應對新挑戰(zhàn)的電子教案

2025/2/71公共財政下的預算管理應對新挑戰(zhàn)的我國財稅發(fā)展2025/2/7公共財政下的預算管理2

把握時代特征 明確國情背景 發(fā)揮財稅職能2025/2/7公共財政下的預算管理3基本框架一、對新形勢的基本把握二、中國特色社會主義市場經(jīng)濟下的財稅觀三、應對新挑戰(zhàn)中的我國財稅發(fā)展2025/2/7公共財政下的預算管理5１、經(jīng)濟全球化進程及其影響實體經(jīng)濟的全球化（貿(mào)易自由化與投資全球化）虛擬經(jīng)濟的全球化（金融國際化的主要部分）中國參與經(jīng)濟全球化的主要形式經(jīng)濟全球化不同形式與中國參與全球化不同階段對我國經(jīng)濟與財稅的影響2025/2/7公共財政下的預算管理6２、國內(nèi)改革開放進程改革：財稅體制變化的基礎與動力開放：研究開放經(jīng)濟下的財稅發(fā)展發(fā)展：把握“兩個蛋糕”及其相互聯(lián)系穩(wěn)定：財稅在經(jīng)濟社會穩(wěn)定中的作用2025/2/7公共財政下的預算管理7３、“十一五”的要求與

“十二五”的準備

“科學發(fā)展、和諧社會”對財稅發(fā)展的基本要求協(xié)調(diào)財政、法治財政、精細財政、透明財政、績效財政、科技財政、民生財政服務科學發(fā)展,共建和諧稅收把握“十二五”規(guī)劃對財稅發(fā)展的新要求2025/2/7公共財政下的預算管理8４、從黨的十七大到全國

“兩會”精神的貫徹構建中國特色社會主義財稅體系的探索把握十七大報告等對財稅改革的明確要求分析當前宏觀形勢對經(jīng)濟與財稅的影響2025/2/7公共財政下的預算管理9二、中國特色社會主義市場經(jīng)濟下的

財稅觀現(xiàn)代世界市場經(jīng)濟：研究現(xiàn)代財稅的起點中國特色社會主義財稅：“四位一體”的理解中國特色社會主義的國家財政(稅收)中國特色社會主義的公共財政(稅收)中國特色社會主義的發(fā)展財政(稅收)中國特色社會主義的國際財政(稅收)看待新時期我國財稅發(fā)展的六條原則2025/2/7公共財政下的預算管理10

現(xiàn)代世界市場經(jīng)濟：

研究現(xiàn)代財稅的起點市場經(jīng)濟（資源配置）現(xiàn)代市場經(jīng)濟（市場與政府）現(xiàn)代世界市場經(jīng)濟（開放經(jīng)濟）財稅中性與財稅非中性的結合(基本體現(xiàn))2025/2/7公共財政下的預算管理112.中國特色社會主義財稅：

“四位一體”的理解對中國特色社會主義財稅框架建設的認識“四位一體”框架的理解:國家財政(稅收),公共財政(稅收),發(fā)展財政(稅收)與國際財政(稅收)的統(tǒng)一在“四位一體”框架中把握我國財稅的發(fā)展2025/2/7公共財政下的預算管理123.中國特色社會主義市場經(jīng)濟下的

國家財政(稅收)堅持財政與國家的本質(zhì)聯(lián)系把握國家財政三大職能：配置職能、分配職能、穩(wěn)定職能努力構建“穩(wěn)固、平衡與強大”的國家財政探索國家財政的“生財、聚財與用財”之道堅持國家稅收三個特性:強制性、無償性與穩(wěn)定性2025/2/7公共財政下的預算管理134.中國特色社會主義市場經(jīng)濟下的公共財政(稅收)始終堅持國家財政(稅收)與公共財政(稅收)的統(tǒng)一把握現(xiàn)階段我國公共財政的基本特征：“三個同心圓”的理解社會主義公共財政涵蓋的范圍更廣(公共財政一般,國有資產(chǎn)財政與社會保障制度的統(tǒng)一)社會主義公共財政所依托的公共選擇制度(黨的領導,人民當家作主與依法治國的統(tǒng)一)堅持社會主義初級階段公共產(chǎn)品提供的基本原則探索中國特色預算管理制度發(fā)展的新道路堅持權力稅收與服務稅收的統(tǒng)一2025/2/7公共財政下的預算管理145.中國特色社會主義市場經(jīng)濟下的

