三農(nóng)村環(huán)境治理綜合實(shí)施方案

三農(nóng)村環(huán)境治理綜合實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u2056第一章總體概述 3150641.1項(xiàng)目背景 3250071.2目標(biāo)任務(wù) 3270091.3實(shí)施原則 328282第二章環(huán)境現(xiàn)狀分析 456182.1污染源調(diào)查 464832.1.1工業(yè)污染源 428222.1.2生活污染源 4181362.1.3農(nóng)業(yè)污染源 449392.2環(huán)境質(zhì)量評(píng)估 4220552.2.1水環(huán)境質(zhì)量評(píng)估 4238482.2.2大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)估 4166022.2.3聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)估 4136482.3環(huán)境問題梳理 572272.3.1水污染問題 5291262.3.2大氣污染問題 532502.3.3聲環(huán)境問題 531224第三章農(nóng)村生活垃圾處理 515253.1收集與運(yùn)輸 5319343.1.1收集體系構(gòu)建 5178093.1.2運(yùn)輸過程優(yōu)化 5110713.2處理與處置 688843.2.1處理設(shè)施建設(shè) 6184383.2.2處理過程監(jiān)管 6259643.3資源化利用 650783.3.1垃圾分類與回收 6104203.3.2資源化利用途徑 6117693.3.3政策與市場驅(qū)動(dòng) 79728第四章農(nóng)村生活污水處理 7276734.1污水收集與輸送 7323064.2污水處理設(shè)施建設(shè) 735664.3污水排放與監(jiān)管 829460第五章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù) 849295.1土壤污染治理 8240165.2水體污染治理 8284315.3生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 920990第六章農(nóng)業(yè)廢棄物處理 9268436.1農(nóng)業(yè)廢棄物分類 967146.2處理與資源化利用 9177696.2.1農(nóng)作物秸稈處理與利用 9251926.2.2農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物處理與利用 9231616.2.3畜禽糞便處理與利用 10176746.2.4農(nóng)藥包裝廢棄物處理與利用 1033916.2.5廢舊農(nóng)膜處理與利用 10236366.3監(jiān)管與政策支持 10311436.3.1監(jiān)管體系 10155936.3.2政策支持 1012452第七章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10121267.1供水設(shè)施改造 10118087.1.1供水設(shè)施現(xiàn)狀分析 11263597.1.2供水設(shè)施改造目標(biāo) 11274657.1.3供水設(shè)施改造措施 11100497.2排水設(shè)施建設(shè) 11225947.2.1排水設(shè)施現(xiàn)狀分析 1159987.2.2排水設(shè)施建設(shè)目標(biāo) 1183397.2.3排水設(shè)施建設(shè)措施 11147497.3生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施 11306567.3.1生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施現(xiàn)狀分析 12280347.3.2生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施建設(shè)目標(biāo) 12225127.3.3生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施建設(shè)措施 1224824第八章環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法 12109038.1環(huán)境監(jiān)管體系 1298678.1.1建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu) 12213568.1.2加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力 12104988.1.3完善環(huán)境監(jiān)管制度 1262118.1.4創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段 12113658.2環(huán)境執(zhí)法力度 12298238.2.1加大執(zhí)法投入 13205098.2.2明確執(zhí)法職責(zé) 1374748.2.3嚴(yán)格執(zhí)法程序 13253678.2.4強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督 13253858.3環(huán)保宣傳教育 1387328.3.1加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育體系建設(shè) 13190658.3.2開展多樣化環(huán)保宣傳教育活動(dòng) 13311568.3.3加強(qiáng)環(huán)保志愿者隊(duì)伍建設(shè) 13110738.3.4強(qiáng)化環(huán)保宣傳教育考核 1328747第九章政策措施與資金保障 1335269.1政策制定與實(shí)施 13170239.1.1政策制定 13174199.1.2政策實(shí)施 14191209.2資金籌措與管理 1455259.2.1資金籌措 14220989.2.2資金管理 14138329.3項(xiàng)目評(píng)估與監(jiān)督 14242099.3.1項(xiàng)目評(píng)估 15178319.3.2監(jiān)督管理 151857第十章社會(huì)參與與公眾參與 152126610.1社會(huì)力量參與 15773510.1.1強(qiáng)化社會(huì)力量參與機(jī)制 152040010.1.2社會(huì)力量參與領(lǐng)域 152623410.1.3社會(huì)力量參與方式 151348010.2公眾參與途徑 15561710.2.1建立公眾參與機(jī)制 151748910.2.2公眾參與途徑 162494310.2.3加強(qiáng)公眾參與能力建設(shè) 162983010.3社會(huì)監(jiān)督與評(píng)價(jià) 16469910.3.1建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制 161235710.3.2社會(huì)監(jiān)督內(nèi)容 161490410.3.3社會(huì)評(píng)價(jià)體系 16第一章總體概述1.1項(xiàng)目背景我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境問題日益凸顯。