DB11-T 1559-2018 碳排放管理體系實(shí)施指南

ICS13.020.01

Z01

備案號(hào)：60736-2018DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1559—2018

碳排放管理體系實(shí)施指南

Implementationguidelinesforcarbonemissionmanagementsystems

2018–09–29發(fā)布2019–01–01實(shí)施

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB11/T1559—2018

碳排放管理體系實(shí)施指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了實(shí)施碳排放管理體系的各項(xiàng)要求及指導(dǎo)性方法。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于碳排放單位碳排放管理體系的建立和運(yùn)行。

其他組織碳排放管理可參考本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本標(biāo)

準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T32150—2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則

DB11/T1370—2016低碳企業(yè)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

碳排放carbonemission

碳排放單位在核算邊界內(nèi)生產(chǎn)、活動(dòng)和服務(wù)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的所有二氧化碳排放量，以二氧化

碳當(dāng)量的形式表示。

[GB/T32150-2015,定義3.7]

3.2

碳排放單位carbonemissionorganization

具有二氧化碳排放行為的法人單位或視同法人的獨(dú)立核算單位。

3.3

碳排放管理體系carbonemissionmanagementsystems

用以建立碳排放管理方針、目標(biāo)、過程和程序以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。

3.4

碳排放管理方針carbonemissionmanagementpolicy

最高管理者發(fā)布的有關(guān)碳排放管理績(jī)效的宗旨和方向。

注：碳排放方針為設(shè)定碳排放管理目標(biāo)、指標(biāo)及采取的實(shí)施方案提供框架。

3.5

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碳排放管理目標(biāo)carbonemissionmanagementobjective

為滿足碳排放方針而設(shè)定、與改進(jìn)碳排放管理績(jī)效相關(guān)的、明確的預(yù)期結(jié)果或成效。

3.6

碳排放管理指標(biāo)carbonemissionmanagementtarget

由碳排放管理目標(biāo)產(chǎn)生，為實(shí)現(xiàn)碳排放管理目標(biāo)所需規(guī)定的具體的、可量化的績(jī)效要求，它們可適

用于整個(gè)碳排放單位或其局部。

3.7

碳排放源carbonemissionsource

向大氣中排放二氧化碳的物理單元或過程。

注：改寫GB/T32150-2015，定義3.5。

3.8

碳排放強(qiáng)度intensityofcarbonemission

單位產(chǎn)品產(chǎn)量（產(chǎn)值）或服務(wù)量的碳排放量。

[DB11/T1370-2016,定義3.3]

3.9

碳資產(chǎn)carbonasset

碳排放單位所有在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能適用于儲(chǔ)存、流通或財(cái)富轉(zhuǎn)化的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。

注：碳排放配額是碳資產(chǎn)的表現(xiàn)形式之一。

3.10

碳評(píng)估carbonassessment

基于數(shù)據(jù)和其他信息，確定碳排放單位的碳排放量及其影響因素，識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)的活動(dòng)。

3.11

碳排放管理績(jī)效carbonemissionmanagementperformance

與碳減排量、碳排放強(qiáng)度變化有關(guān)的、可評(píng)估的結(jié)果。

4總則

碳排放管理體系的核心是持續(xù)改進(jìn)碳排放管理績(jī)效，要求碳排放單位遵循“策劃-實(shí)施運(yùn)行-檢查-

改進(jìn)”程序，針對(duì)碳排放管理活動(dòng)進(jìn)行有效策劃并提供資源，通過實(shí)施控制及監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)，

并將碳排放管理融入到碳排放單位的日?；顒?dòng)中。為此，碳排放單位應(yīng)：

a)根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)、社會(huì)責(zé)任等外部環(huán)境，以及自身需求、能力等內(nèi)部環(huán)境，建立并運(yùn)行碳排

放管理體系；

b)根據(jù)所處地理位置、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所、組織結(jié)構(gòu)等確定碳排放管理體系的范圍和邊界；

c)通過策劃可行的方案，建立并運(yùn)行相應(yīng)的程序，以達(dá)到預(yù)期目的并持續(xù)改進(jìn)碳排放管理績(jī)效。

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5管理職責(zé)

