第二章衛(wèi)生立法與衛(wèi)生法的實(shí)施王良莉?qū)W校安徽衛(wèi)生健康職業(yè)講解

主講人：王良莉?qū)W校：安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院第二章衛(wèi)生立法與衛(wèi)生法的實(shí)施目錄CONTENTS01

衛(wèi)生立法02衛(wèi)生法的實(shí)施03

衛(wèi)生行政執(zhí)法1第一節(jié)衛(wèi)生立法一、衛(wèi)生立法的含義特定主體依據(jù)一定的職權(quán)和程序，運(yùn)用一定的技術(shù)，制定、認(rèn)可或變更維護(hù)公民健康權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的衛(wèi)生法律規(guī)范的專門性活動(dòng)。狹義：衛(wèi)生立法專指具有立法權(quán)的特定機(jī)關(guān)制定衛(wèi)生法律規(guī)范的專門性活動(dòng)。廣義：指有權(quán)立法的特定機(jī)關(guān)制定衛(wèi)生法律規(guī)范的專門性活動(dòng)。二、衛(wèi)生立法的特點(diǎn)

衛(wèi)生法律法規(guī)具有明顯的特質(zhì)性，主要表現(xiàn)為：具有較突出的科學(xué)性和專業(yè)性；由法律規(guī)范與技術(shù)規(guī)范的緊密結(jié)合；旨在保護(hù)人類的生命權(quán)和健康權(quán)；具有更突出的社會(huì)性與民主性等。衛(wèi)生立法除了具有其他部門法立法所具有的特點(diǎn)外，還具有以下明顯特點(diǎn)：

在衛(wèi)生立法活動(dòng)中，認(rèn)可性立法活動(dòng)較為多見。

部分衛(wèi)生法律法規(guī)的穩(wěn)定性差，修改、補(bǔ)充、廢止等立法活動(dòng)較為頻繁。

授權(quán)性立法較為多見。立法技術(shù)具有特殊性。第二節(jié)衛(wèi)生法的實(shí)施衛(wèi)生法實(shí)施的含義

衛(wèi)生法的實(shí)施是指衛(wèi)生法律規(guī)范在現(xiàn)實(shí)生活中得以貫徹和實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)，主要包括衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生司法、衛(wèi)生守法和衛(wèi)生法律監(jiān)督。衛(wèi)生執(zhí)法是指衛(wèi)生健康領(lǐng)域的行政機(jī)關(guān)等行政主體，按照法定職權(quán)和法定程序，將衛(wèi)生法律規(guī)范用于解決具體問題的專門性活動(dòng)。衛(wèi)生司法，又稱衛(wèi)生法的適用，是指人民法院、人民檢察院等司法機(jī)關(guān)將衛(wèi)生法律規(guī)范應(yīng)用于司法活動(dòng)。衛(wèi)生守法是指所有社會(huì)主體將自覺遵守衛(wèi)生法律規(guī)范，正確行使法律權(quán)利，履行法律義務(wù)的行為。衛(wèi)生法律監(jiān)督是指國家黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位、新聞媒體和社會(huì)組織、公民等對(duì)衛(wèi)生法律規(guī)范的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。第三節(jié)衛(wèi)生行政執(zhí)法一、衛(wèi)生行政執(zhí)法主體

衛(wèi)生行政執(zhí)法主體是指按照相關(guān)方去規(guī)定，能夠行使衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。根據(jù)我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域特點(diǎn)，結(jié)合一般行政執(zhí)法主體的法律規(guī)定，衛(wèi)生執(zhí)法主體主要包括三類：（一）衛(wèi)生健康領(lǐng)域的行政機(jī)關(guān)包括：衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療保障機(jī)關(guān)、藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)等。（二）衛(wèi)生健康領(lǐng)域的法律法規(guī)授權(quán)組織二、衛(wèi)生執(zhí)法行為衛(wèi)生健康領(lǐng)域的執(zhí)法行為分為抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為：是指衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)而在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布規(guī)范性文件的行為；具體行政行為：是指衛(wèi)生執(zhí)法主體在職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行單方面改變的衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)。具體衛(wèi)生行政行為主要有：衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政強(qiáng)制、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生行政監(jiān)督、衛(wèi)生行政控制。小

結(jié)本章重點(diǎn)學(xué)習(xí)了衛(wèi)生立法和衛(wèi)生法的實(shí)施的主要內(nèi)容。應(yīng)掌握衛(wèi)生法立法的含義與特點(diǎn)、衛(wèi)生法實(shí)施的含義及衛(wèi)生執(zhí)法的特征。學(xué)生應(yīng)當(dāng)熟悉我國衛(wèi)生立法的狀況及發(fā)展趨勢，關(guān)