氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 (四)

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

為了防止和減少各類氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民

群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)

社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范應(yīng)急管理和處置程序，快速、及時(shí)、妥善

處置各類氣象災(zāi)害，防止氣象災(zāi)害擴(kuò)大，根據(jù)氣象災(zāi)害敏

感單位的實(shí)際情況制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)下列法規(guī)、規(guī)章及預(yù)案編制：

《中華人民共和國氣象法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國防洪法》

《氣象災(zāi)害防御條例

《XX市氣象條例》

《XX市氣象災(zāi)害防御條例》

《XX市防御雷電災(zāi)害管理辦法》

《XX市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與管理辦法》《XXX市

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《XXX市突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于氣象災(zāi)害敏感單位發(fā)生突發(fā)氣象災(zāi)害的

應(yīng)急管理和處置工作。

1.4工作原則

1.4.1以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)

產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)

應(yīng)對氣象災(zāi)害的體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

L4.2預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措

施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分

利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能

力。

1.4.3依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，

做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。

1.4.4分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成

的危害和影響，對氣象災(zāi)害實(shí)施分級管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)

預(yù)防和應(yīng)急處置措施。

1.4.5常備不懈、快速反應(yīng)。積極開展氣象災(zāi)害的預(yù)防

工作，切實(shí)做好實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、單位概況

2.1應(yīng)急資源概況

2.L1單位的備用設(shè)備、通信裝備、交通工具、緊急搶險(xiǎn)

車輛、照明裝置、防護(hù)裝備等，均可作為應(yīng)急的物資裝備

資源，同時(shí)做好相關(guān)的物資儲(chǔ)備、管理工作。

2.1.2可以通過政府應(yīng)急辦公室、氣象局等機(jī)構(gòu)了解災(zāi)

害的變化趨勢情況，為應(yīng)急做好充分的準(zhǔn)備。

2.2危險(xiǎn)分析

受地理、氣候、工作特性的影響，單位的正常生產(chǎn)、職

工的生活有可能受到暴雨、寒潮、大風(fēng)、高溫、干旱、雷

電、冰雹、濃霧等害性天氣的影響，因此應(yīng)對害性天氣可

能引起的氣象災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估分析，制定防御措施。

三、機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1單位的應(yīng)急職責(zé)

3.1.1在氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急工作組，

負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)，做好氣象災(zāi)害的應(yīng)急工作；

四、應(yīng)急人員培訓(xùn)

單位利用已有的資源，針對應(yīng)急救援人員，定期進(jìn)行強(qiáng)

化培訓(xùn)和訓(xùn)練，內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的應(yīng)急知識和本應(yīng)急預(yù)

案的學(xué)習(xí)，開展個(gè)人防護(hù)用品的使用，搶險(xiǎn)自救、搶險(xiǎn)設(shè)

施的正確使用，緊急救治，醫(yī)療護(hù)理等專業(yè)技能訓(xùn)練。

五、預(yù)案演練

為檢驗(yàn)本預(yù)案的有效性、可操作性，檢測應(yīng)急設(shè)備的可

靠性、檢驗(yàn)應(yīng)急處置人員對自身職責(zé)和任務(wù)的熟知度，本

預(yù)案每年至少進(jìn)行一次演練。演練結(jié)束后，需要對演練的

結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，對本預(yù)案在演練中暴露的問題和不

足應(yīng)及時(shí)解決

六、員工教育

根據(jù)氣象災(zāi)害的不同類型，定期對員工開展針對性搶險(xiǎn)

救災(zāi)教育，使其了解潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)，掌握必要的自救、

救護(hù)知識，了解各種警報(bào)的含義和應(yīng)急救援工作的有關(guān)要

求。并利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法

規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、自我保護(hù)等常識，

增強(qiáng)員工的防災(zāi)減災(zāi)意識。

七、應(yīng)急響應(yīng)

7.1接警與通知

8.1.1氣象災(zāi)害接警電話：

值班電話：XXX

負(fù)責(zé)人電話：XXX

8.1.2負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)警后，應(yīng)做到迅速、準(zhǔn)確地詢

問事故的以下信息：

(1)氣象災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn);

(2)事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、嚴(yán)重程度；

(3)災(zāi)害造成的損失及其發(fā)展趨勢的初步評估；

(4)事故發(fā)生原因初步判斷；

(5)已采取的控制措施、事故控制情況；

(6)其他應(yīng)對措施。

8.2指揮與控制

8.2.1負(fù)責(zé)人接到災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息后，要加強(qiáng)

安全氣象保障行政值班工作，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣變化趨

勢，并做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。

8.2.3負(fù)責(zé)人接到值班員的災(zāi)情初報(bào)后，立即根據(jù)災(zāi)情

報(bào)告的詳細(xì)信息，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

(1)負(fù)責(zé)人與事故應(yīng)急有關(guān)的責(zé)任人員就位，相關(guān)應(yīng)

急部門全面啟動(dòng)。

(2)成立應(yīng)急組，負(fù)責(zé)做出各項(xiàng)應(yīng)急決策，負(fù)責(zé)發(fā)布

和執(zhí)行應(yīng)急決策。

(3)根據(jù)事故處置需要，選擇應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，組

織現(xiàn)場搶險(xiǎn)。

(4)組織事故設(shè)備、備品、備件的采購，提供應(yīng)急物

資。

(5)根據(jù)事故的具體情況，調(diào)配事故應(yīng)急體系中的各

級救援力量和資源，開展事故現(xiàn)場救援工作，必要時(shí)求助

當(dāng)?shù)卣块T。

8.3報(bào)告與公告

8.3.1災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)：負(fù)責(zé)人接到災(zāi)害性天氣預(yù)警