農(nóng)村環(huán)境治理不僅是關(guān)乎農(nóng)民生活質(zhì)量的重要問題，也是國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。各級(jí)高度重視農(nóng)村環(huán)境治理工作，但由于歷史原因和農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村環(huán)境問題仍然較為突出。本項(xiàng)目旨在針對農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，提出一套綜合實(shí)施方案，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。1.2目標(biāo)任務(wù)本項(xiàng)目的主要目標(biāo)任務(wù)如下：（1）明確農(nóng)村環(huán)境治理的目標(biāo)和方向，為政策制定和實(shí)施提供依據(jù)。（2）建立健全農(nóng)村環(huán)境治理體系，提高農(nóng)村環(huán)境治理能力。（3）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。（4）推廣綠色生產(chǎn)和生活方式，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。（5）提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，營造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。1.3實(shí)施原則為保證項(xiàng)目實(shí)施的高效性和可持續(xù)性，本項(xiàng)目遵循以下原則：（1）堅(jiān)持以人為本，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。（2）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對農(nóng)村環(huán)境治理的突出問題，提出切實(shí)可行的解決方案。（3）堅(jiān)持因地制宜，充分考慮地域差異，合理制定治理措施。（4）堅(jiān)持綜合施策，充分發(fā)揮政策、技術(shù)、市場等多種手段的作用。（5）堅(jiān)持長效管理，建立健全農(nóng)村環(huán)境治理長效機(jī)制，保證治理成果得到鞏固。（6）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極摸索農(nóng)村環(huán)境治理新技術(shù)、新方法、新模式。（7）堅(jiān)持協(xié)同治理，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，形成合力，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。第二章環(huán)境現(xiàn)狀分析2.1污染源調(diào)查2.1.1工業(yè)污染源通過現(xiàn)場調(diào)查、資料收集和監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，發(fā)覺本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村工業(yè)污染源主要包括小型造紙廠、化工企業(yè)、食品加工廠等。這些企業(yè)普遍存在生產(chǎn)工藝落后、污染治理設(shè)施不完善等問題，導(dǎo)致廢水、廢氣和固體廢物排放嚴(yán)重。2.1.2生活污染源生活污染源主要包括生活污水、生活垃圾和農(nóng)作物秸稈等。生活污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致水體污染；生活垃圾處理方式簡單，部分村民隨意丟棄，影響村容村貌；農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象仍然存在，對空氣質(zhì)量造成影響。2.1.3農(nóng)業(yè)污染源農(nóng)業(yè)污染源主要包括化肥、農(nóng)藥使用過量，導(dǎo)致土壤污染和地下水污染；養(yǎng)殖業(yè)的糞便、尿液等廢棄物未經(jīng)處理排放，污染水體；農(nóng)田排水溝渠淤積，影響農(nóng)田灌溉和水質(zhì)。2.2環(huán)境質(zhì)量評(píng)估2.2.1水環(huán)境質(zhì)量評(píng)估通過對本區(qū)域內(nèi)地表水、地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，發(fā)覺水質(zhì)總體較好，但部分時(shí)段、部分區(qū)域存在水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象，主要污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等。2.2.2大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)估大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，本區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量較好，但部分時(shí)段存在PM2.5、PM10等顆粒物濃度超標(biāo)現(xiàn)象，對居民生活產(chǎn)生一定影響。2.2.3聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)估通過對本區(qū)域內(nèi)噪聲污染源調(diào)查和監(jiān)測，發(fā)覺農(nóng)村地區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量較好，但部分時(shí)段、部分區(qū)域存在噪聲污染問題，主要來源于交通、生活和工業(yè)生產(chǎn)。2.3環(huán)境問題梳理2.3.1水污染問題水污染問題主要表現(xiàn)在地表水、地下水污染，以及農(nóng)業(yè)面源污染。具體表現(xiàn)為：工業(yè)廢水排放導(dǎo)致水體污染，生活污水排放導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，農(nóng)業(yè)污染源導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染和地下水污染。2.3.2大氣污染問題大氣污染問題主要表現(xiàn)在顆粒物污染和臭氧污染。具體表現(xiàn)為：工業(yè)廢氣排放導(dǎo)致PM2.5、PM10等顆粒物濃度超標(biāo)，生活污染源導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒導(dǎo)致空氣質(zhì)量惡化。2.3.3聲環(huán)境問題聲環(huán)境問題主要表現(xiàn)在交通、生活和工業(yè)生產(chǎn)等方面。