電網(wǎng)分公司業(yè)主項(xiàng)目部安全管理制度

電網(wǎng)建設(shè)管理分企業(yè)

業(yè)主項(xiàng)目部安全管理制度

目錄

1、安全管理職責(zé)........................錯(cuò)誤！未定義書簽。

2、安全教育培訓(xùn)制度...................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3、安全工作例會(huì)制度...................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4、施工安全方案管理...................錯(cuò)誤！未定義書簽。

5、安全設(shè)施原則化管理制度............錯(cuò)誤!未定義書簽。

6、施工區(qū)交通安全管理制度............錯(cuò)誤!未定義書簽。

7、事故記錄、匯報(bào)制度.................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8、重大事故防止與應(yīng)急處理預(yù)案管理制度錯(cuò)誤！未定義書簽。

9、分包安全管理實(shí)行措施...............錯(cuò)誤!未定義書簽。

10、安全檢查........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

11、安全評(píng)價(jià)管理.......................錯(cuò)誤!未定義書簽。

12、安全文明施工獎(jiǎng)懲制度..............錯(cuò)誤！未定義書簽。

13、應(yīng)急與事故處理.....................錯(cuò)誤!未定義書簽。

14、安全信息管理.......................錯(cuò)誤!未定義書簽。

15、平常安全信息記錄工作考核管理措施.錯(cuò)誤!未定義書簽。

1、安全管理職責(zé)

第一條項(xiàng)目安委會(huì)安全職責(zé)

（一）組織各組員單位貫徹貫徹上級(jí)有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項(xiàng)目安全管理

的重大事項(xiàng)。

（二）協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)工程中波及多種參建單位的安全管理問題。

（三）定期組織召開安委會(huì)會(huì)議，保留會(huì)議記錄并編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

（四）必要時(shí)聘任專職安全監(jiān)督人員開展有關(guān)工作。

第二條監(jiān)理企業(yè)基建安全職責(zé)

（一）企業(yè)所屬監(jiān)理企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配置安全管理專職人員，貫徹本企業(yè)安全管

理及工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作。

（二）根據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)日勺法律、法規(guī)及企業(yè)有關(guān)基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理

協(xié)議對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理，并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

（三）建立健全安全監(jiān)理管理制度及運(yùn)行機(jī)制。

（四）配置合格的專職安全監(jiān)理人員，組織檢查監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作日勺開展?fàn)顩r，

及時(shí)掌握工程現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，提出改善措施，不停完善。

（五）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第三條勘察設(shè)計(jì)企業(yè)基建安全職責(zé)

（一）企業(yè)所屬勘察設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配置安全管理專職人員，負(fù)責(zé)貫徹本

企業(yè)安全管理工作，為工程建設(shè)全過程的安全施工提供與設(shè)計(jì)有關(guān)日勺技術(shù)服務(wù)和支持。

（二）按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、原則、工程建設(shè)原則強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察

計(jì)列，?？顚Ｓ?；制定對(duì)應(yīng)日勺管理制度，保證安全技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的開支。

（四）建立健全施工機(jī)械安全管理體系，貫徹施工機(jī)械管理部門、機(jī)械安全管理崗位責(zé)

任制；負(fù)責(zé)對(duì)施工機(jī)械從購置、租賃、安裝、維護(hù)、檢查、使用、拆除到報(bào)廢全過程的安全

管理工作。

（五）建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系，完善現(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急處置方案，對(duì)方案定期進(jìn)行有針對(duì)性的演習(xí)。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)有關(guān)分包安全管理規(guī)定，制定施工分包管理制度，定期進(jìn)行監(jiān)督、

檢查、評(píng)價(jià)、考核。

（七）組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證企業(yè)負(fù)貢人、項(xiàng)目經(jīng)埋、專職安全生產(chǎn)管埋

人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

（A）向作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外

傷害保險(xiǎn)。

（九）根據(jù)企業(yè)加強(qiáng)班組建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)施工班組建設(shè)，健全施工班組安全管理

體系。

（+）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第五條業(yè)主項(xiàng)目部安全職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部

貫徹對(duì)應(yīng)的安全職責(zé)。

（二）參與工程項(xiàng)目安委會(huì)，貫徹安委會(huì)會(huì)議決定。

（三）制定工程項(xiàng)目安全管理制度和考核獎(jiǎng)懲措施，并組織實(shí)行。

（四）制定工程項(xiàng)目安全文明施工總體籌劃方案并組織實(shí)行；同意施工項(xiàng)目部安全文明

施工實(shí)行細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃，同意監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作方案和強(qiáng)制性

條文實(shí)行監(jiān)理方案，并監(jiān)督實(shí)行。

（五）審批施工項(xiàng)目皆報(bào)送日勺分包計(jì)劃和申請(qǐng)，監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)分包安全的全過程管

理。

（六）對(duì)兩個(gè)及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、也許危及對(duì)方生產(chǎn)安全日勺作

業(yè)活動(dòng)，組織簽訂安全協(xié)議。

（七）組織開展工程項(xiàng)目施工安全性評(píng)價(jià)工作。

（A）開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、

評(píng)價(jià)，制定預(yù)控措施，并監(jiān)督貫徹。

（九）組織編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，開展有針對(duì)性的應(yīng)

急演習(xí)。

（十）審批施工項(xiàng)目部安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃，并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)使用狀況。

（十一）組織安全例行檢查、專題檢查和隨機(jī)檢查活動(dòng)，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改狀況。

（十二）組織項(xiàng)目參與企業(yè)或網(wǎng)省企業(yè)安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。

（十三）負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。

（十四）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全信息的搜集與報(bào)送。

（十五）對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人

員，提出撤換規(guī)定。

（十六）參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

第五條監(jiān)理項(xiàng)目部安全職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理協(xié)議中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。

（二）建立健全安全監(jiān)理工作制度。

（三）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目的、措施、計(jì)劃；

編制安全監(jiān)理工作方案，明確文獻(xiàn)審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作威圍、

內(nèi)容、程序和有關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)和目的。

（四）編制強(qiáng)制性條文實(shí)行監(jiān)理方案，并組織實(shí)行。

（五）組織項(xiàng)目監(jiān)理人員參與安全教育培訓(xùn)，督促施工項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)工作。

（六）審查項(xiàng)目管理實(shí)行規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）中安全技術(shù)措施或?qū)ｎ}施工方案與否符

合工程建設(shè)強(qiáng)制性原則。

（七）審查項(xiàng)目施工過程中日勺風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境原因識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控制措施與否滿足合適性、

充足性、有效性的規(guī)定。

（A）審查施工項(xiàng)目當(dāng)報(bào)審時(shí)安全文明施工實(shí)行細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等

安全籌劃文獻(xiàn)。

（九）審查施工分包隊(duì)伍的安全資質(zhì)文獻(xiàn)，對(duì)施工分包進(jìn)行全過程監(jiān)督。

（+）審查施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員日勺上崗資格，監(jiān)督其持證

上崗。

（十一）檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員及設(shè)備配置與否滿足安全文明施工及工程承包協(xié)議日勺規(guī)定。

（十二）負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（出品）日勺進(jìn)場(chǎng)審查。

（十三）審查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃，檢查費(fèi)用使用貫徹狀況。

（十四）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中日勺安全文明施工措施的貫徹。

（十五）對(duì)工程（項(xiàng)目）關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。

（十六）實(shí)行監(jiān)理過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的規(guī)定施工項(xiàng)目部整改：狀況嚴(yán)重的,

規(guī)定施工項(xiàng)目部臨時(shí)停止施工，并及時(shí)匯報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部；施工項(xiàng)目部拒不整改或者不停止施

工時(shí)，及時(shí)向建設(shè)管理單位匯報(bào)。

（十七）組織或參與各類安全檢查，掌握現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)，搜集安全管理信息，并在安全

會(huì)議上點(diǎn)評(píng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)實(shí)狀況以及存在日勺微弱環(huán)節(jié)，提出整改規(guī)定和詳細(xì)措施，督促責(zé)

任方貫徹。

（+A）負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料日勺搜集和整頓，建立安全管理臺(tái)帳，并督促施工項(xiàng)目部

及時(shí)整頓安全管理資料。

（十九）參與并配合項(xiàng)目安全事故日勺調(diào)查處理工作。

第六條施工項(xiàng)目部安全職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工安全管理工作，履行施工辦議及安全協(xié)議中承諾的安全熾責(zé)，

是項(xiàng)目施工安全的責(zé)任主體。

（二）根據(jù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目部日勺安全管理目日勺，制定施工項(xiàng)目部安全目的。

（三）建立施工安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配置專職安全管理人員。

（四）按規(guī)定健全安全管理制度，建立安全管理臺(tái)帳。

（五）編制安全文明施工實(shí)行細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、安全文明施工措施

補(bǔ)助費(fèi)使用計(jì)劃等文獻(xiàn)，并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部同意后，在施工過程中貫徹貫

