南京揚(yáng)子石化分公司年產(chǎn)18萬噸醋酸乙烯酯項目9-突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

2019年“東華科技-恒逸后化杯”

第十三屆全國大學(xué)生化工設(shè)計競賽

南京揚(yáng)子石化分公司

年產(chǎn)18萬噸醋酸乙烯酯項目

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

五酯酸檸檬團(tuán)隊

團(tuán)隊成員：張對對周曉雨郝靜靜徐文穎楊海明

指導(dǎo)老師：王麗麗桂君盛敏剛錢立武王瑞俠

南京揚(yáng)子石化分公司年產(chǎn)18萬噸醋酸乙環(huán)能項目應(yīng)急預(yù)案

目錄

第一章總則..............................................................................1

1.1編制目的.........................................................................1

1.2編制依據(jù).........................................................................1

1.2.1法律、法規(guī)、規(guī)章..............................................................1

1.2.2導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)..................................................................2

1.2.3地方預(yù)案及相關(guān)專項預(yù)案........................................................2

1.3適用范圍.........................................................................3

1.4事件分級.........................................................................3

1.4.1國家突發(fā)環(huán)境事件分級.......................................................3

1.4.2公司級突發(fā)環(huán)境事件分級.......................................................5

1.5編制要求與工作原則...............................................................6

1.5.1編制要求.....................................................................6

1.5.2編制工作原則.................................................................6

1.6應(yīng)急預(yù)窠編制說明................................................................7

第二章組織機(jī)構(gòu)........................................................................8

2.1組織機(jī)構(gòu)..........................................................................8

2.1.1應(yīng)急組織體系..................................................................8

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成及分工...........................................................9

2.2.1公司應(yīng)急救援指揮部...........................................................9

2.2.2指揮部人員分工..............................................................10

2.2.3救援專業(yè)隊伍組成..........................................................10

第三章預(yù)防與預(yù)警.....................................................................12

3.1環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控..................................................................12

3.2預(yù)防及應(yīng)急準(zhǔn)備..................................................................12

3.3監(jiān)測與預(yù)警......................................................................13

3.3.1日常監(jiān)測.....................................................................13

3.3.2預(yù)警行動的一般程序..........................................................14

3.3.3預(yù)警信息....................................................................15

3.3.4信息分析...................................................................15

3.3.5預(yù)警信息的發(fā)布..............................................................15

空五酯酸檸檬團(tuán)隊

南京揚(yáng)子石化分公司年產(chǎn)18萬噸醋酸乙玲的項目應(yīng)急預(yù)索

3.3.6預(yù)警預(yù)防行動................................................................15

第四章信息報告與通報.................................................................17

4.1報告時限和程序...................................................................17

4.1.1企業(yè)內(nèi)部報告時限和程序......................................................17

4.1.2企業(yè)外部報告時限和程序......................................................17

4.2報告方式與內(nèi)容...................................................................17

4.2.1企業(yè)內(nèi)部報告方式與內(nèi)容.....................................................17

4.2.2企業(yè)外部報告方式與內(nèi)容...................................................18

4.3信息通報........................................................................18

4.4事件報告內(nèi)容.....................................................................19

第五章應(yīng)急響應(yīng)與措施.................................................................20

5.1響應(yīng)流程.........................................................................20

5.2分級響應(yīng)........................................................................21

5.2.1重大環(huán)境事件響應(yīng)............................................................21

5.2.2較大環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)........................................................22

5.2.3一般環(huán)境事件應(yīng)急..........................................................22

5.3啟動條件........................................................................22

5.4應(yīng)急準(zhǔn)備........................................................................22

5.5應(yīng)急監(jiān)測........................................................................23

5.5.1總體要求....................................................................23

5.5.2內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工說明..................................................23

5.5.3應(yīng)急監(jiān)測方案.................................................................23

5.5.4監(jiān)測頻次的確定.............................................................25

5.5.5監(jiān)測人員的防護(hù)措施...........................................................25

5.6現(xiàn)場處置措施....................................................................25

5.6.1現(xiàn)場應(yīng)急措施................................................................25

5.6.2快速判定條件.................................................................26

5.6.3應(yīng)急處置措施.................................................................26

5.6.4醫(yī)療衛(wèi)生救助.................................................................26

5.6.5人員緊急疏散、撤離...........................................................26

5.6.6外部救援.....................................................................27

第六章安全防護(hù).......................................................................28

