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文檔簡(jiǎn)介
2021年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助工程1河南省農(nóng)業(yè)廳科技教育處2021年10月工程管理培訓(xùn)工程總體情況工程由來(lái)2工程總體情況工程意義3工程總體情況總體目標(biāo)根據(jù)“三化〞協(xié)調(diào)開(kāi)展,加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署,按照增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技支撐能力的總體要求,圍繞“科技進(jìn)村入戶(hù),助力增產(chǎn)增收〞的主題,以滿(mǎn)足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn),以效勞農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強(qiáng)隊(duì)伍、充實(shí)一線(xiàn)、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施,建立健全運(yùn)行高效、效勞到位、支撐有力、農(nóng)民滿(mǎn)意的基層農(nóng)技推廣體系,健全完善“專(zhuān)家+試驗(yàn)示范基地--農(nóng)技指導(dǎo)員--科技示范戶(hù)--輻射帶動(dòng)戶(hù)〞的農(nóng)技推廣效勞機(jī)制,真正發(fā)揮好基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)技推廣中的主導(dǎo)作用。4工程總體情況補(bǔ)助范圍與標(biāo)準(zhǔn)5工程總體情況資金分配全省資金總額:17750萬(wàn)元,占全國(guó)的7%分行業(yè)切塊:種植業(yè)〔含農(nóng)墾〕、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī),比例:63%、20%、10%、7%種植業(yè):11125萬(wàn)元分配原那么——補(bǔ)助范圍:機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍健全;年播種面積20萬(wàn)畝以上;全省122個(gè)縣〔市、區(qū)〕,8個(gè)農(nóng)場(chǎng)——依據(jù)年農(nóng)作物播種面積,劃分檔次確定基數(shù):300萬(wàn)畝以上、200-300萬(wàn)畝、100-200萬(wàn)畝、50-100萬(wàn)畝、20-50萬(wàn)畝——依據(jù)糧食總產(chǎn),對(duì)產(chǎn)糧大縣不同程度傾斜:20億斤以上、15-20億斤、10-15億斤——對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作成效突出的縣、國(guó)土面積較大的山區(qū)縣、特色支柱產(chǎn)業(yè)突出的縣等適當(dāng)傾斜6主要任務(wù)二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)7(一)深化基層農(nóng)技推廣體系改革改革不適應(yīng)的體制——提倡人財(cái)物“三權(quán)歸縣〞當(dāng)前我省強(qiáng)化縣級(jí)主管部門(mén)的管理指導(dǎo)。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔區(qū)域〕農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,經(jīng)常開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo),發(fā)揮其作用參與“萬(wàn)人包萬(wàn)村〞行動(dòng)、高產(chǎn)創(chuàng)立及其他農(nóng)技推廣工程。改革活力缺乏的機(jī)制——強(qiáng)化績(jī)效考核改革滯后的推廣方式方法——豐富推廣手段與方法加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制和條件建設(shè)——建立五有的公益性基層推廣體系:有完善的管理體制、有標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行機(jī)制、有精干的人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件主要任務(wù)二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)8(二)完善工作機(jī)制在各縣普遍健全完善的效勞機(jī)制專(zhuān)家+試驗(yàn)示范基地—農(nóng)技指導(dǎo)員—科技示范戶(hù)—輻射帶動(dòng)戶(hù)健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)農(nóng)技人員包村聯(lián)戶(hù)基地和示范戶(hù)輻射帶動(dòng)主要任務(wù)9(二)完善工作機(jī)制主要任務(wù)二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)2.培育科技示范戶(hù)遴選科技示范戶(hù):文化程度和種植水平較高,科技意識(shí)強(qiáng),樂(lè)于助人,有專(zhuān)人、以從事種植業(yè)為主,較為穩(wěn)定覆蓋80%以上行政村:農(nóng)戶(hù)數(shù)5萬(wàn)以下的縣不少于300戶(hù),5-10萬(wàn)戶(hù)的縣不少于500戶(hù),10-20萬(wàn)戶(hù)的縣不少于1000戶(hù),20萬(wàn)戶(hù)以上的縣不少于1500戶(hù)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的村不安排。優(yōu)先選擇種糧大戶(hù)〔承包土地面積不少于50畝〕和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。示范戶(hù)總數(shù)500戶(hù)以下的縣不少于10個(gè),500~1000戶(hù)的縣不少于15個(gè),1000戶(hù)以上的縣不少于20個(gè)。