城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)洞察報告

城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)洞察報告前 言當前，數(shù)字技術(shù)已成為全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術(shù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)正在成為最具戰(zhàn)略城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型是落實習(xí)總書記“五位一體”總體布局思想的數(shù)字化綜合工程，是促進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會統(tǒng)籌發(fā)展的核心載體。黨中央、國務(wù)院高度重視城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。今4月，習(xí)總書記在重慶考察時強調(diào)，要深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，加快智慧城市建設(shè)步伐，讓“”本報告在2023年發(fā)布的《數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)研究報告（2023年）》基礎(chǔ)上，結(jié)合四部委聯(lián)合印發(fā)的《深化智慧城市發(fā)展推進城市全域（2024660號目 錄一、看政策：綱舉目張，擘畫城市全域轉(zhuǎn)型新格局 1（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，開啟歷史新篇章 1（二）強化整體性布局，引領(lǐng)全方位升級 2（三）堅持新思維導(dǎo)向，凸顯時代新特征 2二、看行業(yè)：創(chuàng)新涌動，倍增城市全域轉(zhuǎn)型新空間 3（一）城市共性基礎(chǔ)領(lǐng)域：智能中樞形成三類主導(dǎo)模式 3（二）城市數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域：高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)加快成熟 4（三）新型產(chǎn)城融合領(lǐng)域：城市數(shù)字更新激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力 12（四）城市數(shù)字治理領(lǐng)域：高效協(xié)同共治智治全面推進 12（五）城市數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域：網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)深度釋放數(shù)字紅利 17（六）城市智慧宜居領(lǐng)域：精準治理促進數(shù)綠協(xié)同轉(zhuǎn)型 17（七）城市安全韌性領(lǐng)域：物理與數(shù)字空間安全整體提升 19（八）城市數(shù)字基建支撐：全面邁進多力協(xié)同增強階段 22（九）城市數(shù)據(jù)要素支撐：數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用提速提質(zhì) 27（十）適數(shù)制度改革生態(tài)：需求牽引制度創(chuàng)新進入攻堅 30（十一）城市運營運維生態(tài)：更注重長效合作價值為先 34（十二）區(qū)域協(xié)同轉(zhuǎn)型生態(tài)：三圈層聯(lián)動合作走深走實 35三、看未來：凝心聚力，奮進城市高質(zhì)量發(fā)展新征程 42（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成更強合力 42（二）強化技術(shù)攻堅，培育更強動力 43（三）深化全民參與，凝聚更強活力 43（四）擴大開放合作，釋放更強潛力 44圖目錄圖1：蘇州工業(yè)園區(qū)智能中樞總體框架 7圖2：浙江省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺總體架構(gòu) 8圖3:北京新型智慧城市感知管理服務(wù)平臺 27圖4:基于“V字模型”的多跨場景流程再造與流程方法 32一、看政策：綱舉目張，擘畫城市全域轉(zhuǎn)型新藍圖2024520（以下簡稱“《意見》”），開啟新時期我國智慧城市建設(shè)發(fā)展新篇章。本章從三方面對《意見》進行了簡要解讀：一是從歷史進程角度分析文件出臺的戰(zhàn)略意義；二是從轉(zhuǎn)型方向角度總結(jié)文件的核心要求；三是從實施路徑角度總結(jié)文件研提的關(guān)鍵抓手。（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，開啟歷史新篇章2014（二）強化整體性布局，引領(lǐng)全方位升級《意見》將城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型定位為復(fù)雜系統(tǒng)工程，提出要全面強化整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。在具體任務(wù)部署方面，提出三大發(fā)力方向，一是轉(zhuǎn)型方向要聚焦“全領(lǐng)域”，主要聚焦城市共性數(shù)字資源、數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)城融合、精細治理、公共服務(wù)、綠色宜居、安全韌性等方方面面，提出系列工作要點，推動數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與全量城市場景業(yè)務(wù)深度融合，切實增強城市經(jīng)濟社會運行效能。二是轉(zhuǎn)型支撐要賦能“全方位”，主要包括建強城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、城市數(shù)據(jù)要素體系“一硬一軟”兩大根基，做好支撐全領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用的信息大通道、數(shù)據(jù)大循環(huán)，確保數(shù)據(jù)“養(yǎng)分”通達城市有機體、生命體各個組成部分，促進數(shù)字資源的高效配置利用。