深圳市律師協(xié)會第三屆監(jiān)事會工作報告

深圳市律師協(xié)會第三屆監(jiān)事會工作報告圍繞中心工作注重監(jiān)督實效

推動監(jiān)事會工作全面有序開展

——深圳市律師協(xié)會第三屆監(jiān)事會工作報告

深圳市律師協(xié)會監(jiān)事長張善華

各位代表：

我謹代表深圳市律師協(xié)會第三屆監(jiān)事會向大會報告本屆監(jiān)事會的工作情況，請予以審議，并請出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和特邀代表提出意見和建議。

兩年來，深圳市律師協(xié)會第三屆監(jiān)事會勤勉履職，以充分保障協(xié)會工作的順利開展和監(jiān)事會工作有效運行為己任，堅持“目標(biāo)一致、分工不同、和諧監(jiān)督、獨立監(jiān)督”的工作理念，各項工作開展依據(jù)《章程》和《監(jiān)事會工作規(guī)則》的規(guī)定著眼律協(xié)全面工作和行業(yè)大局，立足律師業(yè)長遠發(fā)展，為促進我市律師業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時，監(jiān)事會還在制度建設(shè)、工作模式等方面就行了創(chuàng)新和實踐，并取得了較好的效果。

一、本屆監(jiān)事會的工作回顧

（一）加強制度建設(shè)，完善工作機制，提高監(jiān)督能力。

經(jīng)過前兩屆監(jiān)事會卓有成效的工作，特別是六屆律師代表大會第三次會議通過的《深圳市律師協(xié)會監(jiān)事會工作規(guī)則》的實施，制度上為監(jiān)事會工作提供了強有力的保證。本屆監(jiān)事會依據(jù)《章程》和《工作規(guī)則》的規(guī)定,重點著眼于監(jiān)事會工作的實效，對監(jiān)事會工作機制進行了有益的創(chuàng)新，使廣大律師和律師代表賦予的監(jiān)督職能得以更加有效的實施。

1、建章立制，加強自身建設(shè)，確保監(jiān)督工作順利開展。

為使監(jiān)事會各項工作在操作上更加有章可循，“有法可依”，本屆監(jiān)事會上任伊始便將制度建設(shè)列為頭等重要工作。先后在學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、江蘇等成立監(jiān)事會較早兄弟律協(xié)監(jiān)事會工作經(jīng)驗,根據(jù)我市律師協(xié)會日常工作實際，啟動了《深圳市律師協(xié)會監(jiān)事會議事規(guī)則》的修訂工作，并于20xx年7月9日三屆監(jiān)事會第四次會議通過實施。此后,又相繼制定了《深圳市律師協(xié)會監(jiān)事會財務(wù)資產(chǎn)監(jiān)督委員會工作規(guī)則》、《深圳市律師協(xié)會監(jiān)事會績效考核委員會工作規(guī)則》、

《深圳市律師協(xié)會監(jiān)事會代表聯(lián)絡(luò)委員會工作規(guī)則》。規(guī)則的制定和完善進一步規(guī)范監(jiān)事會及下屬工作委員會的議事方式和表決程序，保障監(jiān)事會各項工作的有序開展，明確了監(jiān)事會會議的職能作用，在確保監(jiān)事會公平、公正、高效運作和有效履行監(jiān)督職能，切實維護全體律師的合法權(quán)益方面發(fā)揮有效的作用。

本屆監(jiān)事會還注重組織各位監(jiān)事及各委員會委員對規(guī)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn),積極借鑒第一、第二屆監(jiān)事會的成功經(jīng)驗,強調(diào)監(jiān)督工作既要服務(wù)大局,依規(guī)將監(jiān)督工作落到實處,又要努力做到在“不缺位的前提下,不越位、不錯位”。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)協(xié)會章程、監(jiān)事會工作規(guī)則、各委員會工作規(guī)則，了解各次會長會會議紀(jì)要、理事會會議紀(jì)要，認真研究理事會的年度工作計劃、工作大綱，使監(jiān)事會及各委員會委員了解和把握了監(jiān)事會工作的特點和規(guī)律，為監(jiān)督工作依法合規(guī)的進行奠定了較好基礎(chǔ)。

2、明確分工，構(gòu)建“全覆蓋、全方位、全過程”的監(jiān)督機制。

根據(jù)監(jiān)事會人員少，監(jiān)督事項多，任務(wù)繁重的實際工作情況，監(jiān)事會調(diào)整工作思路，理清工作脈絡(luò)，明確分工，強調(diào)監(jiān)督工作落到實處，構(gòu)建“全覆蓋、全方位、全過程”的監(jiān)督機制，使得監(jiān)督工作延伸到律協(xié)工作的各個方面。

根據(jù)工作中的實際情況，監(jiān)事會將各監(jiān)事分別對應(yīng)聯(lián)絡(luò)監(jiān)督各位會長、副會長及理事的工作，同時分工負責(zé)聯(lián)絡(luò)監(jiān)督各專門委員會、專業(yè)委員會、區(qū)工作委員會和秘書處的工作。監(jiān)事會將監(jiān)事分工情況報送相關(guān)監(jiān)督對象，同時還在律協(xié)網(wǎng)站上公布，便于監(jiān)事會與監(jiān)督對象的溝通協(xié)調(diào)，便于廣大律師對監(jiān)事會工作的監(jiān)督。以上分工實施兩年來，各位監(jiān)事通過創(chuàng)新性工作實現(xiàn)了對律協(xié)工作的全方位監(jiān)督，亦最大限度地減少了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