具體表現(xiàn)為：交通噪聲影響居民生活，生活噪聲干擾居民休息，工業(yè)生產(chǎn)噪聲對周邊環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。第三章農(nóng)村生活垃圾處理3.1收集與運(yùn)輸3.1.1收集體系構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾收集體系的構(gòu)建應(yīng)遵循“方便、快捷、高效”的原則。具體措施如下：（1）優(yōu)化收集點(diǎn)布局。根據(jù)農(nóng)村居民分布、生活習(xí)慣和垃圾產(chǎn)生量，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，保證居民投放垃圾的便捷性。（2）完善收集設(shè)施。配置符合衛(wèi)生、環(huán)保要求的垃圾收集容器，如垃圾桶、垃圾箱等，并定期清洗、消毒。（3）加強(qiáng)收集點(diǎn)管理。明確收集點(diǎn)責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理，保證收集點(diǎn)的清潔、衛(wèi)生。3.1.2運(yùn)輸過程優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸過程應(yīng)遵循以下原則：（1）保證運(yùn)輸工具清潔、衛(wèi)生。采用封閉式運(yùn)輸車輛，防止垃圾泄漏、異味散發(fā)。（2）提高運(yùn)輸效率。合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，降低運(yùn)輸成本，減少運(yùn)輸時(shí)間。（3）加強(qiáng)運(yùn)輸過程監(jiān)管。對運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證垃圾運(yùn)輸過程中的安全、環(huán)保。3.2處理與處置3.2.1處理設(shè)施建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）選擇合適的處理技術(shù)。根據(jù)垃圾成分、處理能力和環(huán)保要求，選擇合適的處理工藝，如填埋、焚燒、堆肥等。（2）提高處理能力。加大投入，提升處理設(shè)施的處理能力，滿足農(nóng)村生活垃圾處理需求。（3）保證處理設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和管理，保證處理設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。3.2.2處理過程監(jiān)管農(nóng)村生活垃圾處理過程應(yīng)加強(qiáng)以下監(jiān)管措施：（1）建立健全處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)。實(shí)時(shí)監(jiān)測處理設(shè)施的運(yùn)行情況，保證處理效果。（2）加強(qiáng)處理設(shè)施環(huán)保監(jiān)管。保證處理設(shè)施排放的污染物符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。（3）嚴(yán)格處理過程安全管理。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高操作人員的安全意識(shí)，防止發(fā)生。3.3資源化利用3.3.1垃圾分類與回收農(nóng)村生活垃圾資源化利用應(yīng)從以下方面入手：（1）推廣垃圾分類。通過宣傳教育、政策引導(dǎo)等措施，提高居民垃圾分類意識(shí)，促進(jìn)垃圾分類投放。（2）完善回收體系。建立與城市接軌的回收體系，提高可回收垃圾的回收率。3.3.2資源化利用途徑農(nóng)村生活垃圾資源化利用途徑主要包括：（1）有機(jī)垃圾堆肥。將有機(jī)垃圾進(jìn)行堆肥處理，轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，用于土地改良。（2）可燃垃圾焚燒發(fā)電。將可燃垃圾進(jìn)行焚燒處理，轉(zhuǎn)化為電能，實(shí)現(xiàn)能源利用。（3）可回收垃圾資源化。將可回收垃圾進(jìn)行分揀、加工，轉(zhuǎn)化為再生資源，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。3.3.3政策與市場驅(qū)動(dòng)農(nóng)村生活垃圾資源化利用需要政策與市場雙重驅(qū)動(dòng)：（1）完善政策體系。制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾資源化利用。（2）培育市場機(jī)制。發(fā)揮市場在資源化利用中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。第四章農(nóng)村生活污水處理4.1污水收集與輸送污水收集與輸送是農(nóng)村生活污水處理的首要環(huán)節(jié)，其目標(biāo)在于將農(nóng)村生活污水有效地匯集并輸送至污水處理設(shè)施。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，以下措施應(yīng)予以采納：（1）加強(qiáng)農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)。依據(jù)地形地貌和村莊規(guī)劃，合理布局排水管道，保證生活污水能夠順暢排放。（2）優(yōu)化污水收集系統(tǒng)。采用重力流、壓力流等方式，提高污水收集效率，降低輸送過程中的能耗。（3）提高污水收集率。針對農(nóng)村居民分散居住的特點(diǎn)，采取分片收集、逐步推進(jìn)的策略，逐步提高污水收集率。4.2污水處理設(shè)施建設(shè)污水處理設(shè)施是農(nóng)村生活污水處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以下措施應(yīng)予以重視：（1）合理選擇污水處理工藝。根據(jù)污水水質(zhì)、水量和處理要求，選擇適宜的污水處理工藝，保證污水處理效果。（2）提高污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。參照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保證污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收符合要求。（3）加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。建立健全運(yùn)行維護(hù)制度，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮其最大效益。4.3污水排放與監(jiān)管污水排放與監(jiān)管是農(nóng)村生活污水處理的重要環(huán)節(jié)，以下措施應(yīng)予以加強(qiáng)：（1）明確污水排放標(biāo)準(zhǔn)。參照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，保證排放水質(zhì)符合要求。（2）加強(qiáng)污水排放監(jiān)測。