DB11-T 747.1-2010 公墓建設(shè)規(guī)范 第1部分：骨灰安葬設(shè)施

ICS03.080.30

A12

備案號(hào)：28920-2010DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T747.1—2010

公墓建設(shè)規(guī)范

第1部分：骨灰安葬設(shè)施

Constructionspecificationofcemetery─

Part1：boneashinterringequipment

2010-09-25發(fā)布2011-01-01實(shí)施

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB11/T747.1—2010

公墓建設(shè)規(guī)范

第1部分：骨灰安葬設(shè)施

1范圍

本部分規(guī)定了骨灰安葬設(shè)施的選址、分類、功能分區(qū)、用地和墓區(qū)建設(shè)要求。

本部分適用于骨灰安葬設(shè)施新建、改建以及擴(kuò)建和修復(fù)工程項(xiàng)目的建設(shè)，不適用于專用于紀(jì)念、教

育的骨灰安葬設(shè)施。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB18485生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T50311建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T23287—2009殯葬術(shù)語

CJJ15城市公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范

CJJ48公園設(shè)計(jì)規(guī)范

CJJ83城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范

CJJ/T91—2002園林基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)

JGJ50城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范

JGJ124—1999殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB/T23287—2009界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

公墓publiccemetery

用于公眾安放或安葬骨灰以及安葬遺體的墓地，包括墓地設(shè)施（含骨灰安葬設(shè)施和遺體安葬設(shè)施）

和骨灰安放設(shè)施，分為經(jīng)營性公墓和公益性公墓。

注：改寫GB/T23287—2009，定義7.9。

3.2

骨灰安葬設(shè)施boneashinterringequipment

用以安葬公眾骨灰的墓地。

3.3

經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施managerialboneashinterringequipment

1

DB11/T747.1—2010

為公眾提供有償服務(wù)的骨灰安葬設(shè)施。

3.4

公益性骨灰安葬設(shè)施welfareboneashinterringequipment

只為本轄區(qū)居民提供公益服務(wù)的骨灰安葬設(shè)施。分為城市公益性骨灰安葬設(shè)施和農(nóng)村公益性骨灰安

葬設(shè)施兩類。

注：農(nóng)村公益性骨灰安葬設(shè)施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在集體土地上舉辦，不對(duì)轄區(qū)以外的其他人員提供服務(wù)。城市公益性

骨灰安葬設(shè)施在國有土地上舉辦，運(yùn)營過程中體現(xiàn)公益性，以滿足公眾基本殯葬需求。

3.5

骨灰安放設(shè)施boneashemplacingequipment

以堂、樓、塔、墻、廊等建筑形式提供安放骨灰服務(wù)的建筑和場所。

注：改寫GB/T23287—2009，定義7.5。

3.6

墓園cemeterygarden

園林化的公墓。

3.7

骨灰撒散ashestobescattered

將骨灰撒放到土壤、水體、天空等的骨灰處置方式。

3.8

殯葬構(gòu)筑物funeralstructures

公墓內(nèi)具有一定殯葬功能且人們一般不在其內(nèi)部進(jìn)行活動(dòng)的結(jié)構(gòu)建筑。

注：構(gòu)筑物一般沒有建筑面積，是不具備、不包含或不提供居住功能的人工建造物。殯葬構(gòu)筑物包括骨灰墻、骨灰

廊、墓穴等。

3.9

地上標(biāo)志物markersontheground

公墓內(nèi)露出地面的用于銘刻、紀(jì)念、追悼等的構(gòu)筑物。

3.10

綠地率greeningrate，ratioofgreenspace

殯葬設(shè)施內(nèi)各類綠化用地總面積占園區(qū)總面積的百分比。

注：改寫GB/T23287—2009，術(shù)語、定義5.10；CJJ/T91—2002，術(shù)語、定義3.2.5。

3.11

綠化覆蓋率percentageofgreenerycoverage

殯葬設(shè)施內(nèi)植物的垂直投影面積占園區(qū)總面積的百分比。

注：改寫GB/T23287—2009，術(shù)語、定義5.11；CJJ/T91—2002，術(shù)語、定義3.2.4。

3.12

2

DB11/T747.1—2010

骨灰安置容量ashesresettlementcapacity

公墓內(nèi)安置骨灰的數(shù)量。

注：包括公墓內(nèi)安放、安葬、撒散等形式安置的和暫時(shí)存放的骨灰。

3.13

墓位graveplace

墓所占的位置與空間。

3.14

墓位面積coveranareaofgraveplace

墓位占用土地的面積。

注：墓位面積＝（地上部分占地面積＋地下部分占地面積）－地上與地下重疊部分的面積。

4選址與分類

4.1選址

4.1.1骨灰安葬設(shè)施的選址應(yīng)符合國家土地使用原則和當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃要求，選址時(shí)應(yīng)預(yù)留有發(fā)展余地。

