安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃解讀

安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃解讀演講人：日期：規(guī)劃背景與意義安全生產(chǎn)重點領域科技創(chuàng)新與智能化發(fā)展法規(guī)標準體系建設與完善監(jiān)管監(jiān)察能力提升舉措應急救援體系優(yōu)化布局總結與展望目錄CONTENTS01規(guī)劃背景與意義CHAPTER安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責不明確，監(jiān)管手段不足，導致安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位。安全生產(chǎn)形勢嚴峻近年來，我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來嚴重損失，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。安全生產(chǎn)基礎薄弱我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系尚未完善，企業(yè)安全生產(chǎn)意識不強，安全生產(chǎn)基礎依然薄弱。安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發(fā)展理念，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。樹立安全發(fā)展理念強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強政府監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，提高安全生產(chǎn)法治水平。推進安全生產(chǎn)法制建設十三五規(guī)劃指導思想規(guī)劃目標與任務完善安全監(jiān)管體系建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強監(jiān)管能力建設，提高監(jiān)管效率和水平。提高安全生產(chǎn)水平加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動安全生產(chǎn)標準化、信息化、智能化建設。減少安全生產(chǎn)事故通過加強安全監(jiān)管和執(zhí)法，減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。02安全生產(chǎn)重點領域CHAPTER煤礦安全生產(chǎn)煤礦安全監(jiān)管體系建設加強煤礦安全監(jiān)管機構和人員隊伍建設，提高監(jiān)管效能和水平。煤礦事故風險防控推進煤礦重大災害治理，開展瓦斯、水害、火災等專項整治，降低事故風險。煤礦安全科技創(chuàng)新加強煤礦安全科技研發(fā)和應用，推廣先進的煤礦安全技術和裝備，提升煤礦安全保障能力。煤礦從業(yè)人員培訓加強煤礦從業(yè)人員安全培訓和技能教育，提高從業(yè)人員安全素質和操作技能?；ぜ拔ｋU化學品安全化工及危險化學品生產(chǎn)安全監(jiān)管01加強化工及危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，建立安全風險評估和預警機制。危險化學品儲存和運輸安全02加強危險化學品儲存和運輸環(huán)節(jié)的安全管理，確保危險化學品儲存和運輸?shù)陌踩；@區(qū)安全規(guī)劃03加強化工園區(qū)的安全規(guī)劃和管理，優(yōu)化園區(qū)布局，提高園區(qū)整體安全水平。化工及危險化學品應急處置04加強化工及危險化學品應急處置能力建設，提高應急處置效率和水平。道路交通安全加強道路交通安全設施建設，包括道路、橋梁、隧道等基礎設施的安全防護。道路交通安全設施建設加強交通運輸安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行交通運輸安全法規(guī)和標準，防止超載、超速等違法違規(guī)行為。交通運輸安全監(jiān)管加強道路交通安全宣傳教育，提高公眾的道路交通安全意識和自我保護能力。道路交通安全宣傳教育加強駕駛員的安全培訓和教育，提高駕駛員安全意識和駕駛技能，加強駕駛員的監(jiān)管和管理。駕駛員培訓與管理02040103建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管加強建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建筑施工安全標準和規(guī)范，確保施工安全。建筑工程質量管理加強建筑工程質量管理，確保工程質量符合相關標準和要求，避免因質量問題導致的安全事故。建筑施工設備安全加強建筑施工設備的安全管理和維護，確保設備的正常運轉和安全使用。建筑施工人員培訓加強建筑施工人員的安全培訓和技能教育，提高施工人員的安全意識和操作技能。建筑施工安全0102030403科技創(chuàng)新與智能化發(fā)展CHAPTER加強人才培養(yǎng)和引進培養(yǎng)一批具有安全科技創(chuàng)新能力的專業(yè)人才，同時引進國外先進的安全科技人才和技術，推動安全生產(chǎn)科技不斷進步。加強安全生產(chǎn)科技研發(fā)研發(fā)適應現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的安全技術、裝備和產(chǎn)品，提高安全生產(chǎn)的科技含量和水平。建立安全科技支撐體系構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的安全科技創(chuàng)新體系，為安全生產(chǎn)提供有力的技術支撐。安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略應用智能化技術推進制造業(yè)轉型升級，提高生產(chǎn)過程的自動化、智能化水平，減少人為操作帶來的安全隱患。智能制造利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段，對生產(chǎn)過程中的安全狀況進行實時監(jiān)控和預警，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。智能監(jiān)控建立智能化的應急管理系統(tǒng)，提高應急響應速度和處置能力，最大限度地減少事故損失。