呼中區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

呼中區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3工作原則

1.4適用范圍

2呼中區(qū)組織指揮體系與職責(zé)

2.1呼中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

2.2呼中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)

2.3呼中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室

2.4呼中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)

2.5呼中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急工作組

2.6應(yīng)急管理局應(yīng)急職責(zé)

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1信息監(jiān)測和預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2預(yù)案體系建設(shè)

3.3救援隊(duì)伍建設(shè)

3.4指揮平臺(tái)建設(shè)

3.5應(yīng)急物資與資金準(zhǔn)備

3.6應(yīng)急避難場所建沒

3.7宣傳、培訓(xùn)與演練

4地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

4.1地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

4.2響應(yīng)分級(jí)

5地震應(yīng)急I級(jí)響應(yīng)應(yīng)對

5.1啟動(dòng)條件

5.2指揮體系

5.3應(yīng)急措施

6地震應(yīng)急n級(jí)響應(yīng)

6.1啟動(dòng)條件

6.2指揮體系

6.3運(yùn)行程序

6.4區(qū)抗震救災(zāi)總指揮部決策部署

6.5現(xiàn)場協(xié)調(diào)

6.6抗震救災(zāi)階段與進(jìn)程

6.7后期處置

7地震應(yīng)急DI級(jí)響應(yīng)

7.1啟動(dòng)條件

7.2指揮體系

7.3區(qū)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

7.4應(yīng)急部署

8地震應(yīng)急IV響應(yīng)

8.1啟動(dòng)條件

8.2指揮體系

8.3指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

8.4應(yīng)急部署

8.5現(xiàn)場工作組

9應(yīng)急保障

9.1通信與信息保障

9.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

9.3交通運(yùn)輸保障

9.4電力保障

9.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

9.6治安保障

9.7物資保障

9.8社會(huì)動(dòng)員保障

9.9技術(shù)儲(chǔ)備保障

9.10應(yīng)急人員的安全防護(hù)保障

9.11群眾安全防護(hù)保障

10附則

10.1預(yù)案編修與管理

10.2實(shí)施時(shí)間

10.3工作流程圖

10.4應(yīng)急資源及救援力量一覽表

附件：1.呼中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)圖

2.大興安嶺抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)分解表

1總則

1.1編制目的

為建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急體制和機(jī)制，迅

速、高效、有序地實(shí)施地震應(yīng)急，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的

人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

王成波區(qū)公安局黨委委員、副局長

王鐵鑫區(qū)消防救援大隊(duì)政治指導(dǎo)員

王英區(qū)審計(jì)局局長

方俊林業(yè)局防火辦副主任

叢廣生區(qū)公安局交巡警大隊(duì)大隊(duì)長

孫絲雨宏偉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長人選

劉井龍生態(tài)環(huán)境局局長

劉洪波區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長

劉建波中國移動(dòng)股份有限公司大興

安嶺呼中區(qū)分公司經(jīng)理

齊振洋區(qū)氣象局局長

李天吉司法局局長

李玉森區(qū)交通運(yùn)輸局局長

李振凱區(qū)委宣傳部副部長

張振威紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任

何寶堯區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級(jí)主任科員（水務(wù)局

負(fù)責(zé)人）

楊輝區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

楊國棟區(qū)教育局局長

楊曉杰區(qū)財(cái)政局局長

張志勇區(qū)政府辦公室主任

吳先鋒大興安嶺水文水資源中心碧水水文站

站長

邵光雷呼中區(qū)武裝部軍事科參謀

鄒雨其中國石油天然氣股份有限公司黑龍江

大興安嶺銷售分公司呼中加油站站長

鄭，兌碧水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

郝志國區(qū)發(fā)展和改革局局長

姜立東大興安嶺呼中區(qū)嘉毅石油經(jīng)銷有限公

司加油站經(jīng)理

姜興中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司大興安嶺

呼中區(qū)分公司經(jīng)理

郭玉琢市場監(jiān)督管理局局長

唐玉紅區(qū)衛(wèi)生健康局局長

桑程區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

袁志山區(qū)民政局局長

戚威糧食貿(mào)易公司經(jīng)理

黃哲松林業(yè)局安全生產(chǎn)科科長

董國權(quán)呼源鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

焦承安國網(wǎng)呼中供電公司經(jīng)理

焦娜中國電信股份有限公司大興安嶺呼中

區(qū)分公司經(jīng)理

魏明孝呼中區(qū)應(yīng)急管理局局長

成員：宣傳部、財(cái)政局、發(fā)展和改革局、民政局、公安局、

自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、教育

局、人力資源和社會(huì)保障局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

糧食貿(mào)易公司、司法局、審計(jì)局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、文體廣電和旅游局、

應(yīng)急管理局、氣象局、團(tuán)區(qū)委、市場監(jiān)督管理局、外事僑務(wù)辦、森

林消防大隊(duì)、消防救援大隊(duì)、供電局、電信公司、聯(lián)通公司、移動(dòng)

公司、防火辦、自來水公司等部門和單位主要負(fù)責(zé)同志。

以上成員單位各設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名，由本單位職能科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)

任。

2.2呼中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)

（1）組織實(shí)施地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，分析、判斷地震趨勢，確定

應(yīng)急工作方案，全面負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急工作。

（2）向地委、行署、行署地震局報(bào)告震情、災(zāi)情和地震發(fā)展

趨勢，視災(zāi)情請求地委、行署支援和呼吁其他地區(qū)援助；協(xié)調(diào)森林

消防大隊(duì)、消防救援大隊(duì)、專業(yè)森立消防大隊(duì)迅速組織救援隊(duì)伍參

加搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織區(qū)有關(guān)部門和非受災(zāi)鎮(zhèn)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援。