三是轉(zhuǎn)型生態(tài)要覆蓋“全過程”，就是要在城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)劃、設(shè)計、實施、（三）堅持新思維導(dǎo)向，凸顯時代新特征一是強化創(chuàng)新思維，圍繞激發(fā)數(shù)據(jù)這一獨特新生產(chǎn)要素的經(jīng)濟價值、社會價值、投資價值等潛力，《意見》強調(diào)以數(shù)據(jù)貫穿城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主線，壯大數(shù)據(jù)資源體系，提高數(shù)據(jù)資源質(zhì)量，盤活數(shù)據(jù)流通市場，覆蓋轉(zhuǎn)型全程全域，發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。二是強化發(fā)展思維，《意見》對城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行再定位，以城市作為推動數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會統(tǒng)籌發(fā)展的絕佳載體，一體化推進實施，開發(fā)城市海量場景，激發(fā)產(chǎn)業(yè)萬億市場，構(gòu)建以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城的新發(fā)展格局。三是強化運營思維，把握智慧城市建設(shè)從條線主導(dǎo)、建設(shè)為先走向系統(tǒng)整合、運營為先的階段發(fā)展規(guī)律，《意見》在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)體系下，提出要強化產(chǎn)城融改革，破解“技術(shù)一日千里”與制度“十日一里”不適應(yīng)問題，盡快建立“數(shù)字化轉(zhuǎn)型到哪里、制度改革到哪里”的工作機制，為數(shù)字化轉(zhuǎn)二、看行業(yè)：創(chuàng)新涌動，拓展城市全域轉(zhuǎn)型新空間“723”“城市數(shù)字底座、城市數(shù)據(jù)要素”兩大板塊總結(jié)轉(zhuǎn)型支撐建設(shè)進展；三是圍繞“適數(shù)改”（一）城市共性基礎(chǔ)領(lǐng)域：智能中樞形成三類主導(dǎo)模式城市運行智能中樞被看作是城市的“大腦”，是城市匯聚各類海量信息，并經(jīng)分析計算后，對城市運行治理與服務(wù)做出的綜合性、全局性、系統(tǒng)性的指揮決策調(diào)度樞紐。當前，主要存在業(yè)務(wù)協(xié)同支撐型、技術(shù)平臺賦能型和數(shù)字資源統(tǒng)籌型三種主導(dǎo)模式。第一類是業(yè)務(wù)協(xié)同支撐型智能中樞，核心解決跨領(lǐng)域、跨層級數(shù)據(jù)資源融通，有力支撐“一體化”應(yīng)用場景建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字化業(yè)務(wù)應(yīng)用高效調(diào)度。一是響應(yīng)多跨場景應(yīng)用需求。隨著改革深入推進，全國各地涌現(xiàn)出“最多跑一次”“一件事一次辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等新模式，倒逼城市建立支撐業(yè)務(wù)高效協(xié)同的智能中樞，支撐跨部門協(xié)同。二是響應(yīng)秒批辦效率變革需求。業(yè)務(wù)變革、流程重塑、“秒批秒辦”、基層協(xié)同治理等更高層次需求，推動智能中樞滿足跨行業(yè)、跨層級互聯(lián)互通的要求。三是響應(yīng)數(shù)字孿生、仿真推演等深度應(yīng)用需要。城市對象的全維度實時精準映射，以及業(yè)務(wù)場景的仿真推演，需要海量跨部門數(shù)據(jù)資源支撐，將促進智能中樞匯聚更多數(shù)據(jù)資源，支撐實現(xiàn)基于數(shù)字孿生體（或智能體）的城市交通、安防、水利等仿真推演、智能決策。廣州市圍繞廣州市圍繞”“”“”“”40建成主題應(yīng)用26個，歸集城市運行數(shù)據(jù)100億條，形成城市體征數(shù)據(jù)指標超3000個。在基層治理方面，“穗智管”實現(xiàn)“態(tài)勢感知一專欄1：業(yè)務(wù)支撐型智能中樞實踐案例—廣州”“”““人“穗智”以”12345“”機制。第二類是技術(shù)平臺賦能型智能中樞，通過打造共性技術(shù)中臺，“”5G務(wù)模式，降低行業(yè)應(yīng)用開發(fā)復(fù)雜度和成本。AIAI深圳市福田區(qū)深圳市福田區(qū)推進集成能力平臺、AI平臺、CIM平臺、區(qū)塊鏈數(shù)字應(yīng)用提供全面技術(shù)支持。AI平臺為各部門提供智能化計算、分專欄2：技術(shù)賦能型智能中樞實踐案例—深圳福田、蘇州工業(yè)園區(qū)“”“”“”等多場景需求，目前平臺已初步實現(xiàn)民意事件智能分撥代替人工分4分鐘提速到5090%。福鏡－數(shù)據(jù)應(yīng)用－數(shù)據(jù)運營－數(shù)據(jù)開放”全流程閉環(huán)的數(shù)據(jù)生態(tài)。視頻聯(lián)網(wǎng)平臺充分整合福田區(qū)各類視頻資源，可接入規(guī)模10萬路，為AI平臺視頻解析服務(wù)提供1萬路并發(fā)能力支持。蘇州市工業(yè)園區(qū)持續(xù)推進數(shù)字底座集成一體化建設(shè)，著力打造基“”“”“”、服”AI10703000“”100圖圖1：蘇州工業(yè)園區(qū)智能中樞總體框架第三類是數(shù)字資源統(tǒng)籌型智能中樞，通過構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運維體系，實現(xiàn)城市數(shù)字資源臺賬式管理。一是以數(shù)字資源編目化管理促進集約利用。浙江、重慶、西安等地統(tǒng)籌整合分散在各部門的云、網(wǎng)、數(shù)據(jù)、能力組件、業(yè)務(wù)組件、應(yīng)用系統(tǒng)等各類型數(shù)字資源，建設(shè)資源型智能中樞，并通過“一本賬”編目化管理，實現(xiàn)資源復(fù)用，避免重復(fù)建設(shè)。二是以數(shù)字資源整體運營提升資產(chǎn)價值。部分地區(qū)通過標準化、編目化、一體化管理運營模式，盤活全市存量數(shù)字資產(chǎn)，加強資產(chǎn)評估評價，提升資產(chǎn)準確性、可用性和鮮活度。