五酯酸檸檬團(tuán)隊

2

南京揚(yáng)子石化分公司年產(chǎn)18萬噸礙酸乙煒曲項目應(yīng)急預(yù)索

6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)...............................................................28

6.1.1應(yīng)急救援人員的安全防護(hù).......................................................28

6.1.2環(huán)境監(jiān)測人員的安全防護(hù).......................................................28

6.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)..............................................................29

6.2.1危險區(qū)、隔離區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定...............................................29

6.2.2事故現(xiàn)場人員清點、撤離的方式、方法及安置點..................................30

6.2.3可能受影響的周邊區(qū)域人員疏散的方式、方法、地點..............................31

6.2.4周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案..................................................31

6.2.5臨時安置場所................................................................31

第七章應(yīng)急狀態(tài)解除...................................................................33

7.1應(yīng)急終止的條件...................................................................33

7.2應(yīng)急終止的程序..................................................................33

7.3應(yīng)急終止后的行動................................................................33

7.3.1事故現(xiàn)場的保護(hù)措施..........................................................34

7.3.2現(xiàn)場洗消....................................................................34

7.3.3應(yīng)急狀態(tài)終止后環(huán)境監(jiān)測......................................................35

第八章善后處置.......................................................................36

8.1環(huán)境影響評估....................................................................36

8.2生產(chǎn)恢復(fù)........................................................................36

8.3事故總結(jié)和責(zé)任認(rèn)定..............................................................36

8.4保險.............................................................................37

第九章應(yīng)急保障.......................................................................38

9.1應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障....................................................................38

9.2應(yīng)急物資裝備保障................................................................38

9.2.1應(yīng)急和救護(hù)設(shè)備的配置........................................................38

9.2.2應(yīng)急和救護(hù)設(shè)備的管理........................................................38

9.3技術(shù)保障.........................................................................39

9.4通信與信息保障...................................................................39

9.5制度保障.........................................................................40

9.5.1資料保障.....................................................................40

9.5.2制度保障.....................................................................40

第十章預(yù)案管理.......................................................................41

五酯酸檸檬團(tuán)隊

3

南京揚(yáng)子石化分公司年產(chǎn)18萬噸酶酸乙年的項目應(yīng)急預(yù)崇

10.1預(yù)案培訓(xùn)........................................................................41

10.1.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)內(nèi)容............................................................41

10.1.2應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)方式............................................................41

10.1.3應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)要求............................................................41

10.2預(yù)案演練........................................................................42

10.3預(yù)案修訂.......................................................................42

10.4預(yù)案備案.......................................................................42

第十一章附則.........................................................................43

11.1預(yù)案的簽署和解釋...............................................................43

11.2預(yù)案的實施.....................................................................43

11.3術(shù)語和定義.....................................................................43

附件1外部救援及相關(guān)單位聯(lián)系方式....................................................46

附件2公司所在區(qū)域地理位置圖........................................................47

附件3項目平面布置圖.................................................................48

附件4應(yīng)急疏散圖.....................................................................49

五酯酸檸檬團(tuán)隊

4

南京揚(yáng)子石化分公司年產(chǎn)18萬噸醋酸乙玲的項目應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

1.1編制目的

為了對公司突發(fā)環(huán)境事件做出迅速反應(yīng)，及時有效地控制和減輕事件對公司

和環(huán)境造成的危害，保障公司員工及周圍居民身體健康與生命安全，維護(hù)公司正

常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)國家環(huán)保總局《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》和有關(guān)規(guī)

定，結(jié)合本公司實際制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律、法規(guī)、規(guī)章

（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007.11.1是施行）；

（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015.1.1起施行）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2008.6.1起施行）；

（4）《中華人民共和國天氣污染防治法》（2016.1.1起施行）；

（5）《中華人民共和國團(tuán)體廢物污染環(huán)境防治法》（2005.4.1起施行）；

（6）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014.12.1起施行）；

（7）《中華人民共和國消防法》（2009.5.1起施行）；

（8）《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號，

2001.4.21起施行）；

（9）《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通部令第36號，2013.7.1起施行）；

（10）《危險化學(xué)品安全管理條例》（2011.12.1起施行）；

（11）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（2017.10.1起施行）；

（12）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法?》（環(huán)境保護(hù)部令第17號）；