依據(jù)《監(jiān)事會工作規(guī)則》，本屆監(jiān)事會重新組建了監(jiān)事會財務(wù)資產(chǎn)監(jiān)督委員會、績效考核委員會、代表聯(lián)絡(luò)委員會等三個工作委員會。財務(wù)資產(chǎn)監(jiān)督委員會主要負責(zé)對律協(xié)的財務(wù)審計及律協(xié)資產(chǎn)的監(jiān)督管理；績效考核委員會主要負責(zé)對會長、副會長、理事、各專門、專業(yè)委員會和秘書處的工作進行年度績效考核和考評；代表聯(lián)絡(luò)委員會主要負責(zé)與律師及代表的聯(lián)絡(luò)工作，了解律師的呼聲，反映會員訴求。三個工作委員會各有分工，各司其職，相互協(xié)調(diào)、相互補充，三個工作委員會工作現(xiàn)已成為監(jiān)事會工作開展的重要支撐。本屆監(jiān)事會通過兩年的努

力，已實現(xiàn)了對監(jiān)督對象的全覆蓋、全過程、全方位的監(jiān)督，協(xié)會工作實現(xiàn)了監(jiān)督下的陽光運行。

3、密切聯(lián)系廣大律師，完善監(jiān)事值班制度。

律協(xié)的工作紛繁復(fù)雜,為了及時了解和掌握律協(xié)及秘書處的運行情況，特別是廣泛聽取和接收律師及律師事務(wù)所對律協(xié)及監(jiān)事會工作意見和建議，更好的履行監(jiān)督職責(zé)，20xx年4月9日本屆監(jiān)事會第二次會議討論決定設(shè)立監(jiān)事會值班制度，各位監(jiān)事于每周二到律協(xié)監(jiān)事會辦公室值班，接待律師和代表的來信來訪，對協(xié)會日常工作進行監(jiān)督。

值班制度實施以來，監(jiān)事會先后派員值班80余次。

（二）加強日常監(jiān)督，履行監(jiān)督職能，促進律協(xié)各項工作規(guī)范運行。

兩年來，本屆監(jiān)事會依據(jù)《章程》和《工作規(guī)則》，認真履行監(jiān)督職責(zé)，除對監(jiān)督對象進行程序監(jiān)督外，還積極對行業(yè)管理發(fā)展等實體問題提出建議，促進了律協(xié)各項工作的規(guī)范運作。

本屆監(jiān)事會先后列席了25次會長會和14次理事會。在列席會議過程中，對所審議事項，會前均召開監(jiān)事會會議進行討論，對重大事項征詢律師和代表的意見，形成監(jiān)事會一致意見后，由列席會長會、理事會的監(jiān)事發(fā)表。監(jiān)事發(fā)表監(jiān)事會意見和建議，除了對會長會和理事會的決策程序依規(guī)監(jiān)督之外，盡最大可能反映廣大律師和律師代表的訴求。

本屆律協(xié)各專門、專業(yè)、區(qū)工作委員會邀請監(jiān)事會列席會議及參與主要活動并對其工作進行監(jiān)督已成為一種常態(tài)，同時此項工作也成為監(jiān)事會監(jiān)督履職的重要環(huán)節(jié)。本屆監(jiān)事會先后派員參加各類會議及活動100余次。

兩年來，監(jiān)事會先后召開監(jiān)事會會議13次以及各類工作會議20余次，全體監(jiān)事均認真履行職責(zé)，在會議上，均能暢所欲言，充分表達意見和觀點，就會議議題進行深入討論和研究，并經(jīng)過集體討論和表決達成共識。本屆監(jiān)事會已形成民主和諧，務(wù)實高效的內(nèi)部工作機制，保證了監(jiān)督工作的有效開展。

（三）運用多種手段，突出重點監(jiān)督，注重監(jiān)督效果。

本屆監(jiān)事會運用多種監(jiān)督方式，突出重點監(jiān)督，注重監(jiān)督效果，使得監(jiān)督工作不流于形式。監(jiān)事會兩年來的工作實效也證明了監(jiān)事會的監(jiān)督效能。

1、發(fā)布監(jiān)督建議及警示函。

本屆監(jiān)事會在履行監(jiān)督職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的一些值得注意的問題，及時以口頭或書面方式向監(jiān)督對象提出相關(guān)意見與建議，對重大事項則以監(jiān)事會意見或建議書的形式提出。

本屆監(jiān)事會先后發(fā)布三份書面監(jiān)督意見和建議函：針對本屆律協(xié)專業(yè)委員會選舉及組建工作中發(fā)現(xiàn)的問題,發(fā)布了《關(guān)于對本屆律協(xié)專業(yè)委員

會選舉及組建過程中相關(guān)問題的監(jiān)督意見和建議》；針對理事缺席會議的會風(fēng)問題,發(fā)布了《深圳市律師協(xié)會監(jiān)事會關(guān)于嚴肅理事會會議會風(fēng)的警示函》；針對市律協(xié)組團赴臺灣及香港學(xué)習(xí)交流未通知監(jiān)事會派員監(jiān)督事宜，發(fā)布《關(guān)于本屆律協(xié)組團出境考察交流相關(guān)事項的監(jiān)督意見和建議》。監(jiān)事會發(fā)布的監(jiān)督意見函均得到了監(jiān)督對象的積極回復(fù)，工作中存在的不當(dāng)之處均及時做出了整改。

監(jiān)事會在日常監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題則即刻提出口頭監(jiān)督意見，兩年來監(jiān)事會先后提出口頭監(jiān)督意見50余條。例如，監(jiān)事會多次接到律師所及律師書面及口頭意見,要求監(jiān)事會就接收實習(xí)人員律師所及指導(dǎo)律師年限問題進行監(jiān)督，監(jiān)事會經(jīng)過研究向會長提出監(jiān)督意見，建議理事會從廣大律師從業(yè)人員的利益出發(fā)，并充分考慮律師事務(wù)所發(fā)展不平衡問題，及時對《深圳市實習(xí)人員管理辦法》進行修訂，對管理辦法的修訂作出了貢獻。陳科軍監(jiān)事在工作中發(fā)現(xiàn)多起我市律師在未經(jīng)過律協(xié)相關(guān)專業(yè)委員會充分討論的情況下，以協(xié)會名義對敏感案件及社會熱點事件等發(fā)表評論，甚至某專業(yè)委員會兩名律師就同一事件發(fā)表完全相左的觀點引發(fā)爭議，并建議監(jiān)事會就此提出意見，為此，我本人及陳科軍監(jiān)事代表監(jiān)事會向相關(guān)專業(yè)委員會提出口頭監(jiān)督意見，督促改正，此后，類似問題沒有再發(fā)生。

