2024-2025學(xué)年高中政治第三單元發(fā)展社會主義民主政治第六課第1框人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)學(xué)案新人教版必修2

PAGE9-第1框人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)學(xué)海導(dǎo)航·學(xué)情展示核心素養(yǎng)問題導(dǎo)引1.我國人民怎樣行使國家權(quán)力？2．我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)是什么？它有哪些職權(quán)？3．人大代表有哪些權(quán)利？人大代表怎樣代表人民管理國家事務(wù)和社會事務(wù)？科學(xué)精神：全面相識人大代表的權(quán)利和義務(wù)，精確區(qū)分人民代表大會的四項(xiàng)職權(quán)。法治意識：全國人大完善立法、人大代表依法履職，全面推動依法治國。公共參與：通過人大代表聯(lián)系群眾制度為國家的發(fā)展建言獻(xiàn)策。學(xué)問梳理·自主研析┃┃自主預(yù)習(xí)__■學(xué)問點(diǎn)1人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)1．社會主義民主政治的本質(zhì)和核心：__人民當(dāng)家作主__。2．人民行使國家權(quán)力的途徑：廣闊人民通過__民主選舉__選出各級人大代表，由他們組成各級國家__權(quán)力__機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，確定全國和各級地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生__行政__、__監(jiān)察__、審判、__檢察__等機(jī)關(guān)，詳細(xì)行使管理國家和社會的權(quán)力。3．人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)：__全國人民代表大會__和地方各級__人民代表大會__。4．我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)體系國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會性質(zhì)我國的__最高_(dá)_國家權(quán)力機(jī)關(guān)地位在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于__最高_(dá)_地位常設(shè)機(jī)關(guān)__全國人大常委會__地方各級人民代表大會性質(zhì)地方各級國家__權(quán)力__機(jī)關(guān)職權(quán)探討確定__本行政區(qū)域內(nèi)__的一切重大問題5.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的職權(quán)：立法權(quán)、__確定權(quán)__、任免權(quán)、__監(jiān)督權(quán)__。學(xué)問點(diǎn)2肩負(fù)著人民的重托1．人大代表的法律地位：人民代表大會代表是國家__權(quán)力機(jī)關(guān)__的組成人員。2．人大代表的產(chǎn)生：我國各級人民代表大會的代表，由__民主選舉__產(chǎn)生。3．人大代表的權(quán)利與義務(wù)(1)義務(wù)：人大代表依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參與行使國家權(quán)力；人大代表與人民群眾保持親密聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的看法和要求，努力__為人民服務(wù)__，__對人民負(fù)責(zé)__，并接受人民__監(jiān)督__。(2)權(quán)利：人大代表在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參與行使國家權(quán)力，除審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)確定外，還享有__提案權(quán)__和___質(zhì)詢權(quán)__。┃┃預(yù)習(xí)自測__■1．民法是調(diào)整同等民事主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法，也是調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)的根本法，更是一個國家法治程度的標(biāo)記。編纂民法典須要(B)①全國人大依法行使國家最高立法權(quán)②國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)③最高國家司法機(jī)關(guān)切實(shí)行使司法權(quán)④全國人大代表充分行使立法提案權(quán)A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]編纂民法典的過程應(yīng)首先由全國人大代表充分行使立法提案權(quán)，提出議案交全國人大探討，全國人大依法行使國家最高立法權(quán)探討通過，①④正確；行政執(zhí)法權(quán)屬于行政機(jī)關(guān)而不是權(quán)力機(jī)關(guān)，②錯誤；最高國家司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)屬于法律實(shí)施過程而不是立法過程，解除③。2．漫畫《微博》中的人大代表做到了(D)①代表公民的利益和意志行使國家權(quán)力②在工作和生活中主動幫助憲法和法律的實(shí)施③與人民群眾保持親密聯(lián)系④主動聽取群眾看法，努力做到對人民負(fù)責(zé)A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]本題考查人大代表的職責(zé)。漫畫《微博》中的人大代表能夠親密聯(lián)系群眾，主動聽取群眾看法，反映群眾呼聲，③④正確且符合題意。人大代表代表人民的利益和意志行使國家權(quán)力，不是公民，①錯誤；②在材料中未體現(xiàn)，解除。故選D。3．假如你是一位全國人大代表，針對當(dāng)前廣闊農(nóng)夫共同關(guān)注的“新農(nóng)村合作醫(yī)療”問題提出了議案草案，在征求其他代表簽名附議的基礎(chǔ)上，形成了正式議案，并由全國人大常委會提請全國人大審議并獲得大會表決通過。那么，你履行了人大代表的(A)①審議權(quán)②確定權(quán)③提案權(quán)④質(zhì)詢權(quán)A．①③ B．②③C．②④ D．