4.1.2建立骨灰安葬設(shè)施不應(yīng)影響生態(tài)環(huán)境，不應(yīng)占用耕地，不應(yīng)建在文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、水

庫、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側(cè)，應(yīng)盡量選擇荒山、瘠地以及歷史形成的集中埋葬點(diǎn)等不利

于城鄉(xiāng)建設(shè)的用地。

4.1.3骨灰安葬設(shè)施應(yīng)選擇交通方便，水、電供給有保障的地方。骨灰安葬設(shè)施主要出入口應(yīng)與城鄉(xiāng)

交通銜接并與客戶走向、流量相適應(yīng)。

4.1.4城鄉(xiāng)高壓輸配電架空線通道內(nèi)不應(yīng)建立骨灰安葬設(shè)施，骨灰安葬設(shè)施與高壓輸配電架空線通道

相鄰處應(yīng)有明顯界限。城鄉(xiāng)高壓輸配電架空線以外的其他架空線和城鄉(xiāng)管線不宜通過骨灰安葬設(shè)施，特

殊情況時(shí)過境應(yīng)符合CJJ48第2.1.7條的規(guī)定。

4.1.5設(shè)有祭品焚燒設(shè)施或裝置的骨灰安葬設(shè)施，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚貏荨⒊Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向風(fēng)速、大氣

穩(wěn)定度及周邊環(huán)境敏感區(qū)分布等因素，選擇有利于煙塵擴(kuò)散并不引起環(huán)境影響糾紛的區(qū)域。

4.2建設(shè)規(guī)模與分類

4.2.1骨灰安葬設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)骨灰安葬方式、墓位數(shù)量和結(jié)構(gòu)、綠地率等因素確定。經(jīng)營性骨

灰安葬設(shè)施建設(shè)規(guī)模還應(yīng)根據(jù)骨灰安置的不同方式及其比例而確定，公益性骨灰安葬設(shè)施用地規(guī)模還應(yīng)

根據(jù)服務(wù)半徑和行政區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量等因素而確定。

4.2.2骨灰安葬設(shè)施的建設(shè)宜根據(jù)表1的要求按占地面積劃分為四類。

表1骨灰安葬設(shè)施建設(shè)占地面積分類

單位：hm2

類型一類二類三類四類

經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施＞3020～30（含）10～20（含）≤10

公益性骨灰安葬設(shè)施＞2010～20（含）4～10（含）≤4

3

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5功能分區(qū)與用地要求

5.1功能分區(qū)要求

5.1.1骨灰安葬設(shè)施功能分區(qū)應(yīng)明確，安靜區(qū)與喧鬧區(qū)分離，功能分區(qū)的組合應(yīng)短捷、方便。

5.1.2骨灰安葬設(shè)施功能分區(qū)應(yīng)包括業(yè)務(wù)接待區(qū)、骨灰安置區(qū)（含骨灰安葬和骨灰撒散區(qū)域）、辦公

生活區(qū)、停車場。一、二類骨灰安葬設(shè)施還可包括前導(dǎo)區(qū)、集散廣場、展示區(qū)、禮儀服務(wù)區(qū)、其他服務(wù)

區(qū)等功能區(qū)。

5.1.3業(yè)務(wù)接待區(qū)包括辦理殯葬業(yè)務(wù)手續(xù)的業(yè)務(wù)用房、殯葬用品銷售部以及公共空間等。

5.1.4骨灰安置區(qū)可分為骨灰安放、骨灰安葬和骨灰撒散等區(qū)域。

5.1.4.1骨灰安置區(qū)應(yīng)根據(jù)地塊不同特點(diǎn)劃分為不同單元的組團(tuán)結(jié)構(gòu)，組團(tuán)用地規(guī)模為園區(qū)總面積的

8%～10%為宜。

5.1.4.2應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)俗、公眾接受能力確定不同骨灰安置方式的比例，宜適當(dāng)增加骨灰安放的比例，

倡導(dǎo)實(shí)行骨灰撒散、骨灰深埋不留標(biāo)志物等少占或不占土地的安葬形式。經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施和一、二

類公益性骨灰安葬設(shè)施內(nèi)應(yīng)建立骨灰安放設(shè)施，三、四類公益性骨灰安葬設(shè)施宜建立骨灰安放或暫存設(shè)