57個(gè)承擔(dān)工程的小麥全蝕病重發(fā)縣〔市、區(qū)〕要增加在重發(fā)鄉(xiāng)村的科技示范戶(hù)數(shù)量。10(二)完善工作機(jī)制主要任務(wù)11(二)完善工作機(jī)制主要任務(wù)二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)3.建設(shè)試驗(yàn)示范基地依托農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、良種繁育場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等實(shí)體單位的基地,不得與高產(chǎn)創(chuàng)立萬(wàn)畝示范方重復(fù)“四有〞:有固定場(chǎng)所、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、有明確的試驗(yàn)示范內(nèi)容、有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力有一定規(guī)模:以示范種植糧食、花生等投入較低的大宗作物為主,不少于300畝,示范種植兩季的,不少于200畝;示范種植蔬菜藥材等投入較高的高效作物為主的基地,在30畝以上;面積也不宜過(guò)大。57個(gè)承擔(dān)工程的小麥全蝕病重發(fā)縣〔市、區(qū)〕重點(diǎn)在小麥全蝕病重發(fā)區(qū)選擇12(二)完善工作機(jī)制主要任務(wù)13(二)完善工作機(jī)制主要任務(wù)14(二)完善工作機(jī)制主要任務(wù)二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)15(三)夯實(shí)人才根底主要任務(wù)加強(qiáng)農(nóng)技人員培訓(xùn),加快知識(shí)更新——三級(jí)培訓(xùn):確保每名農(nóng)技指導(dǎo)員接受5天以上集中培訓(xùn)農(nóng)業(yè)部:萬(wàn)名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)方案,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的20%,培訓(xùn)人數(shù)根據(jù)部里要求和費(fèi)用情況確定。具體培訓(xùn)時(shí)間、人數(shù)以省里通知為準(zhǔn)省級(jí):在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地集中培訓(xùn),全省培訓(xùn)7400人左右,平均每縣60人,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的45%,每人5天1000元,各縣人數(shù)根據(jù)費(fèi)用和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,統(tǒng)一組織、嚴(yán)格管理,確保培訓(xùn)效果。各省轄市對(duì)所轄工程縣培訓(xùn)期次、人數(shù)安排要統(tǒng)籌指導(dǎo)縣級(jí):聘請(qǐng)專(zhuān)家集中授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、組織省內(nèi)異地研修、利用“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋〞自主學(xué)習(xí)、在職攻讀學(xué)位等多種方式。針對(duì)性強(qiáng)、方式靈活、節(jié)省費(fèi)用2021年示范縣農(nóng)技人員培訓(xùn)未開(kāi)展的,由縣級(jí)自行組織,省里不再集中培訓(xùn)16(三)夯實(shí)人才根底主要任務(wù)二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)17(四)提升科技效勞水平主要任務(wù)二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)18(五)強(qiáng)化財(cái)力保障切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入支持內(nèi)容:工資保障、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)支持方式:穩(wěn)定支持+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)支持渠道:中央與地方財(cái)政共同的職責(zé);“地方養(yǎng)人、中央養(yǎng)事〞;分級(jí)負(fù)責(zé)制省轄市要積極匯報(bào),爭(zhēng)取工程管理工作經(jīng)費(fèi)資金使用安排二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)19資金使用安排二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)20(二)農(nóng)業(yè)科技示范補(bǔ)助資金使用安排二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)21工程組織管理二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)22(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)成立工程實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層落實(shí)責(zé)任制,明確一把手局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)省轄市強(qiáng)化對(duì)工程縣的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核工程組織管理二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)23(二)強(qiáng)化績(jī)效管理工程組織管理二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)24(二)強(qiáng)化績(jī)效管理省級(jí):對(duì)市、縣工程實(shí)施和管理進(jìn)行績(jī)效考評(píng)通報(bào)考評(píng)結(jié)果,作為安排下年工程資金的重要依據(jù)??