租賃