1

,五酯酸檸檬團(tuán)隊

南京揚(yáng)子石化分公司年產(chǎn)18萬噸酹酸乙慌酯項q應(yīng)急預(yù)案

(13)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)保部令第34號)；

(14)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)(2006)24號)；

(15)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》(環(huán)

辦[2015]4號)；

(16)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知(國辦函

[2014]119號)；

(17)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第32號)；

(18)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度》。

1.2.2導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)

(1)《危險化學(xué)品目錄》(2015年版)；

(2)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T-2004)；

(3)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(試行)；

(4)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)；

(5)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)；

(6)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)；

(7)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)；

(8)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297T996)；

(9)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978T996)；

(10)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(TJ36-79)；

(11)《工業(yè)企業(yè)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)；

(12)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-20I0)；

(13)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(2006.1.8起施行)。

123地方預(yù)案及相關(guān)專項預(yù)案

(1)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(2006.1.8起施行)；

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,五酯酸檸檬團(tuán)隊

南京揚(yáng)子石化分公司年產(chǎn)18萬噸酹酸乙慌酯項q應(yīng)急預(yù)案

（2）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2014年12月29日起施行）；

（3）《江蘇省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》；

（4）《南京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（5）《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（6）《南京揚(yáng)子石化分公司年產(chǎn)18萬噸醋酸乙烯酯項目環(huán)境影響評價》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于公司生產(chǎn)中發(fā)生的各類公司級環(huán)境污染事件與突發(fā)環(huán)境事件。

所適用的環(huán)境污染事件分為以下幾類：

①污染防治設(shè)施、設(shè)備意外事故造成的環(huán)境污染事件：省因各部門的廢水、

廢氣非正常排放，以及廢棄危險品處置不當(dāng)?shù)仍斐傻沫h(huán)境污染事件。

②安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件：在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和

處置過程中發(fā)生的燃燒、大面積泄漏等事故或非正常排放所引發(fā)的環(huán)境污染事

件。

③自然災(zāi)害等意外事故弓發(fā)的環(huán)境污染事件：指雷暴、冰雹、臺風(fēng)、暴雨等

自然災(zāi)害引發(fā)的危及人體健康的環(huán)境污染事故等。

1.4事件分級

1.4.1國家突發(fā)環(huán)境事件分級

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2014年12月29日）規(guī)定，將突發(fā)環(huán)

境事件按照事件嚴(yán)重程度，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）

和一般（IV級）四級，分級標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.4.1.1特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

3

五酯酸檸檬團(tuán)隊

南京揚(yáng)子石化分公司年產(chǎn)18萬噸酹酸乙慌酯項q應(yīng)急預(yù)案

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的；

⑤因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑥【、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放

射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大

范圍輻射污染后果的；

⑦造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

L4.L2重大（II級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中

毒或重傷的；

②因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植

物種群大批死亡的；

⑤因環(huán)境污染造成城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑥I、II類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以

下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏,

造成較大范圍輻射污染后果的；

⑦造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.4.1.3較大（ID級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒

或重傷的；

②因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

4

五酯酸檸檬團(tuán)隊

南京揚(yáng)子石化分公司年產(chǎn)18萬噸酹酸乙慌酯項q應(yīng)急預(yù)案

④因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

@因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑥HI類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下

急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果

的；

⑦造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

L4.1.4一般（IV級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

②因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的：

④因環(huán)境污染造成行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

⑤IV、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受

到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污

染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

⑥對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

142公司級突發(fā)環(huán)境事件分級

根據(jù)分析，得出本公司屬于一般（IV級）突發(fā)環(huán)境事件等級，在此基礎(chǔ)上，

將公司突發(fā)環(huán)境事件再分為茂級。

①重大環(huán)境污染事故（I級）是指由于環(huán)境污染或破壞行為，造成直接經(jīng)濟(jì)

損失5萬元以上（含5萬元），10萬元以下（不含10萬元）或1人發(fā)生明顯中毒癥

狀或因環(huán)境污染使社會安定受到影響，對環(huán)境造成較大危害的事故。上報園區(qū)管

委會備案，并請求協(xié)助處理。

②內(nèi)部環(huán)境污染事故（II級）是指由于環(huán)境污染或破壞行為，造成直接經(jīng)濟(jì)損

失在1萬元（含萬元）以上，5萬元（不含5萬元）以下，對環(huán)境造成危害的事故，由

公司相關(guān)責(zé)任部門內(nèi)部處理，上報公司總經(jīng)理辦備案。

5

五酯酸檸檬團(tuán)隊

南京揚(yáng)子石化分公司年產(chǎn)18萬噸酹酸乙慌酯項q應(yīng)急預(yù)案

1.5編制要求與工作原則

1.5.1編制要求

預(yù)案編制符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定；符合本

地區(qū)和本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實際；建立在環(huán)境敏感點分析基礎(chǔ)上，與環(huán)

