定遠(yuǎn)縣地震應(yīng)急預(yù)案

定遠(yuǎn)縣地震應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總貝U

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1縣抗震救災(zāi)指揮部

2.2縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室

2.3縣抗震救災(zāi)指揮部其他成員單位

2.4指揮部各工作組組成及主要職責(zé)

2.5現(xiàn)場指揮部

3響應(yīng)機(jī)制與應(yīng)急處置

3.1地震災(zāi)害分級與響應(yīng)

3.2應(yīng)急處置

3.3應(yīng)急結(jié)束

4震后救助和恢復(fù)重建

4.1調(diào)查評估

4.2受災(zāi)群眾生活救助

4.3房屋恢復(fù)與重建

4.4公共基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

4.5市場監(jiān)管

5應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

5.2縣地震應(yīng)急救援隊(duì)伍組成

5.3物資和經(jīng)費(fèi)保障

5.4地震應(yīng)急民用救援設(shè)備

5.5地震應(yīng)急避難場所

6其它地震事件應(yīng)急

6.1有感地震應(yīng)急

6.2地震謠傳事件應(yīng)急

6.3縣外地震應(yīng)急

7附則

7.1預(yù)案的管理和更新

7.2監(jiān)督檢查

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

7.4以上、以下的含義

7.5預(yù)案的生效日期

定遠(yuǎn)縣地震應(yīng)急預(yù)案

1總貝I]

1.1編制目的

有序、協(xié)調(diào)、高效應(yīng)對突發(fā)地震事件，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命

財(cái)產(chǎn)安全，最大程度減少人員傷亡，最大限度減輕地震災(zāi)害損失。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減

災(zāi)法》、《安徽省突發(fā)公共事件應(yīng)對條例》、《安徽省防震減災(zāi)條例》、

《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省抗震救

災(zāi)指揮部工作規(guī)則》0

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害事件和行政區(qū)域外對

本縣造成重大影響的地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

抗震救災(zāi)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)、生命至上、密切協(xié)作

的原則。縣政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害的主體，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

全縣抗震救災(zāi)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好轄區(qū)抗震救災(zāi)工作。

地震災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣有關(guān)部門立即自動(dòng)按照職責(zé)

分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1縣抗震救災(zāi)指揮部

震災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；組織修訂縣地震應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門地震應(yīng)急預(yù)案編修工作；協(xié)調(diào)縣級應(yīng)急救援隊(duì)伍建

設(shè)與管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震應(yīng)急演練、救援隊(duì)伍訓(xùn)練、地震應(yīng)急避難

場所的建設(shè)與管理工作，完成縣指揮部安排的其他任務(wù)。

2.3縣抗震救災(zāi)指揮部其他成員單位

抗震救災(zāi)指揮部成員單位是縣抗震救災(zāi)指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)體系

的重要組成部分，根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作,

確?？拐鹁葹?zāi)工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

縣委宣傳部：指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)輿情分析，正

確引導(dǎo)社會輿情，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好抗震救災(zāi)新聞發(fā)布工作。

縣人武部：負(fù)責(zé)組織民兵力量、協(xié)調(diào)駐定部隊(duì)參加抗震救災(zāi)行

動(dòng)。

縣政府辦公室：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作，及時(shí)統(tǒng)

計(jì)、上報(bào)災(zāi)情；會同有關(guān)部門評估地震災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)開展災(zāi)區(qū)次

生災(zāi)害防范處置工作；派出或協(xié)調(diào)相關(guān)部門救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救

援，對易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)繾基礎(chǔ)

設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，保障關(guān)鍵設(shè)施安全；協(xié)助參

與抗震救災(zāi)宣傳；承擔(dān)次生災(zāi)害防控和災(zāi)害評估組牽頭工作。

縣公安局：組織力量參與搶險(xiǎn)救援，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展預(yù)防和打擊

各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序，實(shí)行交通

管制措施。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)做好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與防震減災(zāi)規(guī)劃

