應急預案的法律依據(jù)與規(guī)范

應急預案的法律依據(jù)與規(guī)范匯報人：可編輯2024-01-04目錄法律依據(jù)編制規(guī)范審查與備案培訓與演練預案的修訂與更新01法律依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》該法規(guī)定了突發(fā)事件應急預案的制定、實施、監(jiān)督和法律責任等內(nèi)容，是制定應急預案的基本法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》該法對安全生產(chǎn)事故的應急救援和預案制定做出了規(guī)定，是安全生產(chǎn)領域應急預案制定的法律依據(jù)。國家法律該預案是國家層面的應急預案，規(guī)定了各級政府應對各類突發(fā)公共事件的職責、程序和措施，是各級政府制定應急預案的重要依據(jù)。《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》該辦法由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定，對應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練等環(huán)節(jié)進行了規(guī)定?！渡a(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》行政法規(guī)《關于加強基層應急隊伍建設的意見》該意見由國務院辦公廳發(fā)布，對應急隊伍建設提出了具體要求，包括應急隊伍的職責、人員構成、培訓演練等方面的規(guī)定。要點一要點二《危險化學品事故應急救援預案編制導則（試行）》該導則由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定，對應急預案的編制、評審、發(fā)布等環(huán)節(jié)進行了規(guī)定，特別是對危險化學品事故應急救援預案的編制進行了詳細指導。部門規(guī)章02編制規(guī)范編制原則科學性原則應急預案的編制應當建立在科學分析的基礎上，包括對事故風險的科學評估、應急資源的科學配置、應急力量的科學組織等。實用性原則應急預案應當具有可操作性，能夠在實際應急工作中得到有效運用，幫助提高應急響應的速度和效果。動態(tài)性原則應急預案不是一成不變的，需要根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，包括對應急資源的補充、更新，對應急力量的調(diào)整等。法規(guī)性原則應急預案的編制應當符合國家相關法律法規(guī)的要求，不得與之相抵觸。對應急預案涉及的事故進行風險評估，了解事故的性質(zhì)、可能的影響范圍和嚴重程度。風險評估對可用于應急的資源進行調(diào)查，包括人力、物力、財力等，了解資源的分布和可用情況。資源調(diào)查根據(jù)風險評估和資源調(diào)查的結果，設計應急預案的具體方案，包括應急流程、應急措施等。方案設計對應急預案進行審查，確保其科學性、實用性和法規(guī)性，然后予以發(fā)布。預案審查與發(fā)布編制程序組織體系建立應急組織體系，明確各級應急指揮機構、應急救援隊伍、專家組等的職責和任務。總則明確應急預案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍等。預警與預防機制建立預警與預防機制，包括事故風險的監(jiān)測、預警信息的發(fā)布、預防措施的落實等。后期處置與恢復重建明確后期處置和恢復重建的程序，包括事故現(xiàn)場的清理、事故影響的評估、恢復重建工作的組織等。應急響應程序詳細規(guī)定應急響應的流程，包括接警、響應級別確定、救援力量調(diào)遣、現(xiàn)場處置等。編制內(nèi)容03審查與備案負責組織專家對應急預案進行審查，確保預案的合法性、合理性和可行性。地方政府行業(yè)主管部門專家委員會對應急預案進行專業(yè)審查，確保預案符合行業(yè)標準和規(guī)范。由相關領域的專家組成，對應急預案進行技術審查，提供專業(yè)意見和建議。030201審查主體檢查應急預案是否符合法律法規(guī)和政策要求，是否與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突。合法性審查評估應急預案的資源調(diào)配、人員配置、救援措施等是否合理，是否符合實際情況。合理性審查對應急預案的可行性進行評估，包括技術可行性、經(jīng)濟可行性和社會可行性等方面?？尚行詫彶閷彶閮?nèi)容各級政府和行業(yè)主管部門是應急預案的備案機關。備案機關備案內(nèi)容備案程序備案效力應急預案的名稱、編制單位、編制日期、修訂情況等相關信息。制定應急預案的企業(yè)、單位或組織需按照規(guī)定程序向備案機關提交備案材料，經(jīng)審查合格后予以備案。經(jīng)備案的應急預案具有法律效力，違反預案規(guī)定將承擔相應的法律責任。備案制度04培訓與演練提高應急處置能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地應對。培訓目標包括應急預案的制定、實施、評估和改進，以及應急救援技能和知識。培訓內(nèi)容采用理論授課、案例分析、模擬演練等多種形式，確保培訓效果。培訓方式培訓計劃

演練形式桌面演練通過模擬場景，評估應急預案的合理性和可行性。實戰(zhàn)演練模擬真實緊急情況，檢驗應急預案的實際操作和協(xié)調(diào)配合能力?？绮块T演練加強不同部門之間的協(xié)同配合，提高整體應急響應能力。評估內(nèi)容包括參與人員的表現(xiàn)、應急處置流程、協(xié)調(diào)配合等方面。評估標準根據(jù)演練過程和結果，評估應急預案的實用性、可行性和有效性。評估結果針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，提出改進措施和建議，不斷完善應急預案。演練評估05預案的修訂與更新當相關的法律法規(guī)發(fā)生變化時，應急預案需要進行相應的修訂，以確保其合法性和合規(guī)性。法律法規(guī)變更根據(jù)風險評估的結果，如果現(xiàn)有的應急預案不足以應對突發(fā)事件，需要對預案進行修訂。風險評估結果在應急實踐中，如果發(fā)現(xiàn)預案存在不足或缺陷，應及時進行修訂。實踐經(jīng)驗修訂條件為了確保預案的時效性和有效性，通常需要定期進行更新，一般建議每年至少進行一次全面審查和更新。定期更新在發(fā)生突發(fā)事件或重大變更時，應立即對預案進行更新，以確保預案的適用性和針對性。臨時更新更新頻率發(fā)布與實施經(jīng)過審查和批準后，正式發(fā)布修訂后的應急預案，并通知相關人員進行培訓和演練。審查與批準將修訂草案提交給相關部門或?qū)＜疫M行審查，確保修訂內(nèi)容