民情調(diào)研報(bào)告222

民情調(diào)研報(bào)告222“萬名干部下基層”活動(dòng)民情調(diào)研報(bào)告

英山縣科技局駐草盤地鎮(zhèn)大屋村“萬名干部下基層”活動(dòng)工作組于3至5月駐村調(diào)查期間，共走訪了大屋村七個(gè)組農(nóng)戶計(jì)270戶，入戶率達(dá)到100%，為村民送去了政策宣傳手冊(cè)200多份，共記錄民情日志200余篇，填寫調(diào)查問卷50份。通過與駐村干部群眾座談，查閱統(tǒng)計(jì)資料，挨家挨戶的實(shí)地考察等多種途徑，了解了駐點(diǎn)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)情況及當(dāng)前農(nóng)民最迫切的需要和最關(guān)注的問題，我們感觸很多，收益很大，在深刻感受到黨和國家對(duì)農(nóng)村農(nóng)民關(guān)愛的同時(shí)，也深刻感受到了農(nóng)村的巨大變化、農(nóng)民對(duì)黨和國家感恩的心情。黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策很多，農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有了很大的改善，深受鼓舞，但有少數(shù)農(nóng)民生活依然十分艱苦，“三農(nóng)”工作還存在許多亟待改進(jìn)的問題。

我們工作組進(jìn)駐草盤地鎮(zhèn)大屋村以來，在縣委常委、常務(wù)副縣長陳李虹的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的幫助下，積極配合村委會(huì)的各項(xiàng)工作，積極落實(shí)下基層的本質(zhì)精神，各項(xiàng)工作任務(wù)得到了全面的落實(shí)，取得了預(yù)期的成效?，F(xiàn)將三個(gè)月以來的工作情況報(bào)告如下：

一、大力宣傳，惠農(nóng)政策入戶

全縣動(dòng)員大會(huì)召開后，我們工作組第一時(shí)間進(jìn)駐該村，組織召開了村兩委會(huì)、黨員座談會(huì)、村民代表會(huì)。分類分層進(jìn)行黨的政策大宣傳，全面宣傳了中央、省委一號(hào)文件精神，全市、全縣

農(nóng)村工作會(huì)議及全縣縣域經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會(huì)精神，特別是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如農(nóng)村土地承包政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、惠農(nóng)補(bǔ)貼政策、村務(wù)公開、民主管理問題、計(jì)劃生育政策等我們都根據(jù)上級(jí)文件精神逐一講解、宣傳，通過多種形式將黨的政策送到農(nóng)民手中，讓黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉。

通過對(duì)黨的各項(xiàng)政策的大力宣傳，村兩委干部的政策理論水平明顯提高，普通群眾對(duì)他們關(guān)心的問題也更清楚明白，干部群眾關(guān)系更加融洽了、更加相互信任了，出現(xiàn)了群眾有急事先找村干部的喜人局面，再?zèng)]有群眾為政策方面的問題而越級(jí)上訪，村干部成了群眾的貼心人、知心人，一舉扭轉(zhuǎn)了過去干群關(guān)系緊張的不利局面。群眾通過我們的大力宣傳而對(duì)黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有了充分的了解，有了定心丸，有了法律法規(guī)意識(shí)，有問題有困難開始通過正確途徑向組織反映，使基層黨組織真正成為了人民群眾的主心骨。

二、全面覆蓋，打通發(fā)展瓶頸

進(jìn)駐大屋村后，我們工作組迅速找準(zhǔn)了自己的位臵，千方百計(jì)創(chuàng)造條件當(dāng)好民意調(diào)查員。

首先組織召開村兩委會(huì)，充分聽取村兩委對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)建議，幫助分析制約村級(jí)全局發(fā)展的突出問題，積極尋找解決問題的途徑和辦法，同時(shí)與村民打成一片，走村串戶，與農(nóng)戶話家常，心連心，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，了解群眾所需以及群眾對(duì)村兩委班子成員和村級(jí)民主管理的意見和建議，真正了解群眾的心聲。