浙江省浙江省通過升級一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IntegratedResources專欄3：資源統(tǒng)籌型智能中樞實踐案例—浙江IRS）“歸數(shù)”“治數(shù)”“用數(shù)”等環(huán)節(jié)，按照統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)，按需全量全要素歸集公共數(shù)IRS應(yīng)用目圖2：浙江省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺總體架構(gòu)（二）城市數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域：高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)加快成熟產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺覆蓋面進一步擴大，成為各地推進城市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手。一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速向城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)連片覆蓋。工業(yè)和信息化部陸續(xù)開展國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)“百城千園行”活動，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速向產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢進一步壯大，廣大企業(yè)特別是中小企202350個1。二是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心逐步寧波市以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心架構(gòu)，激發(fā)行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦6寧波市以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心架構(gòu)，激發(fā)行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦6160“”診斷與SaaS51700專欄4：城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺實踐案例－寧波1182310個。感器行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦以感器行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦以“產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)+能力中心+場景應(yīng)用”核心，構(gòu)建企業(yè)云平臺，為入鏈企業(yè)提供大數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、組建模型算法、數(shù)據(jù)融合服務(wù)，平均節(jié)約數(shù)字化投入成本60%以上。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈著力打造“芯-屏-存-軟-智-網(wǎng)-端”電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈集群?！靶尽奔醇呻娐?，促進產(chǎn)業(yè)形成“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈著力打造“芯-屏-存-軟-智-網(wǎng)-端”電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈集群?！靶尽奔醇呻娐罚龠M產(chǎn)業(yè)形成“設(shè)計業(yè)引領(lǐng)、制造業(yè)提升、封裝測試業(yè)支撐、材料業(yè)和裝備業(yè)配套”的產(chǎn)業(yè)格局。“屏”“芯片－操作系統(tǒng)－基礎(chǔ)軟專欄5：數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群實踐案例－成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈件”件”端到端自研存儲技術(shù)，打造中國“存儲谷”?！败洝奔窜浖c信息服“智和示范園區(qū)，打造國內(nèi)具有重要影響力的人工智能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地。網(wǎng)”5G“”片－器件－整機－系統(tǒng)應(yīng)用”的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。、我國已初步形成以數(shù)據(jù)產(chǎn)品為交易主體，數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給方、需求方、交易平臺、技術(shù)與應(yīng)用服務(wù)機構(gòu)、交易監(jiān)管機構(gòu)共建的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是政府主導(dǎo)數(shù)據(jù)運營平臺建設(shè)提速。各地區(qū)各部門積極開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)資源登記、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)2023年底，全國已有數(shù)十個省市上線公共數(shù)據(jù)運營平臺，廣東、山東、50（”模式，以本地國資企業(yè)作為數(shù)據(jù)要素市場一級開發(fā)主體，賦能數(shù)商融合公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，驅(qū)動數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品創(chuàng)新。