2024-2025學(xué)年高中政治第三單元發(fā)展社會(huì)主義民主政治第七課第2框中國人民政治協(xié)商會(huì)議學(xué)案新人教版必修2

PAGE6-第2框中國人民政治協(xié)商會(huì)議學(xué)海導(dǎo)航·學(xué)情展示核心素養(yǎng)問題導(dǎo)引1.我國形成了怎樣的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線？2．協(xié)商民主的渠道主要有哪些？3．人民政協(xié)的主題、性質(zhì)是什么？4．怎樣正確相識(shí)和區(qū)分人民政協(xié)的職能？5．人民政協(xié)在推動(dòng)國家治理體系和治理實(shí)力現(xiàn)代化方面有什么作用？科學(xué)精神：全面理解人民政協(xié)的性質(zhì)和職能。法治意識(shí)：堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商，切實(shí)發(fā)揮協(xié)商民主作用。政治認(rèn)同：深刻理解協(xié)商民主的重要性，增加對我國政黨制度的認(rèn)同。學(xué)問梳理·自主研析┃┃自主預(yù)習(xí)__■學(xué)問點(diǎn)1協(xié)商民主的重要渠道1．中國人民政治協(xié)商會(huì)議的性質(zhì)：中國人民政治協(xié)商會(huì)議是__統(tǒng)一戰(zhàn)線__的組織，是__多黨合作__和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是__人民民主__的重要實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的顯明特點(diǎn)。2．協(xié)商民主(1)重要性：協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)__黨的領(lǐng)導(dǎo)__的重要方式，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。(2)渠道：__政黨__協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、__政協(xié)__協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、__基層__協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商。3．人民政協(xié)的重要性人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和特地__協(xié)商機(jī)構(gòu)__，在推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、推動(dòng)__國家治理體系__和__治理實(shí)力__現(xiàn)代化中發(fā)揮不行替代的作用。學(xué)問點(diǎn)2人民政協(xié)的職能1．主題：團(tuán)結(jié)和__民主__。2．職能：__政治協(xié)商__、民主監(jiān)督、__參政議政__。(1)政治協(xié)商是對國家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的重要問題，在決策之前和__決策實(shí)施__之中進(jìn)行協(xié)商。(2)民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行狀況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題解決落實(shí)狀況，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等，通過提出__看法__、__指責(zé)__、__建議__的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。(3)參政議政是對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)切的問題，開展調(diào)查探討，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商探討，通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向__中國共產(chǎn)黨__和__國家機(jī)關(guān)__提出看法和建議。3．歷史責(zé)任在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，把__協(xié)商民主__貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)協(xié)商政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。┃┃預(yù)習(xí)自測__■1．作為我國多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)履行職能圍繞的兩大主題是(C)A．協(xié)商和監(jiān)督 B．參政和議政C．團(tuán)結(jié)和民主 D．愛黨和愛國[解析]人民政協(xié)的主題是團(tuán)結(jié)和民主，C符合題意；解除A、B、D。2．某省政協(xié)從政協(xié)委員提交的772件提案中評(píng)比出《關(guān)于高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的建議》等30件優(yōu)秀提案，并予以表彰。政協(xié)這樣做，是在(C)①履行政治協(xié)商職能②加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職實(shí)力③激發(fā)委員們的責(zé)任感和使命感④激勵(lì)委員們行使國家政策確定權(quán)A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]表彰政協(xié)委員優(yōu)秀提案，有利于提高政協(xié)履職實(shí)力，有利于激發(fā)委員們的責(zé)任感和使命感，②③符合題意；表彰優(yōu)秀提案過程不是政治協(xié)商的過程，解除①；只有國家機(jī)關(guān)才能行使國家政策確定權(quán)，④錯(cuò)誤。3．人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道。全國政協(xié)以雙周協(xié)商座談會(huì)、專題協(xié)商會(huì)等形式，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及人民切身利益的重大問題開展對話溝通，建言獻(xiàn)策。這表明(C)①全國政協(xié)確定國家和地方的重大事務(wù)②發(fā)展協(xié)商民主有利于匯民意、聚民智③人民政協(xié)仔細(xì)履行了政治協(xié)商的職能④人民政協(xié)是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]材料表明發(fā)展協(xié)商民主有利于匯民意、聚民智，人民政協(xié)仔細(xì)履行了政治協(xié)商的職能，②③符合題意；人大確定國家和地方的重大事務(wù)，①解除；人民政協(xié)是多黨合作的組織機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān)，④錯(cuò)誤。