2、重點監(jiān)督財務(wù)工作及重大支出。

根據(jù)監(jiān)事會工作規(guī)則，“對會費或其他費用收入與支出的合法、合規(guī)和合理性予以檢查監(jiān)督”是監(jiān)事會的重要職責(zé)，同時，律協(xié)財務(wù)工作歷來是廣大律師關(guān)心的重點內(nèi)容。為此，監(jiān)事會特別重視財務(wù)監(jiān)督工作，對律協(xié)財務(wù)預(yù)決算報告的制定及開支過程進行全程監(jiān)督。

在監(jiān)事會的有效監(jiān)督下，2010、20xx年度律協(xié)財務(wù)內(nèi)審工作得以順利完成。監(jiān)事會通過公開聘請會計師事務(wù)所，完成了律協(xié)2010、2011財務(wù)審計工作。對

于重大支出事項，監(jiān)事會均從保障全體律師利益角度出發(fā)，主動進行監(jiān)督：比如,針對律師年金制度，監(jiān)事會認為此項工作涉及全體律師的切身利益，建議將此方案上網(wǎng)交全市律師和律師事務(wù)所討論，征求意見，修改完善后再履行批準(zhǔn)程序；在就律協(xié)與平安保險公司續(xù)簽律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險、律師團體意外及健康保險合同的過程中,監(jiān)事會指派何志軍、章成監(jiān)事全程參加,并就合同文本經(jīng)綜合審查提出了多項修改意見，獲得平安保險公司的采納，在不增加費用的情況下，將律師提供公益法律服務(wù)等納入執(zhí)業(yè)責(zé)任保險范圍，擴大了保險利益范圍，減少律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險；監(jiān)事會加強對協(xié)會臨時重大開支事項的監(jiān)督力度，除第一時間向會長會、理事會發(fā)表監(jiān)事會意見外，開支前監(jiān)事會也要簽字認可。為樹立深圳律協(xié)“節(jié)約辦會、勤儉辦事、高效務(wù)實”的良好風(fēng)氣，杜絕年底突擊花錢，特別是屆終會議不斷的現(xiàn)象，監(jiān)事會多次在會長會、理事會上建議將各類年終總結(jié)會集中舉行。20xx年底，會長會、理事會采納監(jiān)事會意見，改革了以往律協(xié)各個專門、專業(yè)委員會分別召開總結(jié)表彰會的做法，由協(xié)會統(tǒng)一召開一次年終總結(jié)表彰會代替了各委員會分別召開會議，取得了良好的監(jiān)督效能。

3、主動積極介入律協(xié)重大工作。

作為行業(yè)管理機構(gòu)的有機組成部分，監(jiān)事會在立足本質(zhì)監(jiān)督工作的同時積極參與和關(guān)注行業(yè)發(fā)展的重大問題及律協(xié)的中心工作。

維權(quán)工作作為律協(xié)工作的第一要務(wù)，監(jiān)事會參加維權(quán)委各項工作，為維權(quán)工作提供監(jiān)督意見與建議，為此，特別指派劉軍、陳科軍監(jiān)事參加為解決律師“三難”問題而與各有關(guān)部門的座談、走訪、協(xié)調(diào)工作。去年，引發(fā)全市律師及社會極大關(guān)注的我市律師被打事件發(fā)生后，監(jiān)事會緊急啟動，全程參加了事件處理的工作，陳科軍監(jiān)事還擔(dān)任了被打律師的代理人。在福田區(qū)第六屆人民代表大會換屆選舉工作中，律協(xié)首次作為獨立選區(qū)進行代表推選工作，對此監(jiān)事會高度重視，承擔(dān)了此次選舉工作總監(jiān)票人和各個投票點監(jiān)票人的工作,出色完成選舉工作的監(jiān)票工作。此外，本屆律協(xié)除代表大會之外的投票評選事宜，比如仲裁機構(gòu)調(diào)解員的推選、全國律師代表大會代表的推選、全國及深圳市優(yōu)秀律師及律師所的評選、大運會法律服務(wù)優(yōu)秀律師及律師所的評選、優(yōu)秀法律文書的評選結(jié)果的確認等幾乎全部評選、選舉事項都由監(jiān)事會到場監(jiān)督并承擔(dān)了監(jiān)票工作，保證了評選及選舉工作的公正、公開、公平，并使得評選及選舉結(jié)果具有公信力。去年，由

市局和協(xié)會共同舉辦的首屆青年律師研修班取得巨大成功，監(jiān)事會全程參加了資格審定、研修班律師遴選工作，并對費用支出控制及課酬標(biāo)準(zhǔn)及支付等事項都作了全面監(jiān)督。

監(jiān)事會還積極派員參加律協(xié)深圳大運會律師志愿服務(wù)團和《深圳律師業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》制定等重大活動和工作，發(fā)揮了監(jiān)事會的積極作用。