三是數(shù)據(jù)交易市場從無到有加快成熟。據(jù)上海數(shù)20252046億元。上海數(shù)據(jù)交易所上線數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記大廳，開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記試運行工作。福建大數(shù)據(jù)交易所交易平臺初步實現(xiàn)與省公共數(shù)據(jù)開發(fā)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，累計孵化公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品50余款。（三）新型產(chǎn)城融合領(lǐng)域：城市數(shù)字更新激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力健康服務(wù)、數(shù)字化社區(qū)、文商旅消費、公共服務(wù)等領(lǐng)域催生新應(yīng)用，專欄6：城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景開放實踐案例－北京、重慶創(chuàng)新開放城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景，有序推進城市“數(shù)字更新”，以城興產(chǎn)加快培育數(shù)字經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)。一是以應(yīng)用場景開放為抓手，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力，促進產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。北京、成都、廣州二是探索街區(qū)、商圈等城市微單元基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造商業(yè)新模式，推動城市“數(shù)字更新健康服務(wù)、數(shù)字化社區(qū)、文商旅消費、公共服務(wù)等領(lǐng)域催生新應(yīng)用，專欄6：城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景開放實踐案例－北京、重慶培育一批企業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式發(fā)生根本性變革的標桿企業(yè)。培育一批企業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式發(fā)生根本性變革的標桿企業(yè)。成都市不斷創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式，變“給優(yōu)惠”為“給機會”，建立城市機會清單發(fā)布機制，圍繞政府在城市規(guī)劃建設(shè)管理等方面的需求，梳理出可供新業(yè)態(tài)企業(yè)參與的機會，不定期以清單形式集中發(fā)布，為企業(yè)的前沿技術(shù)和創(chuàng)新模式提供應(yīng)用落地的空間和載體。二是“四新”經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，新增大量就業(yè)崗位，推動城市就業(yè)結(jié)構(gòu)升級。如杭州云棲小鎮(zhèn)依托阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，創(chuàng)IT如通過建設(shè)長三角G60（四）城市數(shù)字治理領(lǐng)域：高效協(xié)同共治智治全面推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”已從理念創(chuàng)新、路徑探索走向規(guī)模落地，織密多跨業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)。一是各地推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)呈現(xiàn)多種路徑選擇。上海市以事件為驅(qū)動，推動一般常見問題及時處置、重大疑難問題有效解決、預(yù)防關(guān)口主動前移。廣東省以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，匯聚政務(wù)和社會數(shù)據(jù)資源，促進各行業(yè)數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用。北京市以業(yè)務(wù)為驅(qū)動，重點結(jié)合接訴即辦、公共衛(wèi)生應(yīng)急等業(yè)務(wù)，提升市域社“”專欄7：城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”實踐案例－重慶、廣州重慶市1個市411031“”街道黨（））以“（249個跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動應(yīng)用場景，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。“”“法”1深圳市福田區(qū)打造基層智慧助手“小?！?，實現(xiàn)對話式輔助辦事?！?12345“”“法”1深圳市福田區(qū)打造基層智慧助手“小福”，實現(xiàn)對話式輔助辦事?！?12345專欄8：基層智慧治理實踐案例－珠海、深圳間，賦能事件精準分撥和智能派單。間，賦能事件精準分撥和智能派單。北京市735227850個單元進“602。重慶市“北京市735227850個單元進“602。重慶市“4萬多幢高層建筑逐幢賦予“高樓消防碼”，并對每幢建筑按照“重““”專欄9：“一碼通城”城市碼實踐案例－北京、重慶消防設(shè)施維保單位等信息，為精準及時發(fā)現(xiàn)高層建筑隱蔽火患提供了消防設(shè)施維保單位等信息，為精準及時發(fā)現(xiàn)高層建筑隱蔽火患提供了重要數(shù)據(jù)支撐。（五）城市數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域：網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)深度釋放數(shù)字紅利“一件事”推動政務(wù)服務(wù)流程再造，增值化改革驅(qū)動服務(wù)內(nèi)涵持續(xù)擴展。