工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)課件

?建設(shè)法規(guī)?課件1工程七工程建設(shè)平安生產(chǎn)管理與質(zhì)量管理法規(guī)?建設(shè)法規(guī)?課件2第一節(jié)概述

一、工程建設(shè)平安生產(chǎn)的概念工程建設(shè)平安生產(chǎn)是指建筑生產(chǎn)過程中要防止人員、財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。

生產(chǎn)過程中人的不平安行為是造成平安事故的最主要原因。2007年11月19日中午1時左右，武漢天興洲大橋鐵路南岸引橋工地突發(fā)事故，5名工人在作業(yè)時，澆筑用的模板突然倒塌，5人墜入旁邊的水坑中，造成1人死亡、4人不同程度受傷。據(jù)悉，事故原因是螺絲沒有固定好?！查L江商報〕?建設(shè)法規(guī)?課件3第一節(jié)概述

?建設(shè)法規(guī)?課件4第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度?建設(shè)法規(guī)?課件5第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度二、工程建設(shè)平安生產(chǎn)責任制度平安生產(chǎn)責任制度是將各種不同的平安責任落實到具體負責有平安管理責任的人員和有關(guān)單位身上的一種制度具體包括建設(shè)單位的平安責任施工單位的平安責任勘察設(shè)計單位的平安責任監(jiān)理單位的平安責任2005年7月21日，廣州海珠廣場工程發(fā)生基坑坍塌重大平安事故，造成3人死亡、8人受傷及大量財產(chǎn)損失?建設(shè)法規(guī)?課件6建設(shè)單位的平安責任有以下情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；需要進行爆破作業(yè)的；法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工?建設(shè)法規(guī)?課件7建設(shè)單位的平安責任〔續(xù)1〕建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用?建設(shè)法規(guī)?課件8建設(shè)單位的平安責任〔續(xù)2〕建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)平安施工措施的資料。依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證平安施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案?建設(shè)法規(guī)?課件9建設(shè)單位的平安責任〔續(xù)3〕建設(shè)單位應(yīng)當將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。撤除工程施工15日前將以下資料報送備案施工單位資質(zhì)等級證明；擬撤除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；撤除施工組織方案；堆放、去除廢棄物的措施實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定?建設(shè)法規(guī)?課件10勘察、設(shè)計及其他有關(guān)單位的平安責任?建設(shè)法規(guī)?課件11施工企業(yè)的平安生產(chǎn)責任制施工單位從事建設(shè)工程應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位主要負責人依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應(yīng)當建立健全平安生產(chǎn)責任制度和平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項平安檢查，并做好平安檢查記錄。施工單位對列入建設(shè)工程概算的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用，應(yīng)當用于施工平安防護用具及設(shè)施的采購和更新、平安施工措施的落實、平安生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。?建設(shè)法規(guī)?課件12施工企業(yè)的平安生產(chǎn)責任制〔續(xù)1〕施工單位應(yīng)當設(shè)立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝粦?yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的平安作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。對到達一定規(guī)模的危險性較大的分局部項工程編制專項施工方案?建設(shè)法規(guī)?課件13施工企業(yè)的平安生產(chǎn)責任制〔續(xù)2〕?建設(shè)法規(guī)?課件14工程監(jiān)理單位的平安責任2006年10月16日建設(shè)部發(fā)布?關(guān)于落實建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)理責任的假設(shè)干意見?，明確了監(jiān)理單位的平安責任?建設(shè)法規(guī)?課件15施工準備階段平安監(jiān)理檢查施工單位在工程工程上的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職平安生產(chǎn)管理人員配備情況，催促施工單位檢查各分包單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況審查施工單位資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證是否合法有效審查工程經(jīng)理和專職平安生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和平安防護措施費用使用方案工程監(jiān)理單位的平安責任〔續(xù)1〕?建設(shè)法規(guī)?課件16施工階段平安監(jiān)理工程監(jiān)理單位的平安責任〔續(xù)2〕?建設(shè)法規(guī)?課件17課外討論河南安陽“5.12〞事故2004年5月12日，河南省安陽市發(fā)生一起特大煙囪上料外井架倒塌事故，造成21名施工人員死亡、10人受傷。

作業(yè)檢索安陽5.12事故的有關(guān)新聞報道，分析事故發(fā)生的主要原因。討論在建設(shè)活動中各參與方的平安生產(chǎn)責任？?建設(shè)法規(guī)?課件18第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度?建設(shè)法規(guī)?課件19第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度四、工程建設(shè)平安生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督制度縣級以上地方人民政府的監(jiān)督管理各級負責平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理行業(yè)行政管理部門對本行業(yè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營單位對平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理社會對平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理?建設(shè)法規(guī)?課件20第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度五、工程建設(shè)平安生產(chǎn)的勞動保護制度1、從業(yè)人員的權(quán)利簽訂合法勞動合同權(quán)知情權(quán)建議、批評、檢舉、控告權(quán)對違章指揮、強令冒險作業(yè)的拒絕權(quán)停止作業(yè)及緊急撤離權(quán)依法獲得賠償權(quán)?建設(shè)法規(guī)?課件21第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度?建設(shè)法規(guī)?課件22第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度?建設(shè)法規(guī)?課件23第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度六、工程建設(shè)平安生產(chǎn)的市場準入及獎懲制度1、市場準入從業(yè)單位資質(zhì)制度從業(yè)人員資格制度2、獎懲制度?建設(shè)法規(guī)?課件24第二節(jié)工程建設(shè)平安生產(chǎn)的根本方針和相關(guān)制度?建設(shè)法規(guī)?課件25第三節(jié)工程保障制度及重大事故調(diào)查處理制度

?建設(shè)法規(guī)?課件26第三節(jié)工程保障制度及重大事故調(diào)查處理制度

二、工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理制度1、工程建設(shè)重大事故的概念第三條根據(jù)生產(chǎn)平安事故〔以下簡稱事故〕造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：〔一〕一級重大事故，是指造成30人以上死亡，或者300萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故；〔二〕二級重大事故，是指造成10人以上29人以下死亡，或者100萬元以上300萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；〔三〕三級重大事故，是指造成3人以上9人以下死亡，或者20人以上重傷，或者30萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；〔四〕四級重大事故，是指造成2人以下死亡，或者3人以上9人以下重傷，或者10萬元以上30萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故?！a(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例

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二、工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理制度2、工程建設(shè)重大事故的處理事故報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。報告事故應(yīng)當包括以下內(nèi)容：〔一〕事故發(fā)生單位概