（四）深入各區(qū)屬所拓寬監(jiān)督工作廣度，挖掘監(jiān)督工作深度。

本屆監(jiān)事會一直強調(diào)協(xié)會工作重心下移,密切聯(lián)系廣大中小所及律師,特別是區(qū)屬所和律師,認真傾聽他們的呼聲，了解他們的需要，反映廣大律師的訴求。劉軍、陳科軍監(jiān)事負責(zé)的律師代表聯(lián)絡(luò)委員會為此制定了了詳細的工作方案，監(jiān)事會深入各區(qū)，通過召開律師代表座談會，積極參加區(qū)屬所的各種活動的形式，了解了廣大中小所和律師的生存現(xiàn)狀及對律協(xié)工作的需求，并及時反饋到協(xié)會。監(jiān)事會深入基層，服務(wù)廣大律師及律師所的舉措已形成制度化,保證了監(jiān)事會工作真正落到實處。律師代表在座談會上提出了大量的意見和建議，經(jīng)監(jiān)事會歸納包括,中小所及區(qū)屬律師逐漸被邊緣化、深圳律協(xié)對自身定位不明確、缺少在各區(qū)舉辦高水平的培訓(xùn)、對中小所及專業(yè)所扶持力度不夠，律協(xié)宣傳不到位，不知道律協(xié)在干什么、規(guī)范律師收費、深圳律師群體人數(shù)增長速度必須控制及”三難”等數(shù)十個問題。監(jiān)事會將上述意見整理后及時反饋給會長會和理事會。監(jiān)事會的意見得到律協(xié)理事會的積極響應(yīng)，目前，律協(xié)工作動態(tài)等各類信息既可以在律協(xié)網(wǎng)站查詢，還通過郵件、郵寄等形式下發(fā)到律師、律師所。協(xié)會及相關(guān)委員會聯(lián)合區(qū)工委先后將有分量的涉及律師業(yè)務(wù)、律所管理等內(nèi)容的研討、培訓(xùn)及活動放在龍崗、寶安、羅湖、福田和南山等區(qū)舉辦,受到了廣大律師的熱烈歡迎。律師代表的其它意見監(jiān)事會已在不同場合向會長會、理事會提出。特別是各區(qū)工委成立以來，已逐漸形成全市律師一盤棋的局面。

本屆監(jiān)事會已分別到龍崗、南山、寶安、羅湖、福田五區(qū)召開了律師代表座談會，參加區(qū)屬所各種活動十多次，監(jiān)事會工作下移,密切聯(lián)系廣大律師、律師所的制度性安排和做法使監(jiān)事會找到了工作出發(fā)點和立足點,取得了明顯的成效,每次座談會律師代表都踴躍發(fā)言,積極為律協(xié)工作建言獻策,各區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)都

親自到會指導(dǎo),并高度評價監(jiān)事會工作重心下移、傾聽基層律師代表呼聲并積極促進實際問題解決的務(wù)實工作風(fēng)格。

（五）、開拓創(chuàng)新，績效考核彰顯監(jiān)督力度

監(jiān)事會對監(jiān)督對象進行績效考核是監(jiān)事會制度中的核心部分,也是監(jiān)事會能否進行實質(zhì)監(jiān)督的標(biāo)志.本屆監(jiān)事會在全國各地律協(xié)監(jiān)事會中創(chuàng)造性的開展了對監(jiān)督對象進行年度績效考核工作。本屆監(jiān)事會先后兩次對監(jiān)督對象進行了年度考核。考核中，監(jiān)事會將各監(jiān)督對象的工作總結(jié)，對照其工作大綱、年度工作計劃，結(jié)合律師代表的意見及監(jiān)事在實施監(jiān)督過程中的意見，進行綜合評估考核，經(jīng)監(jiān)事會集體討論后形成績效考核意見，提交理事會。監(jiān)事會指派魏漢蛟、張西文監(jiān)事帶領(lǐng)績效考核工作委員會在代表聯(lián)絡(luò)工作委員會、資產(chǎn)監(jiān)督工作委員會的配合下，排除干擾，不怕得罪人，客觀、公正、獨立作出了監(jiān)事會年度績效考核意見。年度績效考核意見作為監(jiān)事會工作報告的一部分在代表大會上向代表們報告。每次考核都對監(jiān)督對象產(chǎn)生了較大震動，有力的促進了協(xié)會工作的合規(guī)、健康、有序的開展。該制度的設(shè)立和實施，極大地強化了監(jiān)事會的監(jiān)督深度和力度，展現(xiàn)了本屆監(jiān)事會即理性、客觀，又強勢、有力的監(jiān)督風(fēng)格。

（六）加強兄弟省市律協(xié)監(jiān)事會的交流。

為進一步推動律協(xié)監(jiān)事會制度的建設(shè)和完善，本屆監(jiān)事會注重加強與兄弟省市監(jiān)事會的交流。

20xx年11月13—15日，本屆監(jiān)事會聯(lián)合北京、上海、北京、上海、內(nèi)蒙古、江蘇、無錫市律師協(xié)會共同發(fā)起，在無錫成功舉辦第三屆律師協(xié)會全國監(jiān)事會論壇。張善華監(jiān)事長及全體監(jiān)事參加了論壇。

張善華監(jiān)事長作了《監(jiān)事會制度在理性和成熟中前行》的主題發(fā)言，重點介紹了深圳律協(xié)監(jiān)事會的做法和經(jīng)驗；章成監(jiān)事作了《民選律師協(xié)會的監(jiān)事會必須做好一件事》的主題發(fā)言；陳科軍監(jiān)事也作了即席發(fā)言。劉軍監(jiān)事向大會提交了書面論文。上述發(fā)言和論文獲得與全國同行的廣泛贊譽。張善華監(jiān)事長、章成監(jiān)事、劉軍監(jiān)事向論壇提交的論文分別獲得一、二、三等獎。

20xx年10月20日-22日，監(jiān)事會還受邀組團前往大連律協(xié)監(jiān)事會開展交流學(xué)習(xí)。大連律協(xié)監(jiān)事會工作以關(guān)注律師界中弱勢群體作為切入點，對各類律師的生存現(xiàn)狀、執(zhí)業(yè)環(huán)境進行調(diào)研，在掌握一手材料的基礎(chǔ)上發(fā)表的監(jiān)督意見受到了

廣大律師高度贊揚并使監(jiān)事會的監(jiān)督職責(zé)落到實處的做法使我們深受啟發(fā)，并借鑒到我們的工作中。

二、對監(jiān)督對象本屆工作的總體評價

本屆監(jiān)事會開展了對會長會、理事會、各專門委員會、各區(qū)工作委員會和各專業(yè)委員會的績效考核工作，現(xiàn)將考核結(jié)果匯報如下：