③④[解析]本題考查人大代表的權(quán)利。①③應(yīng)選，“提出了議案草案”是提案權(quán)；“全國人大審議并獲得大會表決通過”過程中，作為全國人大代表行使了審議權(quán)和表決權(quán)。②說法錯誤，確定權(quán)是人民代表大會的權(quán)力；④解除，質(zhì)詢權(quán)在材料中沒有體現(xiàn)。學(xué)問構(gòu)建·條分縷析學(xué)問整合核心要點(diǎn)1.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使立法權(quán)、確定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2．全國人民代表大會在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中心國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。3．人大代表在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參與行使國家權(quán)力，除審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)確定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。4．人大代表在自己參與的生產(chǎn)、工作和社會活動中，幫助憲法和法律的實(shí)施。5．人大代表與人民群眾保持親密聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的看法和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。問題釋疑·探究升華1．權(quán)力機(jī)關(guān)就是立法機(jī)關(guān)嗎？提示：權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)不能等同。我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)，而地方各級人民代表大會只是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是國家的立法機(jī)關(guān)。2．有人認(rèn)為，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民干脆行使一切國家權(quán)力。這一觀點(diǎn)對嗎？提示：此觀點(diǎn)是錯誤的。在我國，人民是國家的主子，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的方式是由廣闊人民民主選舉代表組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)，由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、監(jiān)察、審判、檢察等其他國家機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使管理國家、管理社會事務(wù)的權(quán)力。所以，人大代表代表人民干脆行使國家權(quán)力，廣闊人民則是間接行使國家權(quán)力。3．在我國，國家機(jī)關(guān)就是權(quán)力機(jī)關(guān)嗎？提示：不是。“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”不等同于“其他國家機(jī)關(guān)”。前者指人民代表大會，后者包括國家元首、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等。它們之間的關(guān)系是后者由前者產(chǎn)生，對前者負(fù)責(zé)，前者對后者進(jìn)行監(jiān)督，留意只能是同級別的監(jiān)督，如某市政府、法院對市人大負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督。┃┃探究提示__■1．教材P61(1)我國人民是如何行使國家權(quán)力的？(2)人民代表大會具有哪些職權(quán)？提示：(1)廣闊人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，確定全國和各級地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、監(jiān)察、審判、檢察等機(jī)關(guān)，詳細(xì)行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力。(2)立法權(quán)、確定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2．教材P63比照示意圖，聯(lián)系第54頁人民代表大會活動的圖片，說說圖1、圖2、圖4分別表示人民代表大會行使哪項(xiàng)職權(quán)。提示：圖1反映的是全國人大行使最高立法權(quán)。圖2是全國人大選舉國家主席，這表明全國人大行使最高任免權(quán)。圖4是全國人大表決關(guān)于政府工作報(bào)告的決議草案，這表明全國人大行使最高確定權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)。3．教材P64(1)閱讀上述材料，評議其反映的內(nèi)容。(2)自制圖表表述：“假如我是人大代表?！眱?nèi)容可以包括以下幾個方面。

我將履行什么職責(zé)？

這個職責(zé)的來源是什么？

履行這個職責(zé)有什么重要意義？

作為人大代表，我應(yīng)當(dāng)怎樣履行自己的職責(zé)？提示：(1)上述材料主要反映了人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參與行使國家權(quán)力。鏡頭一反映的是人大代表履行其職責(zé)，反映群眾的呼聲，努力為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)。鏡頭二反映的是人大代表依法行使提案權(quán)。鏡頭三反映的是人大代表依法行使審議權(quán)和表決權(quán)。