的銜接，組織破壞性地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制并指導(dǎo)實(shí)施；做好

糧食和儲備物資工作。

縣經(jīng)信局：組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)搶修并恢復(fù)被破壞的通信設(shè)

施；必要時(shí)架設(shè)臨時(shí)基站，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通，確保

在極端情況下，至少一種以上臨時(shí)通信手段有效；建立應(yīng)急通信保

障系統(tǒng)；參與組織有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)配。

縣財(cái)政局：爭取中央和省市財(cái)政資金，并會同相關(guān)主管部門及

時(shí)分配下達(dá)；參與指導(dǎo)地震應(yīng)急物資儲備、群眾生活物資調(diào)撥、災(zāi)

區(qū)恢復(fù)重建等工作。

縣商務(wù)局：協(xié)調(diào)采購生活必需品；組織對商貿(mào)企業(yè)損毀喟況進(jìn)

行核實(shí)，指導(dǎo)受災(zāi)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)自教。

縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織開展地震災(zāi)害醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工

作。組織緊急醫(yī)療救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫

工作；指導(dǎo)開展應(yīng)急接種、心理干預(yù)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，預(yù)防處

置重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；收集報(bào)送傷員

救治、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受損等衛(wèi)生應(yīng)急工作情況。

縣民政局：負(fù)責(zé)組織安排災(zāi)區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)人員及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)

移等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會服

務(wù)等事務(wù)。

縣交通運(yùn)輸局：組織收集災(zāi)區(qū)道路、橋梁等災(zāi)情信息并迅速上

報(bào)，續(xù)報(bào)；組織對被毀壞的道路、橋梁及有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修；協(xié)

調(diào)運(yùn)力保障抗震救災(zāi)人員和物資的應(yīng)急運(yùn)輸；協(xié)同縣公安局實(shí)施交

通管制措施;指導(dǎo)道路搶修等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。

縣住建局（人防辦）：組織有關(guān)部匚和專家對災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物

抗震性能進(jìn)行隱患排查；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各類建（構(gòu)）筑物的抗震加固

和修復(fù)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建；指導(dǎo)協(xié)調(diào)對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行

搶險(xiǎn)，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。協(xié)助做好應(yīng)急避難場所建設(shè)和日常管理

工作，協(xié)同開展應(yīng)急通信保障。

縣教體局：指導(dǎo)學(xué)校做好災(zāi)情信息的收集、上報(bào)；組織力量配

合救授隊(duì)伍在學(xué)校開展救援，視情組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)區(qū)師生，指導(dǎo)

災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)教學(xué)秩序，配合住建部門對校舍進(jìn)行安全鑒定、加固,

組織做好校舍災(zāi)后恢復(fù)重建工作；將防震減災(zāi)知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)

容，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急疏散演練。

縣自然資源和規(guī)劃局：開展應(yīng)急測繪、地質(zhì)災(zāi)害信息收集、上

報(bào)等工作；承擔(dān)次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；組織對崩

塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害開展隱患排查和評估，對重大地質(zhì)災(zāi)

害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警；參與組織災(zāi)后重建工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：制定并組織實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，指導(dǎo)開展

動(dòng)物疫病防控工作；會同縣應(yīng)急管理局查核、評估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情

況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

定遠(yuǎn)縣生態(tài)環(huán)境分局：組織對環(huán)境、地震災(zāi)害引起的污染源泄

漏等次生災(zāi)害的監(jiān)測和防控；組織收集災(zāi)區(qū)環(huán)境污染災(zāi)情信息并上

報(bào)。

縣水務(wù)局：指導(dǎo)收集并上報(bào)水利工程災(zāi)情信息；監(jiān)督指導(dǎo)水利

工程安全管理，指導(dǎo)水利工程和相關(guān)險(xiǎn)情排查、評估、水利工程災(zāi)