5.1最高管理者

最高管理者應(yīng)通過以下方面證實(shí)其在碳排放管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾：

a)確保建立碳排放管理方針和目標(biāo)，其中：

——碳排放管理方針是碳排放管理的行動(dòng)綱領(lǐng)，應(yīng)當(dāng)描述具體，且為碳排放單位內(nèi)部所熟知；

——碳排放管理目標(biāo)應(yīng)涵蓋碳排放量和排放強(qiáng)度要求，必要時(shí)，可涉及碳資產(chǎn)盈虧預(yù)期。

b)參與制定本單位低碳發(fā)展規(guī)劃，并確保與本單位的總體戰(zhàn)略方向相適宜；

c)確保提供與碳排放管理體系相適宜的資源，如人力、設(shè)備設(shè)施、資金、技術(shù)方法、信息等；

d)參與管理評(píng)審，確定新的改進(jìn)機(jī)會(huì)，確保碳排放管理體系實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果并持續(xù)改進(jìn)。

5.2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在最高管理者的直接管理或授權(quán)下，碳排放單位應(yīng)建立本單位的碳排放管理機(jī)制，明確相應(yīng)的職責(zé)

和權(quán)限：

a)授權(quán)具有相應(yīng)技術(shù)和能力的人擔(dān)任管理者代表，其職責(zé)至少包括：

——確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)碳排放管理體系；

——明確規(guī)定和傳達(dá)碳排放管理組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，以有效推動(dòng)碳排放管理；

——指定相關(guān)人員，并由相應(yīng)的管理層授權(quán)，共同開展碳排放管理活動(dòng)；

——向最高管理者報(bào)告碳排放管理績(jī)效；

——確保策劃有效的碳排放管理活動(dòng)，以落實(shí)碳排放管理方針和目標(biāo)。

b)碳排放管理組織機(jī)構(gòu)是碳排放管理的執(zhí)行主體，其組成可以是以下形式：

——成立專門的碳排放管理部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本單位碳排放管理工作；

——與本單位能源部門、環(huán)保部門等組織機(jī)構(gòu)融合，將碳排放管理融入其日常工作中；

——必要時(shí)，可借助外部機(jī)構(gòu)和力量參與本單位碳排放管理。

c)碳排放管理組織機(jī)構(gòu)職責(zé)包括但不限于以下方面：

——制定碳排放管理發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)制度；

——開展本單位碳評(píng)估工作；

——實(shí)施本單位碳排放管理體系內(nèi)部審核；

——與內(nèi)外部相關(guān)方溝通本單位碳排放情況；

——碳資產(chǎn)管理；

——碳排放履約；

——收集并了解碳資訊；

——必要時(shí)，建立本單位碳管理信息系統(tǒng)并維護(hù)運(yùn)行。

6策劃

6.1概述

策劃階段通過法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的分析和碳評(píng)估，在明確碳排放單位外部要求及內(nèi)部現(xiàn)狀

的基礎(chǔ)上，確定碳排放管理目標(biāo)和實(shí)施方案。

策劃結(jié)果應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單；

b)碳評(píng)估報(bào)告；

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c)碳排放管理目標(biāo)；

d)碳排放管理實(shí)施方案。

6.2法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求

碳排放單位應(yīng)建立獲取和識(shí)別法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的程序：

a)定期搜集收集和獲取相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；

b)識(shí)別出適用于本單位的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的具體條款，形成碳排放單位應(yīng)遵守

的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的清單；

c)在規(guī)定的實(shí)施間隔內(nèi)評(píng)審法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，以確保其適宜性；

d)其他要求包括但不限于：

——政府部門的行政要求；

——行業(yè)協(xié)會(huì)的要求；

——自愿減排協(xié)議；

——與顧客的合同；

——與供方的合同；

——碳排放單位對(duì)公眾的承諾等。

6.3碳評(píng)估

碳排放單位應(yīng)定期開展碳評(píng)估。當(dāng)碳排放單位發(fā)生重大生產(chǎn)變化及其他對(duì)排放量影響較大的事項(xiàng)