（一）關(guān)于本屆會長團隊、理事會及各專門委員會工作。

監(jiān)事會認為：七屆律協(xié)理事會在余俊福會長的帶領(lǐng)下秉承“辦實事、求實效、重服務(wù)、謀發(fā)展”的工作理念，發(fā)揚“奉獻、務(wù)實、創(chuàng)新”的工作作風(fēng)，開展了卓有成效的工作，令人印象深刻的是本屆理事會長期有“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，中期有工作大綱，近期有年度工作計劃，全盤工作措施有力、有序展開。各專門委員會按照理事會工作大綱及各自年度工作計劃，踏實肯干、積極工作、亮點突出，取得了較好的工作業(yè)績。

監(jiān)事會經(jīng)過考核，認為本屆理事會仍存在一些值得注意問題：

1、部分理事和專門委員會未能完成年度工作計劃，工作的積極性、責(zé)任心不強。比如，理事掛點中小所的工作完成情況不理想。

2、理事會及各專門委員會的會風(fēng)、會紀(jì)特別需要加強，雖然監(jiān)事會曾經(jīng)針對理事缺席會議的會風(fēng)問題,于20xx年發(fā)布《深圳市律師協(xié)會監(jiān)事會關(guān)于嚴肅理事會會議會風(fēng)的警示函》，但進入20xx年后，理事缺席理事會的現(xiàn)象再次凸顯；

3、會長會、理事會及各專門委員會內(nèi)部及相互之間的工作溝通、協(xié)調(diào)不夠，工作合力不強。

4、

5、對于突發(fā)事件的應(yīng)急處理缺乏有效的應(yīng)對機制。個別理事及專門委員會活動缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，惠及廣大律師的各種活動較少。

（二）關(guān)于各專業(yè)委員會本屆工作。

監(jiān)事會認為：整體來講，本屆各專業(yè)委員會先后共舉辦110余場次的業(yè)務(wù)研討會和專業(yè)講座。這些業(yè)務(wù)研討及講座活動具有較強的針對性，在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域

拓寬了執(zhí)業(yè)律師的眼界，提升了律師的專業(yè)素養(yǎng)，增強了全市律師的發(fā)展后勁，工作成效顯著。

我們同時欣喜的看到部分委員會在開展業(yè)務(wù)研究的同時，還緊密聯(lián)系社會，服務(wù)政府和大眾，積極參與立法工作，在重大社會熱點問題上提出專業(yè)、獨特、準(zhǔn)確的見解，取得良好的社會效果。

各專業(yè)委員會在動員會員積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進律師專業(yè)化分工，增強深圳律師的整體實力等方面發(fā)揮了積極作用。

綜合各專業(yè)委員工作情況，監(jiān)事會認為專業(yè)委員會工作仍然存在如下問題：

1、部分委員會工作責(zé)任心不夠。專業(yè)委員會主任雖與律協(xié)簽訂了“責(zé)任狀”，但是有的委員會仍未完成年度工作計劃。對于對未完成“責(zé)任狀”的專業(yè)委員會譴責(zé)的制度落實不到位；

2、有的委員會都是主任及少數(shù)委員參加活動，未能有效組織全體委員及我市律師參加活動，未能有效履行專業(yè)委員會工作職責(zé)；

3、高水平業(yè)務(wù)培訓(xùn)、講座所占比重有下降趨勢。

監(jiān)事會建議理事會應(yīng)加強對各專業(yè)委員會工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和問責(zé)，要總結(jié)經(jīng)驗，針對存在的問題，在組建專業(yè)委員會以及推動專業(yè)委員會業(yè)務(wù)開展等方面要加作出改革和調(diào)整，以滿足廣大律師的需求。

（三）關(guān)于各區(qū)工作委員會本屆工作。

監(jiān)事會認為：各區(qū)工作委員會工作作為本屆律協(xié)的一項創(chuàng)新性舉措。各區(qū)工委結(jié)合各區(qū)律師情況開展了各具特色的工作，在服務(wù)大運、服務(wù)社會、服務(wù)轄區(qū)內(nèi)律師等方面做了了不少有益的探索，并取得一定成效。

各區(qū)工委成立時間不長，在工作理念、思路，工作模式、方式等方面尚需進一步研究，工作效果有待進一步的提升。希望各區(qū)工委在新的一年中緊密聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)律師，緊緊依靠區(qū)司法局，制定適宜本轄區(qū)律師業(yè)特點的工作規(guī)劃，關(guān)心律師疾苦，深入調(diào)查研究，使律協(xié)工作在各區(qū)得到有效的落實及延伸。

（四）關(guān)于秘書處本屆工作。

監(jiān)事會認為：秘書處以全心全意為全體律師提供優(yōu)質(zhì)、高效、周到的服務(wù)為宗旨，在深圳律師人數(shù)不斷增長，律協(xié)工作日益繁重，人員變動較大的情況下，

帶領(lǐng)秘書處全體同仁團結(jié)一致，任勞任怨，務(wù)實推進協(xié)會各項工作的開展和落實，在律協(xié)運作中發(fā)揮了不可或缺的作用。

監(jiān)事會認為，在深圳律師人數(shù)急劇增加，即將突破七千人大關(guān)的大環(huán)境下，秘書處的工作仍存在一些問題，第一、隊伍建設(shè)亟待加強。過去兩年，出現(xiàn)了秘書處工作人員頻繁流動且日趨年輕化的情況，但穩(wěn)定隊伍及加強日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作未能跟上，一定程度上影響了工作的正常進行，因此，加強秘書處隊伍建設(shè)應(yīng)引起會長會和理事會的高度重視；第二、秘書處部門機構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、獎懲制度等方面存在不適應(yīng)工作需要的問題，因此，建議會長會、理事會應(yīng)就秘書處存在的問題進行調(diào)研，充分調(diào)動員工工作積極性，建立健全崗位職責(zé)，明確獎懲措施，加強員工培訓(xùn)，把秘書處打造成一支能充滿朝氣，工作得力，高效率的工作團隊，更好的服務(wù)全市律師。