一是“高效辦成一件事”改革加快推廣普及。江蘇等地區(qū)以用戶視角整合服務(wù)流程，實現(xiàn)跨部門協(xié)同與流程再造，有效地促進了政務(wù)服務(wù)從碎片化、復(fù)雜化向精細化、便捷化轉(zhuǎn)變，提升了政務(wù)服務(wù)的整體效能。二是政務(wù)服務(wù)向增值服務(wù)拓展升級。浙江、廣東等地區(qū)推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，聚焦破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展壯大過程中的堵點難點問題，為群眾和企業(yè)提供更廣范圍、更深層次的政策、人才、金融、法律、科技、數(shù)字化等全周期衍生服務(wù)。泉州市積極開展“教育入學(xué)一件事泉州市積極開展“教育入學(xué)一件事”招生服務(wù)改革，結(jié)合“數(shù)字福建”建設(shè)沉淀的各類公共數(shù)據(jù)資源成果，建立泉州市“教育入學(xué)一件”×”以數(shù)據(jù)驅(qū)動理念優(yōu)化傳統(tǒng)入學(xué)模式，凡是可通過數(shù)據(jù)共享方式獲取“”“”“”深圳市南山區(qū)打造全國首家“千企千面”一站式服務(wù)綜合平臺專欄10：城市全域轉(zhuǎn)型服務(wù)模式創(chuàng)新實踐案例－泉州、深圳——i——i南山。平臺依托大數(shù)據(jù)技術(shù)打造企業(yè)主頁，通過企業(yè)服務(wù)要素購一樣方便便捷，讓服務(wù)資源像快遞一樣精準直達。洛陽市運用動作捕捉、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)，打造“風(fēng)起洛陽”虛擬現(xiàn)實全感劇場和沉浸式數(shù)字光影演藝《尋跡洛神賦》數(shù)字2023年文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新十大示范案例。專欄11：城市全域轉(zhuǎn)型數(shù)字消費實踐案例－洛陽、北京IP洛陽市運用動作捕捉、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)，打造“風(fēng)起洛陽”虛擬現(xiàn)實全感劇場和沉浸式數(shù)字光影演藝《尋跡洛神賦》數(shù)字2023年文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新十大示范案例。專欄11：城市全域轉(zhuǎn)型數(shù)字消費實踐案例－洛陽、北京北京市北京市隆福寺街區(qū)作為20世紀80區(qū)域，近年來通過“科技+文化”的方式，重點布局數(shù)字體驗業(yè)態(tài)，打造了一批例如Funfly3D向消費者盡顯數(shù)字魅力。（六）城市智慧宜居領(lǐng)域：精準治理促進數(shù)綠協(xié)同轉(zhuǎn)型的噪聲控制措施，有效改善城市聲環(huán)境。廣州積極探索無人機監(jiān)測、專欄12：多環(huán)境要素精準監(jiān)測實踐案例－廣州、上海生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控加強，多要素精準監(jiān)測成重點。一是生態(tài)環(huán)20243的噪聲控制措施，有效改善城市聲環(huán)境。廣州積極探索無人機監(jiān)測、專欄12：多環(huán)境要素精準監(jiān)測實踐案例－廣州、上海0.5秒內(nèi)就可準確測量出車輛排放的污染物，助力提高監(jiān)管效率，還保障透明執(zhí)法，推動城市綠色可持續(xù)發(fā)展。國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)啟動，賦能精細治理。為有序推進國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，支撐自然資源和國土空11629（“”“”“”浙江省統(tǒng)籌推進國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測體系，國土空間規(guī)劃實施浙江省統(tǒng)籌推進國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測體系，國土空間規(guī)劃實施452.81200三是探索了全要素的業(yè)務(wù)協(xié)同路徑，率先提出“以規(guī)劃為引領(lǐng)、保護專欄13：國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實踐案例－浙江為前提、利用為重點、安全為保障為前提、利用為重點、安全為保障”的空間治理“浙江方案”。重慶市打造AIcity“5G”專欄14：數(shù)字技術(shù)賦能節(jié)能降碳實踐案例－重慶、杭州數(shù)字化賦能城市節(jié)能降碳場景不斷豐富，繪就城市可持續(xù)發(fā)展底色。一是從內(nèi)部看，以數(shù)字技術(shù)賦能節(jié)能降碳產(chǎn)品面臨巨大發(fā)展空間。我國數(shù)字技術(shù)賦能各行業(yè)節(jié)能降碳方面成效顯著，涌現(xiàn)了智能電廠、智能充換電、工廠能耗監(jiān)測、智慧綠色建筑、零碳園區(qū)等一大批產(chǎn)品級解決方案和落地應(yīng)用，有望重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。據(jù)中國信201712.3%5.4%、18.3%和3.9%，203012%重慶市打造AIcity“5G”專欄14：數(shù)字技術(shù)賦能節(jié)能降碳實踐案例－重慶、杭州2中國信通院：《中國數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展進程報告（2023）》USB湖州市積極開展“碳效+”數(shù)智生態(tài)價值實現(xiàn)機制研究實踐，以碳““”碳達”（七）城市安全韌性領(lǐng)域：物理與數(shù)字空間安全整體提升城市物理空間安全防護多跨多融一體化發(fā)展趨勢明顯，助防災(zāi)治未病。一是打造城市生命線“一張圖”，推動城市安全治理模式向183區(qū)一張3國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部確定合肥、沈陽、南京、青島、深圳、成都、西安、東營、洛陽、宜昌、常德、佛山、南寧、遵義、北京通州、上海浦東新區(qū)、上海黃浦、上海松江等18個城市（區(qū)）作為國家城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警工作體系建設(shè)試點。