徹。

（六）進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，并向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位也許存在的

風(fēng)險(xiǎn)原因、防備措施以及事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。

（七）負(fù)責(zé)組織安全文明施工，制定防止水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三

廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國(guó)家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)

生和環(huán)境保護(hù)日勺規(guī)定。

（A）開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)工作，制定預(yù)控措施，并在施工中貫徹。

（九）建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，編制各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，定期進(jìn)行有針對(duì)性的應(yīng)急

演習(xí)，評(píng)價(jià)演習(xí)成果，保證持續(xù)改善。

（+）建立現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)，配置施工機(jī)械管理人員，貫徹施工機(jī)械安全管

理責(zé)任，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械和工器具日勺安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查，并對(duì)施工過程中起重機(jī)

械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督；負(fù)責(zé)施工隊(duì)（班組）安全工器具的定

期試驗(yàn)、送檢工作。

（十一）監(jiān)督檢查施工隊(duì)（班組）開展班前站班會(huì)JL作。

（十二）定期召開或參與安全工作會(huì)議，貫徹上級(jí)和項(xiàng)目安委會(huì)、業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部的

安全管理工作規(guī)定。

（十三）開展并參與冬類安全檢查，對(duì)存在的問題閉環(huán)整改；對(duì)反復(fù)發(fā)生的問題，深入

分析并制定防備措施，防止再次發(fā)生。

（十四）組織參與安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。

（十五）按照企業(yè)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理，監(jiān)督分包隊(duì)伍完善安全管理機(jī)構(gòu)、

按規(guī)定配置安全管理人員，

（十六）及時(shí)精確上報(bào)基建安全信息。

（十七）參與并配合項(xiàng)目安全事故調(diào)查和處理工作。

2、安全教育培訓(xùn)制度

第一章總則

第一條施工單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際狀況制定本工程建設(shè)期間的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)

理單位審批后報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部立案，并按照培訓(xùn)計(jì)劃組織員工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)。監(jiān)理單位

結(jié)合工程實(shí)際狀況制定本工程建設(shè)期間的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部審批后實(shí)行。

第二條安全教育培訓(xùn)應(yīng)按層次和工作性質(zhì)分別進(jìn)行，管理人員的重點(diǎn)是提高安全生產(chǎn)

意識(shí)和安全管理水平，施工人員的重點(diǎn)是遵章守紀(jì)、自我保護(hù)和提高防備事故的能力。保證

全員受到應(yīng)有的安全法律、法規(guī)以及安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和對(duì)應(yīng)的安全與健康知識(shí)、

安全素質(zhì)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的教育和培訓(xùn)。

第三條各參建單位應(yīng)將常常性的安全教育貫穿于工程建設(shè)的全過程，根據(jù)接受教育對(duì)

象的不一樣特點(diǎn)，采用多層次、多渠道和多種措施進(jìn)行。建立安全教育室或安全教育宣傳板，

運(yùn)用多種形式，進(jìn)行有針對(duì)性、形象化的教育、培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高施工人

員的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。

第二章業(yè)主項(xiàng)目部的安全教育培訓(xùn)

第四條業(yè)主項(xiàng)目部在本工程建設(shè)期間按照培訓(xùn)計(jì)劃組織業(yè)主項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全教

育培訓(xùn)，至少進(jìn)行一次全員安全考試，并登記立案。

第三章監(jiān)理單位的安全教育培訓(xùn)

第五條監(jiān)理單位應(yīng)按照培訓(xùn)計(jì)劃組織本單位人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)I,至少進(jìn)行一次全

員安全考試，并登記立案，

第六條本工程所有監(jiān)理人員均應(yīng)接受工程安全管理培訓(xùn)。在監(jiān)理單位人員進(jìn)場(chǎng)接受完

安全教育培訓(xùn)后，由業(yè)主項(xiàng)目部組織對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全考試，登記立案，著監(jiān)理人員不能

通過考試，將取消該監(jiān)理人員在本工程的監(jiān)理資格。

第四章施工單位的安全教育培訓(xùn)

第七條施工單位在工程動(dòng)工前，應(yīng)組織參與施工的全體人員進(jìn)行一次安全工作規(guī)程、

規(guī)定、制度的學(xué)習(xí)、考試，成績(jī)合格獲得上崗證（胸卡），方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作?？荚嚦煽?jī)要

登記立案，試卷要保留到工程施工結(jié)束。

第八條施工單位對(duì)于新入場(chǎng)的人員，必須進(jìn)行項(xiàng)目部、施工作業(yè)隊(duì)和班組三級(jí)安全教

育，安全教育培訓(xùn)時(shí)間不少于50個(gè)課時(shí)。新入場(chǎng)人員的項(xiàng)目部、施工作業(yè)隊(duì)、班組三級(jí)培

訓(xùn)教育時(shí)間分別不少于1E課時(shí)、15課時(shí)、20課時(shí)。

第九條對(duì)于項(xiàng)目部級(jí)日勺安全教育培訓(xùn)工作，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，安全管理部門組織實(shí)行,

培訓(xùn)結(jié)束考試，考試成績(jī)登記造冊(cè)，試卷保留到工程施二結(jié)束。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容為：國(guó)家

有關(guān)安全法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度；變電站工程安全工昨特點(diǎn)，重要危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所及有毒、

有害作業(yè)場(chǎng)所的安全規(guī)定和文明施工、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定等；安全文明施工管理規(guī)定；安全昉護(hù)、

消防和現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)；經(jīng)典事故案例等。

第十條對(duì)于施工作業(yè)隊(duì)級(jí)日勺安全教育培訓(xùn)工作，由作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)組織實(shí)行，培訓(xùn)時(shí)間、地

點(diǎn)、人員要記入當(dāng)日的安全日志。培訓(xùn)內(nèi)容為：本工地安全文明施工狀況和規(guī)章制度；重要

危險(xiǎn)危害原因及安全健康環(huán)境工作注意事項(xiàng)；防止事故和職業(yè)病的重要措施；經(jīng)典事故案例。

第十一條對(duì)于班組級(jí)的安全教育培訓(xùn)工作，由班組長(zhǎng)講課：培訓(xùn)內(nèi)容為：遵章守紀(jì),

崗位安全操作規(guī)程，崗位間工作銜接配合等有關(guān)的安全文明施工事項(xiàng)，經(jīng)典事故案例，勞動(dòng)

防護(hù)用品（用品）的性能及對(duì)的使用措施等項(xiàng)內(nèi)容。培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、人員要記入當(dāng)日的班長(zhǎng)

日志。

第十二條從事電氣、起重、焊接、爆破、垂直運(yùn)送機(jī)械、安裝拆卸、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、

接觸易燃、易爆、有害氣體、射線、劇毒、登高架設(shè)工作等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有

關(guān)規(guī)定通過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并獲得特種作業(yè)操作贊格證書后，方可上崗作業(yè)。證書（復(fù)

印件）應(yīng)隨身攜帶，以備查驗(yàn)。

第十三條對(duì)施工中采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新型機(jī)械（機(jī)具），以及轉(zhuǎn)崗、換崗

等人員，必須進(jìn)行適應(yīng)新操作措施、新崗位的安全技術(shù)培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格后方可上崗工

作。

第十四條對(duì)因違章及事故責(zé)任而下崗的職工，應(yīng)組織安全教育培訓(xùn)，重新上崗前必須

經(jīng)安全考試并合格。

第十五條施工單位應(yīng)定期開展消防和現(xiàn)場(chǎng)急救培訓(xùn)，使所有施工人員純熟掌握觸電、

中毒、外傷等現(xiàn)場(chǎng)急救措施和消防器材的使用措施。

第十六條施工單位應(yīng)在下述特定狀況下適時(shí)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，1）季節(jié)性，如冬

季、夏季、雨雪天、汛期、臺(tái)風(fēng)期施工;2）節(jié)假日施工;3）突擊趕任務(wù);4）工作對(duì)象變化;5）

發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故發(fā)生后等。

第十七條業(yè)主項(xiàng)目部安全管理員、安全監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位的安全教育培訓(xùn)工作

進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

3、安全工作例會(huì)制度

第一章總則

通過本制度消除施工中日勺不安全原因，強(qiáng)化安全意識(shí)，針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)、源進(jìn)行教育，增進(jìn)

業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)施工安全管理日勺水平不停提高。

第二章例會(huì)準(zhǔn)則

安全工作例行會(huì)議是安全工作的專業(yè)性會(huì)議，其目的是理解和掌握安全施工動(dòng)態(tài)，研究、

處理安全施工中存在的問題，總結(jié)和布置安全工作。

1、工程動(dòng)工后由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理主持召開安全工作會(huì)議，提出本工程安全施工總目日勺及

環(huán)境管理目的。布置安全工作規(guī)定。

2、業(yè)主項(xiàng)目部每周召開一次安全工作會(huì)議，由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理（或主管安全負(fù)責(zé)人）主