后恢復(fù)重建。

縣市場監(jiān)督管理局：組織相關(guān)部門對食品和藥品安全進(jìn)行監(jiān)督

檢查，做好價(jià)格稽查工作，維護(hù)市場價(jià)格秩序。

縣科技局：組織鼓勵(lì)和支持抗震救災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用

抗震救災(zāi)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果。

縣文化和旅游局：負(fù)責(zé)全縣文化和旅游行業(yè)抗震救災(zāi)工作，指

導(dǎo)協(xié)調(diào)文化旅游經(jīng)營單位、旅游風(fēng)景區(qū)抗震救災(zāi)工作。

縣城管執(zhí)法局：震后迅速集合應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照指揮部命令

立即赴災(zāi)區(qū)展開救援工作；負(fù)責(zé)城市公共設(shè)施維護(hù)，協(xié)同做好城區(qū)

應(yīng)急避難場所設(shè)置與管理工作。

縣司法局：做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

縣氣象局：加強(qiáng)氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)天氣

的預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布震后氣象信息。

團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和開展青年志愿者地震應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

縣紅十字會：組織志愿者參加搶險(xiǎn)救援、傷員急救，負(fù)責(zé)捐贈

款物的接收、發(fā)放和管理。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍對被困和受傷

人員進(jìn)行搜救；參加特殊建筑物的搶險(xiǎn)；參與地震引發(fā)火災(zāi)、危險(xiǎn)

化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援。

武警中隊(duì)：協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安

等。

縣地震辦：進(jìn)行震情速報(bào)，快速了解災(zāi)情、建議啟動(dòng)相應(yīng)級別

的地震應(yīng)急響應(yīng)，提出應(yīng)急響應(yīng)建議；承擔(dān)地震監(jiān)測與震害調(diào)查組

的有關(guān)工作，加密地震監(jiān)測，參與省市震情會商，分析、研判地震

趨勢；協(xié)助有關(guān)部門開展地震災(zāi)害損失評估；參與指導(dǎo)地震應(yīng)急和

抗震救災(zāi)宣傳；根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部安排，承辦有關(guān)防震減災(zāi)方面

的日常工作。

縣供電公司：組織力量搶修并恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施，保障地

震現(xiàn)場臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)做好指揮部安排的其他工

作。

2.4指揮部各工作組組成及主要職責(zé)

抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)綜合組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防

疫組、社會治安與交通保障組、宣傳組、生命線工程搶險(xiǎn)（修）組、

災(zāi)民安置與救災(zāi)物資保障組、次生災(zāi)害防控和災(zāi)害評估組、通信保

障組、震情監(jiān)測組。

（1）綜合組：縣政府辦公室主任擔(dān)任組長，縣應(yīng)急管理局、

公安局、住建局、經(jīng)信局、民政局、地震辦負(fù)責(zé)同志任副組長。

主要職責(zé)和任務(wù)：匯總上報(bào)震情災(zāi)情社情等信息，提出應(yīng)急處

置措施和建議；貫徹落實(shí)縣委縣政府、抗震救災(zāi)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)

任務(wù)，及時(shí)召集指揮部成員和相關(guān)人員；負(fù)責(zé)指揮部通訊保障；制

定指揮部抗震救災(zāi)計(jì)劃；協(xié)調(diào)各組工作；全面掌握防震減災(zāi)工作開

展情況、震后災(zāi)情及抗震救災(zāi)情況，督促指揮部決策、指令的貫徹

落實(shí)；承辦指揮部文電、會務(wù)及簡報(bào)編輯、資料整理歸檔等；做好

上級領(lǐng)導(dǎo)、專家等相關(guān)人員接待工作。

（2）搶險(xiǎn)救援組：縣人武部副部長擔(dān)任組長，由縣應(yīng)急管理

局、消防救援大隊(duì)、武警中隊(duì)相關(guān)人員和民兵隊(duì)伍及團(tuán)縣委志愿者

隊(duì)伍組成。

主要職責(zé)和任務(wù)：著力加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與管理，做好地

震救援技能培訓(xùn)，掌握施救方法。震后迅速集中隊(duì)伍，根據(jù)縣抗震

救災(zāi)指揮部指令，全力搶救被埋壓人員。

（3）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組：縣衛(wèi)健委主任擔(dān)任組長，由縣

