1食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)緒論

第一個問題：將來大家可能從事食品行業(yè)或與其相關(guān)的行業(yè)，每個行業(yè)的生產(chǎn)都必須要遵守行業(yè)法規(guī)。食品行業(yè)都有那些法規(guī)呢？第二個問題：我們都是學(xué)習(xí)食品質(zhì)檢專業(yè)的，如果走上質(zhì)檢工作崗位，我們應(yīng)該用什么來判斷被檢測產(chǎn)品是否合格呢？為什么要學(xué)習(xí)食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)？《食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》是食品安全的主要專業(yè)基礎(chǔ)課之一。共24個學(xué)時。怎樣學(xué)習(xí)呢？學(xué)習(xí)方式：“課堂理論教學(xué)+自學(xué)+實踐”各1/3。學(xué)習(xí)主要內(nèi)容第一章緒論第二章食品法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識

食品法律法規(guī)概述法律法規(guī)的分類食品法律法規(guī)的制定和實施食品法律法規(guī)的監(jiān)督與管理第三章中國食品法律法規(guī)中國食品法律國家相關(guān)食品法規(guī)地方食品法規(guī)食品違法處罰與程序食品違法典型案例分析第四章食品標(biāo)準(zhǔn)知識

食品標(biāo)準(zhǔn)分類與基本內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化食品標(biāo)準(zhǔn)的制定第五章中國食品標(biāo)準(zhǔn)概述食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)食品檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)食品流通標(biāo)準(zhǔn)第六章國際食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)國際食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)概述第二節(jié)國際食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)部分發(fā)達(dá)國家食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)第四節(jié)采用國際標(biāo)準(zhǔn)第一章 緒論本章學(xué)習(xí)重點：了解食品安全的現(xiàn)狀（09－11年食品安全事件回顧）；熟悉食品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與食品安全的關(guān)系；掌握食品法律法規(guī)的研究內(nèi)容。第一章 緒論一 食品安全現(xiàn)狀2009年食品安全事件記錄1、2009年2月27日，“咯咯噠”問題雞蛋所用飼料廠的法人代表獲刑，該廠于去年9月兩次向飼料中加入三聚氰胺。2、2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發(fā)布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛(wèi)生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，這意味著流傳了170多年的涼茶涉嫌違法添加非食用物質(zhì)，造成了該產(chǎn)品的銷量下降3、多美滋嬰兒奶粉問題

浙江多省63名嬰兒在飲用多美滋嬰兒配方奶粉后出現(xiàn)腎結(jié)石的癥狀。2009年4月14日，“毒餐具”再現(xiàn)餐桌。使用國家禁用的工業(yè)用料——尿素甲醛樹脂生產(chǎn)仿瓷餐具

4、蒙牛特侖蘇OMP牛奶由于添加安全性不明物質(zhì)OMP5、韓國的好麗友食品、海太飲料等6家生產(chǎn)商生產(chǎn)的食品和飲料由于使用了可能含有三聚氰胺的西班牙產(chǎn)的食品添加劑，相關(guān)食品已被下令召回。2010年食品安全事件記錄2010年3月19日，調(diào)查負(fù)責(zé)人武漢工業(yè)學(xué)院教授何東平召開新聞發(fā)布會報道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。醫(yī)學(xué)研究稱地溝油中的黃曲霉素強(qiáng)烈致癌，毒過砒霜100倍。2、2010年7月5日報道最近有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學(xué)成分“聚二甲基硅氧烷”。。3、植物奶油2010年5月23日中央電視臺《每周質(zhì)量報告》節(jié)目曝光：售價上千元、用于養(yǎng)生保健的“天然紫砂煲”竟然是由普通泥土與化學(xué)物質(zhì)混合而成。硫磺姜

烤鴨油

一滴香

雜牌米摻香精制成“五常香米”

毒豇豆

2011年食品安全事件記錄2011年3月，河南濟(jì)源雙匯公司使用瘦肉精豬肉2011年3月，河南南陽毒韭菜事件2011年4月，染色饅頭事件2011年4月，甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件投毒2011年4月，多地曝用牛肉膏讓豬肉變牛肉2011年4月，黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色2011年4月，青島福爾馬林浸泡小銀魚事件

2011年4月，沈陽毒豆芽事件

2011年5月，臺灣增塑劑二、食品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與食品安全的關(guān)系食品安全與人類的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，它關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，因此說它是一個龐大的體系，整個體系運行涉及的食品加工、生產(chǎn)銷售、進(jìn)出口、衛(wèi)生監(jiān)管、國家干預(yù)等各環(huán)節(jié)，同時也代表了一個國家的經(jīng)濟(jì)實力和對人民生命健康的重視程度。