荚u(píng)較好的適當(dāng)增加下年資金,較差的縣減少下年資金直至取消補(bǔ)助資格考評(píng)程序:工程縣自評(píng)、省轄市初評(píng)、調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)抽查、綜合評(píng)價(jià)工程組織管理二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)25(二)強(qiáng)化績(jī)效管理縣級(jí):建立健全績(jī)效考核機(jī)制落實(shí)基層農(nóng)技人員崗位責(zé)任制、工作任務(wù)公開(kāi)制、三方考評(píng)制〔縣級(jí)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)民群眾〕對(duì)農(nóng)技指導(dǎo)員的工作績(jī)效綜合評(píng)價(jià)考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤工程組織管理二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)26(三〕強(qiáng)化資金監(jiān)管加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通聯(lián)系,確保資金及時(shí)到位、按期支付建立資金管理制度,做到專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理嚴(yán)格使用方向和支出范圍,程序標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)完善,認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定科技示范戶(hù)、農(nóng)技指導(dǎo)員、示范基地補(bǔ)助信息在一定范圍內(nèi)公示建立備查賬和支出手冊(cè),做好支出記錄。實(shí)行資金使用管理“一票否決〞,出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)情況的工程縣,堅(jiān)決取消下年補(bǔ)助資格工程組織管理二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)27〔四〕強(qiáng)化檔案監(jiān)管工程組織管理二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)28(五)加快工程實(shí)施進(jìn)度補(bǔ)助工程績(jī)效考評(píng)方案二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)29評(píng)分方法根據(jù)工程縣自評(píng)、省轄市初評(píng)、調(diào)查結(jié)果,及各工程縣制定方案、上報(bào)材料和信息等日常工作情況,參考現(xiàn)場(chǎng)抽查情況,綜合評(píng)分自評(píng)和初評(píng)分?jǐn)?shù)各占20%,調(diào)查占50%,完成日常工作情況占10%根據(jù)所轄工程縣平均得分,對(duì)各省轄市工程管理指導(dǎo)情況進(jìn)行考評(píng)補(bǔ)助工程績(jī)效考評(píng)方案二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)30考核指標(biāo):1.體系改革與建設(shè)共17分明確公益性職能1分基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)5分保障農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)2分工作條件2分強(qiáng)化縣級(jí)主管部門(mén)管理指導(dǎo)2分健全完善工作機(jī)制5分補(bǔ)助工程績(jī)效考評(píng)方案二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)31考核指標(biāo):2.培育指導(dǎo)科技示范戶(hù)情況共21分補(bǔ)助工程績(jī)效考評(píng)方案二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)32考核指標(biāo):3.試驗(yàn)示范基地建設(shè)共13分補(bǔ)助工程績(jī)效考評(píng)方案二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)33考核指標(biāo):4.基層農(nóng)技人員能力建設(shè)共19分農(nóng)技指導(dǎo)員選聘、管理情況7分培訓(xùn)方案、管理情況3分參加部級(jí)培訓(xùn)情況2分參加省級(jí)培訓(xùn)情況3分采取其他形式開(kāi)展培訓(xùn)情況4分補(bǔ)助工程績(jī)效考評(píng)方案二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)34補(bǔ)助工程績(jī)效考評(píng)方案二、扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)35考核指標(biāo):6.工程管理情況共25分組織管理情況3分資金使用管理情況10分檔案資料管理情況8分上報(bào)材料和信息情況4分謝謝大家!PY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluC08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzHQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iQY)5emvDMU%1airzIQZ)6envEMV%2ajrAIRZ-6fnwENV&2bjsAJR#-7fowFNW&3bksBJS#+7fowFNW&3bksBJS#+7goxFOW*3cktBKS!+8gpxGOX*4cltCKT!08hpyGPX(4dluCLT$09hqyHPY(5dmuDLU$19iqzH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