衛(wèi)健委、總醫(yī)院、市場監(jiān)督管理局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、紅十

字會相關(guān)人員組成。

主要職責(zé)和任務(wù)：調(diào)度全縣醫(yī)療力量第一時(shí)間救治傷員，根據(jù)

需要分流重傷員實(shí)施異地救治；加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，及時(shí)檢查

水源、食品等；采取衛(wèi)生防疫措施，防止傳染性疾病傳播；配合、

引導(dǎo)外來醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)治受傷人員。

（4）社會治安與交通保障組：縣公安局局長擔(dān)任組長，由縣

公安局、交通運(yùn)輸局、司法局、信訪局、武警中隊(duì)相關(guān)人員組成。

主要職責(zé)和任務(wù)：地震短臨預(yù)報(bào)發(fā)布或破壞性地震發(fā)生后，貫

徹執(zhí)行抗震救災(zāi)指揮部頒布的各項(xiàng)措施，維護(hù)好社會治安和生產(chǎn)、

生活秩序，保衛(wèi)重要機(jī)關(guān)和要害場所安全；強(qiáng)化交通管理，禁止非

抗震救災(zāi)車輛、人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)，嚴(yán)厲打擊搶劫、哄搶公私財(cái)物的犯

罪行為及趁災(zāi)害之機(jī)造謠惑眾、煽動(dòng)鬧事、制造社會混亂者，保障

抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

（5）宣傳組：由縣委宣傳部、縣教體局、融媒體中心、縣地

震辦組成，宣傳部副部長擔(dān)任組長。

主要職責(zé)和任務(wù)：組織抗震救災(zāi)信息發(fā)布；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)

宣傳報(bào)道；加強(qiáng)輿情分析，正確引導(dǎo)輿論；開展經(jīng)常性的防震避險(xiǎn)

知識宣傳；抓好學(xué)校防震知識的普及和避險(xiǎn)演練；定期召開新聞發(fā)

布會，向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情和有關(guān)公告；宣傳抗震救災(zāi)好人好事,

鼓勵(lì)群眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害。

（6）災(zāi)民安置與救災(zāi)物資保障組：由縣發(fā)改委、民政局、財(cái)

政局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、住建局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

城管執(zhí)法局、人社局、經(jīng)信局、紅十字會組成，縣發(fā)改委主任擔(dān)任

組長。

主要職責(zé)和任務(wù)：組織調(diào)集救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活

需要；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；做好救災(zāi)款物的

發(fā)放與監(jiān)管；組織對城鄉(xiāng)老舊危房和疏散安置場所進(jìn)行調(diào)查，制定

琉散撤離計(jì)劃；解決搶險(xiǎn)救災(zāi)、搶修工程和搭建臨時(shí)住房所需要物

資，保證搶修、救災(zāi)物資及時(shí)供應(yīng)；妥善處理遇難者善后事宜；根

據(jù)救災(zāi)需要，接受外援救災(zāi)物資，組織群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩

序。

(7)次生災(zāi)害防控和災(zāi)害評估組：由縣應(yīng)急管理局、住建局、

經(jīng)信局、自然資源和規(guī)劃局、氣象局、水務(wù)局、定遠(yuǎn)縣生態(tài)環(huán)境分

局、交通運(yùn)輸局、教體局、統(tǒng)計(jì)局、消防救援大隊(duì)組成，縣應(yīng)急管

理局局長擔(dān)任組長。

主要職責(zé)和任務(wù)：組織做好各種安全隱患排查，加強(qiáng)環(huán)境和氣

象監(jiān)測，做好次生災(zāi)害源、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、?；锲返雀鞣N安全

隱患的防控工作；對地震可能引起的火災(zāi)、天然氣、?；泛腿加?/p>

泄漏以及其它災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)控和排險(xiǎn)；組織對受災(zāi)人口、破壞程度、