預(yù)報(bào)信息后，通知有關(guān)部門，同時(shí)開展相關(guān)的預(yù)防準(zhǔn)備工

作。

8.3.2災(zāi)情初報(bào)：凡發(fā)生突發(fā)的氣象災(zāi)害，應(yīng)在第一時(shí)

間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向負(fù)責(zé)人及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦、氣象

局、安監(jiān)局報(bào)告，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)。

8.3.3災(zāi)情續(xù)報(bào)：在氣象災(zāi)害的災(zāi)情穩(wěn)定之前，均須執(zhí)

行24小時(shí)零報(bào)告制度。每天8時(shí)之前將截止到前一天24

時(shí)的災(zāi)情向負(fù)責(zé)人及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦、氣象局、安監(jiān)局報(bào)

8.3.4災(zāi)情核報(bào)：在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)核

定災(zāi)情，向負(fù)責(zé)人及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦、氣象局、安監(jiān)局報(bào)

告。

8.4事態(tài)監(jiān)測與評估

根據(jù)災(zāi)害性天氣的預(yù)測情況，在應(yīng)急救援過程中加強(qiáng)

對氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，為控制事故現(xiàn)

場、制定搶險(xiǎn)措施等應(yīng)急決策提供重要的依據(jù)。

8.5應(yīng)急人員安全

應(yīng)急人員應(yīng)按事故預(yù)案要求，對可能出現(xiàn)氣象災(zāi)害等

方面的常識進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行相關(guān)安全知識學(xué)習(xí)，對在搶

險(xiǎn)時(shí)應(yīng)配置的裝備充分了解并進(jìn)行災(zāi)前演練；在進(jìn)行應(yīng)急

搶險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)對應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，

包括安全預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)、現(xiàn)場安全監(jiān)測等；要在確

保安全的情況下進(jìn)行救援，保證應(yīng)急人員免受次生和衍生

災(zāi)害的傷害，防止因不安全造成事故擴(kuò)大。

8.6搶險(xiǎn)

對受到氣象災(zāi)害事影響或次生災(zāi)害危及的生產(chǎn)設(shè)備、

設(shè)施，要及時(shí)做好相關(guān)的安全措施，確保運(yùn)行設(shè)備正常運(yùn)

行。搶險(xiǎn)工作組要迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍排除險(xiǎn)情，盡快搶修

受災(zāi)害影響的設(shè)備，確保其盡早投入運(yùn)行。

自身安全，穿戴好個(gè)人的防護(hù)用品，防止次生災(zāi)害

及現(xiàn)場再次突發(fā)險(xiǎn)情對自身造成傷害。

8.7警戒與治安

受損設(shè)備或有可能引發(fā)次生災(zāi)害現(xiàn)場要建立警戒區(qū)域，

實(shí)施封閉現(xiàn)場通道或限制出入的管制，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，

防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場受到傷害，保障救援隊(duì)

伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。

8.8人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，對疏散的緊急情

況、疏散區(qū)域、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全庇護(hù)場所

以及回遷等做出細(xì)致的準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所

需要的時(shí)間及可利用的時(shí)間、環(huán)境變化等問題。對已實(shí)施

臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)安置。

8.10現(xiàn)場恢復(fù)

在恢復(fù)現(xiàn)場的過程中往往仍存在潛在的危險(xiǎn)，應(yīng)該根據(jù)

現(xiàn)場的破壞情況，檢查檢測現(xiàn)場的安全情況和分析恢復(fù)現(xiàn)

場的過程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)，制定相關(guān)的安全措施和現(xiàn)場

恢復(fù)程序，防止恢復(fù)現(xiàn)場的過程中再次發(fā)生事故。

8.11應(yīng)急結(jié)束

在充分評估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，宣布應(yīng)急結(jié)束。

九、后期處置

9.1善后處置

按法律法規(guī)及政策規(guī)定，處理善后事宜。

9.2保險(xiǎn)

氣象災(zāi)害發(fā)生后，按相關(guān)工作程序作好理賠工作。

十、預(yù)案管理

10.1備案

本預(yù)案由單位負(fù)責(zé)存檔。

10.2維護(hù)和更新

單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)修改、更新本預(yù)案。

10.3制定與解釋部門

單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定和解釋本預(yù)案。

10.4實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自XX年XX月XX日起開始實(shí)施。

十一、附件

11.1氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急行動(dòng)、

應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)、后期處置等過程見圖H.lo

災(zāi)害發(fā)生

T現(xiàn)場自救

接警

啟動(dòng)預(yù)案

級別判斷、上報(bào)

請

通

!1物

現(xiàn)

信

求

資

場

現(xiàn)場救災(zāi)

協(xié)

警

支

保

戒

調(diào)

援

障

災(zāi)害控制

圖H.1氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序框圖

1LL1接警：單位負(fù)責(zé)人接到氣象災(zāi)害情況報(bào)警時(shí)，

應(yīng)做好受災(zāi)的詳細(xì)情況和聯(lián)系方式等方面的記錄。

11.1.2.應(yīng)急啟動(dòng)：接到災(zāi)害通報(bào)后，應(yīng)該立即啟動(dòng)應(yīng)

急預(yù)案。

11.1.3應(yīng)急行動(dòng)：應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入受災(zāi)現(xiàn)場，積極開展

人員救助、搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。當(dāng)事態(tài)仍無法得到

有效控制時(shí)，應(yīng)向上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)請求實(shí)施更高級別的應(yīng)急

響應(yīng)。

11.1.4應(yīng)急恢復(fù)：救援行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階

段。

11.L5應(yīng)急結(jié)束。

11.1.6恢復(fù)生產(chǎn)：負(fù)責(zé)人組織人力對因氣象災(zāi)害損毀

或者影響