（3）召集指揮部成員開緊急會(huì)議，通報(bào)震情、災(zāi)情，部署應(yīng)

急救援工作，處置地震應(yīng)急和救災(zāi)工作的各類突發(fā)事件，必要時(shí)提

出交通管制、征用物資、災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)等緊急措施的建議。

（4）指派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問、指導(dǎo)應(yīng)急救援；督促各鎮(zhèn)（林

場）地震應(yīng)急工作。

（5）各成員單位按各自職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案和指揮部的要求，開

展應(yīng)急救援工作。

（6）視災(zāi)情向地委、行署提出救援請求。特別重大地震災(zāi)害

發(fā)生時(shí)，直接向省抗震救災(zāi)總指揮部提出救援請求。

（7）負(fù)責(zé)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項(xiàng)的決策。

（8）組織有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查與評(píng)估。

2.3呼中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室

抗震救災(zāi)指揮部辦公室是全區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，辦

公室設(shè)在呼中區(qū)應(yīng)急管理局。

主任：呼中區(qū)應(yīng)急管理局局長

成員：呼中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員

視情況和應(yīng)急需要，辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、震情監(jiān)測組、條

件保障組。

2.4呼中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)

（1）及時(shí)了解、收集和匯總震情、災(zāi)情和應(yīng)急救援情況；向

指揮部報(bào)告并通報(bào)總指揮部有關(guān)成員單位；負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)和各有關(guān)部

門傳達(dá)地區(qū)、區(qū)委、林業(yè)局的指示、命令。

（2）負(fù)責(zé)提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議；落實(shí)指揮部

指示和部署；協(xié)調(diào)各方救災(zāi)、應(yīng)急工作。

（3）負(fù)責(zé)震情監(jiān)視和分析會(huì)商，判斷地震趨勢；組織震災(zāi)損

失調(diào)查和快速評(píng)估，參與震區(qū)恢復(fù)重建。

（4）承擔(dān)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。

2.5呼中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急工作組

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部下沒10個(gè)應(yīng)急工作組：

（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組。負(fù)責(zé)制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)

配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動(dòng)基層干部群眾

開展自救互救，組織救援人員和物資的運(yùn)送工作，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。

由森林消防大隊(duì)牽頭，公安局、消防救援大隊(duì)、專業(yè)森林消防

大隊(duì)、民政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、防

火辦、團(tuán)區(qū)委等參加。

（2）群眾生活保障組。負(fù)責(zé)制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案

以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必

需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安

置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場供應(yīng)。

由民政局牽頭，應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、教育局、財(cái)政局、

財(cái)務(wù)科、人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食貿(mào)易公司、文

體廣電和旅游局、市場監(jiān)督管理局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)局、外事僑

務(wù)辦等參加。

（3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，

調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移，檢查、

監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流

行，做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制定

實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況開展相應(yīng)重大

動(dòng)物疫病和人畜共患疾病防控。

由衛(wèi)生健康局牽頭，民政局、水務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、森林

消防大隊(duì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、紅十字會(huì)、疾控中心等參加。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。負(fù)責(zé)搶修維護(hù)鐵路、公路、

橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、供水、防洪、通信、廣播電視等設(shè)

施，組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品，做好儲(chǔ)備物資和醫(yī)藥調(diào)度，保

障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員

和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要，對受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核

實(shí)，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，積極落實(shí)有關(guān)扶持資金、物資，

開展恢復(fù)生產(chǎn)工作。

由應(yīng)急管理局牽頭，財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供

電局等參加。

（5）地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范與處置組。負(fù)責(zé)密切監(jiān)視震情

發(fā)展，做好余震防范；組織專家隊(duì)伍進(jìn)行災(zāi)情宏觀判斷和綜合分析,

提出災(zāi)情演變趨勢和相關(guān)對策；及時(shí)撲救火災(zāi)，處置危化品泄漏事

故，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工

作；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、

泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)組織疏散群眾；加強(qiáng)河湖

水質(zhì)監(jiān)測和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)飲用水源安全。對

易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，

采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)

境污染危害。

由應(yīng)急管理局牽頭，自然資源局、公安局、水務(wù)局、氣象局、

交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境

局等參加。

(6)社會(huì)治安組。負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工

作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以

賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌

等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、

要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、看守所等重要場所的警戒，積極

做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

由公安局牽頭，司法局、森林消防大隊(duì)等參加。

(7)應(yīng)急通訊、交通保障組。負(fù)責(zé)組織系統(tǒng)應(yīng)急通信資源，

優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮部通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保災(zāi)情報(bào)送與應(yīng)急指揮

的通信暢通。交通管理部門及時(shí)采取應(yīng)對措施，采取必要的交通管

制措施，保障和滿足抗震救災(zāi)人員、傷員運(yùn)送和物資的運(yùn)輸需求。

由交通運(yùn)輸局、發(fā)展和改革局牽頭，聯(lián)通公司、電信公司、移

動(dòng)公司等參加。

(8)救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外。負(fù)責(zé)接受和安排省地外捐贈(zèng)，處理其

他涉外事務(wù)。

由外事僑務(wù)辦牽頭，民政局、衛(wèi)生健康局、紅十字會(huì)等參加。

（9）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組。負(fù)責(zé)開展地震烈度、

發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震

害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異常現(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種

地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。

由民政局、應(yīng)急管理局牽頭，財(cái)政局、自然資源局、住房和城

鄉(xiāng)建設(shè)局等參加。

（10）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組。負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息

發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集

分析，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。

由區(qū)委宣傳部牽頭，文體廣電和旅游局、教育局、應(yīng)急管理局

等參加。

2.6應(yīng)急管理局應(yīng)急職責(zé)