時(shí)，應(yīng)組織實(shí)施碳評(píng)估工作。碳評(píng)估步驟包括：

a)確定碳評(píng)估范圍和邊界；

b)確定碳排放源。對(duì)于碳排放源，碳排放單位應(yīng)：

——對(duì)識(shí)別出的碳排放源加以分類，應(yīng)與所采用的核算和報(bào)告指南相一致；

——考慮已經(jīng)納入計(jì)劃或新建設(shè)施產(chǎn)生的排放源。

c)確定活動(dòng)水平和排放因子：

——評(píng)價(jià)活動(dòng)水平和排放因子的監(jiān)測(cè)計(jì)劃；

——在遵循相關(guān)核算和報(bào)告指南的前提下，優(yōu)先采用實(shí)際監(jiān)測(cè)得到的活動(dòng)水平和排放因子數(shù)

據(jù)。

d)依據(jù)適用的相關(guān)核算和報(bào)告指南計(jì)算排放量；

e)識(shí)別影響碳排放的因素，包括但不限于：

——產(chǎn)品/服務(wù)特征；

——生產(chǎn)工藝設(shè)備；

——能源品種；

——規(guī)章制度；

——人員能力與意識(shí)等。

f)明確碳排放基準(zhǔn)和先進(jìn)值：

——碳排放基準(zhǔn)的選擇應(yīng)具有代表性，可以是上一年度或典型年的數(shù)據(jù)，也可以是多年平均值；

——碳排放先進(jìn)值建立目的是便于碳排放單位發(fā)現(xiàn)問題和找出減排潛力，選擇碳排放先進(jìn)值時(shí)

可考慮國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平、國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平、碳排放單位自身的歷史最佳水平等。

注：國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平可參考北京市發(fā)布的碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值。

g)完成碳評(píng)估報(bào)告。碳評(píng)估報(bào)告的編寫可參照附錄A。

6.4碳排放管理目標(biāo)

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碳排放管理目標(biāo)是落實(shí)碳排放管理方針的具體體現(xiàn)，碳排放單位應(yīng)根據(jù)客觀情況的變化，特別是生

產(chǎn)計(jì)劃或主要碳排放源變更時(shí)，適時(shí)調(diào)整碳排放管理目標(biāo)，以適應(yīng)變化的要求。

在制定碳排放目標(biāo)時(shí)，碳排放單位應(yīng)考慮：

a)建立碳減排和碳資產(chǎn)管理兩類目標(biāo)，其中：

——碳減排包括碳排放量及碳排放強(qiáng)度的變化；

——碳資產(chǎn)管理涉及碳排放權(quán)的交易與管理。

b)自身的生產(chǎn)計(jì)劃；

c)現(xiàn)有的減排機(jī)會(huì)，包括但不限于：

——能源規(guī)劃，如燃料替代、余熱回收利用、分布式發(fā)電以及可再生能源投資計(jì)劃等；

——產(chǎn)品/服務(wù)變更。

d)行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值；

e)其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素，包括但不限于：

——外部合規(guī)性要求；

——外部抵消機(jī)制等。

6.5碳排放管理實(shí)施方案

碳排放單位應(yīng)針對(duì)識(shí)別出的碳排放影響因素，制定碳排放管理實(shí)施方案，用以支撐碳排放管理目標(biāo)

的實(shí)現(xiàn)。碳排放管理實(shí)施方案包括但不限于：

a)主要措施和技術(shù)內(nèi)容，以及預(yù)期的減排目標(biāo)；

b)責(zé)任部門及其職責(zé)；

c)需要的資源，包括人力、物力和財(cái)力等；

d)時(shí)間進(jìn)度安排；

e)對(duì)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證的方法。

7支持

7.1概述

碳排放單位應(yīng)通過建立系統(tǒng)的文件體系和管理制度、提高人員能力與意識(shí)、配備相應(yīng)資源等，為碳

排放管理體系的建立、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)提供支撐。

7.2文件和記錄

碳排放單位應(yīng)建立必要的文件化信息，包括碳排放管理手冊(cè)、程序文件、管理制度、作業(yè)文件、記

錄等。

碳排放單位應(yīng)當(dāng)建立程序，對(duì)文件的編制、標(biāo)識(shí)、審查、批準(zhǔn)、發(fā)放、使用、更改、廢止和評(píng)審等

