公共產(chǎn)品供給理論

公共產(chǎn)品供給理論公共產(chǎn)品論作為一種系統(tǒng)的理論產(chǎn)生于19世紀(jì)80年代的奧地利和意大利，該理論的主要代表人物有潘塔萊奧尼、威克塞爾、林達(dá)爾、薩謬爾森、馬斯格雷夫、科斯等。公共產(chǎn)品理論是一種適應(yīng)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的需要而確立的理論，它從理論上說明了政府行為是與政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)融為一體的，從而真正解釋了政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題。公共產(chǎn)品理論是當(dāng)代西方財(cái)政學(xué)的核心理論，后者圍繞前者展開。因?yàn)閺奈鞣截?cái)政學(xué)的框架來看，政府之所以要支出，是為了提供公共產(chǎn)品，政府的課稅是為了公共產(chǎn)品的供給而籌集經(jīng)費(fèi)。為此，稅收是公共產(chǎn)品的價(jià)格。政府間財(cái)政關(guān)系的處理也是圍繞公共產(chǎn)品的供給進(jìn)行的。中央政府供給全國性公共產(chǎn)品，地方政府供給地方性公共產(chǎn)品。而公共選擇是對(duì)公共產(chǎn)品的供給進(jìn)行的選擇。公共產(chǎn)品理論以邊際效用價(jià)值論為根底，使得財(cái)政學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)有著同樣的價(jià)值根底。傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)先分析國家職能，再討論政府的支出和收入問題，未能很好地處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系問題，而公共產(chǎn)品論的引入，使得政府與市場(chǎng)在資源配置等方面有了分工，形成政府與市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)上的分工與合作關(guān)系，財(cái)政學(xué)因之成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支。公共產(chǎn)品論的中心問題是公共產(chǎn)品的供給問題。一、公共產(chǎn)品的需求與效率產(chǎn)量1、公共產(chǎn)品的需求曲線對(duì)于市場(chǎng)上的一般私人物品來說，在任一價(jià)格水平上，市場(chǎng)上的總需求量等于每個(gè)人在這一價(jià)格水平的需求量之和。因此把每個(gè)人的需求曲線橫向相加，就可得到私人物品的市場(chǎng)需求曲線?？墒?，對(duì)于公共產(chǎn)品來說，每個(gè)人的消費(fèi)量都是相同的，或者說每個(gè)人的消費(fèi)量都是該公共產(chǎn)品的總量。因此，公共產(chǎn)品的個(gè)人需求曲線是一種邊際支付意愿曲線，反映的是某一消費(fèi)者對(duì)某一數(shù)量的公共產(chǎn)品給自己帶來的效用評(píng)價(jià)〔邊際收益〕，或?yàn)榈玫竭@一數(shù)量的公共產(chǎn)品消費(fèi)者所愿意支付的價(jià)格。社會(huì)成員對(duì)某一數(shù)量的公共產(chǎn)品所愿意支付的價(jià)格等于每個(gè)成員愿意支付的價(jià)格之和。因此，把每個(gè)人的需求曲線縱向相加，就可得到公共產(chǎn)品的總需求曲線或社會(huì)需求曲線。如圖1，DA消費(fèi)者A的需求曲線，表示的是A對(duì)某一數(shù)量的公共產(chǎn)品消費(fèi)的效用評(píng)價(jià)；DB是消費(fèi)者B的需求曲線，反映的是B為得到這一數(shù)量的公共產(chǎn)品所愿意支付的價(jià)格；DS是社會(huì)需求曲線，表示該曲線上任意一點(diǎn)為A、B兩個(gè)消費(fèi)者為得到某一數(shù)量的公共產(chǎn)品所愿意支付的價(jià)格之和，是這兩個(gè)人需求曲線的縱向相加。2、公共產(chǎn)品的效率產(chǎn)量如上圖，公共產(chǎn)品的效率產(chǎn)量由對(duì)某一數(shù)量公共產(chǎn)品消費(fèi)所得到邊際收益和生產(chǎn)這一數(shù)量公共產(chǎn)品所消耗的邊際本錢決定的，效率點(diǎn)在公共產(chǎn)品的社會(huì)需求曲線與邊際本錢曲線的交點(diǎn)上，即邊際收益等于邊際本錢，圖中的Q*點(diǎn)即是公共產(chǎn)品效率產(chǎn)量點(diǎn)。