應(yīng)急管理學(xué)院常金奎課件

應(yīng)急管理學(xué)院常金奎教授課件常教授簡(jiǎn)介教育背景常教授畢業(yè)于**中國(guó)人民大學(xué)**，擁有**應(yīng)急管理學(xué)博士學(xué)位**。研究領(lǐng)域常教授主要研究方向?yàn)?*應(yīng)急管理理論與實(shí)踐**，**災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估**，**應(yīng)急預(yù)案與演練**，**應(yīng)急救援與災(zāi)后恢復(fù)**等。學(xué)術(shù)成果常教授發(fā)表學(xué)術(shù)論文**20余篇**，出版專著**2部**，主持**國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目**1項(xiàng)，參與**國(guó)家級(jí)課題**多項(xiàng)。應(yīng)急管理學(xué)概述學(xué)科定義應(yīng)急管理學(xué)是一門(mén)新興的交叉學(xué)科，涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)。研究對(duì)象研究對(duì)象是突發(fā)事件及其管理，涉及事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、處置、恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)科特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、科學(xué)性、時(shí)效性，并融合了社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。應(yīng)急管理學(xué)的主要內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估識(shí)別潛在的危險(xiǎn)因素并評(píng)估其可能性和后果。應(yīng)急預(yù)案編制制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括組織、資源、流程、責(zé)任等。應(yīng)急力量建設(shè)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的裝備和物資。信息管理與溝通建立完善的信息系統(tǒng)，保障信息快速準(zhǔn)確傳遞。應(yīng)急管理的分類1自然災(zāi)害應(yīng)急管理包括地震、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和管理。2技術(shù)災(zāi)害應(yīng)急管理主要涉及核泄漏、化學(xué)泄漏、重大交通事故等技術(shù)性災(zāi)害的應(yīng)急處置和管理。3社會(huì)安全事件應(yīng)急管理涵蓋恐怖襲擊、重大群體性事件、重大公共衛(wèi)生事件等社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置和管理。自然災(zāi)害的類型及特點(diǎn)地震地殼快速運(yùn)動(dòng)引起的地面震動(dòng)，造成巨大破壞，可能引發(fā)海嘯、滑坡等次生災(zāi)害。洪水河流、湖泊或海洋的水位大幅上漲，淹沒(méi)周?chē)貐^(qū)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。臺(tái)風(fēng)強(qiáng)烈的熱帶氣旋，帶來(lái)狂風(fēng)暴雨，引發(fā)海浪、風(fēng)暴潮等災(zāi)害，造成巨大破壞。干旱長(zhǎng)期少雨或無(wú)雨，導(dǎo)致水資源短缺，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。技術(shù)災(zāi)害的類型及特點(diǎn)工業(yè)事故包括爆炸、火災(zāi)、泄漏、坍塌等，可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。交通事故包括道路交通事故、鐵路交通事故、航空事故、水路交通事故等，可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。信息系統(tǒng)故障包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)丟失、系統(tǒng)崩潰等，可能導(dǎo)致信息泄露、服務(wù)中斷和經(jīng)濟(jì)損失。核泄漏可能造成放射性物質(zhì)擴(kuò)散，對(duì)人體健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害。社會(huì)安全事件的類型及特點(diǎn)恐怖襲擊通常由極端主義組織或個(gè)人實(shí)施，旨在造成廣泛的恐慌和破壞。重大刑事案件涉及多人受害或造成重大社會(huì)影響的犯罪行為，例如重大盜竊、搶劫、殺人等。群體性事件因社會(huì)矛盾或利益沖突引發(fā)的大規(guī)模人群聚集，可能演變?yōu)楸┝_突或社會(huì)動(dòng)蕩。重大公共衛(wèi)生事件由傳染病、中毒事件或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致，可能造成大范圍人群感染或死亡。應(yīng)急管理的基本要求及目標(biāo)安全第一確保人員生命安全，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失?？焖夙憫?yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)突發(fā)事件。協(xié)同聯(lián)動(dòng)建立完善的應(yīng)急指揮體系，實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同。應(yīng)急管理的基本原則預(yù)防為主應(yīng)急管理的核心是防范于未然，做好預(yù)防工作可以有效減少災(zāi)害事故的發(fā)生。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門(mén)力量，確保應(yīng)急響應(yīng)的有效性和效率。分級(jí)負(fù)責(zé)建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)政府和部門(mén)的責(zé)任，確保應(yīng)急管理工作層層落實(shí)。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急管理需要各部門(mén)密切配合，形成合力，才能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別識(shí)別可能發(fā)生的災(zāi)害和事故類型、影響范圍、發(fā)生概率以及潛在后果等。脆弱性分析評(píng)估社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施和人群對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)的承受能力和恢復(fù)能力。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和脆弱性分析結(jié)果結(jié)合，量化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定優(yōu)先應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急預(yù)案的編制及要求1明確目的制定應(yīng)急預(yù)案的目的是為了有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2確定范圍應(yīng)急預(yù)案的范圍應(yīng)涵蓋可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，并根據(jù)事件的類型、規(guī)模、影響范圍等因素進(jìn)行分類。3制定流程應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有明確的責(zé)任人、程序和措施。4演練評(píng)估定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性，并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)進(jìn)行修正和完善。應(yīng)急預(yù)案分類及層級(jí)1按災(zāi)害類型分類包括自然災(zāi)害預(yù)案、技術(shù)災(zāi)害預(yù)案、社會(huì)安全事件預(yù)案等。2按預(yù)案范圍分類包括國(guó)家級(jí)預(yù)案、省級(jí)預(yù)案、市級(jí)預(yù)案、縣級(jí)預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案等。3按預(yù)案制定部門(mén)分類包括政府部門(mén)預(yù)案、企業(yè)預(yù)案、社區(qū)預(yù)案、學(xué)校預(yù)案等。4按預(yù)案使用對(duì)象分類包括綜合性預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案、單位預(yù)案等。