建立健全污水排放監(jiān)測體系，對農(nóng)村生活污水排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)覺和處理問題。（3）加大執(zhí)法力度。對違反污水排放規(guī)定的行為，依法予以查處，保障農(nóng)村生活污水處理工作的順利進(jìn)行。第五章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)5.1土壤污染治理土壤污染是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要因素。我國農(nóng)村土壤污染問題主要源于農(nóng)藥、化肥的不合理使用，以及工業(yè)廢棄物和城市垃圾的無序堆放。針對這一問題，本方案提出以下治理措施：（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理。推廣綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。建立健全農(nóng)業(yè)廢棄物回收體系，減少農(nóng)業(yè)廢棄物對土壤的污染。（2）開展土壤污染治理工程。對已污染的土壤進(jìn)行修復(fù)，采用物理、化學(xué)、生物等方法降低土壤中有毒有害物質(zhì)的含量，提高土壤質(zhì)量。（3）加強(qiáng)工業(yè)廢棄物和城市垃圾處理。規(guī)范工業(yè)廢棄物和城市垃圾的堆放和處理，防止其對土壤造成污染。5.2水體污染治理農(nóng)村水體污染主要來源于生活污水、養(yǎng)殖業(yè)排放的廢水以及農(nóng)業(yè)面源污染。為改善農(nóng)村水體污染問題，本方案提出以下治理措施：（1）加強(qiáng)生活污水處理。建立健全農(nóng)村污水處理設(shè)施，提高生活污水的處理能力。對不具備接入污水處理設(shè)施的地區(qū)，推廣分散式污水處理技術(shù)。（2）規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)排放。對養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，保證廢水排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。推廣清潔養(yǎng)殖技術(shù)，減少養(yǎng)殖業(yè)對水體的污染。（3）防治農(nóng)業(yè)面源污染。推廣測土配方施肥、生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥對水體的污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。5.3生態(tài)保護(hù)與修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)是保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)。本方案提出以下生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施：（1）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理。明確生態(tài)保護(hù)紅線范圍，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。（2）推進(jìn)植樹造林。加大農(nóng)村綠化力度，提高森林覆蓋率，增強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力。（3）加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)。濕地是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，要加強(qiáng)對濕地的保護(hù)與恢復(fù)，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。（4）實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。對受損的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，采用生態(tài)工程、生物措施等手段，恢復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的生態(tài)功能。第六章農(nóng)業(yè)廢棄物處理6.1農(nóng)業(yè)廢棄物分類農(nóng)業(yè)廢棄物是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢棄物，主要包括農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、畜禽糞便、農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜等。根據(jù)其性質(zhì)和來源，可以將農(nóng)業(yè)廢棄物分為以下幾類：（1）農(nóng)作物秸稈：主要包括稻草、麥稈、玉米稈等。（2）農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物：包括蔬菜、水果、茶葉等加工過程中產(chǎn)生的下腳料、廢渣等。（3）畜禽糞便：包括豬糞、牛糞、羊糞、雞糞等。（4）農(nóng)藥包裝廢棄物：包括農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋等。（5）廢舊農(nóng)膜：包括地膜、棚膜等。6.2處理與資源化利用6.2.1農(nóng)作物秸稈處理與利用（1）飼料化利用：將秸稈作為飼料發(fā)展畜牧業(yè)。（2）肥料化利用：將秸稈還田或制作有機(jī)肥料。（3）能源化利用：將秸稈作為生物質(zhì)能原料，發(fā)展生物質(zhì)能源。（4）工業(yè)原料化利用：將秸稈作為工業(yè)原料，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。6.2.2農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物處理與利用（1）肥料化利用：將廢棄物發(fā)酵制作有機(jī)肥料。（2）飼料化利用：將廢棄物作為飼料發(fā)展畜牧業(yè)。（3）工業(yè)化利用：將廢棄物作為工業(yè)原料，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。6.2.3畜禽糞便處理與利用（1）肥料化利用：將畜禽糞便發(fā)酵制作有機(jī)肥料。（2）飼料化利用：將畜禽糞便作為飼料發(fā)展畜牧業(yè)。（3）能源化利用：將畜禽糞便作為生物質(zhì)能原料，發(fā)展生物質(zhì)能源。6.2.4農(nóng)藥包裝廢棄物處理與利用（1）回收利用：對農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行回收，進(jìn)行資源化利用。（2）無害化處理：對無法回收利用的農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行無害化處理。6.2.5廢舊農(nóng)膜處理與利用（1）回收利用：對廢舊農(nóng)膜進(jìn)行回收，進(jìn)行資源化利用。