通過走訪、座談、問卷調(diào)查等多種途徑，經(jīng)過分類梳理，把群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題按輕重緩急進(jìn)行排列，能及時(shí)解決的就當(dāng)即解決，一時(shí)不能解決的就帶回研究請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，想方設(shè)法地進(jìn)行解決，短時(shí)間內(nèi)無法解決的問題向群眾講明情況，爭(zhēng)取群眾的理解與支持。三個(gè)月來，進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，同時(shí)，還單獨(dú)共走訪了解群眾120人次，基本上摸清了大屋村的家底和村民的迫切需求，為幫助大屋村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)民致富把準(zhǔn)了脈、找準(zhǔn)了方向。

草盤地鎮(zhèn)大屋村轄7個(gè)村民小組，實(shí)有農(nóng)戶270戶，共984人，版圖面積4.7平方公里，農(nóng)村勞動(dòng)力512人，水田面積412畝，山林1300畝，全村共有黨員32名，農(nóng)村實(shí)用人才21名，村級(jí)后備干部5人，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入2.6萬元。目前，大屋村的發(fā)展主要依托三個(gè)方面，一是大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，大屋村現(xiàn)有茶園300多畝，是農(nóng)民最大的經(jīng)濟(jì)收入來源；二是計(jì)劃大力發(fā)展旅游業(yè)，依托上游紅花水庫等水力資源，開發(fā)洞穴漂流等旅游觀光項(xiàng)目；三是繼續(xù)積極支持和服務(wù)打工經(jīng)濟(jì)，三管齊下，為該村發(fā)展開具了實(shí)用的良方。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高支部活力

“萬名干部下基層”活動(dòng)開展時(shí)適逢“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展時(shí)期，工作小組充分利用這一契機(jī)，將三項(xiàng)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，幫助大屋村抓好了村級(jí)“五個(gè)一”工程建設(shè)。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)地?zé)ㄈ灰恍拢寮?jí)發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)制定，村務(wù)民主管理制度和村務(wù)公開制度更加健全，村級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

已經(jīng)落實(shí)，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)。一個(gè)具有戰(zhàn)斗力和凝聚力的村兩委班子正帶領(lǐng)全體村民向小康邁進(jìn)。

當(dāng)前村兩委成員思路更明晰了，思想認(rèn)識(shí)到位了，措施更得力了，干勁更足了，他們深知自己身上的擔(dān)子，全身心投入到村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，投入到引導(dǎo)村民脫貧致富奔小康上來。

四、結(jié)對(duì)幫扶，加大扶持力度

為幫助困難村民快速發(fā)展，我們加大對(duì)村貧困戶的支持力度，請(qǐng)技術(shù)人員講課，送物資到戶，送資金到村，及時(shí)解決了農(nóng)戶面臨的各種困難。

三個(gè)月以來，我們工作組在駐村過程中扎實(shí)認(rèn)真地幫助村集體完成了一些實(shí)實(shí)在在的工作。一是幫助村集體落實(shí)茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策共建茶葉基地新增茶園100畝，并聘請(qǐng)資深茶葉專家多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；二是積極開展送科技、送服務(wù)活動(dòng)，走訪困難農(nóng)戶及弱勢(shì)群體戶20多戶，捐款2600元；三是在全村對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行全面摸底，共對(duì)14個(gè)貧困學(xué)生進(jìn)行了捐贈(zèng)共計(jì)7000元；四是幫助村集體完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；五是結(jié)合春耕備耕，積極開展科技推廣活動(dòng)，并多次到勞動(dòng)力缺乏農(nóng)戶參加勞動(dòng)；六是積極指導(dǎo)村集體基層組織建設(shè)，幫助村級(jí)支部建設(shè)的進(jìn)一步完善；七是和村兩委一起制定抗旱引水方案，多方籌集抗旱物資，組織人力物力積極參與抗旱大會(huì)戰(zhàn)。八是通過發(fā)短信、發(fā)郵件等方式同長期在外務(wù)工的村民取得了聯(lián)系，詳細(xì)詢問了他們?cè)谕獯蚬さ墓ぷ魃钋闆r，聽取了他們關(guān)于村集體發(fā)展建議以及他們最關(guān)心的各種問題，及時(shí)予以了耐心答復(fù)。