(2)內(nèi)容提示職責(zé)依照憲法和法律的規(guī)定，履行人大代表的職責(zé)，即按期出席人民代表大會，行使審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)；在生產(chǎn)、工作和社會活動中，幫助憲法和法律的實(shí)施，與人民群眾保持親密聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的看法和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督職責(zé)來源人民履行職責(zé)的意義有利于保證各項(xiàng)決策體現(xiàn)人民的利益和意志，保證人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會主義政治文明的發(fā)展如何履行職責(zé)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，既要主動履行義務(wù)，又要充分行使權(quán)利，并努力提高履職素養(yǎng)重難突破·互動探究突破點(diǎn)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)1．我國人民怎樣行使國家權(quán)力(1)人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。(2)我國的人民代表大會是由人民選舉代表組成的，人大代表的選舉有干脆選舉和間接選舉兩種方式。廣闊人民通過干脆或間接選舉的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，確定全國和各級地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、監(jiān)察、審判、檢察等機(jī)關(guān)，詳細(xì)行使管理國家和社會的權(quán)力。2．人民代表大會及其常設(shè)機(jī)關(guān)的地位機(jī)關(guān)名稱地位人民代表大會全國人民代表大會最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他中心國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督全國人大常委會全國人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權(quán)由全國人大常委會行使地方各級人民代表大會地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它探討確定，并由它監(jiān)督實(shí)施地方各級人大常委會地方各級人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)都是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，確定國家和各級地方的一切重大事務(wù)3.正確區(qū)分人大的各項(xiàng)職權(quán)(1)詳細(xì)內(nèi)容：職權(quán)內(nèi)容立法權(quán)制定法律。全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，省、直轄市人大及其常委會制定地方性法規(guī)確定權(quán)各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序確定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)任免權(quán)選舉、任命、罷免相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員監(jiān)督權(quán)監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，監(jiān)督政府、監(jiān)察委員會、法院和檢察院的工作(2)巧分四項(xiàng)職權(quán)：區(qū)分人民代表大會四項(xiàng)職權(quán)的關(guān)鍵是看詳細(xì)內(nèi)容，而不能只看文字表述中有無“確定”兩個字。假如是關(guān)于法律的立、廢、改的確定，則是立法權(quán)；假如是對國家機(jī)關(guān)干部任免的確定，則是任免權(quán)；假如是關(guān)于政府、監(jiān)察委員會、法院和檢察院的工作報(bào)告的審查，則是監(jiān)督權(quán)；假如是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過則是確定權(quán)。4．正確把握與人民代表大會相關(guān)的幾組關(guān)系(1)人民、人大代表以及人民代表大會的關(guān)系。(2)全國人民代表大會與地方各級人民代表大會的關(guān)系。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位。地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國人民代表大會與地方各級人民代表大會共同構(gòu)成了我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)的完整體系。全國人大與地方人大不存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但存在著法律上的監(jiān)督關(guān)系、工作上的聯(lián)系和指導(dǎo)關(guān)系。①法律上的監(jiān)督關(guān)系主要表現(xiàn)在：省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)，要報(bào)全國人大常委會備案。②工作上的聯(lián)系主要表現(xiàn)在：全國人大常委會實(shí)行會議時，邀請各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會負(fù)責(zé)人列席會議，全國人大代表列席地方人大常委會會議。③工作上的指導(dǎo)關(guān)系主要表現(xiàn)在；全國人大常委會指導(dǎo)地方換屆選舉，全國人大常委會責(zé)成有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)解答地方人大常委會提出的有關(guān)法律執(zhí)行問題的詢問。(3)權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的關(guān)系①我國的權(quán)力機(jī)關(guān)由全國人民代表大會和地方各級人民代表大會構(gòu)成。②全國人民代表大會既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)，而地方各級人民代表大會只是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。③全國人大和全國人大常委會行使國家立法權(quán)，地方各級人大只有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，且地方人大制定地方性法規(guī)要由全國人大授權(quán)并報(bào)請備案。