負(fù)責(zé)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常工作，匯集報(bào)送地震災(zāi)情,

管理地震災(zāi)害救濟(jì)救援工作，協(xié)助行署地震局開展地震現(xiàn)場災(zāi)害調(diào)

查與損失評(píng)估工作。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1信息監(jiān)測和預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

呼中區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對各類地震信息進(jìn)行監(jiān)測、處理和震情

跟蹤，并根據(jù)行署地震局的意見提出地震趨勢預(yù)測，并將災(zāi)情、震

情信息及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及地區(qū)、行署地震局。

根據(jù)行署地震局短期地震預(yù)測區(qū)通報(bào)，區(qū)及時(shí)通報(bào)所在林場、

鎮(zhèn)及時(shí)做好防震減災(zāi)準(zhǔn)備，應(yīng)急管理局組織震情跟蹤工作。

根據(jù)行署地震局發(fā)布的臨震預(yù)報(bào)，區(qū)委、區(qū)政府宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)

入臨震應(yīng)急期。預(yù)報(bào)鎮(zhèn)、林場應(yīng)采取應(yīng)急防御措施，做好以下工作:

（1）地震相關(guān)部門實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)報(bào)告震情變化;

(2)根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況,

發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；

(3)要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)

措施；

(4)督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；

(5)平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會(huì)安定。

3.2預(yù)案體系建設(shè)

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員：包括區(qū)政府組成部門、鎮(zhèn)政府、企事

業(yè)單位、社區(qū)、以及石油、液化氣等易成次生災(zāi)害的能源管理部門

的地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案。

交通、水務(wù)、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、幼兒

園、醫(yī)院、大型商貿(mào)中心等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可

能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案

或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的抗災(zāi)工作預(yù)案，報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案。

3.3救援隊(duì)伍建設(shè)

森林消防大隊(duì)、消防救援大隊(duì)、公安局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管

理局加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援，醫(yī)療救護(hù)、支援者、各專業(yè)、半專業(yè)

森林消防隊(duì)等隊(duì)伍應(yīng)進(jìn)行合理配置，并開展搜索、營救和醫(yī)療救護(hù)

培訓(xùn)演練，提高隊(duì)伍參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援的能力。應(yīng)急管理局要

加強(qiáng)研究，提高全面、科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)估地震災(zāi)害損失的能力。

生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶

修隊(duì)伍建設(shè)。

各鎮(zhèn)、林場組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)

隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。依托企事業(yè)單位、社區(qū)及建立社會(huì)團(tuán)

體成立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社

會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

3.4指揮平臺(tái)建設(shè)

應(yīng)急管理局建立健全具備震情監(jiān)視、災(zāi)情速報(bào)、數(shù)據(jù)處理、信

息傳遞、輔助決策等功能的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，完善與地震應(yīng)

急相關(guān)的應(yīng)急指揮平臺(tái)功能，以形成上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互

通、信息共享、資源共用、反應(yīng)靈敏、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平

臺(tái)。

抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組成部門和單位根據(jù)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)

建設(shè)的需要，及時(shí)提供相關(guān)信息。

3.5應(yīng)急物資與資金準(zhǔn)備

區(qū)政府辦公室、應(yīng)急管理局、物資公司、民政局、財(cái)政局、糧

食貿(mào)易公司、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局等部門組織開展應(yīng)急物

資能力資源狀況調(diào)查，建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)包括醫(yī)藥、油料

等應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。其他各相關(guān)部門根據(jù)需要儲(chǔ)

存充足的相關(guān)應(yīng)急物資，及時(shí)補(bǔ)充和更新常備儲(chǔ)存物資。

財(cái)政局、財(cái)務(wù)科做好籌集應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備；民政

局做好應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作，呼吁社會(huì)各界募捐。

3.6應(yīng)急避難場所建設(shè)

區(qū)政府、林業(yè)局要規(guī)劃和設(shè)立緊急避難場所，積極提倡公共場

所和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，要與公園、廣場、綠地、體育場、學(xué)校等公

共設(shè)施的建設(shè)或改造相結(jié)合，逐步建成一批設(shè)施完備、布局合理，

能夠滿足人員緊急疏散需要的避難基礎(chǔ)設(shè)施場所。

3.7宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、應(yīng)急管理局要積極組織教育局、文體廣電和旅游局等相

關(guān)部門通力協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育，切實(shí)開

展防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”，使公眾樹立科學(xué)的

災(zāi)害觀。動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。宣傳和解釋地震應(yīng)

急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律、法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震意識(shí),

提高自防、自救、互救能力。

應(yīng)急管理局定期組織各級(jí)應(yīng)急管理人員、救援人員和志愿者進(jìn)

行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)；防震減災(zāi)知識(shí)要進(jìn)入各類學(xué)校課堂和成

人培訓(xùn)內(nèi)容。

區(qū)政府、鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門、行業(yè)單位要按照預(yù)案要求，協(xié)

調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)

模的地震應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

4地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

4.1地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

4.1.1特別重大地震災(zāi)害事件，區(qū)內(nèi)發(fā)生7.0級(jí)以上破壞性地

震，或造成300人以上死亡的地震災(zāi)害事件。

4.1.2重大地震災(zāi)害事件，區(qū)內(nèi)發(fā)生6.0以上，7.0級(jí)以下破壞

性地震，或造成50人以上，300人以下死亡的地震災(zāi)害事件。

4.1.3較大地震災(zāi)害事件，區(qū)內(nèi)發(fā)生5.0級(jí)以上，6.0級(jí)以下破

壞性地震，或10人以上、50人以下死亡的地震災(zāi)害事件。

4.L4一般地震災(zāi)害事件，區(qū)內(nèi)發(fā)生4.0級(jí)以上，5.0級(jí)以下破

壞性地震，或造成10人以下死亡的地震災(zāi)害事件。

4.2響應(yīng)分級(jí)