環(huán)境影響、社會影響和經(jīng)濟(jì)損失等開展調(diào)查評估，并及時(shí)上報(bào)指揮

部。

(8)生命線工程搶險(xiǎn)(修)組：由縣住建局、應(yīng)急管理局、

水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、供電公司、燃?xì)夤?、自來水廠等單位組成,

縣住建局局長擔(dān)任組長。

主要職責(zé)和任務(wù)：震前組織有關(guān)部門對生命線工程、易發(fā)生次

生災(zāi)害工程及存放危險(xiǎn)品倉庫，水庫堤壩及涵閘等進(jìn)行抗震性能檢

查，根據(jù)需要維修加固；協(xié)調(diào)各單位組建好搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍；震后在

指揮長統(tǒng)一調(diào)度下迅速組織力量搶修被毀的道路、橋梁、供電、供

（排）水、燃?xì)?、燃油、水庫堤壩等生命線工程設(shè)施，盡快詼復(fù)供

電、供水、供氣等。

（9）通信保障組：由縣經(jīng)信局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通

公司組成，縣經(jīng)信局局長擔(dān)任組長。

主要職責(zé)和任務(wù)：組織各通信運(yùn)營企業(yè)迅速修復(fù)被損毀的通信

設(shè)施；必要時(shí)啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，架設(shè)臨時(shí)專用線路，保障抗震救

災(zāi)指揮通信暢通。

（10）震情監(jiān)測組：由省、市地震局專家和縣地震辦相關(guān)人員

組成，縣地震辦主任負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)與報(bào)告。

主要職責(zé)和任務(wù)：迅速向縣委縣政府報(bào)告震中、震級和可能造

成的災(zāi)害損失程度等要素，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供初步依據(jù)；組織開展地

震烈度評定、發(fā)震構(gòu)造、社會影響等調(diào)查和科考工作；加強(qiáng)地震監(jiān)

測，根據(jù)監(jiān)測收集到的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行趨勢研判，向指揮部提供震情

會商意見，指導(dǎo)余震防范工作；組織人員赴震區(qū)現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測。

2.5現(xiàn)場指揮部

較大以上地震災(zāi)害發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部在地震重災(zāi)區(qū)設(shè)

立現(xiàn)場指揮部，靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

現(xiàn)場指揮部指揮長一般由縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由縣

人武部、應(yīng)急管理局、公安局、民政局、衛(wèi)健委、自然資源和規(guī)劃

局、消防救援大隊(duì)、地震辦及災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要，可設(shè)立若干工作組，分別負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)

救災(zāi)、社會治安、物資供應(yīng)、醫(yī)療防疫、災(zāi)民安置、震害調(diào)查與損

失評估、地震監(jiān)測、通信保障、宣傳報(bào)道等方面工作。

3響應(yīng)機(jī)制與應(yīng)急處置

3.1地震災(zāi)害分級與響應(yīng)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

造成300人以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害為特別重大地震災(zāi)

害，我縣啟動(dòng)I級響應(yīng)，在國務(wù)院及安徽省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)和指揮下開展抗震救災(zāi)工作。當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生6.0級以上地震（Ms2

6.0）,初判為特別重大地震災(zāi)害。

造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害為重大

地震災(zāi)害，我縣仍啟動(dòng)I級響應(yīng)，在國務(wù)院或安徽省抗震救災(zāi)指揮

部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展抗震救災(zāi)工作。當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生5.0級以上、

6.0級以下地震（5.0WMs<6.0）,初判為重大地震災(zāi)害。

造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害為較大

地震災(zāi)害，我縣啟動(dòng)H級響應(yīng)，在安徽省或滁州市抗震救災(zāi)指揮部

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展抗震救災(zāi)工作。當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生4.0級以上、5.0

