《環(huán)境保護(hù)法律制度》課件

環(huán)境保護(hù)法律制度本課程將深入探討環(huán)境保護(hù)法律制度的核心概念、原則和發(fā)展趨勢(shì)。我們將學(xué)習(xí)如何運(yùn)用法律保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。課程大綱1基本概念環(huán)境保護(hù)法的定義、特點(diǎn)和體系2法律淵源與原則環(huán)境法的來源和指導(dǎo)原則3管理制度環(huán)境保護(hù)的行政管理和監(jiān)督體系4具體法規(guī)各領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)法規(guī)詳解環(huán)境保護(hù)法的概念定義環(huán)境保護(hù)法是規(guī)范人類與環(huán)境關(guān)系的法律規(guī)范總稱。目的保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。范圍涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等多個(gè)環(huán)境要素的保護(hù)。環(huán)境保護(hù)法的特點(diǎn)綜合性整合多學(xué)科知識(shí)，涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)?？绲赜蛐原h(huán)境問題往往跨越行政區(qū)域，需要廣泛合作。預(yù)防性強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，防患于未然。環(huán)境保護(hù)法的體系1憲法環(huán)境保護(hù)的基本法律依據(jù)2環(huán)境保護(hù)基本法環(huán)境保護(hù)的基本框架3單行法規(guī)針對(duì)具體環(huán)境要素的法律4地方性法規(guī)各地方制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)定環(huán)境保護(hù)法的淵源憲法國(guó)家根本大法，規(guī)定環(huán)境保護(hù)的基本原則。法律全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的環(huán)境保護(hù)法律。行政法規(guī)國(guó)務(wù)院制定的環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)。地方性法規(guī)地方人大及其常委會(huì)制定的環(huán)境保護(hù)法規(guī)。環(huán)境保護(hù)法的原則1保護(hù)優(yōu)先原則在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)。2預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。3污染者付費(fèi)原則造成環(huán)境污染者應(yīng)承擔(dān)治理責(zé)任。4公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)決策和監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)法的立法歷程1979年頒布試行《環(huán)境保護(hù)法》1989年正式實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》2014年修訂《環(huán)境保護(hù)法》2015年新《環(huán)境保護(hù)法》生效中國(guó)環(huán)境保護(hù)法的發(fā)展歷程1起步階段1970年代初期開始關(guān)注環(huán)境問題2初步發(fā)展1980年代建立基本法律框架3快速完善1990年代制定多項(xiàng)專門法律4全面深化21世紀(jì)持續(xù)修訂完善法律體系環(huán)境保護(hù)法的適用范圍大氣環(huán)境包括空氣質(zhì)量、大氣污染防治等。水環(huán)境涵蓋地表水、地下水、海洋水體保護(hù)。土壤環(huán)境保護(hù)土壤質(zhì)量，防治土壤污染。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境保護(hù)行政管理體系1國(guó)務(wù)院最高環(huán)境保護(hù)行政管理機(jī)構(gòu)2生態(tài)環(huán)境部主管全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作3省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)4市縣級(jí)環(huán)保部門具體實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任行政責(zé)任違反環(huán)保法規(guī)受到行政處罰。刑事責(zé)任嚴(yán)重污染環(huán)境構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé)。民事責(zé)任造成環(huán)境損害需承擔(dān)賠償責(zé)任。環(huán)境行政管理制度1環(huán)境規(guī)劃制定環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期規(guī)劃。2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。3環(huán)境監(jiān)測(cè)持續(xù)監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量變化。4環(huán)境執(zhí)法依法查處環(huán)境違法行為。環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法制度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋全國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)境質(zhì)量。執(zhí)法隊(duì)伍組建專業(yè)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，配備先進(jìn)執(zhí)法裝備。信息公開定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，公開重大環(huán)境事件信息。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度項(xiàng)目篩選確定需要進(jìn)行環(huán)評(píng)的項(xiàng)目。