持，監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門參與，貫徹上級(jí)對(duì)安全工作的規(guī)定，聽取各單位安全

工作匯報(bào)，處理重大的施工問題。

3、業(yè)主項(xiàng)目部每月召開一次安全工作會(huì)議，由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理（或主管安全負(fù)責(zé)人）主

持，監(jiān)埋、施工單位負(fù)貢人及有關(guān)部門參與，聽取各單位月度安全工作匯報(bào)，總結(jié)分析本月

安全施工生產(chǎn)狀況，處理重大的施工問題，并布署下月安全管理工作。（注：第四面日勺周工

作例會(huì)結(jié)合月度安全工作例會(huì)召開，不在單獨(dú)召開）

4、項(xiàng)目監(jiān)理部必須每周在業(yè)主項(xiàng)目部周安全例會(huì)后組織施工項(xiàng)目部召開安全工作會(huì)議,

由現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)組織并主持，各部門、施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，專職安全員參與，并做好記錄；該會(huì)議制

定保證明現(xiàn)業(yè)主項(xiàng)目部安全目日勺的詳細(xì)措施，檢查理解本工程安全生產(chǎn)狀況，布置、指導(dǎo)班

組安全健康與環(huán)境保護(hù)中詳細(xì)安全活動(dòng)，合理布置安全施工。

4、施工安全方案管理

第一條本規(guī)章制度所稱施工安全方案，是工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作執(zhí)行的各類安全文獻(xiàn)

的統(tǒng)稱，包括單獨(dú)編制日勺安全籌劃文獻(xiàn)、專題安全方案、安全技術(shù)措施，也包括項(xiàng)目管理實(shí)

行規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文獻(xiàn)內(nèi)的安全管理章節(jié)。

第二條施工項(xiàng)目部總工程師組織編制項(xiàng)目管理實(shí)行規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)），分別用單獨(dú)

章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門

審核，施工企業(yè)總工程師審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，業(yè)主項(xiàng)目部同意后組織實(shí)行。

第三條施工項(xiàng)目部總工程師組織編制安全文明施工實(shí)行細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行

計(jì)劃等安全籌劃文獻(xiàn)，經(jīng)施工企業(yè)有關(guān)職能部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，

業(yè)主項(xiàng)目部同意后組織實(shí)行。

第四條按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)到達(dá)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大日勺分部分項(xiàng)工程（見《國(guó)網(wǎng)企業(yè)

基建安全管理規(guī)定》【2023】1020號(hào)附錄B）,施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專題施工方案（含

安全技術(shù)措施），并附安全驗(yàn)算成果，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核，施工

企業(yè)總工程師審批，經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)埋工程師簽字后，由施工項(xiàng)目部總工程師交底，專取安全

管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)行。

第五條對(duì)深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的

分部分項(xiàng)工程（見《國(guó)網(wǎng)企業(yè)基建安全管理規(guī)定》【2023】1020號(hào)附錄C）的專題施工方案

（含安全技術(shù)措施），施工企業(yè)還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查，并根據(jù)論證

匯報(bào)修改完善專題施工方案，經(jīng)施工企業(yè)總工程師、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)

理簽字后，由施工項(xiàng)目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)行。

第六條對(duì)重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目（見《國(guó)網(wǎng)企業(yè)基建

安全管理規(guī)定》【2023】1D20號(hào)附錄D）,施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專題安全技術(shù)措施，

經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安所有門和機(jī)械管理部門（必須時(shí)）審核，施工企業(yè)總工程師審批,

報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，業(yè)主項(xiàng)目部立案，由施工項(xiàng)目部總工程師交底后實(shí)行。

第七條項(xiàng)目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項(xiàng)目部技術(shù)員編制，經(jīng)施工項(xiàng)目

部安全、質(zhì)量管理人員和項(xiàng)目總工程師審核，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、等級(jí)報(bào)施工企業(yè)總工程師或

副總工程師同意，由施工項(xiàng)目部技術(shù)員交底后實(shí)行。作業(yè)指導(dǎo)書中的安全技術(shù)措施部分必須

有獨(dú)立日勺章節(jié)。

第八條需要辦理安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目（見《國(guó)網(wǎng)企業(yè)基建安全管理規(guī)定》【2023】1020

號(hào)附錄E）施工前，應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人填寫安全施工作業(yè)票，經(jīng)施工項(xiàng)目部技術(shù)員和安全員審

查，施工項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)，施工負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員交底后實(shí)行。

第九條一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點(diǎn)的同一類型作業(yè)內(nèi)容，并可持續(xù)使用至該

項(xiàng)作業(yè)任務(wù)完畢。

第十條施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施，必須經(jīng)措施審批人同意，

監(jiān)埋項(xiàng)目部審核確認(rèn)。

第十一條對(duì)施工周期超過一種月或反復(fù)施工日勺施工項(xiàng)目，技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)人員、機(jī)械（機(jī)

具）、環(huán)境等條件的變化狀況，完善措施，重新報(bào)批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。

第十二條施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底過程中，全體作業(yè)人員必須參與，

并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。

5、安全設(shè)施原則化管理制度

第一章安全設(shè)施與工程建設(shè)的“三同步”

第一條工程施工項(xiàng)目必須按照同意的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行，施工安全設(shè)施設(shè)置與工程建

設(shè)同步（同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收），安全設(shè)施與作業(yè)面同行。

第二條施工單位在進(jìn)場(chǎng)后按照業(yè)主項(xiàng)目部編制的安全管理目的及安全文明施工總體

籌劃，編制有針對(duì)性的工程項(xiàng)目安全文明施工實(shí)行細(xì)則，提交監(jiān)理和業(yè)主項(xiàng)目部審核后實(shí)行。

實(shí)行細(xì)則重要內(nèi)容：（1）工程概況。（2）安全文明旃工管理目的。（3）安全文明施工管理組

織機(jī)構(gòu)。（4）安全文明施工責(zé)任制。（5）管理規(guī)章制度以及消防、交通、保衛(wèi)、防觸電、防

汛、防雷等措施。（6）施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置規(guī)定，包括臨時(shí)建筑、設(shè)施、道路、作業(yè)區(qū)、辦

公區(qū)、生活區(qū)、大型施工機(jī)械日勺布置等。（7）安全文明施工設(shè)施和安全標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)及其設(shè)置

等。（8）環(huán)境保護(hù)措施，包括粉塵、噪音控制措施；現(xiàn)場(chǎng)排水和污水處理措施；植被保護(hù)措

施。

第三條施工現(xiàn)場(chǎng)的多種安全設(shè)施，應(yīng)符合防洪、防火、防爆、防強(qiáng)風(fēng)、防雷擊、防砸、

防坍塌及工業(yè)衛(wèi)生等規(guī)定，

第四條現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)置由施工單位詳細(xì)實(shí)行，安全設(shè)施必須經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格后方可

使用。施工單位對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的安全設(shè)施負(fù)貢，定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，使安

全設(shè)施一直處在完善狀態(tài)，

第二章施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施配置規(guī)定

第五條本工程所有安全設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)輸變電工程安全文明施工原

則》和《西藏電力有限企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)輸變電工程安全文明施工原則》（試行）等有關(guān)規(guī)程規(guī)

定執(zhí)行。

第六條現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工總體規(guī)范規(guī)定：通過施工總平面布置及規(guī)范建筑物、安全

設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)牌等式樣、原則等，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一、整潔、醒目、美觀。按作業(yè)內(nèi)容或施

工區(qū)域，由網(wǎng)板、絕緣網(wǎng)、圍欄等對(duì)作業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行圍護(hù)、隔離、封閉，并設(shè)置安全標(biāo)志、標(biāo)

識(shí)，明確安全負(fù)責(zé)人；規(guī)劃、繪制施工平面定置圖，機(jī)料堆放實(shí)現(xiàn)定置化，施工機(jī)具、材料

分類放置整潔，并做到標(biāo)識(shí)規(guī)范、鋪墊隔離；辦公區(qū)、生活區(qū)宜設(shè)置綠化帶，種植花草樹木。

第七條施工現(xiàn)場(chǎng)禁用石棉瓦、腳手板、模板、彩條布、油毛氈、竹笆等材料搭建工棚。

施工場(chǎng)地應(yīng)保持平整?；?、溝道開挖出日勺土方應(yīng)及時(shí)清運(yùn)（條件容許可就地平整），運(yùn)送

車輛應(yīng)做到車輪不帶泥上公路，運(yùn)送途中不遺灑。

第八條在施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)、倉庫、危險(xiǎn)區(qū)域等按規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志牌。施工單位應(yīng)在辦

公區(qū)或施工區(qū)設(shè)置“四牌一圖”日勺大型標(biāo)志牌（工程項(xiàng)目名稱牌、工程項(xiàng)目管理目日勺牌、

工程項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任牌、安全文明施工紀(jì)律牌、施工總平面布置圖）?，F(xiàn)場(chǎng)所有的標(biāo)志牌、