幾個(gè)月來我們共向聯(lián)系村送去技術(shù)資料800余份，慰問金6000元，幫助村民解決公路、飲水等新農(nóng)村建設(shè)中許多實(shí)際問題。一個(gè)現(xiàn)代化的文明新村、平安新村、和諧新村已初步展現(xiàn)在我們面前。

五、嚴(yán)格自律，爭(zhēng)做儉樸楷模

工作期間，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，一是按要求保證駐村時(shí)間，扎根該村與村民同吃同住，切切實(shí)實(shí)為村民辦實(shí)事，不做“指揮官”，不做“甩手官”，不當(dāng)“走讀生”二是嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，不接受吃請(qǐng)，不接受禮品，不損害群眾利益，不要求陪同接待，不增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。自覺維護(hù)了英山縣科技局的干部形象。三是積極幫助群眾化解各種矛盾和糾紛，主動(dòng)公開自己的電話，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督和咨詢，做到以理服人，以情感人，在群眾中樹立黨的干部廉潔奉公、作風(fēng)正派的形象，深受群眾愛戴，被群眾稱為“貼心人”，以自身的形象，樹立黨員干部儉樸楷模形象。

六、深入調(diào)研，摸準(zhǔn)普遍問題

通過走訪調(diào)查、調(diào)查民意，絕大多數(shù)農(nóng)民擁護(hù)黨的方針，理解國家的各項(xiàng)政策，都稱贊惠農(nóng)政策好，貼民心、解民意。同時(shí)也摸準(zhǔn)了群眾普遍關(guān)心的以下問題：

⑴人口流動(dòng)大，變化快，而土地長時(shí)間不能調(diào)整。

⑵及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，及時(shí)提供科技服務(wù)。

⑶積極扶持企業(yè)和種養(yǎng)大戶、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)。

⑷提供看病就醫(yī)方便、加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室的籌備建設(shè)。

⑸加強(qiáng)文化站的配套建設(shè)，豐富群眾業(yè)余精神文化生活。⑹改造現(xiàn)有水利設(shè)施，提供方便放心的水源，解決困擾多年的飲水灌溉難題。

(7)“五保戶”、“低保戶”困難補(bǔ)助能否逐年提高？

(8)“80后”、“90后”都愿意“打工”，不愿種地，以后的土地將如何耕種？

我們工作組根據(jù)各項(xiàng)相關(guān)政策，一一作了耐心的解釋，建議縣有關(guān)部門對(duì)涉及全縣共性問題作出統(tǒng)一的答復(fù)。

二0一一年五月二十日

同時(shí)

第二篇：央副州長調(diào)研報(bào)告2227400字

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

加快我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐

州人民政府副州長農(nóng)布央宗

（20xx年3月5日）

黨的十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！蔽覀兩钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先必須牢固樹立鮮明的發(fā)展理念，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。按照州委提出的“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”的總體思路和要求，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我就全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題進(jìn)行了一次調(diào)研，并對(duì)今后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提出了對(duì)策建議。

一、我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

對(duì)迪慶州而言，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展和建成全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)尤為重要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是首要任務(wù)，而完成這個(gè)“首要任務(wù)”的出路在于對(duì)全州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整。歷屆州委、州政府高度重視迪慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是通過“九五”、1

“十五”、“十一五”的積極探索并在一些領(lǐng)域取得了突破性的成效。一是積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。截至20xx年底，共建成8.28萬畝優(yōu)質(zhì)青稞基地、2.1萬畝綠色無公害蔬菜基地、