智能應急智能化技術在安全生產(chǎn)中應用科技成果轉化與推廣機制加強科技成果轉化建立健全科技成果轉化機制，鼓勵企業(yè)、科研機構等將安全科技成果轉化為實際生產(chǎn)力。推廣先進安全技術加強國際合作與交流加強安全技術的推廣和應用，推動企業(yè)采用新技術、新工藝、新裝備，提高安全生產(chǎn)的整體水平。積極開展國際安全生產(chǎn)技術交流與合作，學習借鑒國際先進的安全技術和管理經(jīng)驗，提升我國安全生產(chǎn)的整體水平。04法規(guī)標準體系建設與完善CHAPTER梳理現(xiàn)有法規(guī)對現(xiàn)有安全生產(chǎn)標準的執(zhí)行情況進行評估，查找標準與實際操作之間的差距，為標準的制修訂提供依據(jù)。評估標準執(zhí)行情況識別問題通過分析現(xiàn)有法規(guī)標準及其執(zhí)行情況，識別安全生產(chǎn)領域中存在的問題，確定法規(guī)標準制修訂的重點和方向。對安全生產(chǎn)相關的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等進行全面梳理，評估其適用性、有效性和可操作性?，F(xiàn)有法規(guī)標準梳理評估制定制修訂計劃根據(jù)評估結果，制定安全生產(chǎn)法規(guī)標準的制修訂計劃，明確制修訂的目標、任務和時間節(jié)點。組織制修訂工作加強協(xié)調配合法規(guī)標準制修訂計劃安排按照計劃安排，組織相關專家、企業(yè)等參與法規(guī)標準的制修訂工作，確保制修訂的科學性、合理性和有效性。加強與相關部門的溝通協(xié)調，確保法規(guī)標準制修訂工作的順利進行，避免出現(xiàn)交叉、重復或矛盾的情況。加強宣傳培訓通過多種形式加強安全生產(chǎn)法規(guī)標準的宣傳培訓，提高廣大從業(yè)人員的安全意識和操作技能。強化監(jiān)督檢查加強對安全生產(chǎn)法規(guī)標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，確保法規(guī)標準得到有效實施。嚴格行政處罰對違反安全生產(chǎn)法規(guī)標準的行為，依法依規(guī)進行嚴厲處罰，增強法規(guī)標準的威懾力和執(zhí)行力。法規(guī)標準宣貫執(zhí)行力度加強05監(jiān)管監(jiān)察能力提升舉措CHAPTER加強監(jiān)管監(jiān)察人員的專業(yè)培訓，提高其安全知識和執(zhí)法能力。人才培養(yǎng)隊伍擴張行為規(guī)范增加監(jiān)管監(jiān)察人員數(shù)量，優(yōu)化隊伍結構，提高監(jiān)管監(jiān)察覆蓋面。建立嚴格的監(jiān)管監(jiān)察人員行為規(guī)范，加強監(jiān)管監(jiān)察人員行為約束和考核。監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設加強制定和完善監(jiān)管監(jiān)察標準，推動監(jiān)管監(jiān)察工作的規(guī)范化、標準化。標準化建設加強與其他部門的協(xié)調合作，形成聯(lián)合監(jiān)管機制，提高監(jiān)管監(jiān)察效果。聯(lián)合監(jiān)管利用現(xiàn)代信息技術手段，提高監(jiān)管監(jiān)察效率和精準度。信息化建設監(jiān)管監(jiān)察手段創(chuàng)新優(yōu)化督促企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責任制。法律法規(guī)遵守指導企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平，防范和減少事故發(fā)生。安全管理強化對企業(yè)發(fā)生的事故進行嚴厲追責，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。事故責任追究企業(yè)主體責任落實推動06應急救援體系優(yōu)化布局CHAPTER擴大應急救援隊伍規(guī)模，提高隊伍專業(yè)素質，增加人員編制。加強隊伍建設加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高應急處置能力和水平。培訓演練加強專業(yè)應急救援隊伍建設，提高特定領域的應急救援能力。專業(yè)化建設應急救援隊伍建設規(guī)劃010203應急救援物資儲備調配物資儲備建立完善的應急救援物資儲備體系，確保應急物資的充足供應。建立高效的應急救援物資調配機制，實現(xiàn)快速調配和資源共享。調配機制加強對應急救援物資的管理和維護，確保物資的質量和性能。物資保障協(xié)同機制實現(xiàn)跨區(qū)域信息共享，及時掌握災害情況和救援進展，提高救援效率。信息共享聯(lián)合演練定期組織跨區(qū)域聯(lián)合演練，磨合協(xié)同救援機制，提高聯(lián)合應對能力。建立跨區(qū)域協(xié)同救援機制，加強各地應急救援力量的協(xié)同作戰(zhàn)能力?？鐓^(qū)域協(xié)同救援機制構建07總結與展望CHAPTER安全生產(chǎn)法制建設安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設完善了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。加強了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構和隊伍建設，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高了監(jiān)管效能。十三五期間成果回顧重點行業(yè)領域專項整治在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)領域開展專項整治，有效遏制了重特大事故。應急救援能力建設加強了應急救援隊伍和裝備建設，提高了應對突發(fā)事件的能力和水平。存在問題及原因分析企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實01部分企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠，安全投入不足，安全管理制度不健全，導致事故頻發(fā)。監(jiān)管體系不完善02安全生產(chǎn)監(jiān)管存在盲區(qū)，部門之間協(xié)調配合不夠緊密，監(jiān)管力量不足，難以形成合力。安全基礎依然薄弱03一些地方和行業(yè)安全基礎薄弱，安全設施不足，從業(yè)人員安全意識不強，存在大量安全隱患。應急救援能力有待提升04應急救援體系尚不完善，應急響應速度不夠快，救援能力有待進一步提高。未來發(fā)展趨勢預測與建議健全安全生產(chǎn)責任體系