標(biāo)識(shí)牌、宣傳牌等應(yīng)制作原則、規(guī)范，采用彩噴繪制；標(biāo)牌埋設(shè)、懸掛、擺設(shè)要安全可靠，

做到規(guī)范、原則；標(biāo)志牌、標(biāo)識(shí)牌框架、立柱、支撐件，應(yīng)使用鋼構(gòu)造或不銹鋼構(gòu)造。

第九條安全圍欄和監(jiān)時(shí)提醒欄：用于安全通道、重要設(shè)備保護(hù)、帶電辨別界、高壓試

驗(yàn)等危險(xiǎn)區(qū)域的區(qū)劃。安全通道：安全通道根據(jù)施工需要可分為斜型走道、斜梯通道、水平

通道，規(guī)定安全防護(hù)可靠，投入使用前設(shè)置必要日勺標(biāo)牌.標(biāo)識(shí)。

第十條孔洞及溝道監(jiān)時(shí)蓋板使用4?5毫米厚花紋鋼板（或其他材料）制作并涂以黑

黃相間的警告標(biāo)志和嚴(yán)禁挪用標(biāo)志；直徑1米以上（含1米）日勺孔洞及高處臨空面，應(yīng)搭設(shè)

紅白相間日勺腳手架欄桿進(jìn)行安全防護(hù)或設(shè)置鋼管欄桿進(jìn)行臨邊防護(hù)。

第十一條在腳手架施工外側(cè)及高處作業(yè)下部應(yīng)使用安全網(wǎng)。

笫十二條易燃、易爆危險(xiǎn)品必須設(shè)置專用危險(xiǎn)品庫房，并配置醒目的識(shí)，專人嚴(yán)格

管理。

第十三條在辦公、生活區(qū)域應(yīng)設(shè)置水沖式廁所，施工區(qū)域（地下洞室等）無法設(shè)置

水沖式廁所的應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)廁所，并保持潔凈。

第十四條進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、工器具、工具房、腳手管等，應(yīng)通過整修、油漆，保

證完好、整潔。機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程牌懸掛應(yīng)醒目、規(guī)范。中、小型機(jī)具應(yīng)保持清潔，表

面油漆完好，并懸掛醒目、規(guī)范的操作規(guī)程標(biāo)牌。中、小型機(jī)具在現(xiàn)場(chǎng)露天使用時(shí)，應(yīng)有牢

固且原則合用日勺防雨設(shè)施。

第十五條在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定配置合格、有效日勺消防器材，并使用消防器材架、箱。

第三章檢查與維護(hù)

第十六條安全設(shè)施在投入使用后，施工單位應(yīng)每月對(duì)安全設(shè)施至少進(jìn)行一次檢查維

護(hù)，監(jiān)理單位應(yīng)每月進(jìn)行一次全工地安全設(shè)施專題檢查，記錄出現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施日勺狀態(tài)及需新

增安全設(shè)施的地點(diǎn)。

第十七條投入使用的安全設(shè)施在使用周期內(nèi)應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)維護(hù)。維護(hù)費(fèi)用由按照

本工程投入的安全措施費(fèi)控制支出，超過部分由施工單位承擔(dān)。在安全設(shè)施正常使用周期內(nèi)

導(dǎo)致的安全設(shè)施損壞由施工單位按照原價(jià)值進(jìn)行賠償并修復(fù)。由不可抗力的自然災(zāi)害導(dǎo)致施

工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施損壞，由業(yè)主項(xiàng)目部與施工單位協(xié)商處理。

6、施工區(qū)交通安全管理制度

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)

行條例》等法律法規(guī)和國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)、西藏電力有限企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)管理分企業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)

合本工程建設(shè)實(shí)際狀況，制定本制度。

第二條場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛，包括施工作業(yè)所需用時(shí)裝載機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、翻斗機(jī)、汽

車起重機(jī)、壓路機(jī)等施工磯械和運(yùn)送機(jī)動(dòng)車輛，包括施工車輛、服務(wù)車輛和外來車輛等的管

理。

第三條場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員屬特種作業(yè)人員，各參建單位對(duì)本單位駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)、

考核、取證和年檢工作負(fù)責(zé)。

第四條監(jiān)理單位對(duì)施工單位新進(jìn)場(chǎng)的駕駛員進(jìn)行審查并立案。駕駛員在施工現(xiàn)場(chǎng)從事

駕駛工作必須持有對(duì)應(yīng)準(zhǔn)駕車型的駕駛證、操作證、上崗證等有關(guān)證件，嚴(yán)禁無證駕駛、嚴(yán)

禁駕駛與證件不符的車輛，

第五條參建單位的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)及時(shí)帶行駛證、年檢年審資料、保險(xiǎn)憑證等有

效資料到監(jiān)理單位辦理登記手續(xù)，監(jiān)理單位及時(shí)對(duì)資料進(jìn)行審查，審查合格報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部核

查后，發(fā)放統(tǒng)一制作日勺機(jī)動(dòng)車輛場(chǎng)內(nèi)通行證或場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)通行證。機(jī)動(dòng)車輛場(chǎng)內(nèi)通行證、場(chǎng)內(nèi)

臨時(shí)通行證應(yīng)懸掛在指定位置，并保持清晰、完整。未獲得場(chǎng)內(nèi)通行證的機(jī)動(dòng)車輛不得在場(chǎng)

內(nèi)行駛和作業(yè)。外來車輛未辦理場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)通行證日勺，不得在場(chǎng)內(nèi)行駛和作業(yè)。

第二章施工現(xiàn)場(chǎng)道路規(guī)定

第六條施工現(xiàn)場(chǎng)道路縱坡度不適宜不小于8%,特殊狀況個(gè)別短距離地段最大不得超

過12機(jī)道路回頭曲線最小半徑不得不不小于15m；路面寬度不得不不小于施工車輛寬度的

1.5倍，單車道應(yīng)設(shè)有會(huì)車位置。

第七條現(xiàn)場(chǎng)道路要設(shè)置醒目的交通安全標(biāo)志牌，按有關(guān)規(guī)定在轉(zhuǎn)彎處設(shè)反光鏡，在關(guān)

鍵路口設(shè)減速坎。高邊坡路臨空邊緣設(shè)安全墩、擋墻及反光警告標(biāo)志。

第八條在急彎、陡坡等危險(xiǎn)路段的右側(cè)應(yīng)設(shè)有警告標(biāo)志，岔路、施工生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有

第九條棄渣場(chǎng)卸料房邊應(yīng)設(shè)置高度不低于0.3m,季度不不不小于0.6m的石渣作為車

擋。砂石料口卸料臨邊應(yīng)設(shè)置混凝土車擋。

第十條場(chǎng)區(qū)道路上不容許擺放設(shè)備、材料，不容許占用通道施工，保持交通通道暢通。

第十一條裝載砂、石、土方等散裝材料日勺車輛要有防散落措施，場(chǎng)區(qū)道路應(yīng)按劃分的

文明施工責(zé)任區(qū)定期打掃，保持道路清潔。

第十二條在車輛、行人通行的地方施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

第三章場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛規(guī)定

第十三條施工單位應(yīng)對(duì)施工區(qū)域?qū)嵭校ㄏ鄬?duì)）封閉管理，在進(jìn)出施工區(qū)域日勺重要道路

設(shè)置檢查點(diǎn)，檢查人員對(duì)進(jìn)出施工區(qū)域日勺施工車輛檢查通行證（臨時(shí)通行證）。監(jiān)理單位每

季度組織施工單位對(duì)施工車輛進(jìn)行檢查，平常巡視監(jiān)督由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章、違

反規(guī)定駕駛施工車輛、證件不齊、超速行駛、超載等現(xiàn)象按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲罰。

第十四條參建單位應(yīng)建立健全車輛安全技術(shù)檔案,做好車輛的平常檢查和定期保養(yǎng)工

作，定期進(jìn)行車輛安全技術(shù)狀況檢查。車輛安全技術(shù)檔案應(yīng)包括但不限于如下內(nèi)容：車輛的

出廠技術(shù)文獻(xiàn)和產(chǎn)品合格證；使用、維護(hù)、修理和自檢記錄；安全技術(shù)檢查匯報(bào)；車輛事故

記錄等。

第十五條施工車輛制動(dòng)、方向、燈光、汽笛等裝置應(yīng)良好、可靠，應(yīng)經(jīng)政府車檢部門

檢測(cè)合格；車輛的整車技術(shù)狀況、污染物排放、噪聲應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)原則及規(guī)定；按規(guī)定配