應(yīng)急力量的構(gòu)成及組織專業(yè)隊(duì)伍包括消防、公安、醫(yī)療、電力、通信、交通等專業(yè)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)不同災(zāi)害類型的事故處置。志愿者隊(duì)伍在災(zāi)害發(fā)生后，為救援工作提供輔助支持，包括物資搬運(yùn)、人員疏散、心理疏導(dǎo)等。社會(huì)力量包括企業(yè)、民間組織、社區(qū)等，在災(zāi)害發(fā)生后提供物資、資金、人力等方面的支持。應(yīng)急資源的類型及管理人力資源包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等。物資資源包括醫(yī)療物資、救援設(shè)備、生活物資等。裝備資源包括救援車(chē)輛、通訊設(shè)備、交通工具等。信息資源包括應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)害信息、專家建議等。應(yīng)急救援的一般流程1評(píng)估快速評(píng)估災(zāi)害情況，確定救援目標(biāo)。2準(zhǔn)備調(diào)集救援力量，準(zhǔn)備救援物資。3行動(dòng)實(shí)施救援行動(dòng)，救助受災(zāi)人員。4恢復(fù)災(zāi)后恢復(fù)重建，重建家園。應(yīng)急演練的意義及步驟1提升應(yīng)急能力檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。2協(xié)調(diào)部門(mén)合作加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，提高應(yīng)急反應(yīng)效率。3提高公眾意識(shí)普及應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)。應(yīng)急響應(yīng)與信息管理信息收集迅速收集災(zāi)害或事故相關(guān)信息，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡、損失程度等。信息分析對(duì)收集的信息進(jìn)行分析，判斷災(zāi)害或事故的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等。信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布災(zāi)害或事故信息，引導(dǎo)公眾采取應(yīng)對(duì)措施，避免不必要的損失。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)指揮體系明確指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限，確保指揮的統(tǒng)一性和有效性。信息溝通建立高效的信息收集、傳遞和共享機(jī)制，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)部門(mén)之間、地區(qū)之間和單位之間的協(xié)同配合，形成合力。災(zāi)后恢復(fù)與重建1災(zāi)后評(píng)估評(píng)估災(zāi)害造成的損失，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施破壞等。2恢復(fù)重建規(guī)劃制定災(zāi)后恢復(fù)重建的規(guī)劃，包括重建目標(biāo)、重建范圍、重建時(shí)間表等。3重建工作實(shí)施實(shí)施重建工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施重建、住房重建、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等。應(yīng)急管理中的法律問(wèn)題法律依據(jù)應(yīng)急管理涉及多個(gè)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)法》等。責(zé)任認(rèn)定應(yīng)急管理中，責(zé)任認(rèn)定至關(guān)重要，需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行判斷。賠償問(wèn)題突發(fā)事件可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要解決賠償問(wèn)題。應(yīng)急管理的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)國(guó)際合作各國(guó)之間開(kāi)展應(yīng)急管理領(lǐng)域的合作，分享經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資源，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的效率。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣國(guó)際應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各國(guó)應(yīng)急管理體系的規(guī)范化和統(tǒng)一化。國(guó)際援助在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，國(guó)際社會(huì)提供人道主義援助，幫助受災(zāi)國(guó)進(jìn)行救援、恢復(fù)和重建工作。應(yīng)急管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)利用大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)急預(yù)案的精準(zhǔn)性和有效性。協(xié)同合作加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作，建立高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？萍假x能應(yīng)用人工智能、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，提升應(yīng)急救援效率和安全水平。應(yīng)急管理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題資源不足應(yīng)急管理資源的配置和調(diào)動(dòng)存在不足，難以滿足突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的需求。預(yù)案缺陷應(yīng)急預(yù)案的制定和演練不夠完善，缺乏針對(duì)性和可操作性。協(xié)同不足各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)效率低下。應(yīng)急管理工作面臨的新挑戰(zhàn)科技發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)快速發(fā)展，為應(yīng)急管理帶來(lái)新機(jī)遇，但也提出了新的挑戰(zhàn)，需要不斷適應(yīng)和學(xué)習(xí)。氣候變化全球氣候變化加劇，極端天氣事件頻發(fā)，對(duì)應(yīng)急管理工作提出了更高的要求，需要提前做好防范和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。社會(huì)轉(zhuǎn)型社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)等因素不斷變化，也帶來(lái)了新的安全風(fēng)險(xiǎn)，需要更加重視社會(huì)治理和風(fēng)險(xiǎn)防控。應(yīng)急管理工作的創(chuàng)新方向科技賦能利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升應(yīng)急管理的效率和精準(zhǔn)度。協(xié)同聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。公眾參與鼓勵(lì)公眾積極參與應(yīng)急管理，提升公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救能力。體系優(yōu)化完善應(yīng)急管理體系，健全制度規(guī)范，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急管理學(xué)的研究前沿跨學(xué)科研究:整合社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科知識(shí)，構(gòu)建更全面的應(yīng)急管理理論體系。大數(shù)據(jù)與人工智能:利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，提升應(yīng)急預(yù)警、資源調(diào)配和災(zāi)后重建的效率。全球化視角:關(guān)注跨國(guó)界災(zāi)害應(yīng)對(duì)、國(guó)際合作機(jī)制建設(shè)，探討全球應(yīng)急管理的最佳實(shí)踐。應(yīng)急管理學(xué)的發(fā)展展望學(xué)科交叉融合應(yīng)急管理將與其他學(xué)科深度交叉融合，形成更完善的理論體系。技術(shù)創(chuàng)