汽運有限公司公交公司安保反恐應急預案

XXXX汽運有限公司公交公司安保反恐

應急預案

第一條總則

一,＞編制目的

為落實道路運輸行業(yè)安保反恐應急工作的組織領導，應

對恐怖破壞活動、暴力犯罪活動的應急指揮、協(xié)調和增（救）

援工作，保護人民群眾生命和國家、公民的財產(chǎn)安全，維護

社會政治大局穩(wěn)定，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營安全，最大限度地減

少引燃爆炸、劫持人質等恐怖暴力犯罪事件造成的危害，特

制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于在本企業(yè)道路客運運輸發(fā)生的恐怖分子

為實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟目的，利用引燃爆炸、劫持人質等惡性

暴力恐怖手段，給公眾人身安全和國家、公民財產(chǎn)造成重大

危害的各類恐怖暴力事件。

主要包括：

（一）犯罪分子利用引燃爆炸手段襲擊企業(yè)客運車輛的;

（二）犯罪分子利用引燃爆炸手段襲擊企業(yè)客運站場、

加油站等要害部位，嚴重危害公共安全的；

（三）犯罪分子利用引燃爆炸手段襲擊企業(yè)管理機構、

各基層部門的;

（四）犯罪分子使用暴力手段，在營運客運車輛上劫持

社會公眾作為人質的；

（五）車輛在運營中乘客攜帶“三品”引起的火災、爆

炸事故；

（六）其他與客運有關的火災、投毒、道路交通群死群

傷等事故。

三、處置原則

統(tǒng)一領導，分級指揮；各司其職，密切協(xié)作；快速反應，

高效處置；以人為本，減少危害。

第二條應急組織機構及職責

一、應急組織機構

（一）安保反恐應急指揮部（以二簡稱反恐應急指揮部）

組成：

總指揮：公司負責人

副總指揮：分管安全副經(jīng)理

成員：公司其他領導班子及各職能科室負責人。

（-）反恐應急指揮部下設處置恐怖暴力犯罪事件應急

辦公室（以下簡稱反恐應急辦公室）設在安機科、聯(lián)系電話：

XXXXXX

反恐應急辦公室組成：

主任：安機科科長

成員：安機科管理人員

公司根據(jù)自身特點制定反恐防爆應急預案，成立相應的

反恐工作機構，明確工作責任，充分依靠當?shù)卣?，緊密聯(lián)