境風(fēng)險分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實

到位；預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)；應(yīng)急保障措施明確，并能滿足

本地區(qū)和本單位應(yīng)急工作要求；預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；與相關(guān)應(yīng)急

預(yù)案相銜接。

152編制工作原則

在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時，應(yīng)本著實事求是、切

實可行的方針，貫徹如下原則：

（1）預(yù)防為主、常備不懈原則

環(huán)境安全是本的重要生命線之一，責(zé)任重于泰山，所有人員都應(yīng)樹立高度的

環(huán)境安全意識，在日常工作中時刻堅持預(yù)防為主、常備不懈的原則，預(yù)防和應(yīng)對

突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動原則

領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，完

善應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合現(xiàn)有資源，提高應(yīng)急處置效率。

（3）分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合原則

應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事故實行區(qū)域管理和分級負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)急組

織機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)分工，密切合作，認(rèn)真落實各項應(yīng)急處置措施。

（4）充分利用外部資源的原則

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事故發(fā)生時，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)在認(rèn)真落實各項應(yīng)急

處置措施的同時，充分利用社會資源，發(fā)揮政府行業(yè)、部門及社會資源優(yōu)勢，共

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同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事故。

1.6應(yīng)急預(yù)案編制說明

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處

置方案，要與公司《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

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第二章組織機(jī)構(gòu)

2.1組織機(jī)構(gòu)

2.1.1應(yīng)急組織體系

公司成立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（即應(yīng)急救援指揮部）,

由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各部門和車間領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)應(yīng)急救援處置辦公室（設(shè)在

安環(huán)辦），負(fù)責(zé)日常工作。發(fā)生重大突發(fā)性環(huán)境污染事故時，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為

基礎(chǔ)，總經(jīng)理任總指揮（若總經(jīng)理不在現(xiàn)場，則由現(xiàn)場行政職務(wù)最高的擔(dān)任總指

揮或由總經(jīng)理指定），副總經(jīng)理任現(xiàn)場指揮（或由總指揮根據(jù)實際情況現(xiàn)場指定）,

負(fù)責(zé)全公司環(huán)境污染應(yīng)急處置工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。應(yīng)急

救援組織機(jī)構(gòu)圖如下圖。

醫(yī)

后

通

應(yīng)

應(yīng)

疏

療

勤

訊

急

急

散

救

保

聯(lián)

監(jiān)

警

搶

護(hù)

絡(luò)

障

測

戒

修

組

組

組

組

組

組

圖2-1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系圖

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2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成及分工

221公司應(yīng)急救援指揮部

總指揮：由公司總經(jīng)理擔(dān)任

現(xiàn)場指揮：負(fù)責(zé)安全環(huán)保的副總經(jīng)理擔(dān)任

應(yīng)急辦：及時傳達(dá)總指揮工作安排。

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)部門及成員：應(yīng)急搶修組、后勤保障組、疏散警戒組、醫(yī)療救

護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、應(yīng)急監(jiān)測組，另聘請相關(guān)專家組成專家組。

應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)如下：

①貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生和應(yīng)

急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

②組織制定、修改環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建環(huán)境污染事故應(yīng)急救援

隊伍，有計劃地組織實施環(huán)境污染事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。

③審批并落實環(huán)境污染事故應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材

等的購置。

④檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作，督

促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。

⑤發(fā)生事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。

⑥及時向上級報告環(huán)境污染事故的具體情況，必要時向牽關(guān)單位發(fā)出增援請

求，并向周邊單位通報相關(guān)情況。

⑦組織指揮救援隊伍實施救援行動，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。

⑧協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事故調(diào)查、經(jīng)驗

教訓(xùn)總結(jié)。

⑨負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行應(yīng)急知識和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供

本單位有關(guān)廢水和廢氣特性、救援知識等的宣傳材料。

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222指揮部人員分工

①總指揮：組織指揮全公司的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)調(diào)動部門內(nèi)所有資源處置