三、對下屆監(jiān)事會工作的幾點建議

建立健全監(jiān)事會制度，是“兩結(jié)合”管理體制的重要方面，是保障行業(yè)民主自律管理的一項基本制度。實踐證明，深圳律協(xié)監(jiān)事會制度實施六年以來，監(jiān)事會在促進行業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮了不可替代的作用。監(jiān)事會強調(diào)“監(jiān)督工作落到實處”的工作理念在實踐中取得了良好效果，監(jiān)事會的工作得到了廣大律師、市區(qū)司法局、省律協(xié)監(jiān)事會、市律協(xié)黨委的高度重視和大力支持。本屆會長會、理事會及各專門專業(yè)委員會、各區(qū)工作委員會、秘書處自覺主動接受監(jiān)督的民主意識，積極配合監(jiān)督的工作氛圍，說明深圳市律師行業(yè)的民主自律管理體制意識已深入人心，不可逆轉(zhuǎn)。

兩年來，監(jiān)事會工作取得了一定成績，但仍存在一些有待進一步解決和完善的事宜，本屆監(jiān)事在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為使監(jiān)事會在全市律師工作中發(fā)揮更大的作用，現(xiàn)就下屆監(jiān)事會工作提出如下幾點建議：

（一）加強監(jiān)事會工作的宣傳，提高行業(yè)對監(jiān)事會制度重要意義的認識。監(jiān)事會制度在深圳只有六年的時間，還是一個新生事物，很多制度及工作尚未為廣大律師所熟知，因此，希望下屆監(jiān)事會加強對監(jiān)事會工作的宣傳力度和廣度，更加緊密聯(lián)系廣大律師，從廣大律師中汲取力量，提高行業(yè)對監(jiān)事會制度重要意義的認識，共同推動監(jiān)事會制度的健康發(fā)展。

（二）進一步加強監(jiān)事會監(jiān)督工作的科學(xué)性。

本屆監(jiān)事會很好的將監(jiān)督工作深入到會長會、理事會決策以及各專門、專業(yè)委員會活動的全過程，并從監(jiān)事會角度提出意見和建議，在這方面，我們已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗，但仍有不少地方需要改進和完善。第一如何監(jiān)督到位，但又不越位、不缺位，不錯位，工作方式如何更有效；第二目前監(jiān)事會監(jiān)督工作在面上已實現(xiàn)了全覆蓋，但是如何將監(jiān)事會工作向深層次推進，對監(jiān)督對象的工作中為廣大律師最為關(guān)心的方面提出更有建設(shè)性的監(jiān)督意見還顯不夠，值得下屆監(jiān)事會仔細研究。

（三）加強制度建設(shè)，進一步完善《監(jiān)事會工作規(guī)則》。

本屆監(jiān)事會的監(jiān)督工作在兩年中做了不少有益嘗試，很多監(jiān)督方式都是首創(chuàng)，比如，監(jiān)事會對監(jiān)督對象的年度績效考核、監(jiān)事會座談會制度、監(jiān)事會全覆蓋、全過程、全方位監(jiān)督體系的工作流程等已在與監(jiān)督對象互動中形成了慣例和常態(tài)化，將事實證明，上述監(jiān)督工作實踐為深圳律師業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻。但是，這些工作方式和流程尚未在協(xié)會章程及《監(jiān)事會工作規(guī)則》中予以規(guī)定。市局領(lǐng)導(dǎo)明確要求我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)立有深圳特色的監(jiān)事會工作文化，并為今后的監(jiān)事會工作留下一筆制度化的成果，因此，建議下屆監(jiān)事會啟動《監(jiān)事會工作規(guī)則》的修訂工作，將一些行之有效的做法在規(guī)則中加以明確規(guī)定。本屆監(jiān)事會人少，事務(wù)繁雜，不堪重負，因此，建議下屆監(jiān)事會在協(xié)會章程修改時，適當(dāng)增加監(jiān)事名額。

（四）積極探索工作方式，改進工作方法，加強監(jiān)督實效。

本屆監(jiān)事會注重加強同監(jiān)督對象的溝通協(xié)調(diào)，事前、事中、事后監(jiān)督并舉，強調(diào)監(jiān)督工作要落到實處，取得一些實效，我們可以負責(zé)的說，協(xié)會工作做到了在監(jiān)事會監(jiān)督下的陽光運作。然而在實際工作當(dāng)中，面對眾多監(jiān)督對象和眾多監(jiān)督事項，仍然遇到一些障礙和沖突，因此，下屆監(jiān)事會在工作方式和工作方法上有待進一步的探索。

各位代表：

我和劉軍、何志軍、張西文、陳科軍、章成、魏漢蛟監(jiān)事自上任第一天就深感監(jiān)事會工作責(zé)任重大，使命光榮，兩年以來,我們團結(jié)一心,始終堅持原則、捍

衛(wèi)規(guī)則、兌現(xiàn)競選承諾,以維護廣大律師的利益和協(xié)會工作大局為監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，努力工作、無私奉獻、勇于擔(dān)當(dāng)，取得了一些成績。我們深知僅憑我們七位監(jiān)事是一事無成，在此，我要感謝市局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷，感謝全體律師和律師代表的信任和鼓勵，感謝各區(qū)司法局的鼎力支持，感謝律協(xié)黨委、省律協(xié)監(jiān)事會的無私指導(dǎo)，特別要感謝我們監(jiān)事會三個委員會全體成員及秘書處的辛勤工作。最后，還要感謝會長會、理事會為監(jiān)事會工作提供的各種方便，我為他們主動自覺接受監(jiān)督的民主精神和規(guī)則意識表示欣慰。在本屆監(jiān)事會任期屆滿之際,我們七位監(jiān)事懷著忐忑不安的心情向各位代表報告，請各位考官審議，打分。