區(qū)地震應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、n級(jí)、m級(jí)、w。

I級(jí)響應(yīng)對應(yīng)特別重大地震災(zāi)害事件。

II級(jí)響應(yīng)對應(yīng)重大地震災(zāi)害事件。

III級(jí)響應(yīng)對應(yīng)較大地震災(zāi)害事件。

IV級(jí)響應(yīng)對應(yīng)一般地震災(zāi)害事件。

5地震應(yīng)急I級(jí)響應(yīng)應(yīng)對

5.1啟動(dòng)條件

當(dāng)區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)常住人口居住地以外地區(qū)發(fā)生超強(qiáng)有感地震并產(chǎn)生

大的社會(huì)影響時(shí)，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部災(zāi)情監(jiān)測組收集震情與社情，

并立即報(bào)告地區(qū)行署地震局、區(qū)委、區(qū)政府，報(bào)告震情和了解的初

步災(zāi)情。并提出啟動(dòng)區(qū)地震應(yīng)急I級(jí)響應(yīng)應(yīng)對的建議。

5.2指揮體系

在區(qū)委、區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織

開展全區(qū)抗震救災(zāi)地震應(yīng)急工作。

5.3應(yīng)急措施

成立抗震救災(zāi)指揮部，迅速了解、掌握震情、災(zāi)情及時(shí)報(bào)告上

級(jí)抗震救災(zāi)指揮部及有關(guān)部門。抗震救災(zāi)指揮部迅速組織轄區(qū)內(nèi)的

救援力量開展自救互救；啟動(dòng)區(qū)地震應(yīng)急I級(jí)響應(yīng)應(yīng)對后，區(qū)抗震

救災(zāi)總指揮部各成員單位，參照“6.4區(qū)抗震救災(zāi)總指揮部決策部

署”的內(nèi)容進(jìn)行部署，同時(shí)啟動(dòng)本部門地震應(yīng)急預(yù)案，迅速實(shí)施應(yīng)

急救援工作，各司其職?？拐鹁葹?zāi)指揮部辦公室履行信息匯總和綜

合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，參照“6.5現(xiàn)場協(xié)調(diào)”開展工作，

上級(jí)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部進(jìn)駐災(zāi)區(qū)現(xiàn)場后，協(xié)助現(xiàn)場指揮部開展抗

震救災(zāi)現(xiàn)場的救援指揮和協(xié)調(diào)工作。

6地震應(yīng)急II級(jí)響應(yīng)

6.1啟動(dòng)條件

當(dāng)各鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生強(qiáng)有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響時(shí)，鎮(zhèn)政府

要做好保持社會(huì)穩(wěn)定工作，并將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，

區(qū)委、區(qū)政將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)地委、行署及地區(qū)行署地震局，報(bào)

告震情和了解的初步災(zāi)情，并提出啟動(dòng)地區(qū)地震應(yīng)急n級(jí)響應(yīng)的建

議。區(qū)啟動(dòng)地震應(yīng)急n級(jí)響應(yīng)。

6.2指揮體系

實(shí)施區(qū)地震應(yīng)急II級(jí)響應(yīng)時(shí)，區(qū)抗震救災(zāi)指揮體系由區(qū)抗震救

災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)。

當(dāng)區(qū)啟動(dòng)地震應(yīng)急H級(jí)響應(yīng)時(shí)，體系中增加區(qū)抗震救災(zāi)總指揮

部。

6.3運(yùn)行程序

（1）依據(jù)震情、災(zāi)情，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，啟動(dòng)區(qū)地震應(yīng)

急n級(jí)響應(yīng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

（2）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室迅速將震情報(bào)告區(qū)抗震救災(zāi)指

揮部總指揮、副總指揮，并通報(bào)有關(guān)成員單位。

（3）區(qū)抗震救災(zāi)總指揮部所有成員到區(qū)指定地點(diǎn)集結(jié)，并派

聯(lián)絡(luò)員參加區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室的工作。

（4）區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)抗震救災(zāi)指揮部各成員單位，按區(qū)、鎮(zhèn)抗震

救災(zāi)指揮部的部署，啟動(dòng)本部門地震應(yīng)急預(yù)案，各司其職，實(shí)施應(yīng)

急響應(yīng)。指揮部有關(guān)成員單位組織工作組進(jìn)駐災(zāi)區(qū)，對口支援、綜

合協(xié)調(diào)開展地震應(yīng)急救援工作。

6.4區(qū)抗震救災(zāi)總指揮部決策部署

（1）依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)的力量和規(guī)模。

調(diào)遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、?；肪茸o(hù)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等各類專

業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)。協(xié)調(diào)森林消防大隊(duì)、消防救援大隊(duì)調(diào)集

部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。當(dāng)災(zāi)害為重大時(shí)，向地委建議啟動(dòng)地震應(yīng)急n

級(jí)響應(yīng)。

（2）組織實(shí)施跨地區(qū)轉(zhuǎn)移救治傷員，開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防

疫、心理援助工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（3）在災(zāi)區(qū)建立物資接收轉(zhuǎn)運(yùn)站，調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需

品和搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，解決受

災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活問題。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援

通信、電力以及救災(zāi)人員和救災(zāi)物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

（5）組織重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患

排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)損毀的，要組織力

量快速開展搶險(xiǎn)救援，避免事態(tài)擴(kuò)大。

（6）加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯

罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。

（7）組織有關(guān)部門、企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對災(zāi)區(qū)