場站緊急事故，與公司緊急應(yīng)變指揮小組保持聯(lián)絡(luò)，在需要時，尋求公司相關(guān)部

門的協(xié)助。

②現(xiàn)場指揮：全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場工作，負(fù)責(zé)搶險、疏散和搶險受困人員的指揮工

作。

③應(yīng)急辦：及時傳達(dá)總指揮工作安排，下設(shè)應(yīng)急搶修組、后勤保障組、疏散

警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、應(yīng)急監(jiān)測組。

④應(yīng)急搶修組：具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場緊急事件的搶修恢復(fù)工作。

⑤疏散警戒組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場的警戒、隔離及滅火器的配備，杜絕一切火種，嚴(yán)

禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域。緊急時進(jìn)行指揮，做好人員的疏散工作，引導(dǎo)

人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，并負(fù)責(zé)主要物資的值守或轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)火場自救、

應(yīng)急疏散的宣傳教育、培訓(xùn)的演練具體事務(wù)。

⑥醫(yī)療救護(hù)組：利用預(yù)備的緊急救護(hù)器材對傷員進(jìn)行緊急搶險，聯(lián)系有關(guān)醫(yī)

院送救傷病員。

⑦后勤保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場緊急事故發(fā)生時車輛、物資、器材、膳食供應(yīng)等方

面的后勤保障工作，及各個重點部位壓力、流量等的監(jiān)控，必要時協(xié)助搶險級進(jìn)

行搶修恢復(fù)工作。

⑧通訊聯(lián)絡(luò)組：擔(dān)負(fù)對外聯(lián)絡(luò)等相關(guān)任務(wù)，接受指揮部指令對外信息發(fā)布。

⑨應(yīng)急監(jiān)測組：應(yīng)及時聯(lián)系監(jiān)測單位。

⑩咨詢專家：由公司技術(shù)專業(yè)負(fù)責(zé)人任組長，由工藝、安全、環(huán)保、設(shè)備、

質(zhì)檢等相關(guān)專家組成應(yīng)急救援咨詢專家組。參與突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急工作；指導(dǎo)突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；為應(yīng)急處置的決策和災(zāi)害評估提供咨詢。

2.2.3救援專業(yè)隊伍組成

公司應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍以應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故，包括應(yīng)急搶

修、后勤保障、疏散警戒、醫(yī)療救護(hù)、通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急監(jiān)測等專業(yè)救援隊伍，另

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聘請相關(guān)專家組成專家組。公司各職能部門和全體員工都負(fù)牽環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急

救援的責(zé)任，各救援專業(yè)隊伍，是環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急救援的骨干力量。

II

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第三章預(yù)防與預(yù)警

3.1環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控

①公司綜合部組織相關(guān)部門定期對生產(chǎn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、貯存、使用危險品的部位,

廢水、廢氣治理設(shè)施，固體廢物貯存部位，易發(fā)生非正常排放造成環(huán)境污染的部

位進(jìn)行普查并匯總；掌握生產(chǎn)區(qū)內(nèi)污染源的詳盡情況，確定環(huán)境風(fēng)險目標(biāo)，并及

時更新。

②公司綜合部定期組織開展環(huán)境風(fēng)險評估，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案。

③各責(zé)任部門加強(qiáng)對本部門范圍內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險目標(biāo)的日常監(jiān)管和安全防范

工作，確定相關(guān)責(zé)任人，制定現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，限期整改事故隱患。

④易發(fā)生廢氣及廢水泄漏的場所由責(zé)任部門負(fù)責(zé)日常巡檢，發(fā)現(xiàn)設(shè)備“跑、

冒、滴、漏、操作異?！钡瓤赡芤瓠h(huán)境污染事故的隱患，應(yīng)立即整改。

⑤公司綜合部合理制定監(jiān)測布點和頻次，適時調(diào)整監(jiān)測方案；化驗人員強(qiáng)化

環(huán)保監(jiān)測、分析技能，確保環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

⑥危險物質(zhì)生產(chǎn)、使用中，應(yīng)盡量采取密閉化、管道化（廢水）、機(jī)械化，

選用安全可靠的設(shè)備、材質(zhì)，減少危險物質(zhì)揮發(fā)，貯存場所符合設(shè)計規(guī)范，安全

設(shè)施配備齊全、完好。

3.2預(yù)防及應(yīng)急準(zhǔn)備

①建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，通過分析預(yù)警信息，科學(xué)合理安排應(yīng)急工作，采取預(yù)