謝謝各位！

附：本屆監(jiān)事會兩年來提出的主要監(jiān)督意見和建議：

1、針對會長會、理事會會議議題及議程等，監(jiān)事會要求秘書處將每次召開會長會、理事會的議題及議程提前書面通報監(jiān)事會，以便于監(jiān)事會安排工作。

2、關(guān)于監(jiān)事會對理事會提出的相關(guān)監(jiān)督意見或建議，監(jiān)事會認為，理事會應(yīng)通過書面方式答復(fù)監(jiān)事會。

3、針對會長會、理事會會議作出的議決事項，監(jiān)事會認為，會長會、理事會應(yīng)在提交表決和作出決定前聽取監(jiān)事會的監(jiān)督意見。

4、針對新一屆會長會和理事會的工作銜接問題，監(jiān)事會提出，新一屆會長會和理事會的工作要銜接好，特別是專門、專業(yè)委員會工作中比較急迫的事情要盡快銜接。

5、針對各專門、專業(yè)委員會的設(shè)立和運作，監(jiān)事會提出，①各專門、專業(yè)委員會主任、副主任人選的確定，要嚴格遵守《章程》的相關(guān)規(guī)定；②專業(yè)委員會工作規(guī)則的修改與各專業(yè)委員會召集人產(chǎn)生的次序應(yīng)予考慮，以免沖突；③召集人人選在修改規(guī)則前審議產(chǎn)生依據(jù)不足，有必要對上述兩項議題審議的時間先后作調(diào)整；④各專業(yè)委員會主任、副主任要在律師行業(yè)中的精英中產(chǎn)生，要將其學(xué)術(shù)地位、執(zhí)業(yè)能力、行業(yè)影響力、奉獻精神、執(zhí)業(yè)年限等作為主要條件，應(yīng)在律師中依公平公正依程序產(chǎn)生。

6、針對律協(xié)組織外出考察學(xué)習(xí)費用事宜，監(jiān)事會認為，要嚴格按照律協(xié)財務(wù)制度規(guī)定和年度預(yù)算通過的費用執(zhí)行，監(jiān)事會同時建議新一屆會長、理事會團隊積極制定并落實本屆律協(xié)的工作規(guī)劃及目標(biāo)，進一步推進各項工作進度，要盡快寫出外出拜訪、學(xué)習(xí)考察的詳細報告，狠抓與相關(guān)單位達成的合作協(xié)議的落實。

7、針對設(shè)立律協(xié)區(qū)工作委員會事宜，監(jiān)事會認為，應(yīng)在考察學(xué)習(xí)北京、上海等地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，并與各區(qū)司法局溝通后，制定切實可行的方案。

8、針對《深圳市律師協(xié)會律師執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)處規(guī)則》，監(jiān)事會認為，規(guī)則中調(diào)處糾紛的范圍已經(jīng)由理事會制定，如需變更調(diào)處的范圍，應(yīng)對規(guī)則進行修改通過后再行實施。

9、針對《深圳市實習(xí)人員管理辦法》的修訂工作，監(jiān)事會認為，①制定該辦法旨在規(guī)范申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，保障實習(xí)的質(zhì)量和秩序；②該辦法不存在違法性，同時該辦法也并不必然導(dǎo)致違反行業(yè)規(guī)定的情形，但是應(yīng)對該辦法相關(guān)條款進行修改；③該辦法不能在強調(diào)為了整個律師行業(yè)的發(fā)展的同時犧牲相當(dāng)一部分律師所及律師的合法權(quán)益，不應(yīng)背離最廣大律師從業(yè)人員的利益，否則將失去該辦法的宗旨；④在設(shè)定實習(xí)指導(dǎo)資格為必要的前提下，建議降低或者刪除對律師事務(wù)所接受實習(xí)律師的門檻，以維護新成立的律師事務(wù)所及廣大實習(xí)律師的合法權(quán)益；⑤該辦法的修訂應(yīng)與中華全國律師協(xié)會和廣東省律師協(xié)會的規(guī)定保持一致性，嚴格按照中華全國律師協(xié)會和廣東省律師協(xié)會的規(guī)定。

10、針對理事掛點聯(lián)系小型律師事務(wù)所事宜，監(jiān)事會認為，每位理事分別與若干家小型律師事務(wù)所結(jié)對子，此舉很好，是一項“民心工程”，理事們應(yīng)加強與小型律師事務(wù)所，特別是那些存在生存困難的小型所的溝通與聯(lián)系，關(guān)注他們的發(fā)展與需求，切實幫助他們解決發(fā)展中存在的實際困難，同時建議理事會，結(jié)對子不能停留在表面上，要定出幫扶的措施，并定期檢查實際效果。

11、針對招聘秘書長人選事宜，監(jiān)事會認為，依《章程》、《深圳市律師協(xié)會監(jiān)事會工作規(guī)則》之規(guī)定，秘書處及秘書長是監(jiān)事會的監(jiān)督對象。招聘市律協(xié)秘書長的工作要抓緊落實。秘書長選聘關(guān)系到律協(xié)工作的全局，監(jiān)事會對會長團隊在就秘書長人選進行研究篩選過程中未通知監(jiān)事會到場監(jiān)督表示不滿。監(jiān)事會將依職責(zé)對秘書長招聘工作全程參與、全程監(jiān)督，以保證律協(xié)秘書長依程序公開、公平、公正產(chǎn)生。

12、針對制定深圳市律師收費標(biāo)準(zhǔn)提案、律協(xié)財務(wù)制度修改的事宜，監(jiān)事會認為，該提案及制度應(yīng)在監(jiān)事會的參與及監(jiān)督下制定。

13、針對爭取省律協(xié)資金支持及對我會上交會費的減免事宜，監(jiān)事會認為，應(yīng)從律協(xié)層面來著手實施，對于降低上交省律協(xié)會費的工作建議聯(lián)合廣州、佛山、東莞等地律協(xié)一起來爭取；如確定將為律協(xié)爭取外來資金支持事宜列入資產(chǎn)管理與財務(wù)委員會年度工作計劃，監(jiān)事會對此將納入績效考核范疇。

