《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》制定背景和過程

2025/2/61YC/T384-2021?煙草企業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準?制定背景和過程2025/2/62目錄12345平安生產(chǎn)標準化產(chǎn)生背景和根本概念煙草行業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設平安生產(chǎn)標準化與企業(yè)標準、管理體系的關系2025/2/63一平安生產(chǎn)標準化產(chǎn)生背景和根本概念2025/2/64130491139393136340136755126760112822101480911728319602000040000600008000010000012000014000001年02年03年04年05年06年07年08年09年歷年各類事故死亡人數(shù)統(tǒng)計----嚴峻的形勢2025/2/652025/2/66平安生產(chǎn)標準化開展情況

在一些行業(yè)已經(jīng)開始平安質(zhì)量標準化的試點工作，如煤礦、危險化學品、機械等：?關于在全國煤礦深入開展平安質(zhì)量標準化活動的指導意見?和?煤礦平安質(zhì)量標準化標準及考核評級方法〔試行〕?；?金屬與非金屬礦山平安質(zhì)量標準化企業(yè)考評方法(試行)?危險化學品從業(yè)單位平安標準化考核評級方法??機械制造企業(yè)平安質(zhì)量標準化考核評級方法?和?機械制造企業(yè)平安質(zhì)量標準化考核評級標準?。

2025/2/672025/2/682025/2/69什么是平安生產(chǎn)標準化？可以說，它是對以往質(zhì)量標準化的繼承和拓展，同時又被賦予了新的內(nèi)涵。對平安監(jiān)督管理部門來說，實際就是平安生產(chǎn)管理工作的標準化，以及平安監(jiān)管部門和中介機構在履行各自職責時的標準化和標準化。對企業(yè)來說，包括企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的標準化和企業(yè)平安生產(chǎn)管理的標準化。

平安生產(chǎn)標準化工作，實施主體是企業(yè)，監(jiān)管主體是平安生產(chǎn)監(jiān)管部門。10推行職業(yè)健康平安管理體系和平安生產(chǎn)標準化的總體目的通過先進管理模式的實施，實現(xiàn)平安管理的系統(tǒng)化、標準化、程序化，實現(xiàn)平安管理模式向綜合標準型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)預防和減少平安事故和職業(yè)危害風險的目的，實現(xiàn)對員工和所有相關人員的平安保障。事后處理型平安管理隱患檢查型平安管理綜合標準型平安管理2025/2/611二煙草行業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設2025/2/612煙草行業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設的背景2025/2/6132025/2/6142025/2/615上海煙草集團有限責任公司平安標準化建設已歷時3年，國家煙草專賣局和國家安監(jiān)總局領導高度評價了其平安標準化工作，并希望上海煙草〔集團〕公司為行業(yè)平安標準化標準的建立作出努力。為貫徹國家局精神，上海煙草集團有限責任公司向國家煙草專賣局申請立項行業(yè)平安標準化標準制訂工程，2021年3月，國家局正式將行業(yè)平安標準化標準制訂工程納入年度煙草行業(yè)標準制修訂工程方案，確定上海煙草集團有限責任公司作為承擔單位并與其簽訂了?標準工程專項合同書?。?煙草企業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準?制定過程2025/2/616為確保?煙草企業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準?〔以下簡稱?標準?〕在行業(yè)內(nèi)的廣泛適用性，由國家局平安運行司牽頭成立了?標準?編委會，編委會成員單位包括國家煙草專賣局經(jīng)濟運行司、上海煙草〔集團〕公司、云南中煙工業(yè)公司、福建中煙工業(yè)公司、川渝中煙工業(yè)公司、河北中煙工業(yè)公司、吉林省公司、云南省公司和協(xié)作單位北京寰發(fā)啟迪認證咨詢中心。?標準?編寫工作主要由上海煙草〔集團〕公司和北京寰發(fā)啟迪認證咨詢中心承擔，共同組成編寫組進行；其他編委會成員單位參與了?標準?的調(diào)研、評審和修訂工作。2025/2/6172025/2/618三平安生產(chǎn)標準化與企業(yè)標準、管理體系的關系2025/2/619標準----為了在一定范圍內(nèi)獲得最正確秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種標準性文件。平安標準----在生產(chǎn)工作場所或者領域，為改善勞動條件和設施，標準生產(chǎn)作業(yè)行為，保護勞動者免受各種傷害，保障勞動者人事平安健康，實現(xiàn)平安生產(chǎn)和作業(yè)的準那么和依據(jù)。標準體系-----一定范圍內(nèi)標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體。2025/2/620平安生產(chǎn)標準化：通過建立平安生產(chǎn)責任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，標準生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準標準的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，不斷加強企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設。[AQ/T9006—2021，定義3.1]2025/2/621YC/384-2021?煙草企業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準?并不取代國家、行業(yè)的其他標準，而是將其他標準的要求轉(zhuǎn)化為操作性標準，同時對國家、行業(yè)標準未覆蓋的內(nèi)容補充必要的操作性標準。YC/384-2021?煙草企業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準?是行業(yè)平安標準，企業(yè)在制定平安標準時應對其標準要求加以引用或轉(zhuǎn)化；企業(yè)平安標準的要求可高于行業(yè)平安標準。2025/2/6222025/2/623將平安生產(chǎn)標準化的操作性標準作為體系運行的具體要求，那么可對體系運行提供支撐，實現(xiàn)體系績效提升；同樣，有了體系管理架構和平臺的保證，平安生產(chǎn)標準化的操作性標準方可得到持續(xù)執(zhí)行和改進。正是基于上述需求，?煙草企業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準?將職業(yè)健康平安管理體系的17個要素要求納入其中，實現(xiàn)與職業(yè)健康平安管理體系的標準化有機結合，在實施平安生產(chǎn)標準化的同時促進企業(yè)職業(yè)健