進(jìn)行緊急支援。

（8）在災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)、協(xié)助和支持災(zāi)區(qū)抗震救

災(zāi)工作。

（9）實(shí)施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、干線交通管制等特別管

制措施。必要時(shí)，向地委、行署提出跨區(qū)的特別管制措施以及干線

交通管制等特別管制措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（10）組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報(bào)道。

6.5現(xiàn)場協(xié)調(diào)

呼中區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作：

（1）全面了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，向行

署地震局報(bào)告。

（2）指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)林場、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)

跨縣區(qū)的重大事務(wù)。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)林場各鎮(zhèn)抗震救災(zāi)的實(shí)際需求，協(xié)調(diào)落實(shí)現(xiàn)場

應(yīng)急資源調(diào)配方案；協(xié)調(diào)指導(dǎo)各專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及非災(zāi)區(qū)政府、

社會(huì)等支援力量參與抗震救災(zāi)行動(dòng)；協(xié)助災(zāi)區(qū)所在人民政府設(shè)置抗

震救災(zāi)物資接收轉(zhuǎn)運(yùn)站，安排支援災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)物資；協(xié)調(diào)安排

災(zāi)區(qū)傷員后送工作。

（4）協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)后勤保障和交通運(yùn)輸。

（5）必要時(shí)，直接組織指揮災(zāi)區(qū)重大次生災(zāi)害處置。

（6）應(yīng)急信息傳遞共享。區(qū)抗震救災(zāi)總指揮部各成員單位在

抗震救災(zāi)期間，共享地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息。上報(bào)信息時(shí)

要抄報(bào)其他相關(guān)成員單位；對其他相關(guān)成員單位的信息共享請求應(yīng)

予以滿足；各相關(guān)成員單位的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)要互聯(lián)互通。

（7）指揮協(xié)調(diào)各類救援隊(duì)伍災(zāi)區(qū)救援工作。各類救援隊(duì)向區(qū)

抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部報(bào)到，按照部署到達(dá)指定地區(qū)后領(lǐng)受任務(wù)，并

派聯(lián)絡(luò)員與災(zāi)區(qū)地區(qū)抗震救災(zāi)指揮部保持工作聯(lián)系。任務(wù)完成后，

經(jīng)災(zāi)區(qū)地區(qū)抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)后，方可撤離或轉(zhuǎn)場。

6.6抗震救災(zāi)階段與進(jìn)程

（1）搶險(xiǎn)救援階段

地震發(fā)生后，第一周之內(nèi)，抗震救災(zāi)的中心任務(wù)主要是搶險(xiǎn)救

援。此階段全力調(diào)集搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，對被壓埋的幸存者開

展搜索、營救和醫(yī)療救護(hù)，最大限度地?fù)尵壬?。圍繞這一中心任

務(wù)，開展必需的搶修保通和運(yùn)輸。大規(guī)模搶救生命行動(dòng)至第7天結(jié)

束。其后，繼續(xù)做好醫(yī)療救護(hù)和尸體無害化處理等工作，同時(shí)逐步

把工作重心轉(zhuǎn)移到災(zāi)民安置方面。

（2）災(zāi)民安置階段

地震發(fā)生后，在開展搶險(xiǎn)救援工作的同時(shí)，緊急向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救

災(zāi)帳篷和生活必需品，開放應(yīng)急避難場所，初步解決受災(zāi)群眾的吃、

穿、住問題，組織開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。大規(guī)模災(zāi)民安置

工作一般在地震發(fā)生的第二周之后開始，主要任務(wù)是救治傷病員，

安排群眾基本生活，全面開展衛(wèi)生防疫和重大次生災(zāi)害處置，以及

遇難者善后處理等工作。在此基礎(chǔ)上逐步開展災(zāi)民過渡性安置工作。

（3）應(yīng)急恢復(fù)階段

地震發(fā)生后，在開展搶救生命、搶修保通、醫(yī)療救護(hù)、過渡性

安置、重大次生災(zāi)害處置工作的同時(shí)，緊急恢復(fù)通信、電力、交通、

供排水系統(tǒng)，保障搶救生命和災(zāi)民基本安置工作的開展。全面開展

應(yīng)急恢復(fù)工作一般在地震發(fā)生的第三周之后開始，主要任務(wù)是加快

基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，抓好農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，做好災(zāi)區(qū)商貿(mào)流通和服

務(wù)業(yè)恢復(fù)工作，逐步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)和生活秩序。

（4）應(yīng)急期結(jié)束

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害處置工作完成，地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消

除，經(jīng)過震情趨勢判斷近期無發(fā)生較大地震的可能，以及交通、電

力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序，區(qū)

抗震救災(zāi)總指揮部宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急期結(jié)束。

6.7后期處置

6.7.1善后處置

（1）震區(qū)所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后工作，必要時(shí)，區(qū)

委、區(qū)政府及有關(guān)部門協(xié)助災(zāi)后處置工作。

（2）震區(qū)所在鎮(zhèn)、林場依法對啟用或征用的安置場所、應(yīng)急

物資的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還臨時(shí)征用的房屋、

運(yùn)輸工具、通信等設(shè)備；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定

給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

（3）震區(qū)所在鎮(zhèn)、林場組織有關(guān)部門進(jìn)行由于地震造成的污

染物收集和現(xiàn)場清理工作，防止發(fā)生二次污染。

（4）震區(qū)所在鎮(zhèn)、林場組織有關(guān)部門制定震后的恢復(fù)重建計(jì)