級以下地震（4.0WMs<5.0）,初判為較大地震災(zāi)害。

造成10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害為一般地震災(zāi)害，

我縣啟動(dòng)m級響應(yīng)，在市抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)、支援下，主要依

靠自身力量組織和實(shí)施抗震救災(zāi)工作。當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生3.5級以上、4.0

級以下地震（3.5WMs<4.0）,可能造成較大的社會影響時(shí)，初判

為一般地震災(zāi)害。

3.2應(yīng)急處置

（1）當(dāng)我縣發(fā)生特別重大和重大地震災(zāi)害時(shí)，立即啟動(dòng)I級

應(yīng)急處置程序。若通訊仍然暢通，指揮部所有未受傷領(lǐng)導(dǎo)和成員立

即按要求抵達(dá)指定地點(diǎn)；若通訊中斷或阻塞，上述人員應(yīng)第一時(shí)間

趕往綜合指揮中心。縣抗震救災(zāi)指揮部立即召開第一次會議，按照

職責(zé)分工開展應(yīng)急處置各項(xiàng)工作（輕傷以下人員經(jīng)治療后，視情況

盡量上崗履職）。

縣抗震救災(zāi)指揮部在地震發(fā)生后至國務(wù)院或安徽省抗震救災(zāi)

指揮部指令到達(dá)之前，著力做好以下工作：

①縣人武部緊急收攏包括民兵隊(duì)伍在內(nèi)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍，攜

帶必要救援器械和裝備立即奔赴震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施救援，命令震區(qū)所在

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急隊(duì)伍1小時(shí)內(nèi)集合完畢并展開救援工作（受傷戔兵除

外）。

②震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織開展自救互救，盡快查明

人員傷亡、房屋損壞等情況，并將災(zāi)情及時(shí)上報(bào)指揮部。

③由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，按照應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工，立即調(diào)度全縣

醫(yī)療力量開展傷員救治工作，盡最大限度組織醫(yī)療救護(hù)人員根據(jù)指

揮部命令，分成若干小分隊(duì)攜帶相關(guān)器材和藥品趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷

員；及時(shí)檢查水源、食品安全等，并對震區(qū)采取防疫措施，防止傳

染性疾病傳播；配合、引領(lǐng)外來醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員治療受傷人員。

④由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)，財(cái)政局、商務(wù)局、經(jīng)信局、紅十字會等單

位參加，根據(jù)受災(zāi)情況測算各類救災(zāi)物資構(gòu)成、數(shù)量，啟動(dòng)應(yīng)急物

資庫和社會資源庫，在縣公安局、城管執(zhí)法局配合下于各安置點(diǎn)妥

善安置災(zāi)民。

⑤由縣住建局負(fù)責(zé)，縣應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、供

電公司、燃?xì)夤尽⒆詠硭畯S等單位參加，對已發(fā)生和可能發(fā)生破

壞的生命線工程進(jìn)行排查，緊急組織搶修和采取預(yù)防控制措施。

⑥由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，確定宣傳報(bào)道統(tǒng)一口徑，及時(shí)召開新聞

發(fā)布會，發(fā)布震情、災(zāi)情和有關(guān)公告，努力消除群眾恐慌情緒，維

護(hù)社會穩(wěn)定；宣傳抗震救災(zāi)好人好事，鼓勵(lì)群眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害。

（2）當(dāng)我縣發(fā)生較大地震災(zāi)害時(shí)，立即啟動(dòng)n級應(yīng)急處置程

序，在省、市抗震救災(zāi)指揮部到達(dá)震區(qū)加強(qiáng)指揮之前，迅速開展抗

震救災(zāi)各項(xiàng)工作。

①搶險(xiǎn)救援組（縣人武部負(fù)責(zé)）30分鐘內(nèi)集合各應(yīng)急救援隊(duì)伍,

攜帶必要救援器械按指揮部命令，震后2小時(shí)內(nèi)趕到震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施

救援，命令震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急隊(duì)伍30分鐘內(nèi)集結(jié)完畢并就近

