《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》講座

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)平安事故

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南〔試行〕?簡(jiǎn)介第一局部概述二、主要內(nèi)容包括三個(gè)局部——1.評(píng)審方法；2.評(píng)審程序；3.評(píng)審要點(diǎn)。此外，?指南?還包括5個(gè)附件：1.應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表；2.綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表；3.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表；4.現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表；5.應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表。第二局部評(píng)審方法

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、根本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于根本符合和不符合的工程，應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。?方法?第21條受理備案的平安監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚徊环弦蟮?，予以備案并說(shuō)明理由。評(píng)審方法——形式評(píng)審〔一〕形式評(píng)審。平安監(jiān)管部門依據(jù)?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)單位上報(bào)的應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件工程以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求如下：評(píng)審方法——形式評(píng)審形式評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)一、封面應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、發(fā)布日期二、批準(zhǔn)頁(yè)1.對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。2.發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。三、目錄1.頁(yè)碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)目錄可省略）。2.層次清晰，編號(hào)和標(biāo)題編排合理。

評(píng)審方法——形式評(píng)審

續(xù)上表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)四、正文1.文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂。2.結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4.無(wú)錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號(hào)統(tǒng)一。評(píng)審方法——形式評(píng)審續(xù)上表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)四、附件1.附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。2.多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對(duì)應(yīng)序號(hào)。3.需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。

五、編制過(guò)程1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2.全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。評(píng)審方法——形式評(píng)審

續(xù)上表

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)五、編制過(guò)程3.針對(duì)危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4.客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況。5.制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6.充分征求相關(guān)部門和單位意見(jiàn)，并對(duì)意見(jiàn)及采納情況進(jìn)行記錄。評(píng)審方法——形式評(píng)審續(xù)上表應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)目次，內(nèi)容和次序是：1.批準(zhǔn)頁(yè)；2.章的編號(hào)、標(biāo)題；3.帶有標(biāo)題的條的編號(hào)、標(biāo)題〔需要時(shí)列出〕；4.附件，用序號(hào)說(shuō)明其順序。應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷，活頁(yè)裝訂。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)五、編制過(guò)程7.必要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過(guò)評(píng)審或論證。9.重新修訂后評(píng)審的，一并注明。評(píng)審方法——要素評(píng)審〔二〕要素評(píng)審。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織有關(guān)人員依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、?導(dǎo)那么?和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用指南附表的方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問(wèn)題及缺乏。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。評(píng)審方法——要素評(píng)審評(píng)審方法——綜合預(yù)案要素評(píng)審綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)一、總則編制目的目的明確，簡(jiǎn)明扼要。編制依據(jù)1.引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2.明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案體系*1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。

應(yīng)急工作原則1.符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。

評(píng)審方法——綜合預(yù)案要素評(píng)審續(xù)上表

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)二、適用范圍*范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。三、危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場(chǎng)所的布局等情況。2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。

危險(xiǎn)源辨識(shí)與分析分析*1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。

評(píng)審方法——綜合預(yù)案要素評(píng)審

〔續(xù)上表〕評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)*應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。

2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。

指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。五、預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源管理1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

預(yù)警行動(dòng)1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。

評(píng)審方法——綜合預(yù)案要素評(píng)審

〔續(xù)上表〕

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)五、預(yù)防與預(yù)警信息報(bào)告與處置*1.明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞?shì)浾撔畔贤ǖ呢?zé)任人以及具體方式。評(píng)審方法——綜合預(yù)案要素評(píng)審

〔續(xù)上表〕評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)六、應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)*1.分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。

響應(yīng)程序*1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明確救援過(guò)程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。

評(píng)審方法——綜合預(yù)案要素評(píng)審

〔續(xù)上表〕

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)六、應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急結(jié)束1.明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。

七、后期處置1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2.明確應(yīng)急處置能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。評(píng)審方法——綜合預(yù)案要素評(píng)審

〔續(xù)上表〕評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)八、保障措施*1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。九、培訓(xùn)與演練*1.明確本單位開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。3.明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。

評(píng)審方法——綜合預(yù)案要素評(píng)審

〔續(xù)上表〕

評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)十、附則應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?.明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門（上級(jí)主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2.符合國(guó)家關(guān)于預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)要求。