理從“事后救”向“事前防”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是城市安全防控重點逐步從硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向多跨場景應(yīng)用，推動應(yīng)急處置閉環(huán)管控。大多城“”““防汛防臺應(yīng)急處突一件事”等城市安全應(yīng)急多跨協(xié)同場專欄15：應(yīng)急管理實踐案例－深圳、南京、溫州“地下空間一張圖”CIM地下空間平臺，選擇BIM/CIM為核心的地下城”。南京市打造應(yīng)急處置“一張圖”，動態(tài)更新基礎(chǔ)地理、專業(yè)設(shè)施、可在線實時地組織專家對重大復(fù)雜的事故現(xiàn)場開展“同框會診”，邊遠地區(qū)無差別享受安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。溫州市溫州市整合全市各地各部門安全風(fēng)險源、減災(zāi)救災(zāi)資源信息，匯“”視調(diào)度一圖指揮”，實現(xiàn)防汛防臺全鏈條閉環(huán)管控。要素有序開放利用，助力數(shù)字化產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展。要素有序開放利用，助力數(shù)字化產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展。專欄16：數(shù)字安全實踐案例－湖州、濟南濟南市采用國產(chǎn)區(qū)塊鏈技術(shù)，提出濟南市采用國產(chǎn)區(qū)塊鏈技術(shù)，提出“還數(shù)于民、精準授權(quán)、智能加密、價值傳遞”數(shù)據(jù)共享新理念，建設(shè)泉城鏈平臺，破解了數(shù)據(jù)流““”，保護了個人隱私，確保合規(guī)用數(shù)。（八）城市數(shù)字基建支撐：全面邁進多力協(xié)同增強階段網(wǎng)絡(luò)設(shè)施向“智能超寬、天地一體”升級。一是“千兆網(wǎng)絡(luò)”普及“2023市，持續(xù)開展城市“云網(wǎng)強基”和“千城千兆”工程，北京、上海、深50GPON7等F5G-A“”“”算力設(shè)施向“智能引領(lǐng)、算網(wǎng)協(xié)同”演進。一是人工智能計算中IT基建”掀起我國智算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)浪潮。二是“算網(wǎng)融合”驅(qū)動城市算力網(wǎng)加速走向一體化互聯(lián)互通。國家層面開展算網(wǎng)融合發(fā)展行動，圍繞數(shù)據(jù)130條干線光纜，各地也積極部署城市算力網(wǎng)建設(shè)，促進國家樞紐節(jié)點算力資源與城市算力需求高效對接。三是IT積極探索建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，基于隱私計算網(wǎng)絡(luò)的可信數(shù)據(jù)空間和數(shù)據(jù)交易中心率先落地，城市數(shù)據(jù)、算力、算法和場景協(xié)同演進閉環(huán)加快形成。應(yīng)用設(shè)施向“全域互聯(lián)、智能升級”發(fā)展。一是城市泛在物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)體系一體化部署提速。城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程全面啟18二是“雙智協(xié)同”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。國家統(tǒng)籌推進城市級“車路云一體化”示范、智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點，全國完成智能化道路改造超過70008500自主可31個?。▍^(qū)、市）4534萬家，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目超8000個。”專欄17：城市“七通”數(shù)字底座實踐案例-北京“全鏈接600“”圖3：北京新型智慧城市感知管理服務(wù)平臺（九）城市數(shù)據(jù)要素支撐：數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用提速提質(zhì)城市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營呈現(xiàn)三類模式。一是全量授權(quán)模式。以安徽、貴州、成都、青島等地為代表。地方政府集中統(tǒng)一授權(quán)某一機構(gòu)承擔(dān)該區(qū)域平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)運營、產(chǎn)業(yè)培育等公共數(shù)據(jù)運營相關(guān)工作。二是行業(yè)授權(quán)模式。以北京市等地區(qū)為代表，聚焦金融、醫(yī)療等若干重點行業(yè)領(lǐng)域，按照“一產(chǎn)業(yè)一專區(qū)”模式推進公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。地方政府授權(quán)不同行業(yè)的專業(yè)機構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)運營工作，有利于充分發(fā)揮行業(yè)機構(gòu)作用，培育特色化數(shù)據(jù)要素市場。三“景牽引模式在場景數(shù)量、授權(quán)單位數(shù)量上更具靈活性，有利于推動更多數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與授權(quán)運營工作。專欄18：城市數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)實踐案例-北京北京市（斷點2024123003000項標簽“企業(yè)畫像引擎”，深度契合2城市數(shù)據(jù)融合場景衍生兩大突破方向。一是公益化場景應(yīng)用逐步深入，有效賦能城市治理與公共服務(wù)。