劃并實(shí)施恢復(fù)重建工作。

（5）有關(guān)部門緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。

6.7.2社會(huì)救助

（1）各林場、鎮(zhèn)應(yīng)建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的突發(fā)公共事

件社會(huì)救助制度，鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救助。

（2）地震災(zāi)所在的鎮(zhèn)、林場組織有關(guān)部門做好接收、管理、

撥發(fā)救災(zāi)款物等工作，并加強(qiáng)監(jiān)督。

（3）震區(qū)所在鎮(zhèn)、林場根據(jù)地震災(zāi)害影響程度，組織本轄區(qū)

內(nèi)救災(zāi)捐助活動(dòng)。必要時(shí)，積極爭取其他地區(qū)的救災(zāi)捐贈(zèng)。

（4）震區(qū)所在鎮(zhèn)、林場相關(guān)部門以及群眾組織應(yīng)組織社會(huì)力

量，參與地震援助活動(dòng)。

（5）民政局負(fù)責(zé)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)和接受、分配國內(nèi)外捐贈(zèng)

的救災(zāi)款物。

6.7.3應(yīng)急救援工作總結(jié)

（1）地震應(yīng)急救援工作基本結(jié)束后，由區(qū)委、區(qū)政府、應(yīng)急

管理局會(huì)同有關(guān)部門對地震災(zāi)害事件進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)建議，報(bào)

地區(qū)和行署地震局。

(2)根據(jù)職責(zé)分工，組織實(shí)施地震應(yīng)急的各鎮(zhèn)、林場在應(yīng)急

工作結(jié)束后的3周內(nèi)，向上級(jí)政府司提交地震應(yīng)急處置情況總結(jié)報(bào)

告。報(bào)告內(nèi)容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)

急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等。

7地震應(yīng)急川級(jí)響應(yīng)

7.1啟動(dòng)條件

當(dāng)區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)常住人口居住地區(qū)發(fā)生有感地震，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

災(zāi)情監(jiān)測組收集震情與社情，并立即報(bào)告地區(qū)行署地震局，報(bào)告震

情和了解的初步災(zāi)情。應(yīng)急管理局局提出啟動(dòng)地震應(yīng)急ni級(jí)響應(yīng)的

建議；區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)地震應(yīng)急m級(jí)響應(yīng)。

7.2指揮體系

實(shí)施地震應(yīng)急ni級(jí)響應(yīng)時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮體系由

區(qū)委、區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)。

7.3區(qū)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

in級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)委、區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮并組織

實(shí)施，區(qū)委、區(qū)政府視情況啟動(dòng)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急管理局了解

和掌握災(zāi)區(qū)情況，及時(shí)向地區(qū)和有關(guān)部門通報(bào)震情災(zāi)情情況，指揮

部負(fù)責(zé)做好組織地震應(yīng)急工作。

7.4應(yīng)急部署

應(yīng)急管理局迅速向區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)震情災(zāi)

情。視震情和災(zāi)情，區(qū)委、區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部參照“6?4區(qū)抗

震救災(zāi)總指揮部決策部署”的內(nèi)容進(jìn)行部署。同時(shí)啟動(dòng)本部門地震

應(yīng)急預(yù)案，迅速實(shí)施應(yīng)急救援工作，各司其職?？拐鹁葹?zāi)指揮部辦

公室履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，參照“6.5現(xiàn)場協(xié)調(diào)”開展工作，

上級(jí)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部進(jìn)駐災(zāi)區(qū)現(xiàn)場后，協(xié)助現(xiàn)場指揮部開展抗

震救災(zāi)現(xiàn)場的救援指揮和協(xié)調(diào)工作。

8地震應(yīng)急IV響應(yīng)

8.1啟動(dòng)條件

當(dāng)區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)常住人口居住地以外地區(qū)發(fā)生微感地震，區(qū)抗震救

災(zāi)指揮部災(zāi)情監(jiān)測組收集震情與社情，并立即報(bào)告地區(qū)行署地震局,

報(bào)告震情和了解的初步災(zāi)情。應(yīng)急管理局提出啟動(dòng)地區(qū)地震應(yīng)急IV

級(jí)響應(yīng)的建議；區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)地震應(yīng)急IV級(jí)響應(yīng)。

8.2指揮體系

實(shí)施地震應(yīng)急IV級(jí)響應(yīng)時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮體系由

地區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室（應(yīng)急管理局）、災(zāi)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府抗

震救災(zāi)指揮部組成。

8.3指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由災(zāi)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一指揮并組織實(shí)施，區(qū)委、

區(qū)政府視情況啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，區(qū)委、區(qū)政府了解和掌握災(zāi)區(qū)情

況，及時(shí)向地區(qū)和有關(guān)部門通報(bào)震情災(zāi)情情況，負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)

調(diào)全區(qū)地震應(yīng)急工作。

8.4應(yīng)急部署

應(yīng)急管理局迅速向區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)震情災(zāi)

情。視震情和災(zāi)情，區(qū)委、區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部參照“6?4區(qū)抗

震救災(zāi)總指揮部決策部署”的內(nèi)容進(jìn)行部署。同時(shí)啟動(dòng)本部門地震

應(yīng)急預(yù)案，迅速實(shí)施應(yīng)急救援工作，各司其職。抗震救災(zāi)指揮部辦

公室履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，參照“6.5現(xiàn)場協(xié)調(diào)”開展工作，

上級(jí)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部進(jìn)駐災(zāi)區(qū)現(xiàn)場后，協(xié)助現(xiàn)場指揮部開展抗

震救災(zāi)現(xiàn)場的救援指揮和協(xié)調(diào)工作。

8.5現(xiàn)場工作組

發(fā)生一般地震災(zāi)害時(shí)，可視災(zāi)情在主要受災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場工作組。