制定與修訂1.明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2.明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。

注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。

例：?淮南礦業(yè)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司

平安生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案?3.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)礦井發(fā)生重大事故后，必須立即在事故礦井設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。集團(tuán)公司及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和礦山救護(hù)大隊(duì)負(fù)責(zé)人等為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，原那么上由事故礦井的礦長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮搶救；必要時(shí)，由集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部總指揮指定專人擔(dān)任組長(zhǎng)。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)是：〔1〕根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、涉及范圍、人員分布、救災(zāi)的人力和物力，制定搶險(xiǎn)方案和平安措施?！?〕調(diào)動(dòng)救援力量，積極搶救遇險(xiǎn)遇難人員、防止事故擴(kuò)大。〔3〕及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部傳達(dá)事故搶險(xiǎn)進(jìn)度等搶險(xiǎn)信息?！?〕隨時(shí)和井下基地、事故現(xiàn)場(chǎng)指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布戰(zhàn)斗指令。職能部門和礦井有關(guān)人員，采取針對(duì)性的措施方案，以消除事故隱患。整改期間必須制定切實(shí)可行的平安措施，防止事故發(fā)生。〔4〕一旦發(fā)生事故，根據(jù)事故災(zāi)難等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援。4.3信息報(bào)告與溝通4.3.1接警與通知事故發(fā)生后，集團(tuán)公司立即向淮南煤礦平安監(jiān)察分局、淮南市政府及安徽煤礦平安監(jiān)察局報(bào)告事故情況，并在2小時(shí)內(nèi)，填寫事故緊急報(bào)告，內(nèi)容包括：〔1〕發(fā)生事故的礦井及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。〔2〕事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模?！?〕事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初估?！?〕事故原因、性質(zhì)的初步判斷?！?〕事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖。〔6〕需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶險(xiǎn)和處理的有關(guān)事項(xiàng)?！?〕事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。5.應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理的原那么，各礦按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本礦事故應(yīng)急救援工作。集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)或者啟動(dòng)本預(yù)案。按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原那么上分為一般〔四級(jí)〕、較大〔三級(jí)〕、重大〔二級(jí)〕、特別重大〔一級(jí)〕依次啟動(dòng)礦級(jí)、集團(tuán)公司級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。四級(jí)響應(yīng)〔礦級(jí)〕標(biāo)準(zhǔn)：本礦井發(fā)生事故，事故后1人以上，3人以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或者即將導(dǎo)致3人以下死亡；礦級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的事故災(zāi)難。三級(jí)響應(yīng)〔集團(tuán)公司礦山救援指揮部響應(yīng)〕標(biāo)準(zhǔn)：事故發(fā)生后，礦級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源缺乏，無(wú)力控制事態(tài)，需要上級(jí)增援；事故后3人以上，10人以下被困災(zāi)區(qū)；發(fā)生四級(jí)礦山事故災(zāi)難，啟動(dòng)礦級(jí)應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)；發(fā)生三級(jí)礦山事故災(zāi)難，啟動(dòng)本預(yù)案；發(fā)生二級(jí)礦山事故災(zāi)難，立即上報(bào)安徽煤礦平安監(jiān)察局，由其啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案；5.2根本應(yīng)急程序5.2.1四級(jí)應(yīng)急程序礦井發(fā)生事故到達(dá)四級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)是，事故礦井立即啟動(dòng)礦級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)向集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、事故類別、事故可能原因、危害程度、救援要求等。集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：〔1〕指揮部辦公室立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報(bào)告事故情況，指揮部主要成員到位；下達(dá)有關(guān)搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)意見(jiàn)。案要求，做好施救工作。5.4應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，井下條件符合?煤礦平安規(guī)程?等有關(guān)要求，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，由集團(tuán)公司現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。6.信息發(fā)布在集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)公司宣傳部統(tǒng)一對(duì)外信息發(fā)布工作。包括事故性質(zhì)、傷亡情況….。發(fā)布時(shí)間內(nèi)容由總指揮審定。7.后期處置礦井災(zāi)害事故發(fā)生后，會(huì)造成人員傷亡、設(shè)備設(shè)施的損壞8.保障措施8.1通信和信息保障〔略〕〔1〕集團(tuán)公司指揮部與安徽省政府等外界的聯(lián)系保障。〔2〕集團(tuán)公司指揮部成員之間的聯(lián)系保障。〔3〕集團(tuán)公司與礦級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其成員的聯(lián)系保障。〔4〕現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部與井下基地須在災(zāi)害事故發(fā)生后第一時(shí)間建立起來(lái)。8.2應(yīng)急救援隊(duì)伍保障淮南礦業(yè)集團(tuán)礦山應(yīng)急救護(hù)隊(duì)主要由集團(tuán)公司礦山救護(hù)大隊(duì)和生產(chǎn)礦井輔助救護(hù)隊(duì)擔(dān)任〔見(jiàn)附件3，略〕。集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)組成...各礦井應(yīng)與集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)簽訂救援協(xié)議。8.3應(yīng)急裝備保障〔1〕集團(tuán)公司礦山救護(hù)大隊(duì)所儲(chǔ)藏的重點(diǎn)救援裝備見(jiàn)附件4〔略〕。有線電視和分專業(yè)等方式。培訓(xùn)根本內(nèi)容為一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)。一般培訓(xùn)主要針對(duì)指揮部應(yīng)急管理人員，進(jìn)行報(bào)警、疏散、營(yíng)救、個(gè)人防護(hù)、危險(xiǎn)識(shí)別、事故評(píng)價(jià)、減災(zāi)措施等內(nèi)容的培訓(xùn)。特殊培訓(xùn)主要針對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，其中：〔1〕救護(hù)大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)每年必須參加國(guó)家礦山救援指揮中心組織的強(qiáng)制性培訓(xùn)。〔2〕集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)每年負(fù)責(zé)組織對(duì)救護(hù)副中隊(duì)長(zhǎng)及以下指揮員的強(qiáng)制培訓(xùn)?！?〕礦山救護(hù)大隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，并按規(guī)定對(duì)救護(hù)隊(duì)員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，確保隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，并及時(shí)對(duì)新隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)?！?〕各礦組織對(duì)職工進(jìn)行本礦?災(zāi)害預(yù)防與處理方案?和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。評(píng)審方法——專項(xiàng)預(yù)案要素評(píng)審專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)一、事故類型和危險(xiǎn)程度分析*1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3.能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)*應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。