施。

5.1.4.3骨灰撒散區(qū)應(yīng)設(shè)置于避風(fēng)且遠(yuǎn)離地下飲用水源的園林綠地內(nèi)，避免粉塵和異味對(duì)環(huán)境產(chǎn)生二

次污染。

5.2用地要求

5.2.1骨灰安葬設(shè)施常規(guī)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)置，應(yīng)滿足基本殯葬功能。服務(wù)設(shè)施的規(guī)模應(yīng)與骨灰安葬設(shè)施

建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)，公益性骨灰安葬設(shè)施不應(yīng)修建與其性質(zhì)無關(guān)的、以營利為目的的設(shè)施。附屬設(shè)施占用

面積不宜高于骨灰安葬設(shè)施總面積的0.5%。

5.2.2骨灰安葬設(shè)施各個(gè)功能分區(qū)的空間組成和設(shè)置，應(yīng)滿足殯葬活動(dòng)的需求，殯葬構(gòu)筑物、建筑物、

道路、園林綠地及鋪裝場地等用地比例宜符合表2的規(guī)定。

表2骨灰安葬設(shè)施規(guī)劃用地比例表

單位：%

骨灰安葬設(shè)施類型

用地分類經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施公益性骨灰安葬設(shè)施

一二三四一二三四

殯葬構(gòu)筑物＜60＜60

道路、廣場、停車場5～76～85～88～10

園林綠地、水面≥30≥30≥25

業(yè)務(wù)、辦公、附屬建筑＜33～5＜22～5

5.2.3業(yè)務(wù)接待區(qū)的使用面積宜符合表3的規(guī)定。

表3骨灰安葬設(shè)施業(yè)務(wù)接待區(qū)的使用面積指標(biāo)

單位：㎡

骨灰安葬設(shè)施類型

項(xiàng)目經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施公益性骨灰安葬設(shè)施

一類二類三類四類一類二類三類四類

4

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業(yè)務(wù)用房≥150≥120≥60≥120≥90≥40

休息室≥50≥40≥30≥40≥30≥20

公共空間≥80≥60≥30≥60≥50≥30

商品部≥50≥40≥30≥40≥35≥30

總計(jì)≥330≥260≥150≥260≥205≥120

注：休息室與公共空間可根據(jù)實(shí)際需要合并使用。

5.2.4辦公生活區(qū)包括辦公室、監(jiān)控室、會(huì)議室、活動(dòng)室、宿舍等，辦公生活區(qū)使用面積指標(biāo)宜符合

表4的規(guī)定。

表4骨灰安葬設(shè)施辦公區(qū)使用面積指標(biāo)

單位：㎡

骨灰安葬設(shè)施類型

項(xiàng)目經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施公益性骨灰安葬設(shè)施

一類二類三類四類一類二類三類四類

辦公室≥80≥60≥50≥30

監(jiān)控室≥20≥15──

會(huì)議室≥90≥80≥70≥50

≥100≥80≥60≥30

活動(dòng)室≥70≥55≥45≥40

注：監(jiān)控室可與相關(guān)的辦公室合并，會(huì)議室可與活動(dòng)室合并并適當(dāng)減少面積。

5.2.5悼念追思設(shè)施分為室內(nèi)和室外兩種形式。室外悼念追思設(shè)施的建立應(yīng)堅(jiān)持“尊重習(xí)俗、安全便

捷、生態(tài)文明”的原則，其使用面積宜符合表5的規(guī)定。

表5室外悼念追思設(shè)施的使用面積指標(biāo)

單位：㎡

骨灰安葬設(shè)施類型一類二類三類四類

經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施150～300100～150

公益性骨灰安葬設(shè)施100～20050～100

5.2.6骨灰安葬設(shè)施內(nèi)設(shè)置的業(yè)務(wù)、辦公、管理、后勤服務(wù)等各類用房宜合建，節(jié)約用地、節(jié)約管線

長度，降低能源消耗。

5.3其他要求

5.3.1骨灰安葬設(shè)施的骨灰安置容量每hm2不宜超過3500盒。

5.3.2骨灰安葬設(shè)施內(nèi)的道路和建筑物應(yīng)符合JGJ50相關(guān)要求。

5.3.3墓園內(nèi)廁所應(yīng)按人流總量合理設(shè)置蹲位數(shù)量，廁所的服務(wù)半徑不宜超過250m；廁所內(nèi)的蹲位數(shù)