置對(duì)應(yīng)日勺消防器材；冰雪天氣運(yùn)送車輛應(yīng)配置有防滑鏈條、三角木等防滑器材。

第十六條油罐車、火工品運(yùn)送車等車輛應(yīng)按國(guó)家規(guī)定配置安全設(shè)施，并涂有明顯顏色

標(biāo)志；水泥罐車應(yīng)密封良好，不得泄漏。

第十七條場(chǎng)內(nèi)交通車輛行駛應(yīng)遵照如下原則：（1）在交叉路口處工程車輛先行，非重

車讓重車先行，小車讓大車先行；（2）在坡道上行駛，非重車讓重車先行，輕型車輛讓重型車

輛先行，下坡車讓上坡車先行；（3）緊急事故及搶險(xiǎn)狀況下，按救護(hù)車、消防車、工程搶險(xiǎn)車

輛、事故處理車輛的先后次序優(yōu)先行駛，其他車輛應(yīng)予以避讓。

第十八條當(dāng)班人員在工作前應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行安全例檢?！鞍踩龣z”的內(nèi)容如下：（1）

制動(dòng)器性能完好無損，反應(yīng)敏捷；（2）方向盤/轉(zhuǎn)向器及可刮器性能完好、工作正常；（3）水

溫、燃油、機(jī)油正常，各儀表顯示對(duì)的；（4）各燈光信號(hào)（大小燈、轉(zhuǎn)向燈、剎車燈及倒車燈

等）指示正常；（5）前后輪胎完好，工作正常；（6）車輛有無其他異常狀況等。如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)

及時(shí)處埋。

第十九條施工車輛在非工作時(shí)應(yīng)停放在安全區(qū)域，車輛應(yīng)集中停放在安全可靠的停

車場(chǎng)。如車輛因特殊原因不能停放指定停車場(chǎng)時(shí)，則應(yīng)選擇安全的地方停放（不能停放在斜坡

上、也許發(fā)生塌方滾石的山坡下、不穩(wěn)定的邊坡旁、高壓輸電線路附近等危險(xiǎn)地方）。

第二十條施工車柄應(yīng)加強(qiáng)平常保養(yǎng)。車輛使用完后，車輛駕駛員應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行一次系

統(tǒng)的外觀檢查、清洗。維修保養(yǎng)人員每班應(yīng)對(duì)使用后停放的車輛進(jìn)行正常的維護(hù)保養(yǎng)。

第二十一條工程自卸車輛在裝、運(yùn)、卸料/棄渣作業(yè)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)安全防備措施：（1）裝、

卸料/棄渣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)派專人監(jiān)督并使用原則交通信號(hào)旗語、手勢(shì)指揮車輛卸料/棄渣，包括倒車、

停止、舉放斗、等待、行駛、讓道等；（2）裝、卸料/棄液現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，設(shè)置

對(duì)應(yīng)的安全警告標(biāo)志；（3）裝、卸料/棄渣現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)專職指揮人員應(yīng)注意檢查、發(fā)

現(xiàn)、匯報(bào)和及時(shí)采用有效措施來處理裝、卸料/棄渣現(xiàn)場(chǎng)及周圍客觀環(huán)境存在的各類不安全

原因；（4）在架空輸電線路下行駛的裝、卸料/棄渣運(yùn)送車輛，嚴(yán)禁自卸車舉斗行駛，自卸車

卸料/棄渣后應(yīng)確認(rèn)車斗威下后，才能行駛；（5）在陡峭高邊坡上棄渣，棄渣邊緣極限處及在

高臺(tái)卸料斗/坑上方卸料平臺(tái)日勺邊緣極限處，應(yīng)設(shè)置制止繼續(xù)倒車的安全墩坎，并在安全地坎

兩側(cè)合適位置（便于駕駛員觀視）設(shè)置“倒車極限位”警告標(biāo)志；（6）夜間從事裝、運(yùn)、卸料

/棄渣作業(yè)，裝、卸料/棄渣現(xiàn)場(chǎng)及道路應(yīng)有充足的工作照明，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)穿著反光安全標(biāo)

志服；（7）裝載機(jī)裝料/渣時(shí)，應(yīng)盡量保證平穩(wěn)裝載、不偏心裝載、不超載；裝料/渣完后,

應(yīng)及時(shí)對(duì)被裝渣車輛周圍的渣料進(jìn)行壓實(shí)平穩(wěn)處理；（8）自卸車在運(yùn)送料/渣途中，駕駛員應(yīng)

保證平穩(wěn)駕駛，正常施工道路上（平坦、寬闊、能雙向會(huì)車）限速30公里/小時(shí)；彎道、危險(xiǎn)

路段保持慢行，限速15-2C公里/小時(shí)。

7、事故記錄、匯報(bào)制度

第一章總則

第一條事故記錄匯報(bào)要及時(shí)、精確、完整；事故記錄分析應(yīng)能全面評(píng)價(jià)本工程安全生

產(chǎn)水平。

第二條工程參建單位應(yīng)對(duì)事故調(diào)查、記錄和匯報(bào)的對(duì)的性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第二章事故記錄范圍及分類

第三條事故記錄危圍嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)基建安全管理規(guī)定》（國(guó)家電網(wǎng)

[2023]1020號(hào)）。

第四條事故分類應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)基建安全管理規(guī)定》（國(guó)家電網(wǎng)[2023]1020

號(hào)）、《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（國(guó)家電陜安監(jiān)[20231145號(hào)）規(guī)定。

第三章事故匯報(bào)

笫五條凡發(fā)生事故記錄范圍內(nèi)日勺安全事故，事故發(fā)生單位必須及時(shí)報(bào)監(jiān)理單位、業(yè)主

項(xiàng)目部。施工單位發(fā)生人身死亡事故，必須立即匯報(bào)監(jiān)理單位、業(yè)主項(xiàng)目部、地方政府安全

生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安部門、檢察部門及工會(huì)。發(fā)生人身重傷事故，必須立即匯報(bào)監(jiān)理單位、

業(yè)主項(xiàng)目部、地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。發(fā)生特大、重大機(jī)械事故，特大、重大火災(zāi)事故,

特大、重大交通事故，應(yīng)立即匯報(bào)監(jiān)理單位、業(yè)主項(xiàng)目部。

第六條工程建設(shè)發(fā)生重傷事故和人身死亡事故以及其他重大、特大事故，由事故發(fā)生

單位立即用、電傳向監(jiān)理單位及業(yè)主項(xiàng)目部匯報(bào)。匯報(bào)應(yīng)包括如下內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)單

位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故發(fā)生時(shí)簡(jiǎn)要通過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原

因的初步判斷；事故發(fā)生后采用的措施及事故控制狀況；事故匯報(bào)單位。

第七條施工單位應(yīng)每月20日前向監(jiān)埋單位報(bào)送事故記錄月報(bào)表，監(jiān)埋單位匯總后每

月22日前上報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部。

第八條事故記錄月報(bào)表按國(guó)網(wǎng)企業(yè)規(guī)定格式填報(bào)。

第四章事故處理

第九條對(duì)于發(fā)生的安全事故，應(yīng)實(shí)事求是、尊重科學(xué)、嚴(yán)厲認(rèn)真地調(diào)查和處理，做到

事故原因沒有查清晰不放過、責(zé)任者沒有處理不放過、領(lǐng)導(dǎo)和職工沒有受教育不放過、防備

措施沒有貫徹不放過（即“四不放過”原則）。

第十條事故的調(diào)查處理嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（國(guó)家電網(wǎng)

安監(jiān)[2023]145號(hào)）規(guī)定。

第十一條尤其重大人身死亡事故的調(diào)查處理執(zhí)行國(guó)務(wù)院《尤其重大事故調(diào)查程序暫行

規(guī)定》及其有關(guān)規(guī)定。重大人身傷亡事故的調(diào)查處理，執(zhí)行國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故匯報(bào)

和處理規(guī)定》及其有關(guān)規(guī)定；死亡事故由當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)督、公安、檢察、工會(huì)等部門會(huì)同

西藏電網(wǎng)建設(shè)管理分企業(yè)有關(guān)部門、西藏電力有限企業(yè)和事故單位構(gòu)成事故調(diào)查組在規(guī)定的

時(shí)間內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案；重傷事故由事故單位構(gòu)成事故調(diào)杳組并會(huì)同業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、

當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門在規(guī)定期間內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案；一般事故由事故單位組織調(diào)查和藹

后處理工作，監(jiān)理單位參與事故調(diào)查和處理，報(bào)業(yè)主項(xiàng)m部立案。

第十二條發(fā)生人員傷亡事故的單位應(yīng)填寫“企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查匯報(bào)書”，“企

業(yè)職工傷亡事故調(diào)查匯報(bào)書”在報(bào)送地方政府有關(guān)部門的同步報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部，由業(yè)主項(xiàng)目

部上報(bào)西藏電力有限企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)管理分企業(yè)。

第十三條機(jī)械設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交通事故等的調(diào)查，按《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)基建安全

管理規(guī)定》（國(guó)電電網(wǎng)（2D23）1020號(hào)）、《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（國(guó)家電