負(fù)責(zé)人為應(yīng)急管理局局長。主要任務(wù)是：

（1）了解災(zāi)區(qū)的需求，幫助災(zāi)區(qū)開展工作。

（2）對支援隊(duì)伍的行動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（3）向地區(qū)和有關(guān)部門報(bào)告現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。

9應(yīng)急保障

9.1通信與信息保障

通信企業(yè)和自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本系統(tǒng)、部門受破壞

的通信設(shè)施和線路，保障抗震救災(zāi)通信暢通。

9.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

各鎮(zhèn)、林場建立應(yīng)急突發(fā)公共事件社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，迅速啟動(dòng)各

類應(yīng)急救援隊(duì)伍，參加抗震救災(zāi)工作。

人員搶救隊(duì)伍：地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、森林消防大隊(duì)、消防救

援大隊(duì)、各行業(yè)緊急救援隊(duì)伍、專業(yè)森林消防大隊(duì)、社區(qū)應(yīng)急救援

志愿者組織。

工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍：電力搶險(xiǎn)、橋梁搶險(xiǎn)、防洪搶險(xiǎn)、建筑工程搶

險(xiǎn)、特種結(jié)構(gòu)搶險(xiǎn)等隊(duì)伍。

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：部隊(duì)和地方的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。

地震現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍：應(yīng)急管理局地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)和區(qū)級(jí)有

關(guān)部門現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)伍。

建筑物安全鑒定隊(duì)伍：建設(shè)部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊(duì)伍。

9.3交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸局根據(jù)地震應(yīng)急需要制定交通應(yīng)急預(yù)案，形成快速、

高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)；對達(dá)不到抗震設(shè)防要

求可能遭受地震破壞的重要干線公路運(yùn)輸工程設(shè)施逐步進(jìn)行除險(xiǎn)加

固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運(yùn)送

應(yīng)急人員、物資和裝備。

公路、鐵路、橋涵等設(shè)施受損時(shí)，所在的鎮(zhèn)、林場和有關(guān)部門

應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、

物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

9.4電力保障

電力公司盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能,

保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

9.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康局對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施

預(yù)防和控制；做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作，并協(xié)調(diào)

相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督；對藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流

通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人

員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理方面的幫助。

9.6治安保障

公安局協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各

種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救

災(zāi)工作順利進(jìn)行。

9.7物資保障

區(qū)政府辦公室、物資公司、民政局、財(cái)政局、糧貿(mào)局、衛(wèi)生健

康局、市場監(jiān)督管理局等負(fù)責(zé)藥品儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)要素和工業(yè)

品應(yīng)急生產(chǎn)以及緊急調(diào)運(yùn)工作。組織開展應(yīng)急物資能力資源狀況調(diào)

查，建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)包括醫(yī)藥、油料等應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、

調(diào)撥和緊急供應(yīng)。其他各相關(guān)部門根據(jù)需要儲(chǔ)存充足的相關(guān)應(yīng)急物

資，及時(shí)補(bǔ)充和更新常備儲(chǔ)存物資。民政部門做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和

儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)接受的地區(qū)社會(huì)和省非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援物資；對口

部門接受的其他慈善機(jī)構(gòu)提供的緊急救援物品，由抗震救災(zāi)指揮部

研究后統(tǒng)一安排使用。

9.8社會(huì)動(dòng)員保障

特別重大、重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各鎮(zhèn)、林場

應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，組織基層單位和人員開展自救與

互救；災(zāi)區(qū)所在的鎮(zhèn)、林場要?jiǎng)訂T非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助;

鄰近的縣、區(qū)政府、林業(yè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，

對災(zāi)區(qū)提供救助；地區(qū)視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動(dòng)。

較大、一般地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方政府應(yīng)

當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和

互救；災(zāi)區(qū)所在的政府要?jiǎng)訂T非災(zāi)區(qū)的力量，對災(zāi)區(qū)提供救助；鄰

近災(zāi)區(qū)的縣、區(qū)政府、林業(yè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量,

對災(zāi)區(qū)提供救助；地區(qū)視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動(dòng)。

9.9技術(shù)儲(chǔ)備保障

完善區(qū)委、區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化抗震救災(zāi)

信息系統(tǒng)管理和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新。

有效實(shí)現(xiàn)地震現(xiàn)場信息的傳輸、接收處理及應(yīng)急指揮通信與視

頻傳輸。服務(wù)于應(yīng)急快速響應(yīng)、災(zāi)情動(dòng)態(tài)跟蹤、數(shù)據(jù)分析、對策生

成、輔助決策、應(yīng)急指揮。

9.10應(yīng)急人員的安全防護(hù)保障

當(dāng)需要進(jìn)入震損建筑物開展搜索與營救行動(dòng)對，對擬進(jìn)入的震

損建筑物進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，判斷能否進(jìn)入。

當(dāng)營救行動(dòng)需要對震損建筑物的有關(guān)承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行

破拆，對擬破拆的承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，判斷能否破

拆。探測泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量，泄漏范圍、濃度；評(píng)估危險(xiǎn)品

泄漏的危害性，劃定危險(xiǎn)區(qū)域；采取處置危險(xiǎn)品泄漏的緊急措施。

接到現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的余震警報(bào)，視情況發(fā)出警告，采取

必要的預(yù)防措施；發(fā)現(xiàn)余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員

發(fā)出撤離警告。

監(jiān)視救援現(xiàn)場及相鄰區(qū)域的火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩

塌等次生災(zāi)害的威脅，必要時(shí)向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)出警告，采