3.65萬畝中藥材基地、1.58萬畝蠶?；?、3.8萬畝馬鈴薯良種基地、49萬畝以核桃為主的干果基地、0.82萬畝花卉基地。二是積極培育畜牧養(yǎng)殖業(yè)，20xx年底，生豬存欄47.28萬頭、出欄達(dá)26.9萬頭，牛存欄24.67萬頭、出欄3.12萬頭、羊存欄22.63萬只，出欄6.31萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)33286萬元，為農(nóng)民增收開創(chuàng)拓了新的渠道。三是積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。20xx年，規(guī)模以上龍頭企業(yè)有18家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭重點(diǎn)企業(yè)6家，州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭重點(diǎn)企業(yè)12家，加工產(chǎn)值達(dá)6.8億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基地建設(shè)、市場(chǎng)銷售、產(chǎn)品研發(fā)、信息系統(tǒng)建設(shè)、技能培訓(xùn)等方面的工作，提高了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，“食品、藥品、飲品、觀賞品”四大工程已初具規(guī)模，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等多種模式組織生產(chǎn)，初步形成了“產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化”的經(jīng)營格局，全州共有白云豆、生豬養(yǎng)殖等7個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地得到省級(jí)認(rèn)證，松茸、核桃油等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國家有機(jī)食品認(rèn)證，牦牛肉、野菜等7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過省級(jí)綠色食品認(rèn)證；形成香格里拉藏秘干酒、舒達(dá)核桃油、康邦美味核桃油、藏龍野生食品、香格里拉松茸系2

列產(chǎn)品、迪慶藏藥、藏香醇、蟲草青稞酒、迪慶百合等30余個(gè)拳頭產(chǎn)品和品牌，提高了我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌知名度。20xx年底，全州生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16.28億元，增長6.61%；完成葡萄飲料酒4830噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，青稞飲料酒6500噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元；生產(chǎn)核桃系列產(chǎn)品816噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6300萬元；生產(chǎn)松茸系列產(chǎn)品741噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9100萬元；加工收購野生森林蔬菜1050噸，生產(chǎn)產(chǎn)品600噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1100萬元。四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。到20xx年底，全州共有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織38家，協(xié)會(huì)23個(gè)，不斷壯大了農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)戶走種養(yǎng)規(guī)模化、生產(chǎn)專業(yè)化、運(yùn)輸、銷售一體化的路子，不斷加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

二、我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在的突出問題

(一)管理體制不順，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)職能分散在多個(gè)部門，多頭計(jì)劃，多頭實(shí)施，多頭管理，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和布局。二是部分涉農(nóng)部門在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上過分強(qiáng)調(diào)部門意識(shí)，各自為政、管理混亂、政出多門、形不成合力,區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得不到應(yīng)有的重視，區(qū)域布局還很不明朗，出現(xiàn)一些地方盲目搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況，造成不必要的損失。三是政府、企業(yè)、信貸、技術(shù)、農(nóng)戶之間的體制關(guān)系不順,不能協(xié)調(diào)好銀企之間、信貸與3

農(nóng)戶之間、農(nóng)戶和技術(shù)部門之間等各種關(guān)系。

(二)環(huán)境資源條件約束農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展。從我州現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)還沒有形成真正意義上產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)不明，特色不特，優(yōu)勢(shì)不優(yōu)的現(xiàn)象突出。受長期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式的影響和突出的梯度農(nóng)業(yè)特征，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地“多品種、小規(guī)?！钡纳罡窬?，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯，如青稞產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)由于受耕地質(zhì)量及數(shù)量限制，盡管州內(nèi)有穩(wěn)定的市場(chǎng)和企業(yè)保障，但規(guī)模小，產(chǎn)量不足；藥材產(chǎn)業(yè)基地已有一定的規(guī)模，但1000畝以上連片種植的很少，同時(shí)沒有相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)和加工生產(chǎn)企業(yè)作保障，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大；蠶桑、花卉產(chǎn)業(yè)則由于受地域條件和企業(yè)規(guī)模的影響，一直處于低產(chǎn)出、徘徊不前的運(yùn)行狀態(tài)；高原馬鈴薯種植基地、玉米制種植基地和牦牛、肉牛生產(chǎn)基地則由于科技動(dòng)力不足、缺乏必要的政策引導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)量大而產(chǎn)值偏小的格局。核桃是我州最具優(yōu)勢(shì)的干果基地，發(fā)展?jié)摿薮?、后勁充分，但由于缺少投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌打造環(huán)節(jié)，盡管州內(nèi)有2家核桃加工生產(chǎn)企業(yè)，但生產(chǎn)產(chǎn)值仍然不盡人意。具有特色優(yōu)勢(shì)的青稞種植面積一直難以突破10萬畝，產(chǎn)量長期徘徊在1萬噸左右，不能滿足當(dāng)?shù)蒯劸破髽I(yè)的原料需求，香格里拉酒業(yè)公司每年需從青海等地調(diào)運(yùn)大量的青稞以滿足企業(yè)的原料供應(yīng)。由于科技水平低，基礎(chǔ)研究投入少，青4