網(wǎng)安監(jiān)[2023]145號(hào)）等有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定執(zhí)行。

8、重大事故防止與應(yīng)急處理預(yù)案管理制度

第一章總則

第一條為了防止發(fā)生重大事故及對(duì)社會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重影響的其他事故，建立在緊急狀況下

迅速、有效的事故搶險(xiǎn)、救援和應(yīng)急處理機(jī)制，保證工程建設(shè)安全順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)家電

網(wǎng)企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故防止與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》，制定本制度。

第一章組織機(jī)構(gòu)

第二條在工程動(dòng)工時(shí)由業(yè)主項(xiàng)目部組織成立工程項(xiàng)目重大安全事故防止與應(yīng)急處理

指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機(jī)構(gòu)如下：組長(zhǎng)由安委會(huì)主任擔(dān)任；副組長(zhǎng)由安委會(huì)副主任擔(dān)任；組員

由業(yè)主項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理部及施工項(xiàng)目部有關(guān)人員構(gòu)成。

第三條工程項(xiàng)目重大安全事故防止與應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故防止與應(yīng)急處

理工作組，作為重大事故防止與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的平常辦事機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由項(xiàng)目總監(jiān)擔(dān)任，

副組長(zhǎng)由施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任。

第四條施工單位在工程事故防止與應(yīng)急處理工作組領(lǐng)導(dǎo)下成立事故應(yīng)急救援與處理

指揮部和事故救援隊(duì)伍，由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任指揮部總指揮，有關(guān)副經(jīng)理為副總指揮，負(fù)責(zé)事故

的應(yīng)急救援工作的組織和指揮。

第五條施工單位事故防止與應(yīng)急處理指揮部應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)配置應(yīng)急處理所需的車輛、經(jīng)培

訓(xùn)合格日勺現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員及其他應(yīng)急處理所需的物資，就近確定合格日勺應(yīng)急救護(hù)醫(yī)院等。

第三章各方職責(zé)

第六條工程項(xiàng)目重大事故防止與應(yīng)急處埋領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)貫徹貫徹有關(guān)重大事故防止與

應(yīng)急處理日勺規(guī)定，在地方政府及西藏電網(wǎng)建設(shè)管理分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下開展重大事故防止與應(yīng)急處

理工作；組織制定本工程重大事故應(yīng)急處理預(yù)案；公布重大事故應(yīng)急處理預(yù)案啟動(dòng)命令；指

揮本工程日勺事故搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理工作；上報(bào)事故搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理進(jìn)展?fàn)顩r。

第七條工程項(xiàng)目重大事故防止與應(yīng)急處理指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展本工程重大

事故防止與應(yīng)急處理工作；組織制定工程重大事故應(yīng)急處理預(yù)案；公布重大事故應(yīng)急處理預(yù)

案啟動(dòng)命令；指揮本工程的事故搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理工作；上報(bào)事故搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理進(jìn)展?fàn)顩r。

第八條施工單位應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)后即進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)和預(yù)控，根據(jù)危險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)制定重大

事故應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演習(xí)。

第九條制定的重大事故救援與應(yīng)急處理預(yù)案，應(yīng)覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展、處理的全過程,

結(jié)合事故類型和規(guī)律，制定并貫徹防止重大事故發(fā)生的措施、限制事故影響范圍及防止事故

擴(kuò)大的措施、減少事故損失的措施、盡快恢復(fù)工程建設(shè)王常秩序的措施。（應(yīng)急預(yù)案的編制

規(guī)定見附件）

第十條施工單位編制日勺重大事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)同步編制、同步審批。

第十一條必須制定應(yīng)急預(yù)案的項(xiàng)目有：防洪渡汛、火災(zāi)、觸電事故、山體滑坡、高邊

坡落物、爆破施工及火工器材管理、排架垮塌、塔吊的安裝及拆除等。

第四章應(yīng)急處理程序

第十二條重大事故防止與應(yīng)急處理指揮部在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大事故后應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)

急處理預(yù)案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，重要領(lǐng)導(dǎo)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織事故搶險(xiǎn)和救

援，同步將事故狀況匯報(bào)重大事故防止與應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，盡最大努力減少事故導(dǎo)致的損

失。

附件：重大事故救援與應(yīng)急處理預(yù)案編制內(nèi)容

附件：

重大事故救援與應(yīng)急處理預(yù)案編制內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)包括如下幾種方面日勺內(nèi)容：

一、基本的原則方針，安全第一，防止為主，統(tǒng)一有揮，分工負(fù)責(zé)。

二、項(xiàng)目日勺基本狀況。包括：1.工程項(xiàng)目基本狀況簡(jiǎn)介：工程概況和施工特點(diǎn)；項(xiàng)目所

在日勺地理位置，地形特點(diǎn),工地外圍日勺環(huán)境、居民、交通和安全注意事項(xiàng)、氣象狀況等。2.

施工現(xiàn)場(chǎng)日勺臨時(shí)醫(yī)務(wù)室或保健醫(yī)藥設(shè)施及場(chǎng)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)。重要醫(yī)務(wù)人員名單，聯(lián)絡(luò)，常

用醫(yī)藥和急救設(shè)施，附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的狀況簡(jiǎn)介，位置，距離，聯(lián)絡(luò)等。3.工地現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外

的消防、救濟(jì)設(shè)施及人員狀況。工地消防機(jī)構(gòu)和組員，義務(wù)消防隊(duì)，消防、救濟(jì)設(shè)施及其分

布，消防通道等狀況。4.施工消防平面布置圖（如各樓層不一樣樣，還應(yīng)分層繪制），標(biāo)明

消防栓、滅火器的設(shè)置位置，易燃易爆的位置，消防緊急通道，疏散路線等。

三、根據(jù)施工特點(diǎn)和任務(wù)，分析本工程也許發(fā)生的較大事故和發(fā)生位置、影響范圍等。

四、應(yīng)急機(jī)構(gòu)構(gòu)成，明確責(zé)任和分工。指揮部下設(shè)物資保障組、交通組、通訊組、后勤

組、搶險(xiǎn)組、救護(hù)組等。各組職責(zé)由指揮部制定，職責(zé)應(yīng)明確，明確各組負(fù)責(zé)人及對(duì)應(yīng)聯(lián)絡(luò)

方式，各組應(yīng)分工協(xié)作。

五、報(bào)警與通訊方式。各救援及有關(guān)部門、人員的聯(lián)絡(luò)或方式。如消防、公安、

醫(yī)療、交通，工程所在地安監(jiān)局、工地應(yīng)急機(jī)構(gòu)辦公室、救援協(xié)助臨近單位等。

六、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)規(guī)定。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生：1、X災(zāi)；2、爆炸事故；3、山體滑坡；

4、水淹廠房；5、觸電事故；6、其他生產(chǎn)性堇大安全事故；7、不可預(yù)見突發(fā)性事件等事故

導(dǎo)致人員死亡數(shù)在1人以上或?qū)κ┕^(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。應(yīng)急總指揮啟動(dòng)

應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。由應(yīng)急總指揮或事故現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織，按應(yīng)急預(yù)

案的規(guī)定和規(guī)定以及事故現(xiàn)場(chǎng)日勺特性，執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng).根據(jù)事態(tài)的發(fā)展需求，及時(shí)啟動(dòng)

協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會(huì)應(yīng)急救援公共資源，最大程度地減少事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失和減少人

員傷亡。

七、應(yīng)急預(yù)案日勺終止規(guī)定。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)通過應(yīng)急預(yù)案實(shí)行之后，引起事故的危險(xiǎn)源得

到有效控制、消除；所有現(xiàn)場(chǎng)人員均得到清點(diǎn)；并保證未授權(quán)人員不會(huì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；不存

在其他影響應(yīng)急預(yù)案終止的原因；局面已無法控制和挽救的，場(chǎng)內(nèi)有關(guān)人員已經(jīng)所有撤離；

應(yīng)急總指揮根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為必須終止的，由應(yīng)急總指揮下達(dá)命令終止應(yīng)急預(yù)案。

八、有關(guān)規(guī)定與規(guī)定。要寫明有關(guān)的紀(jì)律，救援訓(xùn)練、學(xué)習(xí)等多種制度和規(guī)定。

9、分包安全管理實(shí)行措施

第一章總則

第一條為貫徹“安全第一、防止為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，貫徹國(guó)家安全生

產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)主管部門的工作規(guī)定，根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)工程施工分包安全管理

規(guī)定，建立分包安全管理長(zhǎng)期有效機(jī)制，有效防備基建安全事故，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),

制定本規(guī)定。

第二條施工分包是指施工承包商（指與項(xiàng)目法人或EPC總承包商簽訂施工承包協(xié)議的

具有總承包資質(zhì)等級(jí)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)等級(jí)的施工單位，二同）將其所承包工程中日勺專業(yè)工程

或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)完畢的活動(dòng)。

施工分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。專業(yè)分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)