合公安部門，結合安全生產(chǎn)實際，適時開展應急演練，切實

提高應急處置能力，建立健全反恐應急機制。

二、應急組織機構職責

（一）反恐應急指揮部

1.負責公司道路運輸暴力恐怖犯罪事件處置的有關指

導和協(xié)調工作，完成上級政府、上級公司交辦的各項事務；

2.根據(jù)突發(fā)事件處置應急工作方針，擬定企業(yè)安保應急

預案，組織、協(xié)調本企業(yè)安保反恐應急處置工作的支持和支

援；

3.組織處置道路運輸恐怖暴力犯罪事件技術研究和應

急知識宣傳教育等工作；

4.建立安保反恐小組并建立相關專業(yè)支援、救援隊伍。

（二）反恐應急辦公室

1.編制企業(yè)安保反恐有關文件，制定安保反恐應急預案。

2.在應急響應期間負責與市公安部門、市反恐辦、市交

通運輸管理處和上級應急機構中相關部門的聯(lián)系，了解最新

信息，并及時向反恐應急指揮部總指揮匯報。

3?應急響應時，負責收集情況，提出報告和建議；及時

傳達和執(zhí)行市突發(fā)性事件應急機構的各項決策和指令，棄檢

的信息流通渠道，及時收集可能導致暴力恐怖犯罪事件發(fā)生

的因素，及時通報。

各部門必須嚴格落實國務院《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保

衛(wèi)條例》，加強內部力量，完善人防、物防、技防措施，建

立或完善門衛(wèi)制度，制定值班安排表，實行值班制度，及時

發(fā)現(xiàn)和處置各種異常情況。認真落實領導干部帶班制度，保

持通信暢通，堅持特護期24小時值班巡查備勤。在所屬客

運車輛上己安裝監(jiān)控攝像的，必須加強對運營中車輛安全以

及車廂內情況的監(jiān)控。建立客運站場、加油站等重點部位的

夜間巡查制度和易燃易爆物品的定期檢查制度，并做好記錄。

站場防范：客運站必須嚴格執(zhí)行封閉管理制度?？瓦\站

（含分代站）加大對售票廳、候車廳等人員密集場所的安檢

力度，禁止無關人員進入車場和候車大廳?？瓦\中心站和各

分代站嚴格落實省、市際客運班線旅客實名制購票及“人、

票、證”一致性查驗，嚴禁對無有效證件、身份證明的旅客

出售車票，不符合規(guī)定的應當據(jù)其乘車。旅客人身及攜帶物

品必須通過安全檢查，對拒檢旅客可拒絕其乘車，對發(fā)現(xiàn)的

危險品要按規(guī)定妥善處置，做到逢包必檢、逢液必查、逢疑

必問。在售票廳、候車廳和停車場等重點部位，對可能引起

矛盾激化事件的可疑人員要逐一排查登記，耐心說服，盡力

做好思想工作。嚴格安全值班制度，切實做好重點設施、重

點領域安保工作，嚴格24小時車輛監(jiān)控、站場視頻監(jiān)控制

度。

車輛防范：長途客運車輛、旅游客運車輛途中休息時必

須有人值守車輛，除規(guī)定站點外，旅客運輸車輛途中不得擅

自上下客，對農(nóng)村客運車輛中途上車的乘客加強行包檢查。

加強對夜間在外停放的客運車輛的管理（夜間停駛必須切斷

總電源），必須有安全保衛(wèi)人員看管，次日發(fā)車前必須進行

再次檢查。公司省、市際客運班線車輛駕駛員和售票員應嚴

格按照旅客實名制要求，引導旅客進站購票上車，對途中上

車的旅客和行李進行查驗和登記，用手機拍攝旅客身份證明

和行李包并保存記錄。對可疑乘客、可疑行包加強關注和防

范，嚴防“三品”上車，發(fā)現(xiàn)問題妥善處理并及時向公安機

關報告，嚴防不法分子的恐怖事件的發(fā)生，保證車輛及車上

人員的安全。

定期對司乘人員進行應對突發(fā)事件的培訓，要求司乘人

員必須掌握安全錘、滅火機等安全設施的正確使用方式和緊

急情況下引導旅客逃生的方法，增強其應對突發(fā)事件的外置

能力。

定期檢查每輛營運車輛內所張貼的嚴禁易燃易爆物品

上車的安全提示和車載滅火機、安全錘的配置情況，確保擺

放合理、齊全有效。各客運站安全管理人員要加強對旅客的

行包檢查，嚴禁乘客攜帶違禁物品上車，并配合公安武警嚴

防恐怖分子在人員密集、集中的客運站場實施恐怖襲擊。

加油站防范：加強對停車場加油站安全管理，嚴禁外來

人員進入加油站重地，安排專人值班，如果加油站遭受恐怖

分子襲擊，迅速集中應急小組采取應急處置措施，并立即向

上級主管部門報告，以確保人民群眾生命財產(chǎn)不受損失。

車輛與進出場檢測：加強對運輸車輛安全隱患的排查,

加強對運營車輛的安檢，嚴格執(zhí)行“二維”、日常安檢

制度，確保車輛安全技術狀況完好。認真做好三檢（出車前、

運行中和收車后的檢查），嚴防恐怖分子利用車輛安裝危險

物品，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，采取有效措施。

預警程序：經(jīng)各種渠道接到汲及道路運輸恐怖暴力犯罪

事件報警后，反恐應急辦公室應立即對事故的真實性、發(fā)生

時間、地點、危害程度、影響等進行全面分析，并將情況報

公司反恐應急指揮部。根據(jù)反恐應急指揮部的指令，開展應

急處置工作。

第四條應急響應

一、信息報送和處理

（一）道路運輸恐怖暴力犯罪事件信息報送和處理的基

木原則

L迅速：最先得知恐怖暴力犯罪事件的知情人應在第一

時間立即通過“110”、“119”等報警電話和其他途徑報警,

并報告本單位應急辦。單位應急辦在收到恐怖暴力犯罪事件

信息后，應在30分鐘內報公司反恐應急辦公室。

2.準確：報告內容要客觀真實，不得主觀臆斷。

3?直報：事件情況嚴重時，最先接到事件信息的要報反

恐應急指揮部。

（二）信息共享和處理的基本程序

1,接到恐怖暴力犯罪事件信息后，反恐應急辦公室應立

即核實其真實性，無法核實其真實性的，應在30分鐘內派

員前往現(xiàn)場核實，將核實的信息及時上報給反恐應急指揮部。

2.事件一經(jīng)確認，反恐應急辦公室須立即向反恐應急指

揮部報告。

3.反恐應急指揮部向市、縣突發(fā)性事件處置應急相關部

門報告。

4.反恐應急辦公室迅速通知專業(yè)處置隊伍做好集結準

備，并根據(jù)反恐應急指揮部指令趕赴事件現(xiàn)場。

二、指揮協(xié)調

（一）反恐應急辦公室獲悉發(fā)生道路運輸恐怖暴力犯罪

事件后，應立即報告反恐應急指揮部，并根據(jù)事件的性質和

嚴重程序提出啟動本預案的建議。

（-）反恐應急指揮部接到報告后，將情況上報相關應

急部門，并立即啟動本預案。

（三）指揮部迅速與公安部門取得聯(lián)系，配合公安部門

開展應急處置工作。

（四）反恐應急指揮部指揮或指導現(xiàn)場支援工作。

三、應急處置

（一）恐怖暴力犯罪事件所發(fā)生基層部門，接到報案后

必須做到：

1.迅速采取有效措施、組織搶救，防止事件擴大；

2?嚴格保護事件現(xiàn)場。因搶救人員、防止事件擴大、恢

復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做

好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事件現(xiàn)場原

貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證；

3.主要負責人及專業(yè)人員在30分鐘內趕赴事件現(xiàn)場，

負責維護現(xiàn)場秩序和救援協(xié)助工件；

4.服從政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調

組織救援和調查處理等事宜，并及我報告事態(tài)趨勢及狀況;