評(píng)審方法——專項(xiàng)預(yù)案要素評(píng)審

〔續(xù)上表〕評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)三、預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控1.明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法。2.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3.明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。四、信息報(bào)告程序*1.明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。評(píng)審方法——專項(xiàng)預(yù)案要素評(píng)審

〔續(xù)上表〕評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)五、應(yīng)急響應(yīng)*響應(yīng)分級(jí)1.分級(jí)清晰合理，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1.明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。2.明確救援過(guò)程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施1.針對(duì)事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2.符合實(shí)際，科學(xué)合理。3.程序清晰，簡(jiǎn)單易行。六、應(yīng)急物資與裝備保障*1.明確對(duì)應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2.應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。

評(píng)審方法——現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)一、事故特征*1.明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2.明確事故判斷的基本征兆及條件。二、應(yīng)急組織及職責(zé)*1.明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織形式及人員。2.應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。三、應(yīng)急處置*1.明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí)的必要信息。2.明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。評(píng)審方法——現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審

〔續(xù)上表〕評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)三、應(yīng)急處置*3.針對(duì)操作程序、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。4.明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。四、注意事項(xiàng)1.佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。2.使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。3.有關(guān)救援措施實(shí)施方面的注意事項(xiàng)。4.現(xiàn)場(chǎng)自救與互救方面的注意事項(xiàng)。5.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項(xiàng)。6.應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項(xiàng)。7.其他需要特別警示方面的注意事項(xiàng)。注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案落實(shí)到崗位每個(gè)人，可以只保留應(yīng)急處置。評(píng)審方法——應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)一、有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式1.列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。2.列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效。

二、重要物資裝備名錄或清單1.以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2.定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效。三、規(guī)范化格式文本給出信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡(jiǎn)潔。

評(píng)審方法——應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審

〔續(xù)上表〕評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)四、關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙

1.警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2.重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。3.應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線。4.疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)。5.相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。五、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案