防措施，防止事故發(fā)生，最大限度地減少事故造成的損失。

②公司配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器和應(yīng)急救援裝備，認(rèn)真落實環(huán)境應(yīng)急的處置措

施。

③為確保快速、有序和有效的應(yīng)急能力，公司綜合部每年組織相關(guān)人員進(jìn)行

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南京揚(yáng)子石化分公司年產(chǎn)18萬噸醋酸乙煒弱項q應(yīng)急預(yù)案

一次突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急知識培訓(xùn)；通過發(fā)放宣傳冊、定期互動交流等方式對周邊

群眾告知危險物質(zhì)的危害及避險方法C

④公司每年組織實施一次綜合應(yīng)急演練，對《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和環(huán)

境管理制度進(jìn)行修定完善，做到“責(zé)任落實、組織落實、方案落實、裝備落實”。

3.3監(jiān)測與預(yù)警

3.3.1日常監(jiān)測

對倉庫和生產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)管理，遵守安全管理制度和操作規(guī)程，遵循“早發(fā)現(xiàn)、

報告、早處置”原則對發(fā)現(xiàn)的異常情況進(jìn)行處置。

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332預(yù)警行動的一般程序

圖3-1公司突發(fā)事件預(yù)警行動程序圖

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3.3.3預(yù)警信息

預(yù)警信息包括環(huán)保治理設(shè)施的運(yùn)行異常情況，安全生產(chǎn)異常情況，相關(guān)部門

監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)到的異常情況。

3.3.4信息分析

應(yīng)急救援辦公室對搜集到的信息進(jìn)行分析、評估、預(yù)測，通過預(yù)判可能發(fā)生

的環(huán)境污染程度、可能危害程度和影響范圍，決定是否發(fā)布預(yù)警信息、發(fā)布預(yù)警

信息的級別或建議應(yīng)采取的應(yīng)急準(zhǔn)備。

335預(yù)警信息的發(fā)布

①根據(jù)各種信息及事態(tài)發(fā)展趨勢分析得出未來事件的發(fā)展將可能造成環(huán)境

污染事件時，經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，應(yīng)急救援辦公室應(yīng)立即向相關(guān)單位、事

件涉及范圍內(nèi)的人員發(fā)布相應(yīng)等級的預(yù)警信息。

②預(yù)警信息發(fā)布渠道：內(nèi)外部電話、短信、口頭通知、廣播等。

336預(yù)警預(yù)防行動

根據(jù)不同的預(yù)警級別，分級響應(yīng)。一級預(yù)警信號發(fā)布后，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、

各成員單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備；二級預(yù)警信號發(fā)布后，各成員單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備；三

級預(yù)警信號發(fā)布后，公司參與應(yīng)急救援的各部門應(yīng)做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，各成員單位分級做好參與應(yīng)急行動的準(zhǔn)備工作：

①相關(guān)單位、部門加強(qiáng)值班、職守，采取防范措施，做好響應(yīng)準(zhǔn)備；

②可能受到事件危害的生產(chǎn)場所根據(jù)預(yù)警信號，采取局部停車、全部停車，

中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

③可能受到環(huán)境事件危害的人員做好轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散的準(zhǔn)備。

④各方面準(zhǔn)備的應(yīng)急力量、指定的應(yīng)急隊伍開始就地待命；其中生產(chǎn)崗位的

操作人員參加應(yīng)急人員結(jié)集時，需盡快對本職工作做好交接，方可參加應(yīng)急隊伍

開如待命；環(huán)境監(jiān)測小組立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

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⑤應(yīng)急保障隊伍、應(yīng)急設(shè)備、材料等準(zhǔn)備完畢，確保應(yīng)急保障工作。

⑥預(yù)警事件一旦發(fā)生，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門立即投入應(yīng)急工作。

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第四章信息報告與通報

公司突發(fā)環(huán)境事件信息報告按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護(hù)

部第17號令）執(zhí)行。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后需對事故情況進(jìn)行報告及通報。本

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知

突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報;