（2）無害化處理：對無法回收利用的廢舊農(nóng)膜進(jìn)行無害化處理。6.3監(jiān)管與政策支持6.3.1監(jiān)管體系建立健全農(nóng)業(yè)廢棄物處理監(jiān)管體系，包括以下方面：（1）制定農(nóng)業(yè)廢棄物處理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)和管理。（3）建立農(nóng)業(yè)廢棄物處理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù)研發(fā)和推廣。6.3.2政策支持（1）加大財(cái)政投入，支持農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。（2）制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。（3）加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。（4）建立農(nóng)業(yè)廢棄物處理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與。第七章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7.1供水設(shè)施改造農(nóng)村供水設(shè)施的改造是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、保障農(nóng)村飲水安全的重要環(huán)節(jié)。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面展開：7.1.1供水設(shè)施現(xiàn)狀分析當(dāng)前，我國農(nóng)村供水設(shè)施普遍存在規(guī)模小、布局不合理、管理水平低等問題。部分供水設(shè)施建設(shè)年代較早，設(shè)備老化嚴(yán)重，供水能力不足，難以滿足農(nóng)村居民的用水需求。7.1.2供水設(shè)施改造目標(biāo)（1）提高農(nóng)村供水普及率，保證農(nóng)村居民飲水安全。（2）優(yōu)化供水設(shè)施布局，提高供水能力。（3）提升供水設(shè)施管理水平，降低運(yùn)行成本。7.1.3供水設(shè)施改造措施（1）加大投入，提高農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）加強(qiáng)供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，提高供水質(zhì)量。（3）推廣先進(jìn)技術(shù)，提高供水設(shè)施自動(dòng)化水平。7.2排水設(shè)施建設(shè)農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)的關(guān)鍵。以下是排水設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容：7.2.1排水設(shè)施現(xiàn)狀分析當(dāng)前，農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)滯后，部分村莊沒有排水設(shè)施，生活污水直接排放，嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和居民生活質(zhì)量。7.2.2排水設(shè)施建設(shè)目標(biāo)（1）完善農(nóng)村排水設(shè)施，提高排水能力。（2）改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。（3）促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。7.2.3排水設(shè)施建設(shè)措施（1）加大排水設(shè)施建設(shè)投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）合理布局排水管道，保證排水暢通。（3）加強(qiáng)排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，提高排水效果。7.3生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施是農(nóng)村環(huán)境治理的重要支撐，對于保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。以下為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容：7.3.1生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施現(xiàn)狀分析當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施建設(shè)滯后，監(jiān)測能力不足，難以全面掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況。7.3.2生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施建設(shè)目標(biāo)（1）完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)發(fā)覺和解決問題。（3）為農(nóng)村環(huán)境治理提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。7.3.3生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施建設(shè)措施（1）加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。（3）加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測水平。（4）定期發(fā)布農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，提高公眾環(huán)保意識(shí)。、第八章環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法8.1環(huán)境監(jiān)管體系8.1.1建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理目標(biāo)，必須建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各級(jí)應(yīng)設(shè)立專門的環(huán)境監(jiān)管部門，明確其職責(zé)范圍，保證其在農(nóng)村環(huán)境治理工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。8.1.2加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力提高環(huán)境監(jiān)測能力是農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的關(guān)鍵。