編制報(bào)告分析項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的潛在影響。公眾參與征求公眾意見和建議。審批決策環(huán)保部門審查并作出決定。清潔生產(chǎn)審核制度審核對(duì)象重點(diǎn)污染企業(yè)和資源消耗大的企業(yè)。審核內(nèi)容生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原材料使用等環(huán)節(jié)。審核目標(biāo)減少污染物排放，提高資源利用效率。審核周期通常每五年進(jìn)行一次全面審核。排污許可證制度申請(qǐng)企業(yè)申請(qǐng)排污許可證。審核環(huán)保部門審核排污情況。發(fā)放符合條件的企業(yè)獲得許可證。環(huán)境信息公開制度政府信息公開環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)等信息定期發(fā)布。企業(yè)信息公開重點(diǎn)排污單位主動(dòng)公開環(huán)境信息。公眾查詢公眾可通過多種渠道獲取環(huán)境信息。環(huán)境保護(hù)公眾參與參與途徑聽證會(huì)、座談會(huì)、問卷調(diào)查等多種形式。參與內(nèi)容環(huán)境規(guī)劃、政策制定、項(xiàng)目審批等過程。參與效果提高決策科學(xué)性，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)。法律保障《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定公眾參與權(quán)利。環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督1舉報(bào)熱線設(shè)立環(huán)保舉報(bào)電話，方便公眾反映問題。2網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立在線舉報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快速處理。3志愿者行動(dòng)組織環(huán)保志愿者參與環(huán)境監(jiān)督。4信息反饋及時(shí)公開舉報(bào)處理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。環(huán)境損害賠償制度賠償主體造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的責(zé)任人。賠償范圍包括直接損失、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用等。賠償方式可采取貨幣賠償或生態(tài)修復(fù)等方式。索賠程序可通過行政調(diào)解、訴訟等途徑解決。環(huán)境保護(hù)資金保障1財(cái)政投入政府財(cái)政預(yù)算中的環(huán)保專項(xiàng)資金2排污費(fèi)向排污企業(yè)征收的費(fèi)用3生態(tài)補(bǔ)償對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償4社會(huì)捐贈(zèng)企業(yè)和個(gè)人的環(huán)保公益捐款生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任警告對(duì)輕微違法行為給予警告。罰款對(duì)違法行為處以一定金額罰款。限產(chǎn)停產(chǎn)責(zé)令嚴(yán)重污染企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)。刑事處罰構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。環(huán)境保護(hù)法的發(fā)展趨勢(shì)系統(tǒng)化構(gòu)建更加系統(tǒng)完善的法律體系。精細(xì)化制定更加細(xì)化的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。科技化運(yùn)用先進(jìn)科技手段支持執(zhí)法。國(guó)際化加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境法合作。新能源汽車相關(guān)法規(guī)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)。補(bǔ)貼政策對(duì)購(gòu)買新能源汽車給予財(cái)政補(bǔ)貼。基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。排放標(biāo)準(zhǔn)制定新能源汽車特殊排放標(biāo)準(zhǔn)?？稍偕茉蠢梅ㄒ?guī)總量目標(biāo)設(shè)立可再生能源利用的國(guó)家總量目標(biāo)。價(jià)格政策實(shí)行可再生能源發(fā)電上網(wǎng)優(yōu)惠電價(jià)。強(qiáng)制性規(guī)定要求電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量。廢棄物管理法規(guī)1源頭減量鼓勵(lì)減少?gòu)U棄物產(chǎn)生。2分類收集實(shí)施廢棄物分類收集制度。3資源化利用促進(jìn)廢棄物回收再利用。4無害化處理規(guī)范廢棄物最終處置方式。土壤污染防治法規(guī)調(diào)查評(píng)估開展全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)污染地塊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。修復(fù)治理采取措施修復(fù)污染土壤。監(jiān)督管理加強(qiáng)土壤污染防治監(jiān)管。水環(huán)境保護(hù)法規(guī)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系。排放控制嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放。水資源保護(hù)實(shí)施水資源保護(hù)和循環(huán)利用。大氣污染防治法規(guī)1排放標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2總量控制實(shí)施主要污染物排放總量控制3區(qū)域聯(lián)防建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制4能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源噪聲污染防治法規(guī)噪聲標(biāo)準(zhǔn)制定不同