應(yīng)與墓園內(nèi)的人流分布密度相適應(yīng)。

5.3.4墓園主出入口附近應(yīng)設(shè)置停車場并符合CJJ15等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。骨灰安葬設(shè)施出入口總寬度

應(yīng)符合表6的規(guī)定，單個(gè)出入口最小寬度1.5m。

5

DB11/T747.1—2010

表6骨灰安葬設(shè)施出入口總寬度最低指標(biāo)

單位：m

骨灰安葬設(shè)施類型一類二類三類四類

經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施30252015

公益性骨灰安葬設(shè)施2520158

5.3.5墓園應(yīng)設(shè)置應(yīng)急避難場所。應(yīng)急避難場所內(nèi)宜設(shè)置應(yīng)急避難場所標(biāo)識(shí)及應(yīng)急避險(xiǎn)功能分布圖，

其周邊重要路口宜設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明疏散方向、路線、位置和應(yīng)急設(shè)施。應(yīng)急避難場所的使用面積

指標(biāo)宜符合表7的規(guī)定。

表7骨灰安葬設(shè)施應(yīng)急避難場所面積指標(biāo)

單位：㎡

骨灰安葬設(shè)施類型一類二類三類四類

經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施≥450≥150

公益性骨灰安葬設(shè)施≥300≥100

注：應(yīng)急避難場所可與園林綠地、集散廣場等設(shè)施合建并與相關(guān)區(qū)域有機(jī)結(jié)合且景觀協(xié)調(diào)。

6墓區(qū)建設(shè)要求

6.1地形處理

6.1.1墓區(qū)基礎(chǔ)現(xiàn)狀處理時(shí)，應(yīng)保留有文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物并將其結(jié)合到墓區(qū)景觀

之中。

6.1.2在地下管線和工程設(shè)施附近進(jìn)行各種工程時(shí)，應(yīng)提出對(duì)原有物的保護(hù)措施和施工要求。

6.1.3位于山地、丘陵、坡地的骨灰安葬設(shè)施應(yīng)著重處理好豎向控制并符合CJJ83的相關(guān)規(guī)定，確保

場地排水，在無法利用自然排水的低洼地段，應(yīng)設(shè)置地下排水管溝。對(duì)山體滑坡、塌陷、泥石流等自然

災(zāi)害有充分的預(yù)防措施。

6.1.4各創(chuàng)造地形應(yīng)同時(shí)根據(jù)殯葬用地園林景觀和地表水的排放規(guī)律，減緩綠地坡度，降低雨水徑流

速度，為雨水的下滲創(chuàng)造條件。在綠地雨水匯流處宜設(shè)立沙石坑、滯水井截流和儲(chǔ)存雨水等。各類地表

的排水坡度應(yīng)符合CJJ48—1992第4.2.1條的規(guī)定。

6.1.5墓園內(nèi)的水體最高水位，應(yīng)保證重要的建筑物、墓碑、墓穴等構(gòu)筑物不被水淹。

6.2建筑

6.2.1建筑物的位置、朝向、高度、體量、空間組合、造型、材料、色彩及其使用功能，應(yīng)符合骨灰

安葬設(shè)施總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求。

6.2.2殯葬功能建筑應(yīng)充分符合殯葬功能的要求和當(dāng)?shù)貧浽崃?xí)俗。業(yè)務(wù)接待區(qū)的業(yè)務(wù)用房應(yīng)符合JGJ

l24—1999第5.2.2條的規(guī)定。

6.2.3墓園內(nèi)管理、服務(wù)、休閑建筑的設(shè)計(jì)應(yīng)符合CJJ48第7.1.2條、第7.1.3條、第7.1.4條的規(guī)

定，用于祭奠的服務(wù)性建筑應(yīng)適當(dāng)遮擋。

6.2.4經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施和一、二類公益性骨灰安葬設(shè)施應(yīng)為實(shí)現(xiàn)辦公設(shè)備自動(dòng)化、通信系統(tǒng)高性

能化、管理服務(wù)信息化創(chuàng)造條件，具備基本電子辦公、網(wǎng)上辦公、閉路監(jiān)控等設(shè)備，其業(yè)務(wù)用房內(nèi)宜設(shè)

6

DB11/T747.1—2010

置屏幕顯示系統(tǒng)和音像播放等智能化設(shè)備。三、四類公益性骨灰安葬設(shè)施宜具備基本電子辦公、網(wǎng)上辦

公、閉路監(jiān)控等設(shè)備。

6.2.5一、二類骨灰安葬設(shè)施應(yīng)設(shè)安全防范系統(tǒng)并在業(yè)務(wù)用房、主要出入口及通道等部位設(shè)置視頻監(jiān)