過程做出明確規(guī)定。其中：

a)碳排放管理手冊(cè)包括碳排放管理的范圍和邊界、碳排放管理方針、碳排放管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

權(quán)限、程序文件概要等；

b)程序文件包括響應(yīng)本標(biāo)準(zhǔn)所確定的各事項(xiàng)的，包括但不限于：

——責(zé)任部門；

——實(shí)施的程序。

c)管理制度是對(duì)具體事項(xiàng)的要求細(xì)則和約束性文件，包括但不限于：

——減排考核管理制度；

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——人員培訓(xùn)管理制度；

——碳排放監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)管理制度等。

d)碳排放管理相關(guān)活動(dòng)的具體技術(shù)要求，可在作業(yè)文件中體現(xiàn)；

e)碳排放管理體系的記錄包括但不限于：

——碳排放源清單；

——法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求識(shí)別與合規(guī)性評(píng)價(jià)記錄；

——碳排放基準(zhǔn)和先進(jìn)值；

——碳排放管理目標(biāo)和指標(biāo)；

——碳排放管理實(shí)施方案實(shí)施過程與結(jié)果評(píng)價(jià)記錄；

——監(jiān)測(cè)計(jì)量裝置檢驗(yàn)校準(zhǔn)記錄；

——信息交流記錄；

——文件控制的相關(guān)記錄；

——碳排放監(jiān)測(cè)記錄；

——碳排放管理體系評(píng)審記錄；

——二氧化碳排放報(bào)告；

——二氧化碳排放核查報(bào)告等。

7.3能力和意識(shí)

為確保碳排放管理相關(guān)人員具備相應(yīng)能力和意識(shí)，碳排放單位可采取以下措施：

a)從教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)等方面考察、聘用人員；

b)制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)碳排放管理相關(guān)的人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：

——碳減排法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；

——碳排放管理體系標(biāo)準(zhǔn)及體系文件；

——碳排放核算和報(bào)告指南；

——碳排放權(quán)交易和履約；

——國(guó)內(nèi)外碳資訊；

——碳資產(chǎn)管理；

——碳減排技術(shù)。

c)采取措施提高員工意識(shí)，包括但不限于：

——加大節(jié)能減排宣傳力度；

——執(zhí)行考核制度，鼓勵(lì)碳減排行為和合理化建議，約束碳增長(zhǎng)趨勢(shì)。

7.4資源配置

碳排放單位應(yīng)為碳排放管理體系的建立和運(yùn)行配置相應(yīng)資源，包括但不限于：

a)人力資源，包括但不限于：

——內(nèi)審員；

——熟悉碳排放核算與報(bào)告的人員；

——熟悉碳資產(chǎn)管理的人員等。

b)設(shè)備設(shè)施，包括但不限于：

——建筑物和相關(guān)設(shè)施；

——設(shè)備，包括硬件和軟件；

——運(yùn)輸資源；

——信息和通訊技術(shù)；

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——監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)備等。

c)資金支持，包括但不限于：

——推行碳排放管理實(shí)施方案所需的資金；

——進(jìn)行減排考核的獎(jiǎng)勵(lì)資金等。

d)技術(shù)資源，包括但不限于：

——第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

——先進(jìn)適用的減排技術(shù)資訊等。

8實(shí)施和運(yùn)行

8.1概述

本階段主要依托已建立的碳排放管理體系，為實(shí)現(xiàn)碳排放管理目標(biāo)而開展相應(yīng)的活動(dòng)。

8.2設(shè)計(jì)

碳排放單位在新建和改進(jìn)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的設(shè)計(jì)時(shí)，并對(duì)碳排放管理績(jī)效具有重大影響的

情況下，應(yīng)考慮碳排放管理績(jī)效改進(jìn)的機(jī)會(huì)及運(yùn)行控制。

適當(dāng)時(shí)，碳排放管理績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)納入相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)范、設(shè)計(jì)和采購(gòu)活動(dòng)中。