┃┃典題鏈接__■典例1(2024·全國Ⅰ，17)2019年10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《關(guān)于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)的確定》。依據(jù)這一確定，國家監(jiān)察委員會為執(zhí)行法律的規(guī)定、履行領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會職責(zé)，可依據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)。該確定表明(A)①全國人大常委會在監(jiān)察立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用②全國人大常委會可以授權(quán)國家監(jiān)察委員會制定法規(guī)③國家監(jiān)察委員會是全國人大行使監(jiān)督權(quán)的職能機(jī)構(gòu)④國家監(jiān)察委員會擁有自主制定本部門法律的權(quán)力A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]依據(jù)十三屆全國人大常委會通過的《關(guān)于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)的確定》，國家監(jiān)察委員會為執(zhí)行法律的規(guī)定、履行領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會職責(zé)，可依據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)。這表明全國人大常委會在監(jiān)察立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，全國人大常委會可以授權(quán)國家監(jiān)察委員會制定法規(guī)，①②正確。國家監(jiān)察委員會是我國的監(jiān)察機(jī)關(guān)，不是全國人大行使監(jiān)督權(quán)的職能機(jī)構(gòu)，③錯誤。材料表明，國家監(jiān)察委員會擁有自主制定本部門法規(guī)的權(quán)力，而不是法律的權(quán)力，④解除。┃┃變式訓(xùn)練__■1．(2024·北京卷，30)“新舉措·新改變·新氣象”，某校學(xué)生在全國人大相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)中搜集到以下資料。對這些新舉措理解正確的是(C)①引入第三方評估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智②建立預(yù)算審查聯(lián)系代表機(jī)制，可以增加監(jiān)督的針對性、實(shí)效性③人大行使質(zhì)詢權(quán)開展專題詢問，有利于加大人大監(jiān)督工作力度④人大創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高監(jiān)督的實(shí)力和水平A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]全國人大建立預(yù)算審查聯(lián)系代表機(jī)制，選取具有相關(guān)專業(yè)背景或工作經(jīng)驗(yàn)的代表，可以增加監(jiān)督的針對性、實(shí)效性；全國人大這一系列舉措，創(chuàng)新了工作機(jī)制，提高了監(jiān)督的實(shí)力和水平，②④對。引入第三方評估，有利于推動人大監(jiān)督提質(zhì)增效，增加科學(xué)性和權(quán)威性，沒有體現(xiàn)反映民意，集中民智，①解除。人大沒有質(zhì)詢權(quán)，質(zhì)詢權(quán)是人大代表的權(quán)利，③錯。突破點(diǎn)人大代表1．人大代表的法律地位人民代表大會代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。全國人民代表大會代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。2．人大代表的產(chǎn)生和任期我國各級人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生。(1)間接選舉產(chǎn)生：全國、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表由下一級人民代表大會選出。(2)干脆選舉產(chǎn)生：不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表由選民干脆選舉產(chǎn)生。(3)任期：全國各級人民代表大會的代表每屆任期五年。3．人大代表的權(quán)利和義務(wù)表現(xiàn)內(nèi)容義務(wù)表現(xiàn)在人大代表與人民的關(guān)系上人大代表依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參與行使國家權(quán)力。人大代表在自己參與的生產(chǎn)、工作和社會活動中，幫助憲法和法律的實(shí)施，與人民群眾保持親密聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的看法和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督權(quán)利表現(xiàn)在人大代表與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上人大代表代表人民在國家權(quán)力機(jī)關(guān)參與行使國家權(quán)力，除審議各項(xiàng)議案、表決各項(xiàng)確定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。4.正確理解人大代表的權(quán)利(1)審議權(quán)：是可以就人大會議的某項(xiàng)議題發(fā)表看法，比如我們常聽說的人大代表審議政府工作報(bào)告。(2)表決權(quán)：是可以對人大會議的人事任免事項(xiàng)進(jìn)行表決，比如表決通過政府組成人員名單。(3)提案權(quán)：是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案。(4)質(zhì)詢權(quán)：是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)。┃┃典題鏈接__■典例2(2024·江蘇卷15)某市建立人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，人大代表更好地做到了“關(guān)切民生、反映民