稞最具開發(fā)潛力的β-葡聚糖一直停留在設(shè)想之中，未能付之于行動(dòng)；畜牧業(yè)是我州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，其中牦牛資源是我州畜牧業(yè)最有潛力和特色的產(chǎn)業(yè)，但牦牛飼養(yǎng)、基地培植、產(chǎn)品開發(fā)還基本處于自然利用狀態(tài)，開發(fā)程度低，科技含量小，產(chǎn)業(yè)鏈短，難以形成規(guī)模。（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力弱，帶動(dòng)能力不足。青稞、葡萄、蠶桑、核桃、藥材基地建設(shè)過程中，主要以政府引導(dǎo)投入和老百姓自籌投入建設(shè)為主，企業(yè)對(duì)基地建設(shè)的投入不多，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)深度不高，表現(xiàn)出自主創(chuàng)新不足，抑制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度與規(guī)模，全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中年銷售收入在千萬以上的有6家，年銷售收入在500萬元以上的有6家，其余眾多企業(yè)普遍表現(xiàn)為散、小、弱的局面。

（四）資金投入明顯不夠，產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度慢。由于我州財(cái)力薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)的投入明顯不足，多年來州級(jí)農(nóng)業(yè)切塊資金一直在400萬元左右，在農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)培育過程中，基地建設(shè)，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品、品牌培育、產(chǎn)品加工和市場(chǎng)開拓等都需要大量資金投入，特別加工型龍頭企業(yè)和一些種養(yǎng)大戶資金短缺的情況比較突出。

（五）農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。培育和發(fā)展農(nóng)村二、三非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不僅可延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工，而且有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)和城鄉(xiāng)的5

協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)民收入主要來源于土地經(jīng)營性收入、打工工資性收入和轉(zhuǎn)移支付三個(gè)方面。其中，通過剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城打工的工資性收入是農(nóng)民收入的最直接、最有效的來源。全州37.45萬人中，鄉(xiāng)村人口30.16萬人，占總?cè)丝诘?0.53%。全州19.7萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，可輸出的剩余勞動(dòng)力約有8.5萬人左右，占勞動(dòng)力總數(shù)的43.15%，以8.5萬人的潛在剩余勞動(dòng)力計(jì)，由于培訓(xùn)力度不夠，勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，缺乏定向、有序的引導(dǎo)，全州勞務(wù)輸出率僅為50.6%。目前我州農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的大多屬于文盲或半文盲，中年婦女和老人人數(shù)居多，有一技之長的科技型農(nóng)民和從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的人少，觀念落后對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不足，掌握和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力弱，作為市場(chǎng)主體的農(nóng)民多數(shù)不能適應(yīng)市場(chǎng)，面對(duì)市場(chǎng)無所適從，全州農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一直處于數(shù)量少、層次低、范圍小、走不遠(yuǎn)的狀態(tài)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，是當(dāng)前制約我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織組織化程度較低，帶動(dòng)能力弱，重分配、輕積累，與農(nóng)民利益聯(lián)系機(jī)制不夠緊密，合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。