視器。三、四類骨灰安葬設(shè)施宜設(shè)安全防范系統(tǒng)。

6.2.6墓園應(yīng)設(shè)廣播音響系統(tǒng)，有關(guān)用房以及不同區(qū)域的音響系統(tǒng)應(yīng)能單獨(dú)使用。

6.2.7一、二類骨灰安葬設(shè)施辦公、管理用房應(yīng)設(shè)綜合布線系統(tǒng)并符合GB／T50311的相關(guān)規(guī)定。三、

四類骨灰安葬設(shè)施辦公、管理用房宜設(shè)綜合布線系統(tǒng)，或?yàn)樵O(shè)置綜合布線系統(tǒng)預(yù)留條件。

6.2.8祭品焚燒設(shè)施或裝置的煙塵和氣態(tài)污染物排放應(yīng)符合GB18485的污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

6.3道路

6.3.1應(yīng)根據(jù)墓園的規(guī)模、人流總量和各功能區(qū)域的人流規(guī)模以及管理需要，確定園路的路線、分類、

分級(jí)、鋪裝場地的位置和特色要求。園路的路網(wǎng)密度不宜低于150m/hm2。通向骨灰安置區(qū)的道路應(yīng)滿足

消防車、救護(hù)車的通行且宜有環(huán)行路。

6.3.2墓園道路應(yīng)結(jié)合墓園不同功能區(qū)合理安排，確定道路分級(jí)、路寬、平曲線和豎曲線的線形以及

路面結(jié)構(gòu)，并有利于雨水排泄和便于管道敷設(shè)。通行機(jī)動(dòng)車的主路寬度應(yīng)大于4m，轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于

12m。園路寬度宜符合表8的規(guī)定。

表8骨灰安葬設(shè)施園路寬度標(biāo)準(zhǔn)

單位：m

經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施公益性骨灰安葬設(shè)施

園路級(jí)別

一類二類三類四類一類二類三類四類

主路6.5～105.0～7.54.0～5.5不小于45.0～7.54.0～5.5不小于4.5

支路4.5～5.03.5～5.02.5～4.52.0～3.53.5～5.02.5～4.51.2～3.5

小路1.2～2.01.2～2.01.2～2.01.0～1.51.2～2.01.2～2.00.9～1.5

6.3.3骨灰安葬設(shè)施沿城鄉(xiāng)道路部分的地面標(biāo)高應(yīng)與該道路路面標(biāo)高相適應(yīng)，應(yīng)采取措施避免地表徑

流沖刷或污染城鄉(xiāng)道路和墓園場地。

6.3.4根據(jù)路段行程、活動(dòng)需要、通行難易程度，應(yīng)適當(dāng)設(shè)置供客戶短暫休憩的場所并在地形險(xiǎn)要的

地段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。

6.4園林環(huán)境

6.4.1應(yīng)結(jié)合骨灰安葬設(shè)施的性質(zhì)、特點(diǎn)、地域文化、建筑群體、道路系統(tǒng)、構(gòu)筑物以及當(dāng)?shù)剡m生植

物進(jìn)行園林環(huán)境建設(shè)。

6.4.2墓區(qū)原有的健壯植物應(yīng)保留利用。古樹名木不應(yīng)砍伐或移植，并應(yīng)采取保護(hù)措施。

6.4.3骨灰安葬設(shè)施的綠地率和綠化覆蓋率宜符合表9的要求。

表9骨灰安葬設(shè)施園林環(huán)境指標(biāo)

單位：%

骨灰安葬設(shè)施類型

指標(biāo)經(jīng)營性骨灰安葬設(shè)施公益性骨灰安葬設(shè)施

一類二類三類四類一類二類三類四類

綠地率≥30≥30≥25

綠化覆蓋率≥80≥75≥70

7

DB11/T747.1—2010

6.4.4墓園環(huán)境綠化美化可參照CJJ48執(zhí)行，環(huán)境綠化植物宜選擇觀賞與紀(jì)念特征突出的植物種類，

墓區(qū)綠化應(yīng)以常綠植物為主，適當(dāng)種植防火植物和落葉樹，常綠植物基部叢枝應(yīng)適當(dāng)修剪。

6.5墓區(qū)施工要求

6.5.1墓穴建造、墓碑等地上標(biāo)志物的制作和安裝應(yīng)按照圖紙要求施工，保證施工質(zhì)量并對(duì)墓穴進(jìn)行

防潮防水、防盜技術(shù)處理。

6.5.2墓位占地總面積不宜超過園區(qū)總面積的