工程發(fā)包給具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)日勺專業(yè)分包商完畢日勺活動(dòng)。勞務(wù)分包是指施工承包商或者專業(yè)

承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商完畢的活動(dòng)。

施工承包商可以對(duì)所承接的各專業(yè)工程所有自行施工，也可以依法將非主體專業(yè)工程分

包給具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包商，或?qū)趧?wù)作業(yè)分包紿勞務(wù)分包商。專業(yè)分包商可以對(duì)

所承接的工程所有自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商。

第三條專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有法人資格及對(duì)應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)濟(jì)上

實(shí)行獨(dú)立核算，具有對(duì)應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并與施工承包商通過協(xié)議構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。

第四條企業(yè)系統(tǒng)建設(shè)工程和所屬施工企業(yè)承接的工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。企業(yè)投資

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)文獻(xiàn)和施工承包協(xié)議中明確本《規(guī)定》對(duì)施工承包商、專業(yè)分包

商、勞務(wù)分包商等分包管理規(guī)定，如不容許分包的工程項(xiàng)目及范圍、分包金額限制、分包商

準(zhǔn)入條件等,并強(qiáng)調(diào)主體工程不得專業(yè)分包。

施工承包商必須自行完畢主體工程的施工，不得采用除勞務(wù)分包以外的其他形式對(duì)主體

工程進(jìn)行施工分包。專業(yè)分包工程總價(jià)不得超過施工協(xié)嘆總價(jià)的30%,否則視為違規(guī)分包。

分包事項(xiàng)在施工承包協(xié)議中有約定的，在協(xié)議容許范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程

或勞務(wù)作業(yè)分包給具有對(duì)應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)或勞務(wù)分包資質(zhì)等級(jí)日勺分包商。分包事項(xiàng)在施

工承包協(xié)議中無約定的,施工承包商必須經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進(jìn)行施工分包。

第五條專業(yè)分包、勞務(wù)分包商日勺選定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商需

由施工承包商組織各職能部門審批同意后，由施工項(xiàng)目部向監(jiān)理單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理

單位審核同意后，報(bào)建設(shè)單位同意并立案。

第六條建設(shè)單位、監(jiān)埋單位、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程協(xié)議義務(wù)，做好專業(yè)分包、

勞務(wù)分包日勺管理工作，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。

第七條施工承包商對(duì)承包協(xié)議范圍內(nèi)的施工安全負(fù)總責(zé)，并根據(jù)分包協(xié)議及安全協(xié)議

對(duì)分包商日勺安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。分包商（包括專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商）根據(jù)分包協(xié)議及安

全協(xié)議負(fù)責(zé)承包范圍的安全生產(chǎn)工作，并應(yīng)當(dāng)服從施工承包商、監(jiān)理單位和建設(shè)單位的安全

生產(chǎn)管理。施工承包商和分包商對(duì)分包工程日勺安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八條本制度合用于企業(yè)系統(tǒng)投資、控股的建設(shè)工程以及企業(yè)系統(tǒng)所屬施工企業(yè)的施

工分包管理工作。

第二章管理職責(zé)

第九條企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）全面貫徹貫徹施工分包安全管理的

有關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)審批施工承包商申報(bào)的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng)，嚴(yán)格控制施工承包商

的分包工程范圍；嚴(yán)格審查分包商資質(zhì)和業(yè)績(jī)；對(duì)工程項(xiàng)目分包狀況進(jìn)行立案，定期分析上

報(bào)工程分包管理信息；定期組織開展工程項(xiàng)目分包管理檢查；監(jiān)督檢查施工承包商對(duì)其分包

商丘勺安全管理；負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目各參建單位分包管理的考核評(píng)價(jià)。

第十條監(jiān)理單位根據(jù)協(xié)議對(duì)工程項(xiàng)目分包狀況進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理。建立分包安全

監(jiān)理制度；審查工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng)；報(bào)送工程項(xiàng)目分包狀況并立案；審查分包資質(zhì)、業(yè)

績(jī)并進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證；通過文獻(xiàn)審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實(shí)行分包安全

監(jiān)理；動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包商日勺人員配置、施工機(jī)具配置、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及

時(shí)提出整改規(guī)定并實(shí)行閉環(huán)管理。

第十一條施工承包商是分包安全管理工作的重要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)分包工程B勺施工全

過程進(jìn)行有效控制，保證分包安全處在受控狀態(tài)。

施工承包商應(yīng)建立健全覆蓋分包商的項(xiàng)目安全管埋體系；建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)

入、教育培訓(xùn)I、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理制度；配合主管網(wǎng)省企業(yè)建立年度合格分包

商名冊(cè)；明確分包安全管理機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)分包商及其人員實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)管理；定期組織、

督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動(dòng)，做好活動(dòng)記錄。企業(yè)系統(tǒng)所屬施工企業(yè)分包管理制度

須報(bào)網(wǎng)省企業(yè)立案。

第三章專業(yè)分包

第十二條企業(yè)嚴(yán)禁將建設(shè)項(xiàng)目主體工程進(jìn)行專業(yè)分包。

（一）送電線路工程項(xiàng)目日勺主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地極線路）

工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電（包括換流站）工程日勺主體工程是指構(gòu)支架組立和

一次、二次等電氣設(shè)備安裝工程。

第十三條專業(yè)分包商必須具有國(guó)家有關(guān)主管部門頒發(fā)的滿足所分包工程專業(yè)和規(guī)模

施工規(guī)定的資質(zhì)、資格和施工能力。

第十四條專業(yè)分包商如需對(duì)部分施工作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包，應(yīng)在與施工承包商簽訂的專

業(yè)分包協(xié)議中明確，并按規(guī)定對(duì)勞務(wù)分包商進(jìn)行安全資質(zhì)審查，履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)審核同意

后，方可簽訂勞務(wù)分包協(xié)議和安全協(xié)議。

第四章勞務(wù)分包

第十五條勞務(wù)分包商必須具有對(duì)應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿

足安全施工和保證工程質(zhì)量日勺規(guī)定，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。

第十六條勞務(wù)分包商必須自行完畢所承包日勺任務(wù)，不得再次分包。勞務(wù)分包商應(yīng)組織

純熟工人投入工作，自覺接受施工承包商及監(jiān)理單位、建設(shè)單位的管理、監(jiān)督和檢查。

第十七條嚴(yán)禁勞務(wù)分包人員在沒有施工承包商組織、指揮及帶領(lǐng)的狀況下獨(dú)立承擔(dān)拆

除工程、土石方爆破、設(shè)備材料吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)，大型基坑支護(hù)與降水工

程、圍堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程與腳手架（跨越架）工程、大體積混凝

土澆筑、鋼構(gòu)造吊裝、鐵塔組立、受熱面組裝施工作業(yè)或國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的、建設(shè)單位明

確的其他危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)日勺施工作業(yè)。

第十八條有勞務(wù)分包人員參與的施工作業(yè)，施工先組負(fù)責(zé)人（隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)）、技術(shù)

員、安全員等關(guān)鍵崗位人員原則上應(yīng)為施工承包商人員，由勞務(wù)分包商人員擔(dān)任時(shí)必須經(jīng)施

工承包商和監(jiān)理單位審核承認(rèn)，其中上款明確日勺危險(xiǎn)性天、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)關(guān)鍵崗位人

員必須為施工承包商人員3

第五章分包商準(zhǔn)入

第十九條對(duì)分包商的資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程動(dòng)工前進(jìn)行。重點(diǎn)審查分包商的

施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力和類似工程業(yè)績(jī)。左于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死

亡和質(zhì)量事故的分包商，不得繼續(xù)使用。施工承包商應(yīng)盡量與分包商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)

系，防止人員頻繁變動(dòng)。

第二十條分包商資質(zhì)條件必須符合國(guó)家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理日勺有關(guān)規(guī)定。分包商必須

建立健全安全、質(zhì)量管理體系，具有同類工程施工業(yè)績(jī)，近三年內(nèi)所承包的工程未發(fā)生較大

人身傷亡事故和重大質(zhì)量事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故和質(zhì)量事故。

第二十一條分包商資質(zhì)審查內(nèi)容：

（一）具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；

（二）法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；

（三）政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；

（四）分包商施工簡(jiǎn)歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；

（五）保證安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項(xiàng)目負(fù)貢人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管埋人員、

安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證狀況；

（六）施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配置；

（七）保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用品的配置；

（A）安全文明施工和質(zhì)量管理制度。

第二十二條工程項(xiàng)目日勺分包計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。在工程項(xiàng)目動(dòng)工之前，由施工承

包商向監(jiān)理單位提出擬分包內(nèi)容和類別的分包計(jì)劃書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報(bào)建