（六）農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全，農(nóng)民和中小企業(yè)貸款難。一是農(nóng)村金融服務(wù)供給不適應(yīng)當(dāng)前全州農(nóng)村發(fā)展的需求，貸款條件較高，農(nóng)民和中小企業(yè)貸款難問題仍然較突出，同時(shí)，6

貸款品種滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，貸款額度、期限與農(nóng)民生產(chǎn)消費(fèi)實(shí)際脫節(jié)；二是農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)分布不足，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品發(fā)展滯后；四是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，覆蓋面偏低，合作緊密性還不強(qiáng)，規(guī)范性發(fā)展不足。

三、我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的潛力和優(yōu)勢(shì)

迪慶州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，開發(fā)不夠，但是由于我州特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)還具有較大的發(fā)展空間和潛力。

(一)提高糧油產(chǎn)量有潛力。確保農(nóng)村人口糧食夠吃，始終是我州“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。目前我州冬閑田土較多，土地利用率和復(fù)種指數(shù)還不高。只要我們大力推廣優(yōu)種優(yōu)法，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，積極改造中低產(chǎn)田，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，推廣一年多熟制，努力提高復(fù)種指數(shù)和科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量還有較大的空間。

(二)迪慶州基本上沒有工業(yè)污染，化肥和農(nóng)藥的施用量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的原料和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證步伐，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)和監(jiān)管，是提高迪慶農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擠進(jìn)大市場(chǎng)并不斷提升市場(chǎng)占有份額最為有效的突破口和途徑。

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(三)目前迪慶除青稞、玉米、馬鈴薯、豆類、牦牛、生豬、尼西雞等傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)每年從數(shù)量上看有一定的規(guī)模外，其余產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都很小。所以，在我州實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展空間比較大。

(四)在全州近3０萬農(nóng)村人口中，8.5萬人次的剩余勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的43.15％，這部分勞動(dòng)力將是我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整的后備軍。況且，只要家鄉(xiāng)有活干，比較收益增加，一部分外出務(wù)工的農(nóng)民定會(huì)不斷地返回家鄉(xiāng)謀事創(chuàng)業(yè)，不但壯大全州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，而且還將提升產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四、放眼市場(chǎng)，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”

（一）實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略。必須運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段來改造我們的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。切實(shí)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害的要求，圍繞主攻產(chǎn)業(yè)，實(shí)施分類指導(dǎo)，分別制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)實(shí)施方案，建立農(nóng)業(yè)科技推廣體系，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)基地、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)示范點(diǎn)、進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以科研機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為內(nèi)容，以科技推廣機(jī)制為手段，以農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)員為紐帶，以示范基地、園區(qū)或示范小區(qū)為核心，以示范戶為連線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣傳播網(wǎng)絡(luò)，努力走好向科技要效益，靠科技求產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的科技興農(nóng)路子。

（二）實(shí)施“品牌推農(nóng)”戰(zhàn)略。無論什么產(chǎn)業(yè)，都必須具8

有自己的“品牌”?！捌放啤毙?yīng)產(chǎn)生的力量是無可估量的，“品牌”是產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)的強(qiáng)力推動(dòng)器。所以，我們要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，必須抓住特色，打造自己的“品牌”，而且要打造“知名品牌”。努力對(duì)外打“綠色牌”，切實(shí)加大“無公害”、“綠色”和“有機(jī)食品”的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，以及區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品的原產(chǎn)地保護(hù)工作，下決心把“綠色”和“有機(jī)”做成我州農(nóng)產(chǎn)品的金字招牌。

（三）實(shí)施“龍頭帶農(nóng)”戰(zhàn)略。一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，千方百計(jì)扶持州內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過精心培育，促使其逐步壯大并成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的龍頭企業(yè)；二是依托本地資源優(yōu)勢(shì)，尋找州外龍頭企業(yè)，本著互惠互利的“雙贏”原則，無論在產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié)，還是在種、養(yǎng)、加工領(lǐng)域均進(jìn)行合作或連接；三是通過農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)資金、技術(shù)到州內(nèi)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，州委州政府在政策上給予大力扶持，促其發(fā)展壯大。