發(fā)展財政(稅收)堅持初級階段基本國情對財稅發(fā)展的制約對發(fā)展中國家財政作用的認識：發(fā)展財政對發(fā)展中國家稅收地位的認識：發(fā)展稅收努力用發(fā)展財政(稅收)的理念分析我國的財稅問題在國家財政(稅收)的基礎上,努力處理好公共財政(稅收)與發(fā)展財政(稅收)的辯證關系2025/2/7公共財政下的預算管理156.中國特色社會主義市場經(jīng)濟下的

國際財政(稅收)把握經(jīng)濟全球化對主權國家財稅的影響我國對經(jīng)濟全球化的參與與財稅發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟下的國際財政中國特色社會主義市場經(jīng)濟下的國際稅收結論：堅持國家財政(稅收)、公共財政(稅收)、發(fā)展財政(稅收)與國際財政(稅收)的統(tǒng)一2025/2/7公共財政下的預算管理167.看待新時期我國財稅發(fā)展的

六條原則

經(jīng)濟決定財稅的基本觀點用更廣闊的視野看待現(xiàn)代財稅發(fā)展發(fā)展永遠是現(xiàn)代財稅的第一要務堅持用辯證的觀點看待現(xiàn)代財稅發(fā)展堅持漸進次優(yōu)的財稅改革思路堅持中國國情與國際慣例結合、國情優(yōu)先的原則2025/2/7公共財政下的預算管理17三、應對新挑戰(zhàn)中的我國財稅發(fā)展1、在“最為困難”的2009年交上了“最為滿意”的答卷2、在“極為復雜”的2010年將繼續(xù)發(fā)揮“極為重要”的作用3、積極財政政策在2010年的運用4、把握現(xiàn)階段財政改革與發(fā)展的新要求5、把握現(xiàn)階段稅制改革與發(fā)展的新要求2025/2/7公共財政下的預算管理181、最為困難的2009年：

我們已經(jīng)交上最為滿意的答卷挑戰(zhàn)確實嚴峻機遇依然存在從容應對，率先回升向好保增長、調(diào)結構、促改革、惠民生市場機制與宏觀調(diào)控、短期與長期、國內(nèi)與國際、發(fā)展與民生、中央與地方積極財政政策的有效實施；中央和地方預算完成較好；財政改革與發(fā)展取得新進展2025/2/7公共財政下的預算管理192、極為復雜的2010年：

宏觀調(diào)控將發(fā)揮極為重要的作用環(huán)境可能好于去年，面臨形勢極為復雜五個更加注重：增長質(zhì)量與效益、發(fā)展方式轉變與結構調(diào)整、改革開放與自主創(chuàng)新、改善民生與社會和諧穩(wěn)定、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局三個目標的協(xié)調(diào)：穩(wěn)增長、調(diào)結構、管預期宏觀政策運用：保持連續(xù)性與穩(wěn)定性，提高針對性與靈活性2025/2/7公共財政下的預算管理203、積極財政政策在2010年的運用積極財政政策運用的基本內(nèi)容：適度的財政赤字與國債規(guī)模；結構性減稅促結構調(diào)整；優(yōu)化支出結構；加強政府性債務管理與防范財政風險擴張性（積極）財政政策的主權運用與國際協(xié)調(diào)“各國刺激政策退出抉擇艱難”與我國財政政策運用走向2025/2/7公共財政下的預算管理214、把握現(xiàn)階段財政改革與發(fā)展的

新要求在完善中國特色財政體系與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中推進財政改革與發(fā)展完善轉移支付制度與提高地方政府提供公共產(chǎn)品的能力健全財政管理體制與完善基層財力保障機制四套預算體系的協(xié)調(diào)與預算透明度的增加2025/2/7公共財政下的預算管理225、現(xiàn)階段對稅制改革與稅收發(fā)展的

新要求在健全中國特色財稅體系與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中把握稅收的新發(fā)展振興重點