展開救援工作。

②震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織開展自救互救，震后1小

時(shí)內(nèi)初步查明人員傷亡、房屋損壞等情況并上報(bào)指揮部；協(xié)助相關(guān)

隊(duì)伍開展救援和醫(yī)療救治等工作。

③醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組（縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）立即調(diào)度全縣醫(yī)療

力量開展傷員救治工作，確保每一名受傷人員都能夠得到及時(shí)救治

（先行治療，相關(guān)費(fèi)用按國家政策規(guī)定處理）。

④由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，在地震災(zāi)害發(fā)生30分鐘內(nèi)，組織發(fā)布

關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級的公告；震后4小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握

的情況，組織發(fā)布震情災(zāi)情公告，后續(xù)適時(shí)組織發(fā)布震情趨勢判定

的公告，努力消除各類謠言，維護(hù)社會穩(wěn)定。

⑤災(zāi)民安置與救災(zāi)物資保障組（縣發(fā)改委牽頭）根據(jù)受災(zāi)情況

測算各類救災(zāi)物資構(gòu)成、數(shù)量，統(tǒng)一調(diào)配受災(zāi)群眾所需物品、食品；

在縣公安局、城管執(zhí)法局配合下做好災(zāi)民安置工作；妥善處理遇難

者善后事宜；組織群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

⑥其它各組按照職責(zé)分工，齊心協(xié)力做好抗震救災(zāi)工作。

震后1小時(shí)，縣委縣政府（縣抗震救災(zāi)指揮部）主要領(lǐng)導(dǎo)抵達(dá)震區(qū)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)，指揮抗震救災(zāi)工作，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或中小學(xué)校設(shè)立現(xiàn)場指揮部,

明確現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)人及相關(guān)單位工作任務(wù)，全力做好現(xiàn)場應(yīng)急處

置工作。

（3）當(dāng)我縣發(fā)生一般地震災(zāi)害，造成10人以下人員死亡（含

失蹤）或?qū)е虏糠治Ｅf房屋倒塌的情況下，立即啟動(dòng)III級應(yīng)急處置

程序，在市抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)、支援下，主要依靠自身力量，

全面完成抗震救災(zāi)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。

3.3應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)和轉(zhuǎn)移安置任務(wù)基本完成，地震次生災(zāi)害后果基本

消除，交通、電力、通訊和供水等基礎(chǔ)設(shè)施基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)群

眾生活基本恢復(fù)后，根據(jù)省、市指揮部決定，結(jié)束應(yīng)急。

應(yīng)急工作結(jié)束后，縣抗震救災(zāi)指揮部和各成員單位要認(rèn)真總結(jié)

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)報(bào)告上級抗震救災(zāi)指揮部。

4震后救助和恢復(fù)重建

4.1調(diào)查評估

縣應(yīng)急管理局、統(tǒng)計(jì)局、民政局、住建局、經(jīng)信局、自然資源

和規(guī)劃局、教體局、地震辦等相關(guān)部門和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，按照國家

有關(guān)規(guī)定開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作，及時(shí)形成調(diào)查評估報(bào)

告，供縣政府決策使用。

4.2受災(zāi)群眾生活救助

在全面核查災(zāi)情和受災(zāi)群眾數(shù)量的基礎(chǔ)上，由縣民政部門牽頭

制定生活救助方案，接收和分配援助物資，并及時(shí)在各避難場所開

設(shè)物資供應(yīng)點(diǎn)，做好災(zāi)民的生活救助工作。

4.3房屋恢復(fù)與重建

組織受災(zāi)群眾在應(yīng)急避難場所進(jìn)行過渡性安置的同時(shí)，由住建

局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，根據(jù)受災(zāi)程度制定

恢復(fù)重建方案并組織實(shí)施。

4.4公共基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

生命線工程搶（險(xiǎn)）修組負(fù)責(zé)及時(shí)做好因地震損壞的基礎(chǔ)設(shè)施

的修復(fù)工作，對震時(shí)搶修但并未完全排除隱患或并未修復(fù)的公共基

礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)進(jìn)行修復(fù)，確保各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)正常使用。