應(yīng)加大投入，完善監(jiān)測設(shè)施，提高監(jiān)測精度和頻次，保證對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的監(jiān)測。8.1.3完善環(huán)境監(jiān)管制度建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管制度，包括環(huán)境準(zhǔn)入制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境信息公開制度等，保證農(nóng)村環(huán)境治理工作的規(guī)范化和制度化。8.1.4創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，提高環(huán)境監(jiān)管效率。同時(shí)加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理。8.2環(huán)境執(zhí)法力度8.2.1加大執(zhí)法投入提高農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度，需要加大執(zhí)法投入，充實(shí)執(zhí)法力量，提高執(zhí)法裝備水平，保證執(zhí)法工作順利進(jìn)行。8.2.2明確執(zhí)法職責(zé)明確各級(jí)環(huán)境執(zhí)法部門的職責(zé)，保證執(zhí)法工作有序、高效。對違反環(huán)保法規(guī)的行為，依法予以查處，形成震懾作用。8.2.3嚴(yán)格執(zhí)法程序完善執(zhí)法程序，保證執(zhí)法公正、公開、透明。對執(zhí)法過程中的違法行為，嚴(yán)肅查處，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。8.2.4強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督加強(qiáng)對執(zhí)法工作的監(jiān)督，保證執(zhí)法行為合法、合規(guī)。對執(zhí)法不力、濫用職權(quán)等行為，嚴(yán)肅問責(zé)，保障農(nóng)村環(huán)境治理工作的順利進(jìn)行。8.3環(huán)保宣傳教育8.3.1加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育體系建設(shè)建立健全環(huán)保宣傳教育體系，充分利用各種媒體平臺(tái)，廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保知識(shí)，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。8.3.2開展多樣化環(huán)保宣傳教育活動(dòng)舉辦環(huán)保講座、培訓(xùn)班、展覽等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與環(huán)保行動(dòng)，培養(yǎng)良好的環(huán)保行為習(xí)慣。8.3.3加強(qiáng)環(huán)保志愿者隊(duì)伍建設(shè)鼓勵(lì)社會(huì)各界人士加入環(huán)保志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮其在環(huán)保宣傳教育中的作用，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理工作。8.3.4強(qiáng)化環(huán)保宣傳教育考核將環(huán)保宣傳教育納入工作考核體系，保證各級(jí)重視環(huán)保宣傳教育工作，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理工作的深入開展。第九章政策措施與資金保障9.1政策制定與實(shí)施9.1.1政策制定為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理目標(biāo)，我國應(yīng)制定一系列具有針對性和操作性的政策措施。政策制定應(yīng)遵循以下原則：（1）堅(jiān)持以人為本，充分考慮農(nóng)民利益，保障農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。（2）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)、不同類型的農(nóng)村環(huán)境問題，制定差異化的政策措施。（3）堅(jiān)持政策協(xié)同，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。（4）堅(jiān)持可持續(xù)性，保證政策實(shí)施過程中，既解決當(dāng)前問題，又為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。9.1.2政策實(shí)施政策實(shí)施應(yīng)遵循以下要求：（1）明確責(zé)任主體，將政策任務(wù)分解到相關(guān)部門和單位，保證責(zé)任到人。（2）加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民對環(huán)境治理政策的認(rèn)識(shí)和支持。（3）強(qiáng)化政策執(zhí)行，對政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度和督促檢查。（4）及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策，根據(jù)實(shí)施效果和農(nóng)村環(huán)境變化，對政策進(jìn)行修訂和完善。9.2資金籌措與管理9.2.1資金籌措為保證農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目資金需求，應(yīng)采取以下措施：（1）加大財(cái)政投入，將農(nóng)村環(huán)境治理作為財(cái)政支出重點(diǎn)，保證資金投入。（2）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)村環(huán)境治理。（3）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目提供金融支持。（4）加強(qiáng)國際合作，爭取國際組織和外國的資金支持。9.2.2資金管理為提高資金使用效益，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理資金的管理：（1）建立健全資金管理制度，明確資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。（2）實(shí)行項(xiàng)目化管理，保證資金使用與項(xiàng)目進(jìn)度相匹配。（3）加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止資金閑置、浪費(fèi)和挪用。（4）開展資金績效評(píng)價(jià)，對資金使用效果進(jìn)行全面評(píng)估。9.3項(xiàng)目評(píng)估與監(jiān)督9.3.1項(xiàng)目評(píng)