（四）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)民增收，財(cái)政增稅目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅(jiān)持以種養(yǎng)規(guī)模為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)為保證，通過龍頭企業(yè)和市場(chǎng)帶動(dòng)，積極推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，逐步建立完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，真正實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為紐帶的一二三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)連結(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商互動(dòng)，促使全州農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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五、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐

看準(zhǔn)劣勢(shì)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，勇于挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，迎難而上，用世界的眼光、戰(zhàn)略的思維、現(xiàn)代的標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)的運(yùn)作，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，才能走進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的快車道。

(一)把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)原則。一是堅(jiān)持“因地制宜”的原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一定要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、氣候特征、經(jīng)濟(jì)狀況、種養(yǎng)習(xí)慣和水平等實(shí)際情況，要根據(jù)這些特點(diǎn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既要學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要防止照抄照搬。

二是堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向”原則。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中要引入市場(chǎng)機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律確定產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的主體作用。

三是堅(jiān)持“適度規(guī)?！钡脑瓌t。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)是一個(gè)循序漸近的過程，要經(jīng)過科學(xué)論證和試驗(yàn)，堅(jiān)持適度規(guī)模的原則，避免急于求成，搞一步到位。

四是堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”原則。保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是尊重科學(xué)，要牢固樹立科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)格遵守科學(xué)的程序、認(rèn)真爭(zhēng)求專家的意見，真正做到按照科學(xué)規(guī)律辦事。

(二)明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在全面分析我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)要重點(diǎn)10

突出青稞、核桃、藥材、葡萄、畜牧五大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)結(jié)合氣候類型復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，適度發(fā)展一些小而精的特色產(chǎn)業(yè)，如油菜、豆類、馬鈴薯等。二是突出投入重點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入上重點(diǎn)考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)展和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，在開發(fā)“新產(chǎn)業(yè)”的同時(shí)改造“舊產(chǎn)業(yè)”,將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“二次創(chuàng)業(yè)”給予重點(diǎn)支持，打造真正屬于我州的農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，突出農(nóng)產(chǎn)品加工這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，發(fā)展成大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。

(三)創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)環(huán)境。一是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專門職能機(jī)構(gòu)，做好對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

二是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必須首先編制可行性發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以法定的形式確定下來并認(rèn)真組織實(shí)施。因地制宜結(jié)合我州土地、氣候、海拔、環(huán)境等基本條件制定我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理配臵資源，平衡產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，避免與已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)生沖突。

三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。我州國土地貌、資源、氣候和生產(chǎn)習(xí)慣差異很大，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須堅(jiān)持因地制宜，要按照“依11

托資源、突出特色、相對(duì)連片、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施”的原則，根據(jù)不同地區(qū)的地理?xiàng)l件和自然稟受，打破行政區(qū)劃限制，通過優(yōu)化布局和區(qū)域分工，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、有規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，按照規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)化、品牌化的要求，進(jìn)一步建設(shè)好青稞、藥材、花卉、無公害蔬菜、野生菌類、油菜、核桃、馬鈴薯、豆類、生豬、牦牛等基地建設(shè)，大力開展“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”，積極發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，使優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)。發(fā)展畜牧業(yè)，必須保護(hù)和改良天然草場(chǎng)，加大人工優(yōu)質(zhì)牧草地建設(shè)及畜種改良和畜產(chǎn)品開發(fā)力度，走禁牧休牧、舍飼喂養(yǎng)的路子，控制草食畜存欄數(shù)，提高出欄率，解決草畜矛盾突出的問題，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的休養(yǎng)生息和畜牧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四是積極探索走農(nóng)業(yè)觀光旅游路子。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局盡可能與旅游業(yè)相結(jié)合，在城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展的地區(qū)擴(kuò)大和增加觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，通過相互帶動(dòng)作用，發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)合一的新型產(chǎn)業(yè)。

五是規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)行為。在規(guī)范政府行為方面，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把政府工作