5.發(fā)生恐怖暴力犯罪事件的應在事件發(fā)生后180分鐘內

寫出事件快報，報送市公司反恐應急指揮部，必要時直報市

應急辦。

（二）恐怖暴力犯罪事件快報應當包括以下內容：

L發(fā)生恐怖暴力犯罪事件的時間、地點、類別；

2.恐怖暴力犯罪事件的簡要經(jīng)過；

3.恐怖暴力犯罪事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡

人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

4.恐怖暴力犯罪事件原因的初步分析判斷；

5.恐怖暴力犯罪事件發(fā)生后，采取的應急處理措施及事

件控制情況；

6.需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；

7.恐怖暴力犯罪事件發(fā)生的詳細名稱、負責人、聯(lián)系電

話及地址。

（三）恐怖暴力犯罪事件的處理辦法：

一、暴力事件

1、如沒有傷及人員的情況下，應以宣傳教育為主，勸

說其放棄傷害他人及破壞正常秩序的行為。

2、如已傷及他人，應以立即勸其停止該行為，以搶救

傷員為主，如情況持續(xù)惡化應立即報警。

3、注意觀察暴力人員的行為、特征。條件許可的情況

下，當即擒獲；不具備條件，也要想辦法接近控制，等待公

安武警或其他隊員到達時再擒獲。

4、注意收集證據(jù)、保護證人。

二、爆炸物品

1、如發(fā)現(xiàn)不明爆炸物，立即向反恐工作機構領導報告，

同時采取隔離措施，疏散人員集中至安全地帶，并保護好相

關人員。

2、嚴禁人員進出、圍觀，加強事故地點保衛(wèi)、巡邏工

作。

3、等待公安部門派遣人員排爆，并協(xié)助其工作。

三、投毒事件

1、如發(fā)現(xiàn)是托運有毒物品，應立即向反恐工作機構領

導報告，同時集中所有可能接觸到毒品的人員在特定區(qū)域加

以保護，等待公安等有關部門前來檢查、檢驗，同時提供相

應的證據(jù)。

2、如發(fā)現(xiàn)是放置的毒品，應立即保護現(xiàn)場，嚴禁他人

進出，同時向反恐工作機構領導報告，請求公安等相關部門

前來解決。

3、如毒源擴散，立即疏散人員至安全地點集中，等待

相關部門救援檢查。

四、縱火事件

1、立即進行撲救滅火,同時撥打“119、120”報警、

急救電話，并立即向反恐工作機構領導報告。如在候車廳,

要立即疏散旅客從消防通道前往安全地帶，并組織人員利用

現(xiàn)有消防器材和消防栓滅火。

2、保護好現(xiàn)場，引導消防車進入著火區(qū)域，嚴禁無關

人員進入及圍觀。

3、如暴恐分子在現(xiàn)場或在逃，但在可視范圍內，積極

提供嫌疑人情況。

4、滅火后保護現(xiàn)場，統(tǒng)計損失。

五、綁架、挾持人質事件

1、如犯罪嫌疑人在現(xiàn)場，應當?shù)谝粫r間向反恐工作機

構領導報告，有條件的同時采取包圍方式，同時報警以取得

公安部門的支持。

2、正面宣傳教育對話，以情化兇。

3、保護好現(xiàn)場，嚴禁無關人員進出和圍觀。

4、如暴恐分子已離開現(xiàn)場，應保護好現(xiàn)場痕跡等證物、

證人，等待公安部門前來解決。

六、應急結束

反恐應急指揮部根據(jù)市相關應急辦的決定，宣布結束應

急狀態(tài)。

第五條善后工作

一、善后處置

（一）應急結束后，反恐應急指揮部應：

1.整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；

2.總結和評價導致應急狀態(tài)的事件情況和在應急期間

采取的主要行動。

（二）應急結束后，各有關部門應及時做出書面報告。

（三）統(tǒng)計上報應急處置行動中應急資金的使用情況及

應急物資的損耗情況。

二、總結分析

反恐應急指揮部與公安部門取得聯(lián)系，收集事件處置全

過程的信息，并寫出事件經(jīng)驗教訓、總結及改進建議。反恐

應急指揮部負責將已發(fā)生事件經(jīng)驗教訓、總結及改進建議適

時予以通報，并報送市相關應急辦。

恐怖暴力犯罪事件經(jīng)驗教訓、總結應包括下列基本內容:

L查明的事實；

2.事件原因分析及主要依據(jù)；

3.得出事件結論；

4.提供各種必要的附件；

5.經(jīng)驗教訓和安全建議。

第六條應急物資保障

由公司辦公室負責落實。

第七條監(jiān)督管理

一、宣傳與培訓

反恐應急辦公室應加強對道路運輸反恐防暴知識的宣

傳