故選C。學(xué)問構(gòu)建·條分縷析學(xué)問整合核心要點(diǎn)1.中國人民政治協(xié)商會(huì)議是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的顯明特點(diǎn)。2．協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。3．人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和特地協(xié)商機(jī)構(gòu)，在推動(dòng)國家治理體系和治理實(shí)力現(xiàn)代化中發(fā)揮不行替代的作用。4．人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。問題釋疑·探究升華1．人民政協(xié)同樣履行政府職能嗎？提示：不對。人民政協(xié)不是我國的國家機(jī)關(guān)，所以人民政協(xié)履行的職能不能與我國政府履行的政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)職能混為一談。2．中國人民政治協(xié)商會(huì)議只是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作機(jī)構(gòu)，是國家的重要政權(quán)機(jī)關(guān)嗎？提示：(1)中國人民政治協(xié)商會(huì)議的成員除中國共產(chǎn)黨和各民主黨派外，還包括無黨派人士、各人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士、各界愛國人士、港澳特殊行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞等。(2)人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的顯明特點(diǎn)，并不是國家政權(quán)機(jī)關(guān)。3．什么是協(xié)商民主？提示：(1)社會(huì)主義協(xié)商民主就是有事好商議、眾人的事情由眾人商議。社會(huì)主義協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。通過民主協(xié)商了解社情民意，征詢各方看法，形成符合實(shí)際的、反映多數(shù)人看法的科學(xué)決策。(2)協(xié)商民主包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商等多種形式。要統(tǒng)籌推動(dòng)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。多層，是指中心、地方、基層各個(gè)層級(jí)都要圍繞涉及人民群眾利益的事情進(jìn)行商議，特殊是大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商。制度化，意即加強(qiáng)協(xié)商民主制度和工作機(jī)制建設(shè)，既要有實(shí)體性制度，又要有程序性制度，使協(xié)商民主制度更為健全。┃┃探究提示__■1．教材P72(1)從上述材料中，你能看出政協(xié)是怎樣的機(jī)構(gòu)？(2)人民政協(xié)具有哪些職能？提示：(1)人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和特地協(xié)商機(jī)構(gòu)，在推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、推動(dòng)國家治理體系和治理實(shí)力現(xiàn)代化中發(fā)揮不行替代的作用。(2)人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、和參政議政的職能。①政治協(xié)商。是對國家和地方的大政方針及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題，在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。②民主監(jiān)督。是對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和指責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。③參政議政。是對政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)切的問題，開展調(diào)查探討，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商探討，通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出看法和建議。2．教材P73結(jié)合材料，談?wù)勀銓f(xié)商民主的相識(shí)。提示：(1)協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。(2)社會(huì)主義協(xié)商民主具有集思廣益的優(yōu)勢。社會(huì)主義協(xié)商民主，能夠真正做到廣泛溝通、廣納群言、集中民智、形成合力，有利于凝合各方面才智和力氣。全國政協(xié)委員與國家相關(guān)部門圍繞人員安置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題，進(jìn)行集中協(xié)商辦理，有利于促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。(3)社會(huì)主義協(xié)商民主具有黨派真誠合作的優(yōu)勢。人民政協(xié)是具有中國特色的制度支配，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和特地協(xié)商機(jī)構(gòu)。(4)社會(huì)主義協(xié)商民主具有達(dá)成廣泛共識(shí)的優(yōu)勢。協(xié)商民主的渠道和途徑，有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。協(xié)商民主的形式和方法，有會(huì)議協(xié)商、文件協(xié)商、提案協(xié)商、詢問協(xié)商、談話協(xié)商、信函協(xié)商等。能夠充分反映各方面狀況，表達(dá)各方面訴求，集中各方面看法，提出各方面建議，達(dá)成廣泛共識(shí)。3．教材P74國務(wù)院總理做的政府工作報(bào)告，在請人大代表“審議”的同時(shí)，請政協(xié)委員“提出看法”，你知道這是為什么嗎？提示：(1)我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家和社會(huì)的主子，我國實(shí)行人民當(dāng)家作主的人民代表大會(huì)制度。