8.3采購(gòu)控制

碳排放單位采購(gòu)可能對(duì)碳排放產(chǎn)生影響的服務(wù)、產(chǎn)品或設(shè)備時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：

a)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；

b)供應(yīng)商能力和信譽(yù)；

c)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；

d)與自身基礎(chǔ)的匹配性。

8.4運(yùn)行控制

運(yùn)行控制可包括以下方面：

a)按照作業(yè)文件運(yùn)行和維護(hù)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程；

b)推進(jìn)實(shí)施碳排放管理實(shí)施方案，包括但不限于：

——工藝設(shè)備更新；

——產(chǎn)品升級(jí)換代；

——燃料轉(zhuǎn)換或替代；

——能效提升活動(dòng)；

——在工藝過程的設(shè)計(jì)開發(fā)中提高新能源和可再生能源的利用程度，如太陽(yáng)能和地?zé)崮艿取?/p>

8.5碳排放核算與報(bào)告

碳排放單位應(yīng)根據(jù)適用的核算和報(bào)告指南進(jìn)行碳排放量核算，確保：

a)核算和報(bào)告的數(shù)據(jù)與其預(yù)定的用途相符；

b)核算和報(bào)告符合相關(guān)準(zhǔn)則的要求，碳排放單位應(yīng)：

——建立和應(yīng)用質(zhì)量管理程序，對(duì)相關(guān)文檔和信息進(jìn)行管理；

——制定數(shù)據(jù)缺失、生產(chǎn)活動(dòng)變化以及報(bào)告變更方法的應(yīng)對(duì)措施；

——建立新增設(shè)施管理程序，對(duì)新增設(shè)施排放量及生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)；

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——對(duì)不確定性進(jìn)行分析，并盡量減少不確定性。

8.6碳排放權(quán)交易和履約

當(dāng)碳排放單位涉及履約時(shí)，應(yīng)建立碳排放權(quán)履約管理程序，規(guī)定如下內(nèi)容：

a)履約管理部門；

b)履約方式，當(dāng)采用碳交易方式履約時(shí)，應(yīng)：

——關(guān)注履約成本；

——關(guān)注履約時(shí)機(jī)的選擇。

c)必要時(shí)，碳排放單位可委托第三方碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施碳資產(chǎn)管理。

8.7碳排放信息交流

碳排放單位應(yīng)根據(jù)其參與的強(qiáng)制性要求或自愿性協(xié)議，確定其相應(yīng)的信息交流方式，如：

a)通過氣候變化或減排網(wǎng)站、參加會(huì)議等方式與外部相關(guān)方進(jìn)行信息交流；

b)接受并及時(shí)處理執(zhí)法監(jiān)查、監(jiān)測(cè)信息；

c)定期向各級(jí)政府部門報(bào)送碳排放單位碳排放報(bào)告和核查報(bào)告；

d)定期以碳評(píng)估報(bào)告、碳披露、企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等形式報(bào)告碳排放現(xiàn)狀等。

9檢查

9.1概述

碳排放單位應(yīng)定期對(duì)碳排放管理系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，包括關(guān)鍵參數(shù)的監(jiān)測(cè)與分析、合規(guī)性評(píng)

價(jià)以及內(nèi)部審核。

9.2監(jiān)測(cè)與分析

碳排放單位在生產(chǎn)運(yùn)行過程中，應(yīng)對(duì)碳排放相關(guān)的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，并根據(jù)分析結(jié)果，進(jìn)

行有效控制。碳排放單位應(yīng)對(duì)上述監(jiān)測(cè)結(jié)果形成記錄。

a)碳排放單位應(yīng)制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

——監(jiān)測(cè)的內(nèi)容；

——監(jiān)測(cè)的責(zé)任部門；

——監(jiān)測(cè)的形式；

——監(jiān)測(cè)的頻率；

——監(jiān)測(cè)結(jié)果的記錄形式等。

b)碳排放單位監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容包括但不限于：

——碳排放管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

——碳排放活動(dòng)水平及排放因子；

——新增設(shè)施的排放量情況；

——其他生產(chǎn)數(shù)據(jù)，如產(chǎn)品產(chǎn)量、建筑面積、產(chǎn)值等。

c)碳排放單位應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，包括異常波動(dòng)分析、與先進(jìn)值對(duì)比分析等。當(dāng)分析過程中