1食品安全法律體系：有關(guān)食品生產(chǎn)和流通的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件構(gòu)成的有機(jī)體系。2我國食品安全法律體系的現(xiàn)狀從我國食品安全的法律現(xiàn)狀來看，由《食品安全法》為主導(dǎo)，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等數(shù)部有關(guān)食品安全的法律以及諸如《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《中華人民共和國刑法》等法律中有關(guān)食品安全的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成的法律形態(tài)，是我國食品安全法律體系框架的現(xiàn)狀，為全面提高我國的食品安全水平發(fā)揮了重要作用。

3食品安全法律體系的主要作用是什么？保證食品市場的安全運作提供食品鏈安全監(jiān)控的依據(jù)4發(fā)達(dá)國家食品安全法律體系概述

（1）、美國食品安全法律體系。美國是一個非常重視食品安全的國家，有關(guān)食品安全的法律法規(guī)也是非常多的，例如《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》和《公共衛(wèi)生服務(wù)法》等。這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品和相關(guān)產(chǎn)品，制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序。若是食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，就不允許其上市銷售。同時其從事食品生產(chǎn)、加工與銷售的企業(yè)，也不存在什么無照企業(yè)或者家庭作坊式的企業(yè)，因此摻假現(xiàn)象也極少。

（2）、歐盟食品安全法律體系。歐盟歷來十分關(guān)注食品安全，經(jīng)過近年來不斷的改進(jìn)立法和開展相關(guān)的行動，對食品安全條例進(jìn)行了大量修訂和更新。例如：食品衛(wèi)生條例，動物源性食品特殊衛(wèi)生條例，動物源性產(chǎn)品官方監(jiān)管組織條例等等，表明了歐盟是在構(gòu)建食品安全的戰(zhàn)略性框架，并進(jìn)一步提高完善在食品安全方面的法規(guī)，提供統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)；建立獨立的科學(xué)咨詢體系，加強(qiáng)風(fēng)險分析力度；加強(qiáng)法律監(jiān)管措施，保證法律實施效果；增加食品與飼料質(zhì)量安全信息的透明度，保護(hù)消費者權(quán)益。因此經(jīng)過多年的發(fā)展，歐盟形成了比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩审w系。

（3）、日本食品安全法律體系。日本是一個法律比較健全的社會，擁有較完備的食品安全法。日本從所發(fā)生的安全事故中吸取教訓(xùn)，不斷完善其食品安全法律體系，日本政府先后對《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行了10多次修改。制定并實施《食品安全基本法》，強(qiáng)調(diào)了食品安全事故之后的風(fēng)險管理和食品安全對健康影響的預(yù)測能力；成立“食品安全委員會”，擁有向農(nóng)林水產(chǎn)省、厚生勞動省提出建議，并對其進(jìn)行監(jiān)督和檢查的權(quán)力。與此同時，日本政府還對違反食品安全法律法規(guī)的行為施以更加嚴(yán)厲的處罰措施。

（4）、德國食品安全法律體系。食品管理歷史悠久的德國是世界上四大食品出口國之一，飲食業(yè)出口約占制成品出口總額的13%，同時德國又是食品進(jìn)口大國。德國食品安全法律體系涉及全部食品產(chǎn)業(yè)鏈，包括植物保護(hù)、動物健康、善待動物的飼養(yǎng)方式、食品標(biāo)簽標(biāo)識等。德國在食品安全的法律建設(shè)中構(gòu)架了四大支柱：《食品和日用品管理法》、《食品和日用品管理法》、《HACCP方案》、《指導(dǎo)性政策》，它們互相補(bǔ)充、構(gòu)成了范圍廣泛的食品安全法律體系的基礎(chǔ)。在德國，無論是國產(chǎn)還是進(jìn)口食品，在包裝的標(biāo)簽上都注明商標(biāo)、食品成分和有效期，還有有關(guān)商檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量認(rèn)可的顯著標(biāo)志。

早在1879年，德國就制定了《食品法》，目前實行的《食品法》包羅萬象，所列條款多達(dá)幾十萬個。為了保證食品安全，德國對食品生產(chǎn)和流通的每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。無論是屠宰場還是食品加工廠，無論是商店還是食品在轉(zhuǎn)運過程中，食品必須處在冷凍狀態(tài)，不新鮮的肉絕對不允許上市出售。為了保證國家制定的《食品法》得到實施，國家設(shè)立了覆蓋全國的食品檢查機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦政府、每個州和各地方政府都設(shè)有負(fù)責(zé)檢查食品質(zhì)量的衛(wèi)生部門。

（5）、加拿大食品安全法律體系。加拿大食品檢驗相當(dāng)嚴(yán)格，商場內(nèi)幾乎所有的食品都標(biāo)有出廠日期或有效期，過期食品不允許出售給消費者。比如面包，商店會在有效期到達(dá)的前一兩天，捐贈給慈善機(jī)構(gòu)，到期仍未售出的,就撤下貨架銷毀。