在經(jīng)濟監(jiān)測方面，通過企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、用電用水數(shù)據(jù)與實時位置數(shù)據(jù)的融合開發(fā)，形成對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展或民生情況的洞察，賦能監(jiān)管決策；在交通管理方面，推進交通管理數(shù)據(jù)與交通軌跡數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)違法違規(guī)監(jiān)測、異常青島市打造醫(yī)療公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，助力保險行業(yè)實現(xiàn)高效智慧核“”專欄19：公共數(shù)據(jù)賦能高效智慧核保實踐案例－青島追蹤等；此外，還包括智慧安防布局、智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)管、城市內(nèi)澇預(yù)青島市打造醫(yī)療公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，助力保險行業(yè)實現(xiàn)高效智慧核“”專欄19：公共數(shù)據(jù)賦能高效智慧核保實踐案例－青島保險公司信息采集成本，提高了核保信息真實性，解決了傳統(tǒng)核保業(yè)保險公司信息采集成本，提高了核保信息真實性，解決了傳統(tǒng)核保業(yè)務(wù)效率低下問題，為企業(yè)和市民核保理賠提供便利。20241月1（《暫行規(guī)定》）正式施行，《暫行規(guī)定》明確了數(shù)據(jù)資源的確認范圍和會計處理適用準則，我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表進入“快車道”。一是我國企業(yè)積極開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表實踐探索。202410月底，我5410.9454家1694（十）適數(shù)制度改革生態(tài)：需求牽引制度創(chuàng)新進入攻堅城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃環(huán)節(jié)，總體設(shè)計驅(qū)動業(yè)技融合。一是技術(shù)層面看，總體設(shè)計開始應(yīng)用于城市級大型復(fù)雜數(shù)字工程，用于解決技術(shù)開發(fā)碎片化頑疾。EA設(shè)計思想與工程方法，創(chuàng)新數(shù)字工程一體化集成設(shè)計模式，從總體架構(gòu)藍圖設(shè)計入手，繪制項目設(shè)計方案的“頂層設(shè)計”。二是業(yè)務(wù)層面看，V字模型“清單”牽引推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革，從業(yè)務(wù)場景和流程再造入手，通過繪制重大需求清單、多跨場景清單、制度改革清單，掛圖作戰(zhàn)，強化數(shù)字化應(yīng)用與業(yè)務(wù)實際需要的緊密同步，增強制度改革針對性精準性。專欄20：城市全域轉(zhuǎn)型總體設(shè)計實踐案例－上海、重慶上海市加快推進數(shù)字孿生東方樞紐工程建設(shè)，在工程執(zhí)行過程重慶市編制《數(shù)字重慶建設(shè)應(yīng)用“三張清單”技術(shù)規(guī)范》，指導(dǎo)數(shù)據(jù)指標和應(yīng)用系統(tǒng)一體化集成開發(fā)指引，促進數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)流程深度協(xié)同匹配。圖圖4：基于“V字模型”的多跨場景流程再造與流程方法城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)環(huán)節(jié)，全過程管理模式助力強化項目質(zhì)量控制。一是“縱向集成”，保障智慧城市從整體規(guī)劃到項目策劃的一致性。先發(fā)地區(qū)探索城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計、管理、評估評價一體化咨詢交付模式，彌合各環(huán)節(jié)隊列式交付造成的斷層斷檔問題，確保項目技術(shù)方案設(shè)計與規(guī)劃研究謀劃緊密同步。二是“橫向集成”，以技術(shù)咨詢“批量集采”模式提升項目質(zhì)量。部分地區(qū)以項目立項、項目管理等環(huán)節(jié)為切入點，通過批次集采咨詢服務(wù)，加強智慧城市項目統(tǒng)一標準化管理，提高項目策劃質(zhì)量，消除潛在重復(fù)建設(shè)風(fēng)險。天津市西青區(qū)采取全過程咨詢一體化交付模式推進智慧城市建委托專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合體式統(tǒng)一交付，保障項目科學(xué)高效有序推進實施。天津市西青區(qū)采取全過程咨詢一體化交付模式推進智慧城市建委托專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合體式統(tǒng)一交付，保障項目科學(xué)高效有序推進實施。專欄21：城市全域轉(zhuǎn)型全過程咨詢實踐案例－天津、珠海珠海市珠海市進建設(shè)動態(tài)，保障智慧城市項目建設(shè)按時、高效、達標交付。專欄22專欄22：城市適數(shù)化改革實踐案例－杭州、蕪湖、成都蕪湖市創(chuàng)新基層數(shù)據(jù)采集工作機制，堅持以數(shù)據(jù)思維為基層治理“”成都市創(chuàng)新全域轉(zhuǎn)型場景建設(shè)工作機制，搭建智慧蓉城應(yīng)用場景””（十一）城市運營運維生態(tài)：更注重長效合作價值為先從運營對象看，從“硬設(shè)施”到“軟資源”，城市數(shù)字化價值新空間逐步拓展。一是城市更新帶動“新城建”快速發(fā)展，設(shè)施運營邁上新臺階。新型城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量多增速快，運營運維需求迫切，智“單兵突進”的一環(huán)，智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧樓宇節(jié)能等服務(wù)運營場景日益豐富。三是公共數(shù)據(jù)初步形成集中授權(quán)和分50“。深圳市深圳市《多功能智能桿系統(tǒng)施工技術(shù)規(guī)范》等地方標準，依托專業(yè)化公司簡稱“深信投具體負責(zé)實現(xiàn)了智能桿基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)化、可掛載空間資源產(chǎn)品化和運營服務(wù)專欄23：城市全域轉(zhuǎn)型運營實踐案例－深圳、杭州、青島“”30余“?！?”