處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

4.1報告時限和程序

4.1.1企業(yè)內(nèi)部報告時限和程序

企業(yè)在發(fā)生環(huán)境污染事件后，所在部位的當(dāng)班負(fù)責(zé)人必須立即向總經(jīng)理報

告，總經(jīng)理應(yīng)在接報后向園區(qū)環(huán)境保護(hù)部門報告，并立即組織現(xiàn)場調(diào)查及采取相

應(yīng)的應(yīng)急措施。

4.1.2企業(yè)外部報告時限和程序

企業(yè)環(huán)境污染事故發(fā)生后，當(dāng)事件已經(jīng)或可能對外環(huán)境造成影響時，突發(fā)環(huán)

境事件企業(yè)責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)立即向所在

地區(qū)環(huán)保部門報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場

調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。

4.2報告方式與內(nèi)容

4.2.1企業(yè)內(nèi)部報告方式與內(nèi)容

在環(huán)境污染事故發(fā)生后，由所在部位的當(dāng)班負(fù)責(zé)人立即向總經(jīng)理報告事件發(fā)

生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、已采取的應(yīng)急措施等。

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環(huán)境污染事故發(fā)生后，排放的污染物已污染的范圍，并及時通知企業(yè)環(huán)保部

n；同時啟動突發(fā)性環(huán)境污染事故急救處置預(yù)案。

所在部位的當(dāng)班負(fù)責(zé)人向總經(jīng)理報告，總經(jīng)理向上級主管部門報告，并決定

啟動突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案。

企業(yè)建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系電話圖表，予以公布。領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)

系電話圖表見附件。各級聯(lián)系電話圖表應(yīng)定期進(jìn)行修訂，并公布。

4.2.2企業(yè)外部報告方式與內(nèi)容

由總經(jīng)理向環(huán)保局、政府環(huán)境保護(hù)部門，根據(jù)事件發(fā)展及處理情況隨時報告

污染事件的初報、續(xù)報及處理結(jié)果。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起lh內(nèi)上報；續(xù)報在查

清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

初報采用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、

污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在

的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的

原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處

理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留

問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等

詳細(xì)情況。

4.3信息通報

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)周邊可能危及的企業(yè)及居住區(qū)影響范圍，企業(yè)需

及時通過廣播、電視、報紙等方式通報事件發(fā)生的時間、地點、泄漏物名稱、處

理處置情況。

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4.4事件報告內(nèi)容

①初報應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性

質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、周邊環(huán)境保護(hù)目

標(biāo)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等

初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

②續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

③處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措

施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后

的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情祝。

④突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情

況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報告.

⑤書面報告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系

方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

19

五酯酸檸檬團(tuán)隊

南京揚(yáng)子石化分公司年產(chǎn)18萬噸醋酸乙林酯項目應(yīng)急預(yù)泰

第五章應(yīng)急響應(yīng)與措施

5.1響應(yīng)流程

圖5-1公司突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序圖

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WZSNM團(tuán)隊

南京揚(yáng)子石化分公司年產(chǎn)18萬噸揩酸乙環(huán)酯項目初步設(shè)計說明書

5?2分級響應(yīng)

公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心接到事件報告后，立即聯(lián)系相關(guān)救援專家，同時了

解事件情況，并調(diào)出指揮中心儲存的與事件有關(guān)的資料（環(huán)境風(fēng)險源、危險物質(zhì)、敏感

保護(hù)目標(biāo)等），為指揮中心分析事件提供依據(jù)；視情由指揮中心總指揮或副總指揮、站

內(nèi)值班領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家和指揮通信人員，根據(jù)事件級別，組成現(xiàn)場指揮部，迅速奔赴事

件現(xiàn)場，會同政府部門應(yīng)急指揮部門，按照事件應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實際情況，確定公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急分為

三級，分別為重大環(huán)境事件應(yīng)急、較大環(huán)境事件應(yīng)急和一般環(huán)境事件應(yīng)急。

①重大環(huán)境事件應(yīng)急：事故的影響超越廠區(qū)邊界，需要企業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)

周邊企業(yè)，以取得社會救援力量支持、組織交通管制、周邊行人撤離、疏散，救援隊伍

的支持等行動，最大限度地降低事故造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

②較大環(huán)境事件應(yīng)急：發(fā)生火災(zāi)等事故，事故危害和影響超出一般環(huán)境事件應(yīng)急救

援力量的處置能力，需要站內(nèi)全體應(yīng)急救援力量進(jìn)行處置。

③一般環(huán)境事件應(yīng)急：發(fā)生可控制的異常事件或者為容易控制的突