國務(wù)院作為最高行政機(jī)關(guān)由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，有審議、表決、監(jiān)督權(quán)，因而要“審議”政府工作報(bào)告。(2)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，人民政協(xié)是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。政協(xié)委員作為人民政協(xié)的重要成員，主動(dòng)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，政協(xié)委員對政府工作報(bào)告“提出看法”是主動(dòng)履行職責(zé)的體現(xiàn)。重難突破·互動(dòng)探究突破點(diǎn)人民政協(xié)的性質(zhì)、職能與協(xié)商民主1．人民政協(xié)的性質(zhì)2．全面理解人民政協(xié)的職能(1)政治協(xié)商：針對大政方針政策在決策前和決策中提出看法和建議。主要形式：政協(xié)委員全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)、主席會(huì)議、專題座談會(huì)等。(2)民主監(jiān)督：對國家方針政策、法律的實(shí)施和貫徹執(zhí)行，以及國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督。主要形式：政協(xié)提出建議或調(diào)查報(bào)告；委員視察、提案、舉報(bào)或以其他形式提出指責(zé)和建議；參與中共中心、國務(wù)院各部門組織的調(diào)查活動(dòng)。(3)參政議政：針對社情民意，進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，廣泛聽取反映群眾的看法，提交提案建言獻(xiàn)策，從而促使決策的科學(xué)性和民主性。各民主黨派等通過提案等形式主動(dòng)提出看法、建議，主要方式是提案。3．區(qū)分人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督人大監(jiān)督政協(xié)監(jiān)督性質(zhì)是運(yùn)用國家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，其監(jiān)督具有法律效力其監(jiān)督不具有國家權(quán)力的性質(zhì)，沒有法律約束力，是一種民主監(jiān)督對象監(jiān)督“一府一委兩院”的工作；監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施狀況，中共與國家機(jī)關(guān)制定的重大方針政策的執(zhí)行狀況，國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵遵守法律律狀況等方式通過其他國家機(jī)關(guān)向人民代表大會(huì)報(bào)告工作的方式進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)督的基本方式是建議和指責(zé)4.社會(huì)主義協(xié)商民主(1)協(xié)商民主的內(nèi)容：社會(huì)主義協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。協(xié)商民主的渠道有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等。(2)社會(huì)主義協(xié)商民主對推動(dòng)我國民主政治建設(shè)的重要意義：我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主子，人民民主具有廣泛性和真實(shí)性。社會(huì)主義協(xié)商民主有利于保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；有利于政府審慎用權(quán)，科學(xué)民主決策；有利于完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。┃┃典題鏈接__■典例(2024·江蘇，16)2024年9月，全國政協(xié)召開了“推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯體系建設(shè)”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，相關(guān)提案單位和委員與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門負(fù)責(zé)同志暢所欲言，聚焦問題互動(dòng)溝通，協(xié)商探討形成共識(shí)。材料表明(A)A．協(xié)商民主是我國民主政治的顯明特色B．人民政協(xié)對政府工作進(jìn)行質(zhì)詢和問責(zé)C．政協(xié)委員履行了組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能D．堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的前提[解析]全國政協(xié)召開重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，相關(guān)提案單位和委員與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門負(fù)責(zé)同志暢所欲言，聚焦問題互動(dòng)溝通，形成共識(shí)。這說明社會(huì)主義協(xié)商民主是我國民主政治的顯明特色和獨(dú)特優(yōu)勢，A符合題意；人民政協(xié)可以對政府工作進(jìn)行民主監(jiān)督，但沒有質(zhì)詢權(quán)，人大代表是權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，可以對政府工作進(jìn)行質(zhì)詢和問責(zé)，B錯(cuò)誤；政府是我國的行政機(jī)關(guān)，履行組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，政協(xié)委員不履行國家職能，C錯(cuò)誤；本題強(qiáng)調(diào)政協(xié)的重要性，不是著重強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，D正確但不合題意，解除。┃┃變式訓(xùn)練__■(2024·江蘇卷，16)全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議期間，政協(xié)委員就中長期人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、未成年人網(wǎng)絡(luò)愛護(hù)條例、高等教化發(fā)展、文物愛護(hù)等問題主動(dòng)建言獻(xiàn)策。這體現(xiàn)了人民政協(xié)(C