4.5市場監(jiān)管

縣市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)對震后過渡和恢復(fù)重建

過程中各類生產(chǎn)生活資料價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，維持社會穩(wěn)定，確

保震后安置和恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

5應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣人武部要加強(qiáng)包括民兵隊(duì)伍在內(nèi)的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，

經(jīng)常性開展各類演練，不斷提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

通信、供水、供電、供氣等生命線工程產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生

產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織轄區(qū)各類精干力量，建立基層搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。最

大限度發(fā)揮共產(chǎn)黨員和基干民兵作用，逐步形成基層群眾廣泛參與

的地震應(yīng)急救援社會動(dòng)員機(jī)制。

5.2縣地震應(yīng)急救援隊(duì)伍組成

(1)“定遠(yuǎn)縣地震應(yīng)急救援民兵隊(duì)伍”，由全縣各民兵應(yīng)急快

反連(排)300人組成，人武部副部長任隊(duì)長；

(2)“定遠(yuǎn)縣地震應(yīng)急救援消防隊(duì)伍”，由縣消防救援大隊(duì)20

名官兵組成，消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人任隊(duì)長；

(3)“定遠(yuǎn)縣地震應(yīng)急救援城管執(zhí)法隊(duì)伍”，由縣城管執(zhí)法局

60人組成，城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)人任隊(duì)長；

(4)“定遠(yuǎn)縣地震應(yīng)急救援醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍”，由縣衛(wèi)生系統(tǒng)60

名業(yè)務(wù)骨干組成，衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人任隊(duì)長；

(5)“定遠(yuǎn)縣地震應(yīng)急救援武警隊(duì)伍”，由縣武警中隊(duì)20名官

兵組成，武警中隊(duì)負(fù)責(zé)人任隊(duì)長；

(6)“定遠(yuǎn)縣地震應(yīng)急救援社會志愿者隊(duì)伍”，由團(tuán)縣委在全

縣青年志愿者中抽調(diào)50名精干人員組成，團(tuán)縣委負(fù)責(zé)人任隊(duì)長。

5.3物資和經(jīng)費(fèi)保障

由縣發(fā)改委、商務(wù)局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局落實(shí)一定的物

資儲備量?？h財(cái)政局為應(yīng)急儲備物資提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

5.4地震應(yīng)急民用救援設(shè)備

主要由兩支工程隊(duì)組成：

第一工程隊(duì)隊(duì)長由定城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，震后調(diào)集民用挖掘機(jī)5

臺、鏟運(yùn)機(jī)5臺、推土機(jī)5臺。

第二工程隊(duì)隊(duì)長由縣住建局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，震后調(diào)集民用挖掘機(jī)

10臺、鏟運(yùn)機(jī)10臺、吊車10臺。

5.5地震應(yīng)急避難場所

縣應(yīng)急管理局牽頭，縣住建局(人防辦)、自然資源和規(guī)劃局、

夫政局、教體局、城管執(zhí)法局等有關(guān)單位，要充分利用廣場、公園、

綠地、學(xué)校、體育場館、人防工程等設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急

避難場所，統(tǒng)籌安排所需交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保等

設(shè)備設(shè)施，并儲備必要的物資。

學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員

密集場所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通

道、出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)定期檢測、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援

設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

(1)縣體育中心：占地面積114000平方米，總建筑面積約19000

平方米，可容納20000人中期避險(xiǎn)，主要安置東城路、魯肅大道以

東、泉塢山大道以西居民；

(2)花園湖公園：占地面積約300000平方米，可容納50000

人短期避險(xiǎn)，主要安置曲陽路、嚴(yán)橋路以西居民；

(3)定遠(yuǎn)三中：占地面積100000平方米，總建筑面積約60000

平米，可容納30000人中期避險(xiǎn)。主要安置曲陽路、齋朗路以東，

東城