發(fā)現(xiàn)碳排放狀況出現(xiàn)重大偏差時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析原因并采取應(yīng)對(duì)措施；

d)碳排放單位應(yīng)定期對(duì)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可重復(fù)

性。必要時(shí)，建立碳排放信息監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)的在線采集和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

9.3合規(guī)性評(píng)價(jià)

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碳排放單位應(yīng)定期評(píng)價(jià)本單位對(duì)與碳排放相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的遵守情況。合規(guī)性要求識(shí)別

和評(píng)價(jià)可參照附錄B。

碳排放單位應(yīng)保存合規(guī)性評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。

9.4內(nèi)部審核

內(nèi)部審核是相對(duì)獨(dú)立的活動(dòng)，用以評(píng)價(jià)碳排放管理體系運(yùn)行的符合性和有效性，為管理評(píng)審提供依

據(jù)，其中：

a)碳排放管理體系內(nèi)部審核宜由碳排放單位內(nèi)部或外部的專業(yè)人員實(shí)施；

b)內(nèi)部審核前應(yīng)制定審核計(jì)劃，審核計(jì)劃至少包括：

——審核目的；

——審核依據(jù)

——審核范圍；

——審核組組成；

——審核日程等。

c)碳排放單位應(yīng)將內(nèi)部審核的結(jié)果形成報(bào)告，審核報(bào)告至少包括：

——審核過程概述；

——不符合項(xiàng)說明；

——審核結(jié)論等。

d)審核組應(yīng)將審核發(fā)現(xiàn)和結(jié)果通知相關(guān)部門和人員，以便采取必要的糾正和預(yù)防措施。

9.5不符合、糾正、糾正措施及預(yù)防措施

碳排放單位應(yīng)通過糾正、糾正措施和預(yù)防措施來(lái)識(shí)別和處理實(shí)際的或潛在的不符合。糾正措施和預(yù)

防措施應(yīng)與實(shí)際的或潛在問題的嚴(yán)重程度以及碳排放管理績(jī)效結(jié)果相適應(yīng)。

a)評(píng)審不符合或潛在不符合；

b)確定不符合或潛在不符合的原因；

c)評(píng)估采取措施的需求確保不符合不重復(fù)發(fā)生或不會(huì)發(fā)生；

d)制定和實(shí)施所需的適宜的措施；

e)保留糾正措施和預(yù)防措施的記錄；

f)評(píng)審所采取的糾正措施或預(yù)防措施的有效性。

10管理評(píng)審

最高管理者應(yīng)定期對(duì)碳排放管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。為此，

管理評(píng)審應(yīng)確保：

a)管理評(píng)審的輸入至少應(yīng)考慮以下事項(xiàng)：

——以往管理評(píng)審的后續(xù)措施；

——碳排放方針的評(píng)審；

——碳排放管理績(jī)效的評(píng)審；

——合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果以及碳排放單位應(yīng)遵守的法律法規(guī)和其他要求的變化；

——碳排放管理控制目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

——碳排放信息交流情況；

——碳排放管理體系的審核結(jié)果；

——糾正措施和預(yù)防措施的實(shí)施情況；

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——對(duì)下一階段碳排放管理績(jī)效的規(guī)劃；

——改進(jìn)建議。

b)管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括：

——對(duì)碳排放單位碳排放管理體系適宜性、充分性和有效性的總體評(píng)價(jià)；

——碳排放管理方針的變化；

——碳排放管理體系的目標(biāo)、指標(biāo)和其他要素的調(diào)整；

——與持續(xù)改進(jìn)機(jī)會(huì)有關(guān)的決策；

——與碳排放管理體系變更的任何需求相關(guān)的決策。

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附錄A

（資料性附錄）

碳評(píng)估報(bào)告編寫內(nèi)容

A.1碳評(píng)估報(bào)告編制說明

A.1.1評(píng)估依據(jù)

列出國(guó)家及北京市對(duì)碳排放單位碳排放有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，以及碳排放單位所屬行

業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且評(píng)估過程中采用列出的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件要求。