設(shè)單位審批立案。

施工承包商根據(jù)工程項(xiàng)目分包計(jì)劃，盡量在年度合格分包商名冊(cè)中擇優(yōu)選擇對(duì)應(yīng)資質(zhì)的

分包商。施工承包商應(yīng)對(duì)未在年度分包商名冊(cè)中選用的分包商單獨(dú)進(jìn)行資質(zhì)審查，未經(jīng)資質(zhì)

審查或?qū)彶椴缓细竦姆职蹋瑖?yán)禁錄取。施工承包商工程項(xiàng)目部及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)

自行招用分包商。

施工承包商應(yīng)將擬選用分包商的資質(zhì)文獻(xiàn)和擬簽訂的分包協(xié)議、安全協(xié)議報(bào)監(jiān)理單位審

查，建設(shè)單位同意。協(xié)議、安全協(xié)議審查內(nèi)容重要包括分包工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容、工程量及

分包協(xié)議總價(jià)，工期及施工進(jìn)度計(jì)劃，分包工程項(xiàng)目質(zhì)量與施工安全保證措施。

第六章協(xié)議管理

第二十三條施工承包商在工程分包項(xiàng)目動(dòng)工前，應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位同意日勺分包商簽訂

分包協(xié)議。分包協(xié)議中必須明確分包性質(zhì)（專業(yè)分包或勞務(wù)分包），主體工程范圍內(nèi)的施工

分包只能簽訂勞務(wù)分包協(xié)議。

在簽訂協(xié)議的同步，必須按照《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本》，根據(jù)

分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議。

第二十四條簽訂分包協(xié)議、安全協(xié)議日勺發(fā)、承包雙方必須是具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的獨(dú)立

法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙措施定代表人或其授權(quán)委托人。

分包協(xié)議中約定的施工范圍不得超越分包商日勺資質(zhì)范圍，勞務(wù)分包協(xié)議中約定日勺勞務(wù)分

包商承包范圍不能包括材料供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。

第二十五條施工承包商與分包商簽訂的協(xié)議、安全協(xié)議必須遵照施工承包協(xié)議的各項(xiàng)

原則，滿足承包協(xié)議中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)明確發(fā)、承包雙方日勺權(quán)利和義務(wù)，同步應(yīng)約定:

（一）按照國(guó)家及國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)有關(guān)規(guī)定預(yù)留安全文明施工、質(zhì)量保證金以及扣除安全、

質(zhì)量保證金日勺有關(guān)條款。

（二）工程款、勞務(wù)賽和安全文明施工措施費(fèi)日勺結(jié)算方式和支付條款。專業(yè)分包結(jié)算方

式采用“工程量X（定額直接費(fèi)+管理費(fèi)）”進(jìn)行協(xié)議計(jì)價(jià)，勞務(wù)分包結(jié)算方式采用“預(yù)算工

日X工日單價(jià)”或“工程量X綜合人工單價(jià)”進(jìn)行協(xié)議計(jì)價(jià)。

（三）意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用支付和辦理的責(zé)任方。

（四）專業(yè)分包的承包工程范圍，勞務(wù)分包的作業(yè)分包范圍以及提供勞務(wù)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)

容。

（五）分包商重要管理人員配置，明確提供安全防護(hù)用品、工器具、施工機(jī)械、起重機(jī)

械的責(zé)任方及管理規(guī)定。

（六）施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工措施等技術(shù)文獻(xiàn)編制審批管理規(guī)定。

（七）嚴(yán)禁分包商將所承包日勺工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。嚴(yán)禁無資質(zhì)隊(duì)伍采用資質(zhì)借用、

掛靠等手段參與施工分包，

第二十六條分包商必須在分包協(xié)議、安全協(xié)議簽訂后方可進(jìn)場(chǎng)施工。嚴(yán)禁無分包協(xié)議

和安全協(xié)議進(jìn)行施工。簽訂后日勺分包協(xié)議、安全協(xié)議應(yīng)表監(jiān)理單位和建設(shè)單位立案。

第二十七條建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）應(yīng)按協(xié)議約定向施工承包商支付工程款，并督促

施工承包商應(yīng)及時(shí)向分包商支付工程款或勞務(wù)費(fèi)用；施工承包商要督促分包商不拖欠施工人

員工資，防止在分包過程中因費(fèi)用等方面的糾紛影響分包安全。

第二十八條施工承包商應(yīng)履行自身應(yīng)盡日勺責(zé)任和義務(wù)，對(duì)協(xié)議確定的目日勺進(jìn)行跟蹤監(jiān)

督和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)預(yù)測(cè)和分析協(xié)議執(zhí)行日勺風(fēng)險(xiǎn)和偏差，提前采用預(yù)控措施，消除分包安全

風(fēng)險(xiǎn)。

第七章專業(yè)分包動(dòng)態(tài)管理

第二十九條施工承包商應(yīng)建立覆蓋所有專業(yè)分包商的安全管理體系，并將分包商納入

到本企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部日勺安全管理體系中，實(shí)行全近程動(dòng)態(tài)管理。

第三十條施工承包商應(yīng)在專業(yè)分包項(xiàng)目動(dòng)工前對(duì)分包商投入項(xiàng)目施工的人員資質(zhì)、施

工機(jī)械、工器具等進(jìn)行入場(chǎng)檢查，并報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)證，驗(yàn)證合格后由監(jiān)理單位報(bào)建設(shè)單位立

案。監(jiān)理單位嚴(yán)格核查驗(yàn)證分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、

特種作業(yè)人員以及施工機(jī)械、工器具與資質(zhì)審查內(nèi)容、分包協(xié)議與否一致。

第三十一條專業(yè)分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人無特殊狀況，不得隨意更換，如需更

換必須經(jīng)施工承包商同意，由施工承包商報(bào)監(jiān)理單位審改，建設(shè)單位確認(rèn)后方可更換。

第三十二條施工承包商應(yīng)明確專門的分包管理人員，制定專業(yè)分包商各類人員登記制

度，建立專業(yè)分包商人員名冊(cè)，不定期檢查現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)施工分包人員與名冊(cè)與否相符。專業(yè)分

包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等重要管理人員離開現(xiàn)場(chǎng)需報(bào)請(qǐng)施工承包商、監(jiān)理單位同意。

第三十三條施工承包商每年或在專業(yè)分包工程動(dòng)工前應(yīng)組織（或監(jiān)督專業(yè)分包商組

織）對(duì)專業(yè)分包商全體人員進(jìn)行身體健康檢查，對(duì)體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其他

不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)督促分包商及時(shí)清退。嚴(yán)禁分包商錄取未成年者。

分包商人員的體檢證明須由縣級(jí)及以上（或等同縣級(jí)及以上）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具。

第三十四條施工承包商應(yīng)督促專業(yè)分包商對(duì)新進(jìn)分包人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)。組

織對(duì)專業(yè)分包商的全體分包人員分工種進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育和考試。監(jiān)理單位督促檢查分包商

人員的教育和考試狀況。

第三十五條專業(yè)分包商人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)日勺所有手續(xù)審查合格后，施工承包商負(fù)責(zé)為

分包商作業(yè)人員辦理帶有本人單位、姓名、工種、照片等有關(guān)信息的“胸卡證”，并在上崗

時(shí)佩戴。“胸卡證”嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人。

第三十六條施工承包商應(yīng)督促專業(yè)分包商按照協(xié)嘆約定配置起重機(jī)械、設(shè)備。督促專

業(yè)分包商為分包人員配置合格工器具及安全防護(hù)用品，按規(guī)定對(duì)起重、電氣、安全三類工器

具進(jìn)行登記、編號(hào)、檢測(cè)、試驗(yàn)和標(biāo)識(shí)管理，建立管理臺(tái)帳，做到物帳對(duì)應(yīng)。

分包商自帶起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)械、工器具等在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前必須自檢合格，向施

工承包商提交自檢以及有關(guān)政府部門檢查合格證明，施二承包商按規(guī)定進(jìn)行入場(chǎng)檢查，檢查

合格后報(bào)監(jiān)理單位審核后方可進(jìn)場(chǎng)施工。

施工承包商建立工程項(xiàng)目分包機(jī)械管理臺(tái)帳，督促分包商對(duì)自帶機(jī)械按照規(guī)定規(guī)定維護(hù)

保養(yǎng)、檢查，形成維護(hù)保養(yǎng)記錄卡，帳卡對(duì)應(yīng)，保證施工機(jī)械整潔、完好、滿足施工規(guī)定。

第三十七條施工承包商應(yīng)對(duì)專業(yè)分包商日勺施工技術(shù)、安全措施、應(yīng)急救援、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

實(shí)行管理。

（一）專業(yè)分包商對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目必須編制施二作業(yè)指導(dǎo)書和安全施工措施，大型

獨(dú)立施工項(xiàng)目應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案。

（二）對(duì)危險(xiǎn)性較大的專業(yè)分包施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底。

（三）專業(yè)分包項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工方案或安全施工措施等技

術(shù)文獻(xiàn)和安全管埋文獻(xiàn)必須