14、針對本屆《理事會工作大綱》和《20xx年理事會工作安排》中的工作思路很好，很務(wù)實,監(jiān)事會認為理事會應(yīng)強化上述文件的落實工作，監(jiān)事會將給予督促檢查。

15、針對20xx年上半年有律師意外事件頻發(fā)，監(jiān)事會認為理事會應(yīng)將提升律師健康及安全工作單獨納入工作大綱中，并作為年度工作的重點。

16、針對20xx年理事會工作計劃中，各專門委、專業(yè)委均有組織外出考察計劃，監(jiān)事會認為理事會應(yīng)通盤考慮，屆時由律協(xié)統(tǒng)一組織共同外出考察，以減省時間及費用支出，理事會對此要從嚴把關(guān)，監(jiān)事會將對此予以監(jiān)督。

17、針對律協(xié)接收臺灣同胞到我市律師事務(wù)所實習(xí)事宜，監(jiān)事會認為律協(xié)事前應(yīng)將實習(xí)人員名單報市司法局審查。

18、針對律協(xié)各專門委員會、專業(yè)委員會開展的相關(guān)活動，監(jiān)事會認為，依《深圳市律師協(xié)會監(jiān)事會工作規(guī)則》規(guī)定，律協(xié)各專門委員會、專業(yè)委員會相關(guān)

活動均應(yīng)通知監(jiān)事會派員參加，由秘書處負責(zé)依程序提前將各專門、專業(yè)委員會的活動安排提前三天書面通知監(jiān)事會，并邀請監(jiān)事會派員到場監(jiān)督。

19、針對律協(xié)在青海援建深圳律師希望小學(xué)事宜，監(jiān)事會認為，可先與當(dāng)?shù)亟逃块T事先做個全面調(diào)研，看當(dāng)?shù)厥欠裥枰⒁凰W(xué)，或可設(shè)立專項基金，以資助扶持當(dāng)?shù)刎毨Ш⒆踊驓埣补聝簽橹鳌?/p>

20、針對市律協(xié)首期“深圳青年律師研修班”實施方案及費用預(yù)算事宜，監(jiān)事會認為：①由于涉及面和涉及經(jīng)費較大，應(yīng)慎重決策，此項工作是市律協(xié)幫助青年律師成長，促進深圳律師業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，監(jiān)事會將給與積極支持配合和全程監(jiān)督此項工作的開展；②研修班學(xué)員的選拔應(yīng)面向符合條件的全體會員，條件設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理，遴選過程要公開透明、公平公正；③課程設(shè)置要考慮深圳律師業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展方向；④建議深圳的課程應(yīng)允許感興趣的律師旁聽（事先報名）；⑤北京的課程允許感興趣的律師自愿報名參加，費用自理。建議研修班的課件應(yīng)發(fā)到網(wǎng)上，全市律師共享；⑥關(guān)于費用要嚴格按照律協(xié)財務(wù)制度及程序控制經(jīng)費的使用。

21、針對“優(yōu)秀律師事務(wù)所”、“優(yōu)秀專業(yè)律師”、“優(yōu)秀公益律師”、“優(yōu)秀專業(yè)律師”、“優(yōu)秀女律師”、“優(yōu)秀青年律師”評選的相關(guān)事宜，監(jiān)事會認為，關(guān)于“優(yōu)秀專業(yè)律師”的概念及范圍應(yīng)在評選前明確界定，以免在評選過程中產(chǎn)生爭議；開展評優(yōu)表彰活動，樹立深圳律師的先進典型，有利于增強廣大律師的職業(yè)榮譽感，宣傳深圳律師的正面形象，監(jiān)事會將支持配合和全程監(jiān)督此項工作的開展；評選委員會應(yīng)考慮吸收律師代表參加，以體現(xiàn)更廣泛的民主性和代表性。

22、針對前?，F(xiàn)代服務(wù)示范區(qū)的建設(shè)，監(jiān)事會認為，該事項是深圳市政府和相關(guān)部門非常關(guān)注的重大課題，市律協(xié)舉辦這樣的主題論壇具有現(xiàn)實意義。但應(yīng)慎重決策，精心籌備，適時舉辦，以確保取得實效。建議聯(lián)合政府相關(guān)部門和其他社會機構(gòu)共同發(fā)起舉辦，一方面能夠分擔(dān)部分費用，同時能夠增加論壇的社會影響力。

23、針對20xx年度律協(xié)財務(wù)開支，監(jiān)事會認為：20xx年度總支出在控制范圍內(nèi)，20xx年度律協(xié)財務(wù)制度和財務(wù)管理總體規(guī)范有序，監(jiān)事會對此予以肯定。

但是監(jiān)事會同時也注意到有12項費用已列支預(yù)算但無任何開支。希望今后制作預(yù)算時要進一步加強科學(xué)性、客觀性。監(jiān)事會鼓勵少花錢多辦事、辦實事。

24、針對律協(xié)20xx年度財務(wù)預(yù)算，監(jiān)事會提出：律協(xié)收入要取之于律師用之于律師，預(yù)算上要對協(xié)會重大工作以及律師普遍受益的工作予以偏重和保護，預(yù)算重點要突出為廣大律師、律師事務(wù)所辦實事、辦好事。

25、針對各專門、專業(yè)委員會年終總結(jié)會相繼召開事宜，監(jiān)事會提出，建議會長、副會長各自主管的專門專業(yè)委員會年終總結(jié)會合并召開，以減少費用開支，避免年終突擊花錢。

26、針對各專門、專業(yè)委員會委托有關(guān)單位承辦的活動事宜，監(jiān)事會提出，建議應(yīng)由秘書處多向幾家單位詢價后再確定“性價比”高的承辦方。理事會應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)則，以規(guī)范今后類似活動的舉辦。

27、針