取防范措施。

監(jiān)視救援現(xiàn)場損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅，監(jiān)視相鄰區(qū)域

損毀高大建筑物繼續(xù)坍塌的威脅，必要時(shí)向救援現(xiàn)場的救援人員發(fā)

出警告，采取防范措施。

監(jiān)視因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，必要時(shí)向救援現(xiàn)場的救

援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

9.11群眾安全防護(hù)保障

震區(qū)所在鎮(zhèn)、林場具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動(dòng)

的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情

況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。

10附則

10.1預(yù)案編修與管理

應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門制定區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，

報(bào)區(qū)批準(zhǔn)實(shí)施。

呼中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位根據(jù)本預(yù)案制定本部門地震應(yīng)

急預(yù)案，各鎮(zhèn)、林場、社區(qū)、學(xué)校制訂本區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，并于

2022年12月20日前報(bào)應(yīng)急管理局，聯(lián)系電話：。

本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

10.2實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原預(yù)案同時(shí)廢止。

10.3工作流程圖

如織仃關(guān)機(jī)門對災(zāi)

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展隊(duì)向火IX抗源救火現(xiàn)判后應(yīng)急期結(jié)束

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群到達(dá)指定池H、；箱受

任務(wù).

善后處置

社會(huì)救助

_J

網(wǎng)急救援E

作總結(jié)

10.4應(yīng)急資源及救援力量一覽表

(1)救援物資

棉帳篷折疊床床墊毛毯棉大衣棉褲

2個(gè)8個(gè)8個(gè)6條14件12條

棉被單帳篷救災(zāi)帳篷

1床10個(gè)9個(gè)

（2）呼中區(qū)救援力量兵力布防

大興安嶺呼

專業(yè)森林半專業(yè)森林后備森林呼中區(qū)消防

項(xiàng)目單位合計(jì)中森林消防

消防隊(duì)消防隊(duì)消防隊(duì)救援大隊(duì)

大隊(duì)

呼源林場1502550

雄關(guān)林場30

南部戰(zhàn)區(qū)285

呼源鎮(zhèn)30

合計(jì)15025110

宏偉林場2530

呼中林場752550

永青林場2530

大西溝林場2530

林業(yè)局機(jī)關(guān)工委5030

森調(diào)隊(duì)2530

筑路公司呼中直屬專20

宏偉鎮(zhèn)業(yè)森林消防30

一大隊(duì)120

中部戰(zhàn)區(qū)呼中鎮(zhèn)1147（含通訊小2530

供暖公司分隊(duì)17人）5025

直屬專業(yè)森

教育局2540

林消防二大

公安局隊(duì)13030

自來水公司28

外駐單位58

區(qū)機(jī)關(guān)工委5020

醫(yī)院和疾控16

合計(jì)325325497

碧水林場1252550

提陽山林場2530

北部戰(zhàn)區(qū)285

碧水鎮(zhèn)30

合計(jì)12550110

呼中國家級(jí)自注：呼中區(qū)全部

605010

然保護(hù)區(qū)戰(zhàn)區(qū)撲火力量

大興安嶺呼中森林消防大隊(duì)9797

呼中區(qū)消防救援大隊(duì)2323

合計(jì)18979765040072723

表內(nèi)包含武裝部所轄民兵30人

（3）呼中林業(yè)局大型機(jī)械設(shè)備統(tǒng)計(jì)表

設(shè)備名稱數(shù)量所在單位聯(lián)系人聯(lián)系方式所在位置

2防火辦劉勛防火辦院內(nèi)

1宏偉管護(hù)區(qū)王利輝宏偉管護(hù)區(qū)

1呼源管護(hù)區(qū)張鐵金呼源管護(hù)區(qū)

推土機(jī)（8臺(tái)）

1呼中管護(hù)區(qū)王勇呼中管護(hù)區(qū)

1碧水管護(hù)區(qū)宮潤波碧水管護(hù)區(qū)

2筑路公司閆立新筑路公司

1呼源管護(hù)區(qū)張鐵金呼源管護(hù)區(qū)

2呼中管護(hù)區(qū)王勇呼中管護(hù)區(qū)

裝載機(jī)（5臺(tái)）

1筑路公司閆立新筑路公司

1防火辦劉勛防火辦院內(nèi)

挖掘機(jī)（2臺(tái)）2防火辦文IJ勛防火辦院內(nèi)

翻斗車1碧水管護(hù)區(qū)宮潤波碧水管護(hù)區(qū)

1宏偉管護(hù)區(qū)王利輝宏偉管護(hù)區(qū)

城鎮(zhèn)消防車（5

2呼源管護(hù)區(qū)張鐵金呼源管護(hù)區(qū)

臺(tái)）

2碧水管護(hù)區(qū)宮潤波碧水管護(hù)區(qū)

履帶式森林消

2防火辦劉勛防火辦院內(nèi)

防車（2臺(tái)）

附件：1.呼中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)圖

2.大興安嶺抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)分解表

附件1:呼中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)圖

總政委總指揮

書記區(qū)長

常務(wù)副總指揮（常務(wù)副區(qū)長）

副總指揮（，1名副區(qū)長擔(dān)任）

指揮部工作組

（由下列11個(gè)工作組組成）

地震此瀏信息發(fā)

*隈施應(yīng)急通訊、也篡災(zāi)害調(diào)

驊眾生活保醫(yī)療救治和和次生災(zāi)救災(zāi)情贈(zèng)與布及宣

搶險(xiǎn)救災(zāi)姐保潭和生社會(huì)治安組交通保建組查及災(zāi)情損辦公室

衛(wèi)朝泗fi害防范與涉外伶報(bào)道

產(chǎn)政祖失評(píng)做1

笛組