公共產(chǎn)品的邊際收益是消費(fèi)同一公共產(chǎn)品的所有消費(fèi)者的邊際支付意愿之和，其邊際本錢是用于生產(chǎn)這種公共產(chǎn)品的資源本錢，這與私人物品的情況一樣。二、邊際效用理論如圖，縱軸表示公共產(chǎn)品的邊際效用和納稅的邊際負(fù)效用，橫軸表示政府預(yù)算，即用于公共產(chǎn)品的支出和稅收。MUpg曲線和MDt曲線都向下傾斜，以反映邊際效用遞減規(guī)律，即隨著公共產(chǎn)品消費(fèi)沿橫軸增加，社會(huì)從增加公共產(chǎn)品的消費(fèi)中所獲得的邊際滿足程度下降，相應(yīng)地，納稅的邊際負(fù)效用隨之增加，因?yàn)檫@意味著利用社會(huì)有限資源所生產(chǎn)的私用品越來越少。E點(diǎn)為公共產(chǎn)品最優(yōu)配置點(diǎn)，此時(shí)公共產(chǎn)品的邊際效用等于納稅的邊際負(fù)效用。在E點(diǎn)左邊的任意一點(diǎn)，公共部門的資源配置缺乏，因?yàn)楣伯a(chǎn)品的邊際效用大于納稅的邊際負(fù)效用，那么公共部門資源的配置向E點(diǎn)擴(kuò)張是理想的。相反，如果公共產(chǎn)品配置處于E點(diǎn)右邊任意一點(diǎn)，那么公共部門的資源配置過度，因?yàn)楣伯a(chǎn)品的邊際效用小于納稅的邊際負(fù)效用，這時(shí)減少公共產(chǎn)品的消費(fèi)增加私用品的消費(fèi)可以增加社會(huì)福利。因此，只有在E點(diǎn)，社會(huì)資源在公共部門和私人部門之間的配置實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)。在19世紀(jì)末期，奧地利和意大利的學(xué)者是應(yīng)用邊際效用分析工具來研究公共產(chǎn)品供給的開創(chuàng)者，著名的學(xué)者有意大利的馬佐拉、馬爾科和奧地利的薩克斯等。三、威克塞爾－林達(dá)爾模型威克塞爾(KnutWicksell,1851-1926)和林達(dá)爾(EricLindahl,1891－1960)都是瑞典學(xué)派的重要代表人物。他們的模型即“W-L模型〞重在說明，公共產(chǎn)品的供給是由社會(huì)中的個(gè)人經(jīng)過討價(jià)還價(jià)和磋商進(jìn)行的。最正確條件是每個(gè)人所愿意承擔(dān)的本錢份額之和等于1。W-L模型與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系更為密切，以后對(duì)公共選擇理論產(chǎn)生了重要影響。

W-L模型是一個(gè)局部均衡模型，提出的時(shí)間比薩繆爾森模型要早。它又不同于鮑溫和庇古的模型，因?yàn)樗紤]了政治因素。W-L模型試圖找出民主社會(huì)中公共產(chǎn)品產(chǎn)出的合理水平，以及在不同的人之間如何分?jǐn)偣伯a(chǎn)品的本錢即稅收負(fù)擔(dān)問題?，F(xiàn)改變h并保持其他變量不變，就可得出A的需求曲線；同理可得B的需求曲線。圖2-7中的曲線AA和BB既定，下一步就可以建立起A的均衡稅收份額〔h*〕和均衡產(chǎn)出水平〔G*〕。任選一個(gè)稅收份額h1，A愿意得到G1水平的公共產(chǎn)品，B愿意得到G2。二者之間存在分歧。這時(shí)，權(quán)力更大的一方取勝，這是所有雙邊壟斷狀況下的正常結(jié)果。因此，最后結(jié)果是不確定的，它取決于雙方的相對(duì)權(quán)力。要克服這種不確定性，威克塞爾和林達(dá)爾假定雙方力量相當(dāng)，為此提出了另一稅收份額，并通過A和B的重新比較另行確定G的產(chǎn)出。這種拍賣過程將持續(xù)下去，直到稅收份額為h*為止。在點(diǎn)h*處，A和B都同意公共產(chǎn)品的產(chǎn)出水平為G*，且A支付稅收份額h*，B支付1-h*。h*和G*的組合被稱為林達(dá)爾均衡，相應(yīng)的稅收價(jià)格就是林達(dá)爾價(jià)格。結(jié)果是一致通過的。這是一種納什均衡。它意味著任何個(gè)人或一組人，如果改變配置都將使處境變壞，就會(huì)阻止這種結(jié)果發(fā)生。因此，林達(dá)爾均衡實(shí)現(xiàn)時(shí)到達(dá)帕累托最優(yōu)。威克塞爾和林達(dá)爾注意到預(yù)算過程分為兩個(gè)階段。第一階段，是根據(jù)特定社會(huì)公平標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全社