A.1.2評(píng)估范圍

碳評(píng)估的范圍應(yīng)與碳排放單位運(yùn)營(yíng)范圍一致，遵循“誰(shuí)排放，誰(shuí)統(tǒng)計(jì)”原則。

A.1.3評(píng)估時(shí)間段

碳評(píng)估所針對(duì)的特定時(shí)間范圍，一般選取評(píng)估時(shí)的上一個(gè)自然年,同時(shí)可考察前三年情況。

A.1.4評(píng)估組組成

評(píng)估組人員組成與分工安排。

A.2碳排放管理狀況

A.2.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

概述碳排放單位執(zhí)行碳排放管理的組織機(jī)構(gòu)與職能分工。

A.2.2管理制度與執(zhí)行

評(píng)估碳排放單位碳排放相關(guān)管理制度現(xiàn)狀（如交易履約管理制度、計(jì)量管理制度、統(tǒng)計(jì)管理制度、

技改管理制度、教育培訓(xùn)制度、考核獎(jiǎng)懲制度等）和執(zhí)行情況。

A.3監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)狀況

評(píng)估碳排放單位碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃以執(zhí)行情況，計(jì)量器具的配備率和完好率情況等。

A.4碳排放源識(shí)別

識(shí)別出評(píng)估時(shí)間段內(nèi)的碳排放源，見表A.1。

表A.1碳排放源清單

序號(hào)名稱規(guī)格參數(shù)位置投運(yùn)時(shí)間

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A.5活動(dòng)水平數(shù)據(jù)及其來(lái)源說明

確定碳排放單位二氧化碳排放涉及到的所有活動(dòng)水平數(shù)據(jù)種類及來(lái)源，詳見表A.2。

表A.2活動(dòng)水平及其來(lái)源

類別內(nèi)容凈消耗量數(shù)據(jù)來(lái)源低位發(fā)熱值數(shù)據(jù)來(lái)源

燃煤

天然氣

化石燃料燃燒

液化石油氣

其他

工業(yè)過程二氧化碳排放--

凈購(gòu)入電量?jī)糍?gòu)入電量--

A.6排放因子數(shù)據(jù)及其來(lái)源說明

確定碳排放單位二氧化碳排放涉及到的所有排放因子，詳見表A.3。

表A.3排放因子及其來(lái)源

類別內(nèi)容單位熱值含碳量數(shù)據(jù)來(lái)源碳氧化率數(shù)據(jù)來(lái)源

燃煤

天然氣

化石燃料燃燒

液化石油氣

其他

工業(yè)過程二氧化碳排放--

凈購(gòu)入電量?jī)糍?gòu)入電量--

A.7碳排放量計(jì)算結(jié)果

根據(jù)北京市碳排放核算與報(bào)告指南計(jì)算得到本單位的碳排放總量及碳排放強(qiáng)度。

A.8碳排放量影響因素識(shí)別

對(duì)碳排放單位在生產(chǎn)/服務(wù)過程存在的問題及減排潛力進(jìn)行分析。明確評(píng)估時(shí)間段內(nèi)碳排放量變化

的影響因素，并查找減排潛力。重點(diǎn)分析能源種類與品質(zhì)、工藝條件、設(shè)備效率、操作規(guī)范、產(chǎn)品產(chǎn)量

變化等方面的影響。

A.9碳排放基準(zhǔn)與先進(jìn)值

根據(jù)計(jì)算結(jié)果,確定碳排放基準(zhǔn),包括特定邊界和生產(chǎn)條件/服務(wù)過程下的碳排放量和排放強(qiáng)度。同

時(shí)搜集同行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值，碳排放基準(zhǔn)和先進(jìn)值的確定將為碳排放管理目標(biāo)的制定提供參考依

據(jù)。

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A.10碳評(píng)估結(jié)論

報(bào)告碳排放單位的評(píng)估時(shí)間段的碳排放量和碳排放強(qiáng)度；指出碳排放管理單位在碳排放管理、監(jiān)測(cè)

方面存在的問題；確定影響碳排放量及碳排放強(qiáng)度的因素及減排機(jī)會(huì)。

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附錄B