在原有檢驗制度的基礎(chǔ)上，聯(lián)邦政府還以法律的形式于2001年6月明文規(guī)定，所有食品必須在成分說明的標(biāo)簽上列出13種主要營養(yǎng)成分，包括脂肪、飽和脂肪、卡路里、鈉、纖維、蛋白質(zhì)、鈣和鐵等，以防止有些廠商濫用所謂的“健康食品”、“綠色食品”定義，推銷一些其實并不健康的食品。不論在加拿大的什么地方，只要看到屠宰場、肉類加工廠或商店內(nèi)的標(biāo)牌上寫有“政府檢驗過的肉類”字樣，百姓就盡管放心買，大膽吃，因為在食品衛(wèi)生監(jiān)控方面，檢疫部門從不馬虎。

三、食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的研究內(nèi)容及意義1內(nèi)容：對我國現(xiàn)有食品法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)的研究和分析，以及通過對國際和發(fā)達(dá)國家的食品法規(guī)體系與標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和借鑒，探索構(gòu)建我國的食品法規(guī)體系和安全標(biāo)準(zhǔn)的有效途徑，以完善我國食品法規(guī)體系和安全標(biāo)準(zhǔn)。2意義：食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是從事食品生產(chǎn)、營銷和貯存以及食品資源開發(fā)與利用必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是食品工業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的根本保障，是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，實施政府對食品質(zhì)量安全與衛(wèi)生的管理與監(jiān)督，確保消費者合法權(quán)益，維護(hù)社會長治久安和可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。無論是國際還是國內(nèi)都需要對食品質(zhì)量和安全性做出評價和制定，其主要依據(jù)就是有關(guān)國際組織和各國政府標(biāo)準(zhǔn)化部門制定的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。四、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1、聯(lián)系：一般性公開性明確性和嚴(yán)肅性權(quán)威性約束性和強(qiáng)制性穩(wěn)定性2、區(qū)別法規(guī)具有基礎(chǔ)性和本源性的特點。法律法規(guī)涉及國家生活和社會生活的方方面面，而標(biāo)準(zhǔn)主要涉及技術(shù)層面。法規(guī)一般較為宏觀和原則，標(biāo)準(zhǔn)則較為微觀和具體。法規(guī)較為穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)則隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)力的發(fā)展而補(bǔ)充修改。標(biāo)準(zhǔn)比較注重民主性，強(qiáng)調(diào)多方參與協(xié)調(diào)一致，盡可能照顧多方利益。標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制力也源與法規(guī)的賦予。標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)都是規(guī)范性文件，但標(biāo)準(zhǔn)在形式上有文字也有實物的。五、法律對市場經(jīng)濟(jì)的保障作用1利益保障：市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種行為，大多是為了實現(xiàn)一定的物質(zhì)利益，法律通過及時制止侵犯他人國家和集體的禮儀的違法犯罪行為，來保障市場經(jīng)濟(jì)。2秩序保障：法律引導(dǎo)和市場促進(jìn)市場在一定的秩序中正常進(jìn)行，從而保障市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系憲法市場主體法市場主體行為規(guī)則法市場管理規(guī)則法市場體系法市場宏觀調(diào)控法社會保障法民法憲法是建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系的依據(jù)和基礎(chǔ)?！伴_展群眾性衛(wèi)生活動，保護(hù)人民健康”、“增強(qiáng)人民體質(zhì)”、“保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他污染”等規(guī)定是食品法規(guī)的法源。以企業(yè)為主的法人；公司法、合資企業(yè)法、破產(chǎn)法等關(guān)于市場主體交易行為的法律規(guī)范，包括物權(quán)法、債權(quán)法、票據(jù)法、證卷交易法、保險法、海商法、專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法、廣告法等。反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、消費者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、計量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、進(jìn)出口商品檢驗法等確認(rèn)不同市場、規(guī)定個別市場法則的法律規(guī)范。主要包括期貨交易法、信貸法、技術(shù)貿(mào)易法、信息法、招投標(biāo)法等。政府對市場實施宏觀調(diào)控的法律規(guī)范，，政府都不同程度的采用宏觀調(diào)控措施來確保本國的利益。主要包括預(yù)算法、銀行法、產(chǎn)業(yè)政策法、計劃法等勞動法、社會保險法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保護(hù)法、社會救濟(jì)法等調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。六、標(biāo)準(zhǔn)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

標(biāo)準(zhǔn)是市場運行的必備條件與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系可以概括為：1市場競爭是自主性經(jīng)濟(jì)。2市場經(jīng)濟(jì)是契約型經(jīng)濟(jì)3市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)4市場經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)5市場經(jīng)濟(jì)是受調(diào)控和監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。2月-252月-25Monday,February3,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。17:03:5317:03:5317:032/3/20255:03:53PM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)。2月-2517:03:5317:03Feb-2503-Feb-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。17:03:5317:03:5317:03Monday,February3,202513、志不立，天下無可成之事。2月-252月-2517:03:5317:03:53February3,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknown