行政案例分析第五章行政領(lǐng)導(dǎo)案例分析

第五章行政領(lǐng)導(dǎo)案例分析一、行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義指國家行政系統(tǒng)中各級各類行政領(lǐng)導(dǎo)者和行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)通過決策、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)及控制等職能活動，依法行使其權(quán)力，發(fā)揮其影響，確定并實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動過程。1．行政領(lǐng)導(dǎo)是一種社會關(guān)系2．行政領(lǐng)導(dǎo)是一個活動過程3．行政領(lǐng)導(dǎo)是一個歷史范疇二、行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力與責(zé)任1．含義：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的鼓勵方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力?！惨弧承姓I(lǐng)導(dǎo)權(quán)力2．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的構(gòu)成〔1〕權(quán)力性影響力〔2〕非權(quán)力性影響力職位因素資歷因素傳統(tǒng)觀念因素品格因素能力因素專業(yè)因素感情因素3．行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來源行政職位行政授權(quán)行政規(guī)章制度人民是一切權(quán)力包括行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的根源?！捕承姓I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任課堂案例1：因“非典〞防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)蚌埠市環(huán)保局局長被停職政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任工作責(zé)任法律責(zé)任行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的類型(內(nèi)容〕案例5-1：21條生命消失

誰來認(rèn)領(lǐng)責(zé)任案例5-2：“渤海2號〞翻沉事故玩忽職守罪法律責(zé)任三、行政領(lǐng)導(dǎo)的功能1．確立本組織目標(biāo)；2．組織與協(xié)調(diào)下級的工作；3．協(xié)調(diào)本組織與外部的關(guān)系；4．鼓勵下屬努力為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而工作并對他們的工作及時予以評價和控制；5．發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，起用人才。四、行政領(lǐng)導(dǎo)方式1．按行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)用和控制程度集權(quán)式分權(quán)式放任式2．按行政領(lǐng)導(dǎo)決策指揮方式強(qiáng)制式說服式鼓勵式示范式3．按行政領(lǐng)導(dǎo)對人對工作的不同態(tài)度重事式重人式人事并重式案例5-3：

他為什么打不開工作局面干部人事制度領(lǐng)導(dǎo)方式五、行政領(lǐng)導(dǎo)者的涵義和特點(diǎn)1．行政領(lǐng)導(dǎo)者的工作手段主要是方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督；2．行政領(lǐng)導(dǎo)者的工作對象不僅是物質(zhì)要素，更主要的是非物質(zhì)要素，即行政信息；3．行政領(lǐng)導(dǎo)者的工作性質(zhì)是腦力勞動、生產(chǎn)性勞動和創(chuàng)造性勞動；4．行政領(lǐng)導(dǎo)者是職位、權(quán)力、責(zé)任的綜合體。特點(diǎn)課堂案例2：給首腦包裝墨鏡與爵士樂的故事總統(tǒng)“加工廠〞丑聞“消防隊(duì)〞六、行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式選任制委任制考任制聘任制課堂案例3：行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備哪些素質(zhì)?七、行政領(lǐng)導(dǎo)者的個體素質(zhì)結(jié)構(gòu)案例思考：〔1〕通過對案例的分析，你認(rèn)為行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備哪些素質(zhì)？〔2〕領(lǐng)導(dǎo)班子的合理組合應(yīng)注意哪些問題？從案例材料中分析說明該市公開招考副廳〔局〕級干部能否到達(dá)這些要求。1．政治素質(zhì)正確的政治觀點(diǎn)高尚的道德品德頑強(qiáng)的進(jìn)取精神2．知識素質(zhì)通曉馬克思主義的理論知識博覽社會科學(xué)、人文科學(xué)和自然科學(xué)知識掌握管理科學(xué)知識精通專門業(yè)務(wù)知識懂得社會生活知識3．能力素質(zhì)觀察能力記憶能力思維能力想象能力現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)能力駕馭全局的能力多謀善斷的能力識才辯賢的能力組織協(xié)調(diào)的能力應(yīng)變創(chuàng)新的能力人際交往的能力

4．身心素質(zhì)心理素質(zhì)身體素質(zhì)課堂案例4：

成都：六百多后備干部緣何落聘2600多名后備干部600多名后備干部居然落聘成績=筆試+面試+群眾評議在民主測評中凡贊成票率低于50%的，那么無論筆試、面試成績?nèi)绾?，均不予考慮。受訪人A

受訪人B受訪人C受訪人D很多后備干部都很不服氣心里一直都不是滋味筆試、面試成績都不理想知識更新緩慢，能力提高滯后差在民主評議上“年齡是個寶、文憑少不了、關(guān)系最重要〞15%的人在民主測評中群眾的贊成票率低于50%57%的人成認(rèn)自己筆試、面試成績不盡理想行政領(lǐng)導(dǎo)的選才用人問題

行政領(lǐng)導(dǎo)者的個體素質(zhì)問題從政治素質(zhì)方面來說，政治態(tài)度和政治作風(fēng)不端正從道德素質(zhì)方面來說，缺乏進(jìn)取心和寬廣的胸懷從知識素質(zhì)方面來說，不重視知識的充實(shí)更新

課堂案例5：關(guān)于“做秀〞“標(biāo)志性工程〞“形象工程〞“政績工程〞“路邊亮點(diǎn)〞材料1：某國家級貧困縣在2000年的全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，從末位一下飆升了20多位，到達(dá)中等興旺縣的水平。2000年，全縣農(nóng)民人均純收入僅750元，上報的數(shù)字卻高達(dá)1819元。材料2：案例5-5：“官本位〞阻礙執(zhí)政為民八、行政領(lǐng)導(dǎo)群體素質(zhì)結(jié)構(gòu)1．含義2．現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)群體的結(jié)構(gòu)政治結(jié)構(gòu)要優(yōu)良知識結(jié)構(gòu)要互補(bǔ)專業(yè)結(jié)構(gòu)要配套智能結(jié)構(gòu)要齊全氣質(zhì)結(jié)構(gòu)要兼容年齡結(jié)構(gòu)要合理3．行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原那么相互補(bǔ)充的原那么整體功能的原那么相對穩(wěn)定的原那么自我調(diào)整的原那么案例5-6：

“武大郎進(jìn)球隊(duì)〞適宜嗎？案例5-8：這個領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)如何搭配？課堂案例6：

如何防止類似事件的再次發(fā)生？K鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)長期靠“長官意志〞指揮生產(chǎn)，在農(nóng)民“不服從指揮〞時甚至逼迫農(nóng)民服從，嚴(yán)重影響到農(nóng)民生產(chǎn)的自主性和積極性。一