“+”等服務(wù)模式。“安居守護”免費為獨居老人安裝“門磁感應(yīng)、紅外監(jiān)測、主動呼叫”三種智能設(shè)備，加載分析居民日?！八㈦姟狻比N數(shù)據(jù)，“養(yǎng)老服務(wù)商”531”900“””一年累計服務(wù)460萬人次，助餐優(yōu)惠總額超過1600萬元。青島市””的城市服務(wù)體系，解決了智慧社區(qū)發(fā)展不均衡和資金不可持續(xù)的問10余類個性化信息，通過開放運營平臺，開放20余類社區(qū)數(shù)據(jù)運營場景，開展社區(qū)新零售、居家養(yǎng)老、400從運營主體看，從“一方主導(dǎo)”到“多元共建”，城市數(shù)字化運營生態(tài)圈初具雛形。一是數(shù)據(jù)集團在智慧城市運營中發(fā)揮愈加重要的資源聚合作用。各地積極探索“數(shù)據(jù)局+數(shù)據(jù)集團+生態(tài)企業(yè)”的“1+1+N”2024年5214需探索，避免“上線即淘汰”。智慧城市“重建設(shè)、輕運營”問題由來已久，建成即落后、上線即淘汰等現(xiàn)象時有發(fā)生，部分地區(qū)率先探索在需求側(cè)建立以用戶滿意度為導(dǎo)向的預(yù)算機制，在供給側(cè)建立以福建省福建省2021簡稱“集1010余個專業(yè)公司。集團在數(shù)52000P專欄24：價值導(dǎo)向運營機制實踐案例－福建4云南、陜西、廣東、西藏、貴州、甘肅、廣西、寧夏、吉林、海南、浙江、山東、安徽、青海、福建、上海、海南、新疆、湖南、湖北、江西2萬多項數(shù)據(jù)批量交換服務(wù)，開發(fā)“閩政通”“數(shù)據(jù)最多采一次”等政務(wù)服務(wù)應(yīng)用；三是積極推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，福建200500“”的龍頭企業(yè)400余家，入園企業(yè)年產(chǎn)值超100億元。從運維方式看，“煙囪式碎片化運維”向“一體化透明化運維”升智慧城市“重建設(shè)輕運維”“誰建設(shè)誰運維”思想固化，分散化碎片化運維現(xiàn)象突出，缺少統(tǒng)一運維組織、管理制度、作業(yè)流程、平臺工具和考核體系。安徽、青海等數(shù)字政府出臺一體化運維管理制度要求、管理流程、技術(shù)標準等，為進一步擴展到全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型各個IDC測12.5%，全國已有超過17。安徽省安徽省構(gòu)建“1套運維機制+1批駐場服務(wù)團隊+1個智能運維平臺”的數(shù)字政府運維模式，引入大數(shù)據(jù)運維服務(wù)模式，推動被動運維向主動運維轉(zhuǎn)變。安徽省出臺了信息系統(tǒng)運維管理辦法、運維考核細專欄25：數(shù)字政府一體化智能運維模式-安徽、廣州則等一套運維制度規(guī)范，在全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺上建設(shè)的項目，由數(shù)字安徽有限責(zé)任公司提供運維服務(wù)，基于智能運維平臺實現(xiàn)運維監(jiān)控、自動發(fā)現(xiàn)、運維事件告警等功能。則等一套運維制度規(guī)范，在全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺上建設(shè)的項目，由數(shù)字安徽有限責(zé)任公司提供運維服務(wù)，基于智能運維平臺實現(xiàn)運維監(jiān)控、自動發(fā)現(xiàn)、運維事件告警等功能。90035013萬臺（套）系統(tǒng)、設(shè)備20249月，廣州數(shù)字運維保92.5應(yīng)急保障5500余次，服務(wù)滿意度達99.94%。（十二）區(qū)域協(xié)同轉(zhuǎn)型生態(tài)：三圈層聯(lián)動合作走深走實專欄26：彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝實踐案例－四川、晉安城鄉(xiāng)協(xié)同從網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、應(yīng)用普及到素養(yǎng)提升，數(shù)字落差逐步消弭。一是普及數(shù)字應(yīng)用提升鄉(xiāng)村治理與發(fā)展水平。各地區(qū)持續(xù)加大鄉(xiāng)村數(shù)字政務(wù)、在線教育、遠程診療等服務(wù)向鄉(xiāng)村深度延伸覆蓋，有力提升了鄉(xiāng)村治理服務(wù)水平；另一方面通過技術(shù)下鄉(xiāng)推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、電商直播等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、物流、銷售等提供顯著賦能。二是提升數(shù)字素養(yǎng)共享知識紅利。部分城市采取現(xiàn)場授課、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)授課等多種培訓(xùn)方式，幫助農(nóng)民掌握智能化種植、智慧養(yǎng)殖、智能化管理等技術(shù)，進一步提升數(shù)字化應(yīng)用能力，培育一批數(shù)字化經(jīng)營和管理的“新農(nóng)人專欄26：彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝實踐案例－四川、晉安21州梅酒、李干等農(nóng)產(chǎn)品特點，培養(yǎng)了一批以“橄欖伯”“江和清農(nóng)場”“李干妹”等為代表的本土電商主播，持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，助力農(nóng)產(chǎn)品“出村進城”。、。廣東省與香港特區(qū)政府2023年共同簽署《粵港共建智慧城市群合作協(xié)議》，并發(fā)布《“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)三年行動方案》，計劃通過三專欄27：數(shù)字化區(qū)域協(xié)同實踐案例－廣東、深圳城市協(xié)同從單一行業(yè)向全面合作升級，跨域廣東省與香港特區(qū)政府2023年共同簽署《粵港共建智慧城市群合作協(xié)議